In deze regels wordt verstaan onder:

het bestemmingsplan Weguitbreiding rijksweg A6 traject Hollandsebrug-Havendreef van de gemeente Almere.

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0034.BPalg03-vg01 met de bijbehorende regels en bijlagen.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

een grens van een bouwperceel.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

voorzieningen ten behoeve van activiteiten zoals wandelen, fietsen, vissen, zwemmen, kanoën en natuurobservatie in de vorm van bijvoorbeeld aanlegsteigers, picknickplaatsen, observatiepunten, informatieborden, banken en toiletgebouwen.

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, of onderdelen van bouwwerken die worden aangemerkt als uitingen van één der beeldende kunsten.

bouwwerk, geen gebouw zijnde ten behoeve ten behoeve van civieltechnische en/of infrastructurele doeleinden, zoals een brug, een dam, een duiker, een tunnel, een via- of aquaduct, een sluis, dan wel een daarmee gelijk te stellen voorziening.

een object waarvoor ingevolge het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen een grenswaarde voor het risico c.q. een risico-afstand tot een risicovolle inrichting is bepaald, die in acht genomen moet worden.

de aan een gebied toegekende waarde, wat betreft het waarneembare deel van het aardoppervlak, welke waarde wordt bepaald door de herkenbaarheid en identiteit van de onderlinge samenhang en beïnvloeding van niet-levende en levende natuur.

de aan een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door geologische, geomorfologische, bodemkundige en biologische elementen zowel afzonderlijk als in onderling verband.

voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen, apparatuur voor telecommunicatie en voorzieningen voor stadsverwarming.

1. a. voor bouwwerken waarvan de hoofdtoegang direct aan een weg grenst: de hoogte van die weg ter hoogte van de hoofdingang;
2. b. voor bouwwerken binnen de bestemming Verkeer: de hoogte vanaf de bovenkant van de wegverharding;
3. c. ter plaatse van de Hollandsebrug: gelijk aan de gemiddelde hoogte van het wegdek;
4. d. in andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het aansluitend afgewerkte maaiveld.

bouwwerken, geen gebouwen zijnde, of onderdelen van bouwwerken ten behoeve van reclamedoeleinden, zoals aankondigingborden, mupi's (reclameborden), billboards, reclame aan lichtmasten, gevel- en lichtreclames en gebouwaanduidingen, tweevlaksborden.

een recreatief gebruik van gronden dat ondergeschikt is aan de functie van de bestemming waarbinnen dit recreatieve gebruik is toegestaan.

kleinschalige bouwwerken ten behoeve van openbare (nuts)voorzieningen, zoals verkeergeleiders, verkeersborden, brandkranen, lichtmasten, zitbanken, bloembakken, papier-, glas- en andere inzamelbakken, prullenbakken, speeltoestellen en reclameobjecten, alsmede telefooncellen, abri's.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorzieningen;
2. b. landschappelijke inpassing;
3. c. water en waterberging;
4. d. recreatief medegebruik;

met de daarbij behorende:

5. e. verhardingen en paden;
6. f. kunstwerken en kunstobjecten;
7. g. waterhuishoudings- en nutsvoorzieningen;
8. h. geluidwerende voorzieningen;
9. i. straatmeubilair;
10. j. voet-, fiets- en ruiterpaden;
11. k. overige functioneel met de bestemming 'Groen' verbonden voorzieningen.

Op de in lid 3.1 bedoelde gronden mogen ten behoeve van de bestemmingsomschrijving bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, met dien verstande dat:

ten aanzien van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, de volgende maten gelden:

1. a. lichtmasten en overig straatmeubilair: bouwhoogte maximaal 4,5 m;
2. b. antennes en masten ten behoeve van telecommunicatie, niet zijnde schotelantennes en zonder apparatuurkast: bouwhoogte maximaal 15 m;
3. c. kunstobjecten: bouwhoogte maximaal 10 m, oppervlakte maximaal 10 m²;
4. d. overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde: bouwhoogte maximaal 5 m.

1. a. Het is verboden de gronden te gebruiken voor:
   1. 1. het plaatsen of geplaatst houden van onderkomens;
   2. 2. het opslaan van gerede en ongerede goederen, zoals vaten, kisten, bouwmaterialen, werktuigen, machines of onderdelen hiervan;
   3. 3. het opslaan c.q. stallen van gebruiksklare of onklare voer- of vaartuigen of onderdelen hiervan;
   4. 4. het opslaan of opgeslagen houden, storten of lozen van puin, vuil of andere vaste of vloeibare afvalstoffen.
2. b. Het bepaalde in lid 3.3 onder a is niet van toepassing op:
   1. 1. het opslaan van stoffen die noodzakelijk zijn voor het normale onderhoud van de gronden en de daarbij behorende voorzieningen;
   2. 2. het tijdelijk opslaan van materialen en werktuigen, welke nodig zijn voor de realisering en/of handhaving van de bestemming en aanduidingen.

De voor 'Natuur' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. natuurgebieden en de duurzame instandhouding daarvan;
2. b. behoud, versterking en ontwikkeling van de aan de natuurgebieden eigen zijnde natuur(lijke) en landschappelijke waarden, in samenhang met de waterhuishouding;
3. c. recreatief medegebruik;

met de daarbij behorende:

4. d. water, waterhuishoudings- en nutsvoorzieningen;
5. e. stranden;
6. f. straatmeubilair;
7. g. voet- en fietspaden;
8. h. kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen;
9. i. overige functioneel met de bestemming 'Natuur' verbonden voorzieningen.

Op de in lid 4.1 bedoelde gronden mogen ten behoeve van de bestemmingsomschrijving bouwwerken worden gebouwd, gebouwd met dien verstande dat

ten aanzien van gebouwen geldt dat:

1. a. uitsluitend toiletgebouwen mogen worden gebouwd: bouwhoogte maximaal 3 m, oppervlakte maximaal 30 m²;

ten aanzien van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, de volgende maten gelden:

2. b. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met een oppervlakte van maximaal 1 m²: bouwhoogte maximaal 10 m;
3. c. overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde: bouwhoogte maximaal 4 m.

1. a. Het is verboden de gronden te gebruiken voor:
   1. 1. het plaatsen of geplaatst houden van onderkomens;
   2. 2. het opslaan van gerede en ongerede goederen, zoals vaten, kisten, bouwmaterialen, werktuigen, machines of onderdelen hiervan;
   3. 3. het opslaan c.q. stallen van gebruiksklare of onklare voer- of vaartuigen of onderdelen hiervan;
   4. 4. het opslaan of opgeslagen houden, storten of lozen van puin, vuil of andere vaste of vloeibare afvalstoffen.
2. b. Het bepaalde in lid 4.3 onder a is niet van toepassing op:
   1. 1. het opslaan van stoffen die noodzakelijk zijn voor het normale onderhoud van de gronden en de daarbij behorende voorzieningen;
   2. 2. het tijdelijk opslaan van materialen en werktuigen, welke nodig zijn voor de realisering en/of handhaving van de bestemming en aanduidingen.

De voor 'Recreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen;
2. b. een tijdelijk werkterrein, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - tijdelijk werkterrein';

met de daarbij behorende:

3. c. parkeervoorzieningen, toegangspaden, in- en uitritten;
4. d. groenvoorzieningen en water;
5. e. waterhuishoudings- en nutsvoorzieningen;
6. f. overige functioneel met de bestemming 'Recreatie' verbonden voorzieningen.

Op de in lid 5.1 bedoelde gronden mogen ten behoeve van de bestemmingsomschrijving bouwwerken worden gebouwd, met dien verstande dat:

ten aanzien van gebouwen geldt dat:

1. a. uitsluitend toiletgebouwen mogen worden gebouwd: bouwhoogte maximaal 3 m, oppervlakte maximaal 30 m²;

ten aanzien van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, de volgende maten gelden:

2. b. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met een oppervlakte van maximaal 1 m²: bouwhoogte maximaal 10 m;
3. c. overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde: bouwhoogte maximaal 4 m.

1. a. Het is verboden de gronden te gebruiken voor:
   1. 1. het plaatsen of geplaatst houden van onderkomens;
   2. 2. het opslaan van gerede en ongerede goederen, zoals vaten, kisten, bouwmaterialen, werktuigen, machines of onderdelen hiervan;
   3. 3. het opslaan c.q. stallen van gebruiksklare of onklare voer- of vaartuigen of onderdelen hiervan;
   4. 4. het opslaan of opgeslagen houden, storten of lozen van puin, vuil of andere vaste of vloeibare afvalstoffen.
2. b. Het bepaalde in lid 5.3 onder a is niet van toepassing op:
   1. 1. het opslaan van stoffen die noodzakelijk zijn voor het normale onderhoud van de gronden en de daarbij behorende voorzieningen;
   2. 2. het tijdelijk opslaan van materialen en werktuigen, welke nodig zijn voor de realisering en/of handhaving van de bestemming en aanduidingen.
3. c. Het bepaalde in lid 5.3 onder a is niet van toepassing op het gebruiken van gronden ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - tijdelijk werkterrein' tot zes maanden na uitvoering van de tracéwijzigingen waarin dit bestemmingsplan voorziet en uiterlijk tot 31 december 2020, ten behoeve van:
   1. 1. opslagplaatsen;
   2. 2. werkplaatsen;
   3. 3. bouwketen met een maximale hoogte van 6,5 m;
   4. 4. parkeerplaatsen voor personeel en bezoekers;
   5. 5. laad- en losplaatsen;
   6. 6. grond-, zand- en slibdepots met een maximale hoogte van 5 m;
   7. 7. bouwzones ter weerszijden van de tunnels ten behoeve van de werkzaamheden;
   8. 8. bouwwegen met een maximale breedte van 5 m;
   9. 9. watergangen met een maximale breedte van 6 meter;
   10. 10. watercompensatie.

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. (autosnel)wegen;
2. b. busbanen;
3. c. fiets- en voetpaden;
4. d. verkeer en vervoer te water;
5. e. geluidschermen, ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm';
6. f. een ecologische verbinding, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van natuur - ecopassage';

met de daarbij behorende:

7. g. parkeerplaatsen, haltevoorzieningen, bermen en beplantingen;
8. h. verhardingen;
9. i. kunstwerken en kunstobjecten;
10. j. water, waterhuishoudings- en nutsvoorzieningen;
11. k. overige geluidwerende voorzieningen;
12. l. straatmeubilair;
13. m. overige functioneel met de bestemming 'Verkeer' verbonden voorzieningen.

Op de in lid 6.1 bedoelde gronden mogen ten behoeve van de bestemmingsomschrijving uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, met dien verstande dat de volgende maximale maten gelden:

1. a. lichtmasten, bewegwijzeringsportalen en verkeerslichten: bouwhoogte maximaal 9 m;
2. b. antennes en masten ten behoeve van telecommunicatie: bouwhoogte maximaal 15 m;
3. c. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met een oppervlakte van maximaal 1 m²: bouwhoogte maximaal 15 m;
4. d. van in oppervlakte ondergeschikte bouwdelen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor verkeersdoeleinden, zoals pylonen en tuien van bruggen: bouwhoogte maximaal 20 m;
5. e. erf- en terreinafscheidingen, bouwhoogte maximaal 2 m;
6. f. geluidschermen mogen uitsluitend worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm';
7. g. geluidschermen: bouwhoogte maximaal de ter plaatse van de aanduiding 'maximale bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte;
8. h. overkappingen en overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van een busstation: bouwhoogte maximaal 10 m;
9. i. overige bouwwerken geen gebouwen zijnde: bouwhoogte maximaal 10 m.

Het is verboden de gronden te gebruiken voor het inrichten van wegen met een aantal rijstroken dat afwijkt van de in Bijlage 1, Bijlage 2, Bijlage 3, Bijlage 4 en Bijlage 5 opgenomen kaarten behorende bij het Tracébesluit Weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere.

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. water en waterhuishoudingsvoorzieningen;
2. b. verkeer en vervoer te water;
3. c. natuurvriendelijke oevers;
4. d. recreatief medegebruik;

met de daarbij behorende:

5. e. kunstwerken, welke mede ten dienste mogen zijn van de aangrenzende bestemming;
6. f. voet- en fietspaden;
7. g. groenvoorzieningen;
8. h. overige functioneel met de bestemming 'Water' verbonden voorzieningen.

Op de in lid 7.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd, met dien verstande dat de volgende maximale maat geldt:

1. a. bouwwerken, geen gebouwen zijnde: bouwhoogte maximaal 5 m.

De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor ondergrondse leidingen voor het transport van gas, met de daarbij behorende belemmeringenstrook.

Op de als 'Leiding - Gas' bestemde gronden mogen uitsluitend ten behoeve van de doeleinden genoemd in lid 8.1 bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een maximale bouwhoogte van 3 m.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en), indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingbeheerder. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten.

1. a. Het is verboden op of in de gronden met de bestemming 'Leiding - Gas' zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te (doen) voeren:
   1. 1. het planten en rooien van diepwortelende beplantingen en bomen;
   2. 2. het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen;
   3. 3. het indrijven van voorwerpen in de bodem;
   4. 4. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage;
   5. 5. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren;
   6. 6. het aanleggen van leidingen anders dan de in lid 8.1 bedoelde leiding(en), en de daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur;
   7. 7. het permanent opslaan van goederen.
2. b. Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, kan worden verleend indien de veiligheid van de betrokken leiding(en) niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingbeheerder.
3. c. Het in lid 8.4 onder a vervatte verbod is niet van toepassing op werken en/of werkzaamheden;
   1. 1. die reeds in uitvoering zijn op het moment van het van kracht worden van het plan;
   2. 2. die het normale onderhoud ten aanzien van de leiding(en) en de belemmeringenstrook of ten aanzien van de functies van de andere daar voorkomende bestemming(en) betreffen;
   3. 3. die graafwerkzaamheden als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten vormen.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen in die zin dat de dubbelbestemming 'Leiding - Gas' uit het plan wordt verwijderd, indien het transport van gas ter plaatse is beëindigd.

De voor 'Leiding-Hoogspanningsverbinding' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het transport van electriciteit door een bovengrondse hoogspanningsverbinding van 380 kV (kilovolt) met bijbehorende belemmeringenstrook.

Op de als 'Leiding-Hoogspanningsverbinding' bestemde gronden mogen uitsluitend ten behoeve van de doeleinden in lid 9.1 gebouwen en bouwwerken worden gebouwd met een maximale bouwhoogte van 3 m, waarbij de hoogte van de hoogspanningsmasten niet meer dan 50 m mag bedragen.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en), mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de hoogspanningsverbinding en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken beheerder van de hoogspanningsverbinding.

1. a. Het is verboden op of in de gronden met de bestemming 'Leiding-Hoogspanningsverbinding' zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te (doen) voeren:
   1. 1. het aanleggen van oppervlakteverhardingen;
   2. 2. het aanleggen van watergangen en -partijen;
   3. 3. het wijzigen van het maaiveldniveau;
   4. 4. het aanbrengen van hoogopgaande beplanting;
   5. 5. het leggen van kabels en leidingen;
   6. 6. het plaatsen van onroerende objecten, geen bebouwing zijnde, zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.
2. b. Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, kan worden verleend mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de hoogspanningsverbinding en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken beheerder van de hoogspanningsverbinding.
3. c. Het in lid 9.4 onder a vervatte verbod is niet van toepassing op werken en/of werkzaamheden;
   1. 1. die reeds in uitvoering zijn op het moment van het van kracht worden van het plan;
   2. 2. die het normale onderhoud ten aanzien van de hoogspanningsverbinding en de belemmeringenstrook of ten aanzien van de functies van de andere daar voorkomende bestemming(en) betreffen;
   3. 3. die graafwerkzaamheden als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten vormen.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen in die zin dat de dubbelbestemming 'Leiding-Hoogspanningsverbinding' uit het plan wordt verwijderd, indien het leidingtransport voor hoogspanning ter plaatse is beëindigd.

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. a. dijken;
2. b. kaden;
3. c. dijksloten;
4. d. overige voorzieningen ten behoeve van de waterkering.

Op de in lid 10.1 bedoelde gronden zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan ten dienste van deze bestemming.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 10.2 voor bebouwing ten behoeve van de andere daar voorkomende bestemming(en), mits:

1. a. het belang van de waterkering hierdoor niet onevenredig wordt geschaad, en;
2. b. vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de beheerder van de waterkering over de vraag of de belangen van de waterkering onevenredig worden geschaad alsmede over eventuele voorwaarden die in de omgevingsvergunning moeten worden opgenomen.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Ondergeschikte bouwwerken
De maximale bouwhoogte in dit plan mag worden overschreden ten behoeve van liftinstallaties, hijsinrichtingen, technische installaties, hekwerken en soortgelijke ondergeschikte bouwwerken, mits de overschrijding van de maximale bouwhoogte niet meer dan 5 meter bedraagt.

1. a. Ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone - dijk 1' zijn de gronden mede bestemd voor de binnenbeschermingszone rondom een primaire waterkering.
2. b. Op of in deze gronden mogen, ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere daar voorkomende bestemmingen, geen gebouwen en overkappingen worden gebouwd. Deze regel is niet van toepassing op bestaande gebouwen en overkappingen.
3. c. Voor het bouwen van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen de aanduidingsgrenzen geldt dat op of in deze gronden ongeacht het bepaalde in de regels bij de bestemmingen, geen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen worden gebouwd. Deze regel is niet van toepassing op bestaande bouwwerken.
4. d. Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de werking van de waterkering, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van het bepaalde onder b en c in die zin dat de in de andere daar voorkomende bestemming genoemde bouwwerken worden gebouwd, mits vooraf positief advies is ontvangen van het Waterschap Zuiderzeeland.

Ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone - dijk 2' zijn de gronden mede bestemd voor de buitenbeschermingszone rondom een primaire waterkering.

Met een omgevingsvergunning kan - tenzij op grond van hoofdstuk 2 terzake reeds kan worden afgeweken - worden afgeweken van de regels van het plan voor:

1. a. afwijkingen van maten (waaronder percentages) met ten hoogste 10%;
2. b. afwijkingen van maten binnen de bestemming Verkeer met ten hoogste 5 m;
3. c. overschrijding van bouwgrenzen niet zijnde bestemmingsgrenzen, voorzover zulks van belang is voor een technisch betere realisering van bouwwerken dan wel voorzover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein; de overschrijdingen mogen echter niet meer dan 3 m bedragen;
4. d. het oprichten van ondergrondse pompgemalen ten behoeve van riooltransportleidingen.

Er wordt niet afgeweken van de regels van het plan, indien daardoor onevenredig afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.

Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Weguitbreiding rijksweg A6 traject Hollandsebrug-Havendreef

Een bestemmingsplan regelt de bestemming en het gebruik van de gronden voor een bepaald gebied. Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding (voorheen plankaart) en de planregels vormen tezamen het juridische plan. De regels omvatten de omschrijvingen van de in het plan vervatte bestemmingen, waarbij per bestemming het doel of de doeleinden worden aangegeven. In de toelichting worden de achtergronden en beweegredenen aangegeven die hebben geleid tot de bestemmingen. De plantoelichting heeft geen rechtskracht.

Een bestemmingsplan wordt tijdens de verschillende procedurestappen langs elektronische (digitale) en analoge weg beschikbaar gesteld. Wanneer de inhoud van het digitale en analoge bestemmingsplan verschillend zijn, is de eerstbedoelde inhoud beslissend.

Tracébesluit

Met dit bestemmingsplan wordt uitvoering gegeven aan het Tracébesluit Weguitbreiding Schiphol - Amsterdam - Almere (verder: TB) en het wijzigingsbesluit van het TB (september 2011). Het TB is op 21 maart 2011 vastgesteld en is op 30 maart 2011 gedurende 6 weken ter inzage gelegd. De minister van Infrastructuur en Milieu heeft in september 2011 het TB op enkele punten van ondergeschikte aard gewijzigd. Dit wijzigingsbesluit van het TB is op 22 september gedurende 6 weken ter inzage gelegd. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 4 januari 2012 alle (41) beroepen tegen het TB ongegrond verklaard. Voordat het tracébesluit is genomen zijn de onderstaande stappen van de tracéwetprocedure doorlopen.

Het bestemmingsplan heeft alleen betrekking op het grondgebied van de gemeente Almere vanaf de Hollandsebrug tot en met de Havendreef. De begrenzing van het plangebied valt op hoofdlijnen samen met het huidige tracé van de A6, maar wijkt voor een aantal knooppuntoplossingen hier vanaf. Ook een aantal aanpassingen in het onderliggende wegennet worden meegenomen in dit bestemmingsplan, waaronder de aansluiting Hogering-Elementendreef.

De begrenzing van het plangebied is gelijk aan de begrenzing van het tracébesluit voor het traject Hollandsebrug-Havendreef. Voor het traject Havendreef-Buitenring wordt een apart bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht. De reden hiervoor is dat voor dit gedeelte ook aanvullingen of wijzigingen worden voorzien ten opzichte van het tracébesluit.

Figuur 1.1 Begrenzing van het plangebied

Met het nieuwe bestemmingsplan worden de geldende bestemmingsplannen voor de desbetreffende gronden (deels) vervangen. Het gaat om de volgende bestemmingsplannen:

1. 1. BP Almere Poort BP4alg01
2. 2. BP Almere Poort, 1^e partiële herziening BP4alg02
3. 3. BP Gooi- en IJmeer BP146alg01
4. 4. BP Kromslootpark BP1Q01
5. 5. BP Hoofdwegen BPalg01
6. 6. BP Hoofdwegen, 1^e partiële herziening BPalg02
7. 7. BP Bedrijvenpark Gooise Poort 2V BP2V02
8. 8. BP Gooise Poort, 1^e partiële herziening BP2V03
9. 9. BP Gooisekant 1989 BP2V01
10. 10. BP Middengebied BP1QS01
11. 11. BP Middengebied, 1^e partiële herziening BP1QS02

Om de digitale raadpleegbaarheid van het bestemmingsplan te vergroten, is de toelichting opgezet rondom de in het plan gebruikte Bestemmingen. Deze worden beschreven in hoofdstuk 2. Vanuit dit hoofdstuk worden koppelingen gemaakt naar het achterliggende beleid (hoofdstuk 3) en de Omgevingstoets (hoofdstuk 4). In het hoofdstuk Implementatie (hoofdstuk 5) wordt ingegaan op de uitvoerbaarheidsaspecten van het plan.

In het hoofdstuk Omgevingstoets (hoofdstuk 4) wordt meerdere malen verwezen naar het Milieueffectrapport (MER) dat in het kader van het Tracébesluit is opgesteld. Het MER en de achterliggende onderzoeken zijn te raadplegen op de website Centrum Publieksparticipatie (www.centrumpp.nl).

In dit hoofdstuk staan de bestemmingen omschreven en worden de planuitgangspunten voor de bestemmingen benoemd. Als de uitgangspunten voortkomen uit een beleidsuitspraak of een onderzoek uit de omgevingstoets staat naar deze betreffende informatie een link opgenomen.

Het bestemmingsplan biedt een planologisch kader aan een weguitbreidingsproject waarvoor een tracéwetprocedure is gevolgd. Tijdens de procedure is het grootste deel van tracé van de weg nauwkeurig vastgelegd. Het tracébesluit (TB) is leidend voor de vormgeving van de bestemmingen. In de bestemmingen wordt daarom ook verwezen naar de maatregelen die zijn opgenomen in het TB. In het bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van de onderstaande bestemmingen.

Verkeer

Functionele mogelijkheden

Ter plaatse van deze bestemming 'Verkeer' zijn de rijbanen en bijbehorende onderdelen van de snelweg en het onderliggende wegennet toegestaan. Rijbanen, middenbermen, bermsloten en kleinere groenelementen maken ook deel uit van de verkeersbestemming. Het aantal rijbanen is exact vastgelegd met een verwijzing naar het tracébesluit.

De bestemming biedt voldoende flexibiliteit voor ondergeschikte aanpassingen. Voor de middenbermen en ondergeschikte groenstroken wordt daarom de bestemming 'Verkeer' gehanteerd. Daardoor is het mogelijk om (binnen de marges van het tracébesluit) de ligging of begrenzing van de weg aan te passen.Vanwege de (beroeps)vaarweg ter hoogte van de Hollandse Brug is binnen de bestemming ook het verkeer en vervoer te water toegestaan.

Wegverbreding A6

Het aantal rijbanen van de A6 wordt over de gehele lengte van de gemeente Almere vergroot. Een groot gedeelte van de wegverbreding vindt plaats in de huidige middenberm, zodat er weinig extra ruimtebeslag aan de orde is. De verbreding tussen de Hollandsebrug en de Veluwedreef vindt plaats aan de zuidzijde van de huidige weg. Daarnaast vergt de aanpassing van de belangrijkste knooppunten ruimte buiten het bestaande wegtracé. In de onderstaande tabel worden de wegaanpassingen per deeltraject aangegeven. Voor de volledigheid is in de tabel het hele traject van het tracébesluit vanaf de Hollandsebrug tot en met de Buitenring opgenomen.

Tabel 2.1 Beoogde aanpassingen

Onderliggend wegennet

Als gevolg van de verbreding worden de kunstwerken (viaducten) van het onderliggende wegennet aangepast. In samenhang met de verbreding van de A6, wordt de Hoge Ring anders ingericht tot de Herman Gorterweg/Neonweg. Het kruispunt met de Elementendreef en de Audioweg wordt daarbij ongelijkvloers uitgevoerd.

Stil asfalt en geluidsschermen

De aanstaande aanpassing van de wegen wordt tevens aangrepen om, waar mogelijk, de leefomgevingskwaliteit te verbeteren. Door de geluidsmaatregelen wordt een sterke afname van het geluidsniveau gerealiseerd. Bij 95% van de woningen neemt het geluidsniveau af. In Almere Buiten en Almere Stad neemt het aantal geluidgehinderden boven de 48 dB beperkt toe. In het Tracébesluit zijn verschillende maatregelen opgenomen om onaanvaardbare hinder te voorkomen en de leefbaarheid te verbeteren. Op de verschillende delen van de A6 wordt dubbellaags ZOAB worden toegepast (stil asfalt).

Ook wordt langs de A6 enkele honderden meters geluidscherm aangelegd. Langs de Hoge Ring wordt tevens 440 meter geluidscherm gerealiseerd. De beoogde geluidsschermen en de hoogte daarvan zijn in het bestemmingsplan specifiek aangeduid, zodat naar de omwonenden een maximale bouwhoogte wordt gegarandeerd.

In paragraaf 4.3 wordt nader ingegaan op het aspect geluid.

Inpassingsmaatregelen

Inpassingsmaatregelen met belangrijke ruimtelijke consequenties zijn voorzien van een specifieke regeling. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om geluidschermen en de faunapassage. Maatregelen die betrekking hebben op de inrichting en het beheer van gronden, worden binnen de bestemming 'Verkeer' mogelijk gemaakt. Het gaat daarbij om landschappelijke inpassing (beplanting) en natuurvriendelijk gebruik van oevers.

In paragraaf 4.8 wordt nader ingegaan op het aspect ecologie.

Overige bouwwerken

Omdat er in het plangebied meerdere viaducten en overige kunstwerken aanwezig zijn en een specifieke bestemming niet noodzakelijk is, worden deze via een algemene regeling mogelijk gemaakt. Voor deze bouwwerken geldt een maximale hoogte van 20 meter. Voor overige bouwwerken geen gebouw zijnde, zoals lichtmasten en antennes, zijn gedifferentieerde hoogtes opgenomen.

Groen

Functionele mogelijkheden

Structuurbepalend groen wordt voorzien van de bestemming 'Groen'. Binnen deze bestemming kan de landschappelijke inpassing van het wegtracé worden gerealiseerd en wordt de inrichting van bermen mogelijk gemaakt. Naast beplanting en dergelijke, zijn binnen deze bestemming ook waterpartijen mogelijk. Een aantal groengebieden zijn, overeenkomstig de huidige bestemmingsregeling, mede bestemd voor dagrecreatief gebruik.

Landschappelijke inpassing

In landschapsplannen bij het Tracébesluit zijn inrichtingsmaatregelen opgenomen en voorstellen voor de landschappelijke inpassing voor de verbrede A6 en de aanpassingen van bijbehorende knooppunten. Het project wordt gerealiseerd in stedelijke en landelijke gebieden en vraagt per gebied om een specifieke inpassingsoplossing. Bij de landschapsplannen zijn de volgende algemene principes gehanteerd:

• er wordt in beginsel uitgegaan van een standaard wegprofiel met een talud van 1:3. Op plaatsen waar deze ruimte niet beschikbaar is of extra ruimte nodig is voor watercompensatie is gekozen voor een steiler talud;
• langs de wegen wordt beplanting aangebracht, tenzij er sprake is van een zichtlocatie;
• geluidsmaatregelen worden in eerste instantie beperkt met stiller asfalt. Indien dit niet voldoende is, wordt gekeken naar aanvullende maatregelen als schermen en wallen. Over het algemeen worden schermen in de woongebieden en landelijk gebied gesloten en groen uitgevoerd. Passages van bedrijventerreinen worden in beginsel uitgevoerd met transparante schermen.

Bebouwing

Er mogen binnen deze bestemming geen gebouwen worden opgericht. Bouwwerken als lichtmasten, antennes en kunstobjecten zijn wel toegestaan tot een beperkte hoogte.

Natuur

Functionele mogelijkheden

Voor het water ter hoogte van de Hollandsebrug en het Beginbos wordt de bestemming 'Natuur' gehanteerd. Deze gronden maken namelijk deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur. Binnen de bestemming is recreatief medegebruik toegestaan.

Bebouwing

Binnen de bestemming 'Natuur' is zeer beperkt bebouwing toegestaan, bijvoorbeeld ten behoeve van sanitaire voorzieningen.

Recreatie

Functionele mogelijkheden

Voor het Zilverstrand is de bestemming 'Recreatie' opgenomen. Binnen deze bestemming zijn recreatieve doeleinden toegestaan en zijn paden, parkeerplaatsen en andere voorzieningen ter ondersteuning van deze functie mogelijk. In het TB is een tijdelijk werkterrein opgenomen. Dit terrein ligt binnen de bestemming 'Recreatie' en heeft een aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - tijdelijk werkterrein' gekregen.

Bebouwing

Binnen de bestemming 'Recreatie' is zeer beperkt bebouwing toegestaan, bijvoorbeeld ten behoeve van sanitaire voorzieningen.

Water

Functionele mogelijkheden

Voor belangrijke watergangen en grotere waterpartijen wordt de bestemming 'Water' gehanteerd. Naast water zijn binnen deze bestemming onder andere natuurvriendelijke oevers en recreatief medegebruik toegestaan. Vanwege de (beroeps)vaarweg ter hoogte van de Hollandse Brug is binnen de bestemming ook het verkeer en vervoer te water toegestaan.

Bebouwing

Binnen deze bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht met een maximale hoogte van 5 m.

Leiding - Gas

Functionele mogelijkheden

Ter bescherming van de twee aardgastransportleidingen in het plangebied (zie paragraaf 4.5 en paragraaf) is een dubbelbestemming 'Leiding - Gas' opgenomen. Deze gronden zijn mede bestemd voor ondergrondse leidingen voor het transport van gas, met de daarbij behorende belemmeringenstrook. De dubbelbestemming ligt op 4 meter aan weerszijden van de leiding. Voor aanleg- en graafwerkzaamheden die van invloed kunnen zijn op de aardgastransportleidingen moet een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Ook is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor burgemeester en wethouders om de dubbelbestemming 'Leiding-Gas' uit het plan verwijderen, indien het transport van gas ter plaatse is beëindigd.

Bebouwing

Om de twee aardgastransportleidingen te beschermen tegen graafschade en het beheer van de leiding veilig te stellen, zijn ter plaatse van de dubbelbestemming 'Leiding - Gas' alleen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan ten behoeve van de gastransportleidingen en tot een maximale bouwhoogte van 3 meter. Bouwwerken ten behoeve van de andere bestemmingen kunnen alleen worden gerealiseerd indien de veiligheid van de betrokken leidingen niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingbeheerder. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten.

Leiding-Hoogspanningsverbinding

Functionele mogelijkheden

Ter bescherming van de bovengrondse hoogspanningsverbinding in het plangebied (zie paragraaf 4.7) is een dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' opgenomen. Deze gronden zijn mede bestemd voor het transport van electriciteit door een bovengrondse hoogspanningsverbinding van 380 kV (kilovolt) met bijbehorende belemmeringenstrook. De dubbelbestemming ligt op 36 meter aan weerszijden van de hartlijn van de hoogspanningsverbinding. Voor aanleg- en graafwerkzaamheden die van invloed kunnen zijn op de hoogspanningsverbinding moet een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Ook is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor burgemeester en wethouders om de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' uit het plan te verwijderen, indien het leidingtransport voor hoogspanning ter plaatse is beëindigd.

Bebouwing

Om de hoogspanningsverbinding te beschermen en het beheer veilig te stellen, zijn ter plaatse van de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbininding' alleen gebouwen en bouwwerken toegestaan ten behoeve van het transport van electriciteit door een bovengrondse hoogspanningsverbinding. De maximale bouwhoogte van gebouwen en bouwwerken bedraagt 3 meter. De hoogte van de hoogspanningsmasten mag niet meer dan 50 meter bedragen. Bouwwerken ten behoeve van de andere bestemmingen kunnen alleen worden gerealiseerd indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de hoogspanningsverbinding en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken beheerder van de hoogspanningsverbinding.

Waterstaat - Waterkering

Functionele mogelijkheden

Ter hoogte van de Hollandsebrug is een dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' opgenomen om de primaire waterkering ter plaatste te beschermen. Ter plaatse van deze dubbelbestemming zijn dijken, kaden, dijksloten en overige voorzieningen ten behoeve van de waterkering toegestaan. De dubbelbestemming heeft alleen betrekking op de kernzone van de waterkering. De binnen-, buiten- en tussenbeschermingszone worden beschermd via het bouwbeleid van het Waterschap.

Bouwwerken

Ter plaatse van deze dubbelbestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. Alleen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van de dubbelbestemming zijn toegestaan. Bouwwerken ten behoeve van de andere bestemmingen kunnen alleen worden gerealiseerd na advies van de beheerder van de waterkering omtrent de bouwactiviteiten.

vrijwaringszone - dijk 1

Functionele mogelijkheden

Om de stabiliteit van de primaire waterkering te garanderen geldt aan weerszijden van de dijk een terughoudend bouwbeleid. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt in een binnenbeschermingszone en een buitenbeschermingszone. De aanduiding 'vrijwaringszone - dijk 1' heeft betrekking op de binnenbeschermingszone en reikt 20 meter vanaf de teen van de dijk.

Bebouwing

Bouwplannen binnen deze zone moeten worden afgestemd met het waterschap.

vrijwaringszone - dijk 2

Functionele mogelijkheden

De aanduiding 'vrijwaringszone - dijk 2' is van toepassing op de buitenbeschermingszone. Binnendijks heeft deze zone een omvang van 80 meter. Buitendijks gaat het om een zone van 155 meter. In de buitenbeschermingszone geldt geen beperking voor bouwactiviteiten. Wel geldt er een verbod op diepe ontgrondingen.

Het Tracébesluit Weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere vindt haar grondslag in de Nota Mobiliteit (2005). Om ruimte te bieden aan economische ontwikkeling kiest het kabinet er in deze nota voor om de mobiliteit te laten groeien, binnen de wettelijke kaders voor veiligheid en leefomgeving. Eén van de maatregelen uit de nota is het vergroten van de wegencapaciteit in de corridor Schiphol-Amsterdam-Almere. Tot 2020 zal het autoverkeer op de A6, A1 en A9 groeien met 50% tot 60%. Zonder aanpassing van de wegcapaciteit zal het aantal verkeersknelpunten onherroepelijk toenemen. Het geplande wegenproject is daarom opgenomen in achtereenvolgens het Noordvleugelprogramma en sinds 2007 in het programma Randstad Urgent. In het Omgevingsplan Flevoland (2006) is ruimte gereserveerd voor de beoogde verbreding.

Figuur 3.1 Planfiguur uit de Nota Mobiliteit (uitsnede)

Om te kunnen aantonen dat een bestemmingsplan uitvoerbaar is, moet bij de vaststelling van een bestemmingsplan worden bekeken of de ontwikkelingen binnen het plan voldoen aan de regelgeving op het gebied van milieu, ecologie, archeologie en water. In dit geval vormt het bestemmingsplan het sluitstuk van een uitgebreid besluitvormingstraject (tracéwetprocedure). Door middel van een milieueffectrapportage is uitgebreid onderzocht welke gevolgen het plan heeft voor de omgevingssituatie ter plaatse en welke maatregelen noodzakelijk zijn om te kunnen voldoen aan de wettelijke normen op het gebied van milieu, ecologie, archeologie en water. De omgevingstoets in dit hoofdstuk bestaat daarom voornamelijk uit een vertaling van de onderzoeksresultaten uit de Trajectnota/MER naar het bestemmingsplan. Allereerst wordt ingegaan op de hoofdlijnen van het MER.

M.e.r.-procedure

In het kader van de tracéwetprocedure is een milieueffectrapportage (m.e.r.) uitgevoerd. De m.e.r. is opgesplitst in twee fases. De resultaten van de tweede fase zijn neergelegd in een Tracénota/MER. In de eerste fase is een onderzoek op hoofdlijnen uitgevoerd, gericht op een keuze tussen verschillende tracéalternatieven. Om de effecten voor de omgeving tot een minimum te beperken is ervoor gekozen om het stroomlijnalternatief nader te onderzoeken. Dit alternatief voorziet in de verbreding van de bestaande wegen.

Alternatieven en gevoeligheidsanalyses

In fase 2 van de m.e.r. zijn naast het stroomlijnalternatief en het nulalternatief, een stroomlijnalternatief met hoofd- en parallelbaansysteem (4x2), een locatiespecifiek alternatief en een meest milieuvriendelijke alternatief (MMA) onderzocht. Het locatiespecfieke alternatief heeft betrekking op een deelgebied buiten de gemeente Almere. Het MMA gaat ook uit van het hoofd- en parallelbanenysteem en voorziet in een aantal optimalisaties ten opzichte van het stroomlijnalternatief. In Almere gaat het om het volgende:

• een systeem van hoofd- en parallelbanen;
• aanleg van dubbellaags ZOAB in het gehele plangebied;
• het aanleggen en uitbreiden van 'stapstenen' ten behoeve van ecologische verbindingen.

In het tracébesluit is een deel van de MMA-maatregelen overgenomen.

Naar aanleiding van onder andere een advies van de Commissie mer zijn ook een aantal gevoeligheidsanalyses aan de Tracénota/MER toegevoegd. Deze analyses maken duidelijk wat de invloed is van een bepaalde ontwikkeling op de effecten van een alternatief. De volgende vier scenario's zijn meegenomen:

1. 1. Beprijzen: Wat als de automobilist gaat betalen voor het gebruik van de weg?
2. 2. Tol: Wat als er tol wordt geheven op de A1 bij de aansluiting Muiden?
3. 3. Almere+: Wat doet de bereikbaarheid als wordt uitgegaan van de woningbouwopgave 2030?
4. 4. Almere+ en IJmeerverbinding: Wat als vervolgens ook de IJmeerverbinding wordt aangelegd?

De laatste twee scenario's zijn van specifiek belang voor het deelgebied Almere.

Milieueffecten

Met het oog op de meest belangrijke milieueffecten voor verkeer en vervoer (bereikbaarheid, verkeersveiligheid, luchtkwaliteit en geluid) kan het volgende worden geconcludeerd:

• ten opzichte van de autonome situatie (nulalternatief), heeft het locatiespecifiek alternatief een beperkt oplossend vermogen voor het aspect Verkeer en Vervoer. Het stroomlijnalternatief (4x2) scoort beter op dit aspect. Het stroomlijnalternatief 2x4 en het MMA scoren zelfs zeer goed;
• ten aanzien van de aspecten verkeersveiligheid en luchtkwaliteit is voor alle aspecten sprake van een beperkt negatief effect. Het locatiespecifiek alternatief scoort het minst negatief op het gebied van verkeersveiligheid. Op het gebied van luchtkwaliteit zijn het stroomlijnalternatief en het MMA min of meer vergelijkbaar;
• op het gebied van geluid scoren alle alternatieven licht positief, waarbij het MMA het meest positief scoort.

Figuur 4.1 Milieueffecten belangrijkste aspecten

Naast het bovenstaande laten de eerdergenoemde gevoeligheidsanalyses het volgende zien:

• het scenario beprijzen laat een negatief effect zien op de vervoersprestatie (etmaalintensiteiten). De gevoeligheidsanalyses voor tol, Almere+ en Almere+ en IJmeerverbinding laten neutrale, beperkt positieve of positieve effecten ten aanzien van de vervoersprestatie (etmaalintensiteiten) en de reistijd voor de beoogde alternatieven;
• de scenario's beprijzen en tol hebben beperkt positieve gevolgen voor de verkeersveiligheid. De overige scenario's Almere+ en Almere+ en IJmeerverbinding scoren op dit punt neutraal dan wel negatief;
• de effecten van de scenario's op het gebied van de luchtkwaliteit zijn diffuus. Over het algemeen geldt dat waar de vervoersprestatie afneemt (eerste twee scenario's), de algehele emissie afneemt. Wel kan de lokale blootstelling toenemen doordat meer verkeer gebruik maakt van binnenstedelijke routes. Voor de scenario's Almere+ en IJmeerverbinding geldt min of meer het omgekeerde: de totale emissies nemen toe, maar de lokale concentraties nemen af, omdat het verkeer over twee routes wordt verdeeld. Voor het scenario Almere+ geldt dat de concentraties toenemen;
• ten aanzien van het aspect geluid geldt iets vergelijkbaars als bij luchtkwaliteit, namelijk dat de effecten toe- of afnemen al naar gelang de vervoersprestatie veranderd. Verschillen blijven overigens beperkt tot 1 dB.

Afronding van de mer-procedure

Op basis van de Tracénota/MER is een keuze gemaakt voor een ontwerptracé. Het MER is ter inzage gelegd met het ontwerptracébesluit. Daarna is het tracé nog op ondergeschikte punten aangepast (binnen de uitgangspunten van het MER).

Bereikbaarheid

Het bereikbaarheidsvraagstuk vormt de aanleiding voor de beoogde wegaanpassing. Zonder wegaanpassingen of aanvullend beleid worden in de toekomst namelijk grote verkeersknelpunten voorzien. Door het uitbreiden van de wegencapaciteit kan een grotere vervoersprestatie worden geleverd. Het aantal voertuigbewegingen op de A6 zal toenemen met 50.000 bewegingen per etmaal. De reistijden nemen af waardoor het aantal voertuigverliesuren (de tijd dat auto's stilstaan) afneemt in de orde van 5% tijdens de ochtendspits en 10% in de avondspits.

Doordat de A6 in de toekomst een hoofd- en parallelbaanstructuur heeft, wordt de route meer betrouwbaar. Bij een calamiteit op één van beide rijbanen, is de andere rijbaan immers nog beschikbaar. Dit levert relatief veel winst op, omdat er geen alternatieve route voor de A6 is.

Door de aanleg van een busstation en het integreren van busstroken wordt de bereikbaarheid van het OV ook sterk verbeterd. Dit geldt met name voor de regionale verbindingen. De bereikbaarheid op het onderliggende wegennet veranderd niet significant. De huidige kunstwerken die de routes loodrecht op de A6 faciliteren worden allemaal teruggebouwd. Voor het langzaam verkeer (fietsers en voetgangers) zijn daarom geen belangrijke nadelige gevolgen te verwachten.

Verkeersveiligheid

Door de toename van verkeersintensiteiten worden de wegen drukker. De extra rijstroken, wisselstroken en weefvakken leiden daarnaast tot een complexer verkeersbeeld. De weguitbreiding leidt daarmee tot een toename van het aantal verkeersslachtoffers. Op het totale project gaat het jaarlijks om circa 7 slachtoffers. Voor het traject in Almere moet overigens worden aangetekend dat het profiel met 4x2 rijstroken relatief veilig is, omdat hier een gescheiden hoofdrijbaan aanwezig is. Vanwege het ontbreken van aansluitingen vallen er minder slachtoffers.

De (nieuwe) wegen op het onderliggende wegennet kunnen worden aangemerkt als relatief veilig, aangezien deze zijn ingericht overeenkomstig de uitgangspunten van Duurzaam Veilig (scheiden van verkeersstromen).

Toetsingskader en beleid

Geluidzones

Op grond van de Wet geluidhinder geldt rond wegen met een maximumsnelheid hoger dan 30 km/uur, spoorwegen en inrichtingen die ''in belangrijke mate geluidhinder veroorzaken'', een geluidzone. Bij ontwikkeling van nieuwe geluidsgevoelige objecten binnen deze geluidzones moet akoestisch onderzoek worden uitgevoerd om aan te tonen dat de ontwikkeling voldoet aan de voorkeursgrenswaarden die in de wet zijn vastgelegd.

Wegreconstructie

Bij reconstructie van het hoofdwegennet moet worden onderzocht of de toename van de geluidshinder tussen het jaar voor wijziging en in het maatgevende jaar beneden de 2 dB blijft. Ook moet onderzoek worden gedaan naar de wegen buiten het tracé, waarvan wordt verwacht dat de geluidsbelasting met meer dan 2 dB toeneemt (als gevolg van gewijzigde verkeersstromen). Wanneer de voorkeursgrenswaarde of een eerder vastgestelde hogere grenswaarde wordt overschreden en er sprake is van een reconstructie-effect (toename > 2dB), is ook onderzoek naar maatregelen om de geluidsbelasting terug te dringen vereist. Onder voorwaarden kunnen hogere waarden worden verleend als maatregelen niet mogelijk zijn of op overwegende bezwaren stuiten.

Nieuwe weg

Bij een meer ingrijpende wegaanpassing of een weg waar gevoelige bestemmingen tussen het oude en het nieuwe tracé liggen, gelden andere normen dan voor wegreconstructie.

Toetsing en conclusie

In het kader van het tracébesluit is specifiek onderzoek gedaan naar de geluidsbelasting van de toekomstige A6 en het onderliggende wegennet. Daarbij is gerekend voor de jaartallen 1986 (voor het bepalen van saneringssituaties), 2008 (huidige situatie in het kader van bestuurlijke overeenkomst), 2010 (één jaar voor wijziging van de weg), 2030 zonder maatregelen en 2030 met maatregelen.

Zonder maatregelen

Langs de A6 zijn geen woningen aanwezig met een nog niet afgehandelde saneringssituatie. In de gemeente Almere is voor 1120 woningen sprake van een reconstructie-effect (geluidstoename > 2 dB).

Voor het onderliggende wegennet veroorzaakt de aanpassing van de Hoge Ring en de aanleg van nieuwe wegen voor een reconstructie-effect. Dit effect heeft betrekking op 315 geluidsgevoelige bestemmingen. Het gaat onder andere om nog niet gerealiseerde woningbouwlocaties en een school in Almere Poort.

Met maatregelen

Ten aanzien van de woningen waarbij sprake is van een reconstructie-effect en een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde is de doelmatigheid van dubbellaags ZOAB onderzocht (bronmaatregel). Ook is gekeken naar verschillende schermvarianten (maatregel in de overdrachtssfeer). Op basis van kostenefficiëntie is een pakket aan maatregelen samengesteld (zie ook paragraaf 4.2).

Figuur 4.2 Toename geluidsbelasting na maatregelen

Hogere grenswaarden

Na de uitvoering van geluidsreducerende maatregelen blijven er langs de A6 nog 642 bestemmingen over, waarbij sprake is van reconstructie en waarbij de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. Voor deze bestemmingen moet een hogere grenswaarde worden vastgesteld. De hogere grenswaarden voor het hoofdwegennet zijn tegelijkertijd met het tracébesluit vastgesteld.

Bij 38 woningen is sprake van een aanpassingssituatie vanwege het onderliggend wegennet. Bij één school en bij nog te bebouwen locaties in Almere Poort is sprake van een reconstructiesituatie door de aanpassing Hoge Ring. Voor deze locaties is een hogere grenswaarde vastgesteld. Het besluit hogere grenswaarden is opgenomen in Bijlage 1 bij deze toelichting.

Toetsingskader en beleid

In hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer zijn de grenswaarden op het gebied van de luchtkwaliteit vastgelegd. Daarbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO₂) en fijnstof (PM₁₀) van belang. De wet is enerzijds gericht op het voorkomen van negatieve effecten voor de volksgezondheid. Anderzijds biedt de wet mogelijkheden om ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren, ondanks overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit.

Tabel 4.1 Grenswaarden enkele stoffen uit de Wet milieubeheer

Om bovenstaande doelen te behalen, voorziet de Wet milieubeheer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Luchtkwaliteitseisen vormen onder de Wet milieubeheer geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling indien:

• er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
• een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• of een project “niet in betekenende mate” bijdraagt aan de luchtverontreiniging.

Besluit Niet in betekenende mate bijdragen

In het Besluit en de Regeling Niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) is exact vastgelegd welke typen projecten “niet in betekenende mate” bijdragen aan de luchtverontreiniging. Het gaat onder andere om:

• woningbouwlocaties met niet meer dan 1.500 nieuwe woningen bij één ontsluitingsweg en 3.000 nieuwe woningen bij twee ontsluitingswegen;
• kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van niet meer dan 100.000 m² bij één ontsluitingsweg en 200.000 m² bij twee ontsluitingswegen;
• een combinatie van woningbouw- en kantoorlocaties.

Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan

Het project is aangemeld in het kader van het NSL, hetgeen betekent dat de gevolgen voor de luchtkwaliteit worden gecompenseerd door het treffen van generieke en locatiespecifieke maatregelen. Ondanks kleine verschillen tussen de definitie van het project binnen het NSL en het daadwerkelijk gekozen alternatief, past het project binnen de kaders van het NSL. Het project als geheel voldoet daarmee aan de regelgeving op het gebied van luchtkwaliteit.

Overigens blijkt uit de berekeningen die in het kader van de trajectnota/MER zijn gemaakt, dat in de gemeente Almere ruimschoots wordt voldaan aan de grenswaarden voor de luchtkwaliteit. Zodoende is gelet op het aspect luchtkwaliteit sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Toetsingskader en beleid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's die ontstaan voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, LPG en munitie. Sinds een aantal jaren is er wetgeving over “externe veiligheid” om de burger niet onnodig aan te hoge risico's bloot te stellen. De normen voor externe veiligheid zijn vastgelegd in onder andere het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), de Circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

Het externe veiligheidsbeleid heeft vorm gekregen in de risicobenadering. Er wordt getoetst aan twee verschillende normen: het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Ten aanzien van het plaatsgebonden risico geldt een kans van 10^-6 als grenswaarde. Dit betekent dat binnen de zogenaamde PR 10^-6-contour geen nieuwe kwetsbare objecten mogen worden toegestaan. Voor ontwikkeling van nieuwe beperkt kwetsbare objecten, geldt deze norm als streefwaarde. Het onderscheid tussen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

Ten aanzien van (beperkt) kwetsbare objecten binnen de GR-contour moet een bestuurlijke verantwoording plaatsvinden. De verantwoording bevat de volgende elementen:

• de personendichtheid;
• de hoogte van het groepsrisico;
• maatregelen ter beperking van het groepsrisico;
• de voor- en nadelen van alternatieve locaties;
• de mogelijkheden voor bestrijding van calamiteiten;
• de mogelijkheden tot zelfredzaamheid van personen binnen het invloedsgebied.

Ten aanzien van de bestrijdbaarheid van calamiteiten moet de veiligheidsregio om advies worden gevraagd.

Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan

Plaatsgebonden risico

Uit een onderzoek externe veiligheid dat is uitgevoerd in het kader van het tracébesluit blijkt dat er geen PR 10^-6-contour wordt berekend langs de A6 (IV Infra, Ontwerp Tracé Besluit Schiphol - Amsterdam - Almere, Onderdeel Externe Veiligheid, kenmerk INPA 080670, d.d. 13 januari 2010). Zodoende wordt voldaan aan de grenswaarden en richtwaarden die gelden op basis van de Circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen.

Groepsrisico

Uit het onderzoek blijkt tevens dat autonome ontwikkelingen en het voorgenomen plan een verwaarloosbaar positieve invloed hebben op het groepsrisico voor het tracé binnen de gemeente. Het groepsrisico ligt in de huidige en de toekomstige situatie ruimschoots onder de oriëntatiewaarde (<0,01x OW). In dit deelgebied zijn dan ook geen extra maatregelen voorzien.

In het kader van het tracébesluit is een notitie voor de verantwoording van het groepsrisico opgesteld (Ministerie van Verkeer en Waterstaat, Verantwoording Groepsrisico, kenmerk 007A1/011, d.d. 2 december 2010). Voor het deeltraject Muiderberg - Almere Buiten Oost worden geen locatiespecifieke maatregelen noodzakelijk geacht. Gelet op het voorgaande acht de Minister het groepsrisico aanvaardbaar. De gemeente Almere onderschrijft deze conclusie.

Buisleidingen

In (delen van) het plangebied bevinden zich twee aardgastransportleidingen:

Tabel 4.2 Aardgastransportleidingen

Figuur 4.3 Provinciale risicokaart

Uit eerder uitgevoerde berekeningen met het rekenpakket CAROLA is gebleken, dat deze leidingen geen plaatsgebonden risicocontour (PR) van 10^-6 per jaar hebben. Hiermee wordt voldaan aan de grens- en richtwaarden van 10^-6 per jaar voor kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten uit artikel 11 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen (verder: Bevb).

Het invloedsgebied van de 18" leiding bedraagt circa 200 m en van de 12" leiding circa 140 m. In dit bestemmingsplan wordt binnen deze invloedsgebieden, gelet op daar toegestane bestemmingen, de bouw of vestiging van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten niet toegelaten. De verantwoording van het groepsrisico uit artikel 12 van het Bevb kan daarom achterwege blijven.

Artikel 14 van het Bevb, verplicht het vastleggen van de buisleidingen en de belemmeringenstrook in het bestemmingsplan, inclusief een (geclausuleerd) bouwverbod en vergunningenstelsel. Volgens artikel 5 van de Regeling externe veiligheid buisleidingen, bedraagt de belemmeringenstrook 4 m aan weerszijden van de buisleiding, gemeten vanuit het hart van de buisleiding.

Toetsingskader en beleid

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ruimtelijke afstemming tussen bedrijfsactiviteiten, voorzieningen en gevoelige functies (woningen) noodzakelijk. Bij deze afstemming kan gebruik worden gemaakt van de richtafstanden uit de basiszoneringslijst van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (2009). Een richtafstand kan worden beschouwd als de afstand waarbij onaanvaardbare milieuhinder als gevolg van bedrijfsactiviteiten redelijkerwijs kan worden uitgesloten. In geval van een gemengd gebied kan worden gewerkt met een verkleinde richtafstand.

Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan

Binnen het plangebied worden geen gevoelige bestemmingen of grootschalige bedrijfsactiviteiten mogelijk gemaakt. Het aspect bedrijven en milieuzonering staat de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg.

Door het plangebied lopen aardgastransportleidingen van de Gasunie (zie paragraaf 4.5). In verband met de weguitbreiding zal een deel van de leiding, tussen de Pampusweg/Poortdreef en de knoop met de Hogering, worden verlegd. Dit gebeurd via een aparte procedure. Ter bescherming van de aardgastransportleidingen, wordt ter plaatse van het bestaande tracé een dubbelbestemming 'Leiding - Gas' opgenomen. In een strook van 4 meter aan weerszijden van de leiding mogen geen gebouwen worden gebouwd of graafwerkzaamheden worden verricht zonder omgevingsvergunning.

Daarnaast bevindt zich in het plangebied een bovengrondse 380.000 Volt transportverbinding Diemen-Lelystad (DIM-LLS380) van Tennet. Het betreft het lijngedeelte tussen mast nr. 44 en mast nr. 46 ter hoogte van de Hogering. De hoogspanningsverbinding heeft een belemmeringenstrook met een breedte van 72 meter (36 meter aan weerszijden van de hartlijn).

Verder bevinden zich binnen het plangebied geen verbindingen, kabels of leidingen die een planologische bescherming behoeven.

Toetsingskader en beleid

Bij elk ruimtelijk plan moet, met het oog op beschermenswaardige natuurwaarden, rekening worden gehouden met de regelgeving op het gebied van gebiedsbescherming en soortenbescherming.

Gebiedsbescherming

De bescherming van Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten is geregeld in de Natuurbeschermingswet. Indien ontwikkelingen (mogelijk) leiden tot aantasting van de natuurwaarden binnen deze gebieden, moet een vergunning worden aangevraagd. Daarnaast moet rekening worden gehouden met het beleid ten aanzien van de Ecologisch Hoofdstructuur (EHS).

Indien er sprake is van aantasting van Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten moeten maatregelen worden getroffen om de effecten van het plan zo veel mogelijk te voorkomen (mitigeren). Wanneer nadelige effecten na deze stap nog niet (volledig) teniet zijn gedaan, moet het resterende nadelige effect worden gecompenseerd.

In de EHS geldt het 'nee, tenzij' principe. Dit houdt in dat ingrepen waarbij de oppervlakte of de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS significant worden aangetast niet zijn toegestaan, tenzij er geen alternatieven zijn en er sprake is van een groot openbaar belang.

Boswet

Bij het kappen van grote bospercelen buiten de bebouwde kom (in de zin van de Boswet) is een herplantplicht aan de orde. Begroeiing op rijksgronden valt daarbij onder de samenwerkingsovereenkomst tussen het voormalige Ministerie van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit (thans Economie, Landbouw en Innovatie) en Ministerie van Verkeer en Waterstaat (thans Infrastructuur en Milieu).

Soortenbescherming

Op grond van de Flora- en faunawet geldt een algemeen verbod voor het verstoren en vernietigen van beschermde plantensoorten, beschermde diersoorten en hun vaste rust- of verblijfplaatsen. Onder voorwaarden is ontheffing van deze verbodsbepalingen mogelijk. Voor soorten die vermeld staan in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn zijn deze voorwaarden zeer streng. Ook hier geldt dat eerst moet worden gekeken naar mitigerende maatregelen.

Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan

Gebiedsbescherming

In de omgeving van het plangebied liggen verschillende beschermde natuurgebieden. Voor het deelgebied Almere zijn met name het Natura 2000-gebied Markermeer-IJmeer en de EHS-gebieden Kromslootpark, Beginbos en Vroege Vogelbos van belang. Daarnaast zijn er nog een aantal ondergeschikte delen van de EHS die gevolgen kunnen ondervinden van het voornemen.

In het kader van de Toets Natuurbeschermingswet zijn de effecten van geluidhinder, lichthinder en stikstofdepositie bepaald. Ten aanzien van de Natura 2000-gebied is een passende beoordeling uitgevoerd. Er is vastgesteld dat er geen sprake is van significante verstoring door licht. Ook is het uitgesloten dat er negatieve gevolgen optreden voor Natura 2000-gebieden en natuurmonumenten als gevolg van vermesting en/of verzuring. Voor het Markermeer-IJmeer worden de effecten van de toename van de geluidsbelasting gemitigeerd door het toepassen van een geluidsbarrière van 80 cm hoogte langs de Hollandse Brug.

In Flevoland vindt aantasting plaats van in totaal 89 hectare EHS-gebied. Overeenkomstig de 'Spelregels EHS' wordt hierbij een ontwikkeltijdopslag opgeteld van 44 hectare, omdat het enige tijd duurt voordat het nieuwe EHS-gebied volledig is verworven en ingericht. Het verlies aan areaal EHS wordt gecompenseerd nabij het Oostvaarderswold.

Boscompensatie

Houtopstanden in Almere die vallen onder de Boswet worden 1-op-1 gecompenseerd in de wegberm en nabij Oostvaarderswold.Het gaat in totaal om 54 hectare.

Soortenbescherming

In het wegontwerp zijn mitigerende maatregelen opgenomen om vernietiging en verstoring van beschermde plant- en diersoorten en hun rust- en verblijfplaatsen te vermijden. Het gaat hierbij om herinrichten van de berm, herstel van lijnbeplanting, geschikt maken van dwarsverbindingen, realisatie van faunapassages en herstel van groeiplaatsen (zie tabel 4.3). Werkzaamheden worden uitgevoerd met inachtneming van de natuurkalender. Ook wordt voldaan aan de 'Gedragscoda Flora- en faunawet Rijkswaterstaat', het 'Uitvoeringskader verlichting' en de 'Aangepaste lijst jaarrond beschermde vogelnesten'.

Tabel 4.3 Mitigerende en compenserende maatregelen ecologie

Uitgangspunten voor het bestemmingsplan

Ten aanzien van de faunapassage ter hoogte van de Hoge Ring is een aanduiding 'specifieke vorm van natuur - ecopassage' opgenomen op de kaart. De andere maatregelen zoals het inrichten van de berm en oevers passen binnen de bestemmingen 'Verkeer', 'Natuur', 'Groen' en 'Water'.

Toetsingskader en beleid

Bij de voorbereiding van ruimtelijke plannen moet een Watertoets worden uitgevoerd. De Watertoets is een procesmatig instrument dat er voor zorgt dat waterhuishoudkundige doelstellingen op een goede manier worden meegewogen in ruimtelijke besluitvorming. Een essentieel onderdeel van de Watertoets is vroegtijdige afstemming met de waterbeheerder(s) in het plangebied.

Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan

In de MER-studies van het tracébesluit zijn de effecten op het waterbeheer van de wegaanpassingen onderzocht. In het tracébesluit wordt rekening gehouden met deze effecten en worden de benodigde compenserende maatregelen ruimtelijk ingepast. In hoofdlijnen gaat het om de volgende effecten: versnelde afstroming en dempingen, vergroten vuillast oppervlaktewater, afname veiligheid tegen overstromingen en wateroverlast, aantasting water aan- en afvoer en aantasting grondwaterstanden.

Om de effecten via maatregelen goed te kunnen oplossen zijn in een waterbeheerplan principeoplossingen geformuleerd en is aangegeven hoe deze op de specifieke locaties worden toegepast. Voor dit waterbeheerplan is de procedure van de watertoets doorlopen. Rijkswaterstaat (als initiatiefnemer en wegbeheerder van het ruimtelijk plan) en de waterbeheerders (Waterschap Zuiderzeeland en Rijkswaterstaat) hebben voor het waterbeheerplan bij het ontwerp tracébesluit en tracébesluit regelmatig overlegd over de inbreng van belangen, de gevolgen van het project voor de wateraspecten en de benodigde compensatie om effecten te mitigeren. Dit proces van regelmatig overleg is gestart met de MER. De waterbeheerders hebben met zienswijzen hun visie op het ontwerp tracébesluit kenbaar gemaakt. Deze zijn vervolgens verwerkt in het tracébesluit. Het waterbeheerplan is als bijlage toegevoegd aan het tracébesluit.

Voor alle rijkswateren, zoals het Gooimeer, geldt dat deze zijn aangewezen als oppervlaktewaterlichaam in het kader van de Kaderrichtlijn Water. Dat houdt onder meer in dat voor deze wateren ecologische doelstellingen zijn geformuleerd. Het betreft doelen voor fytoplankton (voor niet-stromende wateren), waterplanten, macrofauna en vissen. Als waterbeheerder spant Rijkswaterstaat zich in om de ecologische doelstellingen te realiseren. Voor waterplanten betekent dit een beheer dat is gericht op een ecologisch evenwichtige soortensamenstelling en een goede bedekking van het areaal dat daarvoor geschikt is.

Het Gooimeer voorziet met het Eemmeer in de watervoorziening en afwatering van een deel van het Gooi- en Eemgebied in de provincie Utrecht. De Eem is de belangrijkste wateraanvoerbron. Vanuit het Gooimeer is geen (directe) water aan- en afvoer naar Flevoland mogelijk. Het is in het algemeen een ondiep meer met een wat diepere vaargeul (tot circa -6 m NAP) en hieraan gekoppeld een aantal nog diepere putten (tot circa -30 m NAP).

De waterkwaliteit van het Gooimeer wordt sterk beïnvloed door het aangrenzende sterk geëutrofieerde Eemmeer, dat voor circa 75% wordt gevoed met water uit de Eem. Omdat er in het Gooimeer menging met water uit het IJmeer optreedt, is de waterkwaliteit in het Gooimeer wel beduidend beter dan in het Eemmeer. In tegenstelling tot de overige delen van het IJsselmeergebied en de randmeren, is er in het Gooimeer geen sprake van te hoge chloridengehalten. Het Gooimeer is hiermee een watersysteem dat gevoelig is voor eutrofiëring en daarmee voor een ongeremde algengroei. Het is een ondiep meer dat door de hoge belasting met voedingsstoffen troebel is geworden. Deze voedingsstoffen zijn voornamelijk afkomstig uit af- en uitspoeling van de landbouwgronden en uit de lozing van effluent van de rioolwaterzuiveringsinstallaties uit het stroomgebied van de Eem. Verder draagt de waterbodem bij aan de eutrofiëring door het vrijkomen van voedingsstoffen. De aanwezigheid van bodemwoelende vis en de afwezigheid van waterplanten, die de bodem beter vastleggen, versterken dit effect. Uit een analyse van het ecosysteem van de Zuidelijke Randmeren is naar voren gekomen dat met het reduceren van fosfaat en slib belangrijke verbeteringen zijn te bereiken.

In het deelgebied Almere worden de onderstaande maatregelen getroffen om nadelige gevolgen voor de waterhuishouding in het gebied te voorkomen.

Tabel 4.4 Maatregelen waterbeheer

Watergangen die van groot belang zijn voor de waterhuishouding, worden specifiek bestemd. Hetzelfde geldt voor de nieuwe recreatieplas ten zuiden van de A6. De Gooimeerdijk en de IJmeerdijk zijn primaire waterkeringen die door middel van de Legger en het Keur van waterschap Zuiderzeeland worden beschermd. In het bestemmingsplan zal een dubbelbestemming worden opgenomen ter bescherming van deze dijken. De dubbelbestemming heeft betrekking op de kernzone (de dijk en dijksloot). Voor de buiten-, binnenbeschermingszone is een gebiedsaanduiding opgenomen. De dubbelbestemming en aanduidingen hebben vooral een signalerende functie. Voor werkzaamheden binnen deze zone is immers een Watervergunning nodig.

Normstelling en beleid

De Wet bodembescherming vormt het wettelijke kader voor de bescherming van de bodem. Uitgangspunt is dat schone bodems schoon blijven en verontreinigingen worden gesaneerd. De toepassing van bouwstoffen en licht verontreinigde grond is geregeld in het Besluit bodemkwaliteit.

Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan

In het kader van het MER en het Tracébesluit zijn verschillende historische bodemonderzoeken uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat binnen het plangebied een aantal ernstige bodemverontreinigingen en verdachte locaties voorkomen. Voorafgaand aan de werkzaamheden zal het gehele tracé verkennend en indien noodzakelijk, nader worden onderzocht op bodemverontreinigingen. Deze worden eerst gesaneerd voordat de nieuwe infrastructuur wordt aangelegd. Afgevoerde grond wordt getoetst aan de regels van het Besluit bodemkwaliteit voordat deze elders wordt toegepast.

Normstelling en beleid

De gewijzigde Monumentenwet regelt de bescherming van archeologische waarden in de ondergrond. Grondgedachte is dat er wordt gestreefd naar het behoud van archeologische waarden ter plaatse (in situ). Indien dat niet mogelijk is, geldt een onderzoeksverplichting en waar nodig, opgraving van archeologische artefacten. Gemeenten mogen deze wettelijke verplichting uitwerken in een eigen archeologisch beleid.

Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan

Op basis van een bureauonderzoek is vastgesteld waar het tracé gebieden met een middelhoge of hoge archeologische verwachtingswaarde kruist. Uit het bureauonderzoek blijkt dat ter plaatse van de Hoge Ring pleistocene zandopduikingen voorkomen. In dit gebied geldt een hoge verwachting voor vuursteenvindplaatsen uit de steentijd en scheepswrakken (voormalige Zuiderzee).

In twee selectiegebieden is een inventariserend veldonderzoek uitgevoerd. Voor selectiegebied 1 geldt dat wanneer graafwerkzaamheden niet dieper reiken dan 2,0 meter onder het maaiveld, de archeologische waarden niet worden bereikt. Vervolgonderzoek is voor deze locatie dan ook niet noodzakelijk. Voor selectiegebied 2 geldt dat op basis van het veldonderzoek de verwachtingswaarde is bijgesteld naar laag.

Geconcludeerd wordt dat in het deelgebied Almere geen nader archeologisch veldonderzoek noodzakelijk is. Het aspect archeologie staat de vaststelling van het bestemmingsplan dan ook niet in de weg.

Het Tracébesluit Weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere wordt in een aantal deelprojecten uitgevoerd. Hiervan liggen twee deelprojecten op het grondgebied van de gemeente Almere. In Almere wordt begonnen met verbreding van de A6 tussen de Hollandse Brug en de Havendreef. De realisatie hiervan start in 2014 en is in 2020 gereed. Het plangebied van dit bestemmingsplan betreft dit deelproject. De verbreding van de A6 tussen de Havendreef en de Buitenring begint later. De realisatie van dit deel start in 2017 en is ook in 2020 gereed. Voor dit deeltraject wordt een apart bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht.

Het exploitatieplan

Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten. Hierbij valt te denken aan kosten voor het bouw- en woonrijp maken, planschade en kosten voor het opstellen van een bestemmingsplan. In het voorliggende geval worden echter geen bouwplannen in de zin van het Bro mogelijk gemaakt, waardoor de grondexploitatieregeling niet van toepassing is. Voor het bestemmingsplan hoeft daardoor geen exploitatieplan te worden gemaakt.

Economische uitvoerbaarheid

Het plan betreft de uitvoering van een besluit van de rijksoverheid. Voor de uitvoering van het project is geld gereserveerd in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT). De kosten van het gehele project worden begroot op €4,1 miljard. De bedragen uit het MIRT worden jaarlijks geïndexeerd.

Geen voorontwerp bestemmingsplan

Omdat de keuze voor de wegverbreding tot stand is gekomen via een uitgebreide tracéwetprocedure en met alle betrokken partijen is afgestemd, wordt er voor gekozen geen voorontwerpversie van het bestemmingsplan te publiceren. Er is tijdens de voorbereiding van het bestemmingsplan dan ook geen mogelijkheid om in te spreken.

Zienswijzen op het ontwerp

Het bestemmingsplan is gedurende een periode van 6 weken als ontwerp ter inzage gelegd. Op het ontwerp kon iedereen schriftelijk of mondeling een zienswijze bij de gemeenteraad indienen. De indieners van een zienswijze hadden daarnaast de gelegenheid hun zienswijze mondeling toe te lichten. Voor zover het ontwerp bestemmingsplan zijn grondslag vindt in het tracébesluit, kunnen zienswijzen geen betrekking hebben op dat deel van het ontwerpplan (artikel 13 lid 10 Tracéwet).

Gedurende de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan zijn 5 zienswijzen ingediend. De samenvatting en beantwoording van deze zienswijzen is opgenomen in Bijlage 2 Nota zienswijzen. In deze Nota zienswijzen staat ook welke (ambtshalve) wijzigingen zijn aangebracht in het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan.

Crisis- en herstelwet

De Crisis- en herstelwet (Chw) is van toepassing op het project Weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere. Het tracebesluit vormt een rechtstreekse grond om het project te kunnen realiseren. Het onderhavige bestemmingsplan is niet aan te merken als een besluit dat vereist is voor de ontwikkeling/verwezenlijking van het project zoals aangegeven in artikel 1.1 lid 1 Chw. Zonder dit bestemmingsplan kan het project namelijk nog steeds verwezenlijkt worden. Er wordt daarom niet voldaan aan de voorwaarden in artikel 1.1 lid 1 Chw, zodat de versnellingen van afdeling 2, hoofdstuk 1 Chw niet van toepassing zijn op dit bestemmingsplan.