In deze regels wordt verstaan onder:

het plan:

het bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Harderwold e.o. met identificatienummer NL.IMRO.0050.PHHarderwoldeo-VS01 van de gemeente Zeewolde.

Artikel 2: Wijze van meten

• lid 2.5. sub b vervalt.
• het oorspronkelijke sublid 2.5.a wordt vernummerd tot 2.5.

Artikel 6: Recreatie - Verblijfsrecreatie

• Lid 6.1 wordt als volgt aangepast:

"6.1 Bestemmingsomschrijving

De voor 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. gebouwen ten behoeve van:
   1. 1. recreatief (nacht)verblijf in recreatiewoningen;
   2. 2. recreatief (nacht)verblijf in recreatie-appartementen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie – recreatieappartementen';
   3. 3. centrale voorzieningen in de vorm van een hotel, een zwembad, een fitnessruimte, sauna en welness, detailhandel in dagelijkse levensbehoeften, sport(medische) voorzieningen, en nutsvoorzieningen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - voorzieningencentrum';
   4. 4. dienstverlening en beheer, zoals bedrijfsruimte, werkplaats en kantoorruimte;
   5. 5. een toegangspoort, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - toegangspoort';
   6. 6. een bedrijfswoning;
2. b. spel- en sportvoorzieningen;
3. c. water;

met de daarbijbehorende:

4. d. parkeervoorzieningen, (ontsluitings)wegen, paden, groenvoorzieningen en tuinen;
5. e. nutsvoorzieningen;
6. f. bouwwerken, geen gebouwen zijnde."

• In lid 6.2 vervalt sublid 6.2.1. De oorspronkelijke subleden 6.2.2 tot en met 6.2.5 worden vernummerd tot respectievelijk 6.2.1 tot en met 6.2.4.

• In lid 6.2. wordt de tekst van subsublid b.1 behorend bij 6.2.2. (voorheen sublid 6.2.3) vervangen door de volgende tekst:

"uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde, tot een hoogte van 3 meter;"

• In lid 6.2. wordt de kop 'Voorzieningen' behorend bij 6.2.3. (voorheen sublid 6.2.4) vervangen door de volgende tekst:

"6.2.3 Voorzieningencentrum"

• In lid 6.2 wordt de aanhef van sublid 6.2.3 (voorheen sublid 6.2.4) vervangen door de volgende tekst:

"Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - voorzieningencentrum' gelden de volgende regels:"

• In lid 6.2 wordt aan sublid 6.2.3 (voorheen sublid 6.2.4) een nieuw sublid a toegevoegd met de volgende tekst:
  

"a. er mogen uitsluitend de in lid 6.1 sub a onder 3 en 4 genoemde gebouwen

worden gebouwd;"

• In lid 6.2 worden in sublid 6.2.3 (voorheen sublid 6.2.4) de oorspronkelijke subsubleden a tot en met c vernummerd tot respectievelijk subsubleden b tot en met d.

• In lid 6.2. wordt de tekst van subsublid b behorend bij 6.2.3 (voorheen sublid 6.2.4) vervangen door de volgende tekst:

"de gezamenlijke oppervlakte van gebouwen en overkappingen mag niet meer dan 3500 m² bedragen, waarvan maximaal 3000 m² mag worden benut voor hotel, met dien verstande dat de oppervlakte van een hotelkamer niet meer bedraagt dan 26 m2;"

• In lid 6.2 wordt na sublid 6.2.4 (voorheen sublid 6.2.5) een nieuw sublid toegevoegd met de volgende tekst:

"6.2.5 Overige gebouwen

Voor het bouwen van overige gebouwen gelden de volgende regels:

1. a. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding- toegangspoort, een gebouw met een maximale hoogte van 6,5 meter;
2. b. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding uitgesloten – gebouwen' zijn geen gebouwen toegestaan;
3. c. indien voorzieningen ten behoeve van dienstverlening en beheer buiten de gronden ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - voorzieningencentrum' worden gebouwd, gelden de volgende regels:
   1. 1. de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen bedraagt maximaal 250 m²;
   2. 2. de bouwhoogte bedraagt maximaal 5 meter.

• In lid 6.2 wordt in sublid 6.2.6 de volgende rij aan de tabel toegevoegd:

• In lid 6.3 wordt in sublid 6.3.1 de verwijzing naar sublid 6.2.5 vernummerd naar sublid 6.2.4.

Artikel 15: Algemene bouwregels

• de tekst van lid 15.1 wordt als volgt aangepast:

"Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van bouwen worden ondergeschikte bouwdelen zoals plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, gevel- en kroonlijsten, overstekende daken buiten de beschouwing gelaten, mits overschrijding van de maximale afmeting van gebouwen niet meer dan 1,5 meter bedraagt."

Artikel 18: Algemene afwijkingsregels

• lid 18.1 sub a vervalt.
• de oorspronkelijke subleden 18.1.d en 18.1.e worden vernummerd tot respectievelijk 18.1.c. en 18.1.d.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
2. b. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
3. c. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan.
4. d. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van sublid a. een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sublid a. met maximaal 10%.
5. e. Sublid a. is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sublid a., te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in sublid a., na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Sublid a. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het de Partiële herziening bestemmingsplan Harderwold e.o.

van de gemeente Zeewolde .

Behorend bij besluit van 11 december 2014.

De onderhavige partiële herziening heeft betrekking op het bestemmingsplan "Harderwold e.o.", zoals dat is vastgesteld op 26 september 2013. Dit bestemmingsplan omvat het planologisch-juridisch kader voor het golf- en bosresort Harderwold, waartoe ook een recreatieterrein behoort, alsmede de aangrenzende bos- en natuurterreinen.

Dit bestemmingsplan is een digitaal bestemmingsplan in de zin van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het mogelijk om een partiële herziening vast te stellen.

In het bestemmingsplan Harderwold e.o. is in de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' een regeling opgenomen voor het recreatiepark in de bestaande 'boskamer' van het Harderwold. Voor de verschillende toegelaten functies zijn bouw- en situeringseisen opgenomen.

Naar aanleiding van een aanvraag om omgevingsvergunning ten behoeve van de realisering van een bebouwde parkeervoorziening is gebleken dat de inhoud van de regels van de bestemming 'Recreatie-Verblijfsrecreatie' voor meerdere uitleg vatbaar is en juridisch gezien daardoor mogelijk niet sluitend is, waardoor eventueel ongewenste bouw- en gebruiksactiviteiten zouden kunnen plaatsvinden. Om dit te voorkomen, is besloten de regels van de bestemming aan te passen. De voorliggende partiële herziening voorziet hierin.

Daarnaast voorziet deze partiële herziening in een aantal ondergeschikte algemene juridische aanpassingen van de regels. Omdat dit aanpassingen zijn die in principe voor alle bestemmingen gelden, gelden die dus voor het gehele plangebied (zie figuur 1).

Figuur 1: Bestemmingsplangebied

In het bestemmingsplan Harderwold e.o. is in de bestemming 'Recreatie -Verblijfsrecreatie' een regeling opgenomen voor het recreatiepark in de bestaande 'boskamer' van het Harderwold. Deze bestemming voorziet in de bouw van onder meer in totaal 275 recreatiewoningen en 32 recreatieappartementen in het daar aanwezige 'kruisgebouw'. Behalve de recreatiewoningen en recreatieappartementen worden op het park ook bijbehorende (centrale) recreatieve voorzieningen mogelijk gemaakt, zoals een hotel, een zwembad, sport- en welnessvoorzieningen en detailhandel in de vorm van een kampwinkel. Voor de verschillende toegelaten functies zijn bouw- en situeringseisen opgenomen.

Naar aanleiding van een aanvraag om omgevingsvergunning ten behoeve van de realisering van gebouwde parkeervoorzieningen is gebleken dat de inhoud van de regels van de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' voor meerdere uitleg vatbaar is en juridisch gezien daardoor wellicht niet sluitend is. Hierdoor kunnen mogelijk ongewenste bouw- en gebruiksactiviteiten kunnen plaatsvinden.

De bestemmingsomschrijving en de bouwregels van de bestemming zijn zodanig aangepast dat er een duidelijk onderscheid is gemaakt tussen gebouwde en niet gebouwde voorzieningen. Op deze manier wordt expliciet duidelijk gemaakt waar bijvoorbeeld een overdekt zwembad mag komen en dat gebouwde parkeervoorzieningen niet zijn toegestaan.

Opbouw van de regeling

De regeling voorziet nu in een onderscheid van gebouwen ten behoeve van de in de lid 6.1 sub a genoemde functies en overige niet gebouwde voorzieningen. Delen van het terrein hebben een specifieke aanduiding. Dit betekent dat sommige voorzieningen uitsluitend zijn toegestaan op deze locatie of dat juist bepaalde onderdelen niet op deze locatie zijn toegestaan.

Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie- voorzieningencentrum' zijn uitsluitend gebouwen en overkappingen ten behoeve van centrale recreatieve voorzieningen (zoals hotel, zwembad, sport en welnessvoorzieningen en detailhandel in de vorm van een kampwinkel) en dienstverlening en beheer (zoals bedrijfsruimte, werkplaats en kantoorruimte) toegestaan.

De aanduiding 'specifieke vorm van recreatie- recreatieappartementen' maakt recreatieappartementen mogelijk. Alle bij deze recreatieappartementen bijbehorende bouwwerken en bouwwerken geen gebouwen zijnde, zijn uitsluitend binnen de grenzen van deze aanduiding toegestaan.

Artikel 2

Lid 2.5 sub b komt te vervallen. Dit betreft een toelichting op de wijze van het meten van de oppervlakte van een bouwwerk.

De regeling beoogt dat alle uit- en overstekende delen die constructief verbonden zijn met de grond, en derhalve niet kunnen worden aangemerkt als een ondergeschikt bouwdeel, worden meegeteld bij de oppervlakte van het bouwwerk. Hierbij kan gedacht worden aan een overkapping, waarbij geen sprake is van gevelvlakken, maar van een paalconstructie die het dak ondersteunt. Hetzelfde geldt voor een overkapping in het verlengde van een bestaand gebouw die aan de uiteinden wordt ondersteund door een paalconstructie en daardoor verbonden is met de grond.

Artikel 15 en artikel 18

De regeling voor ondergeschikte bouwonderdelen (lid 15.1) wordt aangepast aan de redactie, zoals die luidde in het bestemmingsplan dat gold vóór het bestemmingsplan Harderwold e.o. (in casu partiële herziening bestemmingsplan Knardijkgebied, Harderwold). Concreet betekent dit dat bij de overschrijding van de toegestane afmetingen van de gebouwen bepaalde bouwdelen tot 1,50 meter als ondergeschikt worden beschouwd. In het geldende bestemmingsplan was dat maximaal 'slechts' een halve meter.

Lid 18.1 sub c hangt samen met artikel 15 lid 15.1. In lid 18.1 sub c is geregeld dat bij afwijking de grenzen van het bouwvlak met 1,5 meter mogen worden overschreden door onder andere erkers, ingangspartijen, luifels, balkons en galerijen en overstekende daken. In artikel 15 lid 15.1 wordt dit nu bij recht toegestaan, waardoor deze regeling overbodig is geworden.

Reden om zowel artikel 15 lid 15.1 en artikel 18 lid 18.1 sub c aan te passen, is dat in het bestemmingsplan dat gold vóór het bestemmingsplan Harderwold e.o. de overschrijding van 1,5 meter ook als bij recht was toegestaan.

Het bestemmingsplan is opgesteld als een digitaal bestemmingsplan in de zin van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het mogelijk om een partiële herziening vast te stellen. Omdat er sprake is van een aantal aanpassingen in de algemene regels van het bestemmingsplan Harderwold e.o., heeft deze herziening betrekking op het hele plangebied van dat bestemmingsplan. De herziening beperkt zich overigens alleen tot aanpassingen van de regels, de verbeelding van het bestemmingsplan blijft ongewijzigd. Ter verduidelijking is artikel 6, zoals die gewijzigd wordt na deze herziening integraal opgenomen in bijlage 1 bij deze toelichting.

Het voorliggende plan voorziet in de aanpassing van een definitie naar aanleiding van een gerechtelijke uitspraak en enkele andere aanpassingen die een relatie hebben met deze uitspraak. Er worden geen ontwikkelingen anders dan die al zijn geboden op basis van het vastgestelde bestemmingsplan Harderwold e.o. Het opstellen van een exploitatieplan in de zin van de Wro is dus niet aan de orde.

Het voorliggende plan voorziet in de aanpassing van de juridische redactie van de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie', alsmede in een aantal aanpassingen van ondergeschikte aard. Inhoudelijk verandert het bestemmingsplan 'Harderwold e.o' niet. Er worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt of beperkingen gesteld anders dan die al zijn vastgelegd in het vastgestelde bestemmingsplan.

Er is derhalve geen sprake van een nieuw beleidsvoornemen, waardoor inspraak op basis van de gemeentelijke inspraakverordening niet noodzakelijk is.

Verder is het plan met de overlegpartners afgestemd, waaarbij is geconcludeerd dat er geen provinciale of waterschaps- of belangen in het geding zijn die het nodig maken om wettelijk vooroverleg (het Overleg ex artikel 3.1.1 Bro) te voeren.

Het vorenstaande houdt in dat de partiële herziening ingevolge de wettelijke voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) direct als ontwerp gedurende 6 weken ter inzage kan worden gelegd. Binnen deze termijn kan een ieder een zienswijze op het plan indienen.