In deze regels wordt verstaan onder:

het Paraplubestemmingsplan gemeente Harlingen met identificatienummer NL.IMRO.0072.BPParapluHarlingen- VA02 van de gemeente Harlingen;

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en bijlagen.

Dit bestemmingsplan is van toepassing op de bestemmingsplannen, zoals opgenomen in onderstaande tabel.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Het artikel en/of het artikellid, opgenomen in de tweede kolom en derde kolom van het in de eerste kolom genoemde bestemmingsplan wordt vervangen respectievelijk toegevoegd door het artikel en/of het artikellid met de tekst opgenomen na onderstaande tabel:

Artikel: Overige regels

Voldoende parkeergelegenheid

1. a. Een bouwwerk, waarvan een behoefte aan parkeergelegenheid wordt verwacht, kan niet worden gebouwd of gebruikt wanneer op het bouwperceel of in de omgeving daarvan niet in voldoende parkeergelegenheid is voorzien en in stand wordt gehouden.
2. b. Bij een omgevingsvergunning wordt aan de hand van op dat moment van toepassing zijnde beleidsregels bepaald of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid.
3. c. Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in sub a en worden toegestaan dat in minder dan voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien, mits dit geen onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sublid a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sublid a met maximaal 10%.
3. c. Sublid a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sublid a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in sublid a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Sublid a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het

bestemmingsplanParaplubestemmingsplan gemeente Harlingen.

Behorend bij het besluit van 21 februari 2018.

De laatste tijd heeft zich een aantal landelijke en lokale ontwikkelingen voorgedaan waarbij bleek dat de huidige bestemmingsplannen in de gemeente Harlingen niet helemaal meer voldoen qua regels. Het is mogelijk om bestemmingsplannen op één of meerdere punten te wijzigen zodat ze weer zijn voorzien van een goede regeling. Dit kan in de vorm van een zogenaamd paraplubestemmingsplan, waarbij op een aantal punten alle bestemmingsplannen, of in sommige gevallen alleen de desbetreffende bestemmingsplannen, worden aangepast. Omdat de regeling overkoepelend geldt voor een groot aantal bestemmingsplannen wordt het een paraplubestemmingsplan genoemd.

Tegelijkertijd wordt voor dezelfde onderwerpen ook een partiële herziening voor de beheersverordeningen die in de gemeente gelden opgesteld. Die beheersverordening heeft hetzelfde doel, maar kan juridisch gezien geen onderdeel uitmaken van een bestemmingsplanherziening, omdat het gaat om verschillende ruimtelijke instrumenten met elk een eigen procedure.

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een parapluregeling voor de onderwerpen die zijn opgenomen in paragraaf 1.2 en uitgewerkt in hoofdstuk 2.

Het voorliggende bestemmingsplan herziet een groot deel van de bestemmingsplannen in de gemeente Harlingen op de volgende onderwerpen:

1. 1. de parkeerbepalingen (zie paragraaf 2.1)
2. 2. het uitsluiten van het bedrijfsmatig stallen / parkeren van auto's (zie paragraaf 2.2);

De plannen waarop dit parapluplan betrekking heeft, zijn opgenomen in de toepassingsbepaling van artikel 2 van de regels.

Hoofdstuk 2 bevat de toelichting op de te herziene onderdelen van de betreffende bestemmingsplannen. In hoofdstuk 3 wordt uitgelegd op welke wijze de juridische regeling in elkaar zit en ten slotte wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op de uitvoerbaarheid van het plan.

Eind 2014 is de Woningwet gewijzigd waarbij is bepaald dat een groot deel van de bouwverordening uiterlijk op 1 juli 2018 van rechtswege komt te vervallen. Het gaat dan onder andere om de stedenbouwkundige bepalingen waaronder de parkeernormbepaling. Vóór 1 juli 2018 moeten alle bestemmingsplannen op dit onderdeel zijn aangepast. Er kan dan niet meer verwezen worden naar stedenbouwkundige bepalingen. Dit geldt met name voor de parkeernormen.

In alle bestemmingsplannen van de gemeente Harlingen moet hiervoor dan ook een bepaling worden opgenomen. Vanaf begin 2015 gebeurt dit al bij alle nieuwe bestemmingsplannen maar omdat vóór 1 juli 2018 niet alle bestemmingsplannen zijn herzien moet dus in elk bestemmingsplan de verwijzing naar de Bouwverordening worden verwijderd en is via deze parapluregeling een nieuw artikel opgenomen waarin het parkeerbeleid wordt geregeld.

Om uitvoering te geven aan het door de gemeenteraad vastgestelde Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016 is het noodzakelijk dat niet alleen het bedrijfsmatig stallen, maar ook het bedrijfsmatig gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van het (langdurig) parkeren van auto's wordt geweerd. Deze nota stelt als doel om groepen eilandbezoekers/toeristen/evenementen op de juiste wijze te faciliteren waarbij de overlast voor de omgeving tot een minimum beperkt wordt. Het parkeren voor deze doelgroep moet aan de noordzijde van het Van Harinxmakanaal plaatsvinden en het eilandparkeren moet zoveel mogelijk op één locatie geconcentreerd worden, zoals in de huidige situatie aan de Harlingerstraatweg het geval is. Om de overlast in de rest van de gemeente tot het minimum te beperken, worden geen mogelijkheden geboden voor nieuwe autostallingsbedrijven c.q. parkeerbedrijven. Het voorliggende paraplubestemmingsplan voorziet in een regeling hiervoor. In een aantal bestemmingsplannen is voor het beperken van autostallingen al een regeling opgenomen maar met dit paraplubestemmingsplan en de partiële herziening van de beheersverordeningen wordt de regeling gemeentebreed qua planologisch regime en omschrijving van autostallingen gelijk getrokken. Voor de bestaande c.q. vergunde autostallingsbedrijven is, voor zover ze niet onder het overgangsrecht vallen, een uitzonderingsregeling opgesteld.

Dit bestemmingsplan bevat een aantal artikelen waarin de twee onderwerpen als het ware worden ingepast in de geldende regelingen. Per onderwerp is een bepaling opgenomen op welke wijze de regeling in het betreffende bestemmingsplan is verwerkt en welke bestemmingsplannen en artikelen c.q. leden en/of subleden zijn aangepast, toegevoegd of geschrapt.

Deze regeling is als een paraplu over de geldende bestemmingsplannen gelegd. Er wordt als het ware een laag aan de betreffende bestemmingsplannen toegevoegd.

In artikel 2 is een toepassingsbepaling opgenomen waarin is bepaald welke bestemmingsplannen worden herzien. Zoals in paragraaf 1.1 ook al is aangegeven, worden de voor de gemeente Harlingen geldende beheersverordeningen op dezelfde onderwerpen herzien.

Dit bestemmingsplan doorloopt de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) vastgelegde bestemmingsplanprocedure. Tijdens deze procedure zijn er verschillende momenten waarop burgers en andere belanghebbenden hun zienswijze op het plan kenbaar kunnen maken.

Omdat geen sprake is van een nieuw beleidsvoornemen, is inspraak ingevolge de gemeentelijke Inspraakverordening niet nodig. Wel worden de provincie Fryslân en het Wetterskip Fryslân over deze werkwijze in het kader van het wettelijke verplichte vooroverleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geïnformeerd. Provincie Fryslân heeft aangegeven dat het plan hen geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Deze overlegreactie is opgenomen in bijlage 1.

Het ontwerpbestemmingsplan is daarna zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan eenieder zijn zienswijze kenbaar maken. Zowel de provincie als het waterschap ontvangen een kennisgeving van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan. Tijdens de inzageperiode zijn 3 zienswijzen ingediend, die niet hebben geleid tot wijzigingen in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is daarna op 21 februari 2018 ongewijzigd vastgesteld. De raadsstukken zijn opgenomen in bijlage 2.

Na de vaststelling wordt het bestemmingsplan nogmaals zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid tot het indienen van beroep bij de Raad van State. Hier is gebruik van gemaakt. Naar aanleiding hiervan heeft de Raad van State bij uitspraak d.d. 24 april 2019 de vaststelling van het bestemmingsplan wat betreft artikel 4.1.2 van de planregels vernietigd en de gemeente opgedragen in plaats daarvan Parkeerbedrijf P10 "De Eilanden" aan de Oude Trekweg 34B aan de tabel in het genoemde artikel toe te voegen. Deze uitspraak is in de juridische regeling van het bestemmingsplan verwerkt en aan bijlage 2 toegevoegd.