het bestemmingsplan Buitengebied Emmen 2011, Veegplan met identificatienummer NL.IMRO.0114.2022075-B701 van de gemeente Emmen;

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels;

een geheel of gedeeltelijk op de oever aangebracht werk dat geschikt is om een vaartuig te water te laten dan wel uit het water geheel of gedeeltelijk op de oever te brengen;

de overgangen van een land- in een wateroppervlak met inbegrip van alle daarin voorkomende werken, zoals beschoeiingen, walmuren, walkanten, oeververdedigingen, kaden en dijken alsmede met inbegrip van rietkragen, grondstroken, moerassen en natuurlijke gesteldheden;

een bedrijfswoning die gebruikt mag worden door derden die geen binding hebben met het agrarisch bedrijf;

boven het water aangebrachte of op het water drijvende constructie, langs of dwars op een oever, waarover gelopen kan worden ten behoeve van het innemen van een ligplaats;

met uitzondering van de begrippen als bedoeld in artikel 1 zijn de begrippen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied 2011' van de gemeente Emmen met identificatienummer NL.IMRO.0114.2009072-0710 vastgesteld door de gemeenteraad op 30 oktober 2014 van overeenkomstige toepassing.

Op dit bestemmingsplan zijn de regels van toepassing van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2011' van de gemeente Emmen met identificatienummer NL.IMRO.0114.2009072-0710 vastgesteld door de gemeenteraad op 30 oktober 2014 van overeenkomstige toepassing, met inachtneming van de aanpassingen zoals in de regels van dit bestemmingsplan is aangegeven.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch - Bedrijventerrein (artikel 3)' zijn de regels van artikel 3 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing .

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Agrarisch - Bedrijventerrein (artikel 3)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

De oorspronkelijke Bouwregels worden vervangen door de volgende Bouwregels:

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch - Grondgebonden 1 (artikel 5)' zijn de regels van artikel 5 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Agrarisch - Grondgebonden 1 (artikel5)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Het oorspronkelijke sublid c. wordt vervangen door de volgende tekst:

c. één bedrijfswoning met bijbehorende bouwwerken, dan wel twee bedrijfswoningen met bijbehorende bouwwerken wanneer deze aanwezig zijn ten tijde van de ter inzage legging van het ontwerp-bestemmingsplan, met dien verstande dat een bedrijfswoning uitsluitend mag worden gerealiseerd ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

Na sublid g. wordt een nieuw sublid h. toegevoegd met de volgende tekst:

h. mestsilo's;

De oorspronkelijke subleden h. tot en met l. worden vernummerd naar i. tot en met m.

Na sublid 5.2.3 Bedrijfswoning wordt een nieuw sublid 5.2.4 Plattelandswoning toegevoegd met de volgende tekst:

Na sublid c. wordt een nieuw sublid d. toegevoegd met de volgende tekst:

d. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor mestopslag, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch uitgesloten - mestopslag'.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch - Grondgebonden 2 (artikel 6)' zijn de regels van artikel 6 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing. .

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Agrarisch - Grondgebonden 2 (artikel6)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Het oorspronkelijke sublid c. wordt vervangen door de volgende tekst:

c. één bedrijfswoning met bijbehorende bouwwerken, dan wel twee bedrijfswoningen met bijbehorende bouwwerken wanneer deze aanwezig zijn ten tijde van de ter inzage legging van het ontwerp-bestemmingsplan, met dien verstande dat een bedrijfswoning gebouwd wordt ter plaatste van de aanduiding ‘bedrijfswoning’.

Na sublid c. wordt een nieuw sublid d., e. en f. toegevoegd met de volgende tekst:

d. een agrarisch dienstverlenend bedrijf en tevens graanopslag uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - agrarische dienstverlening';

e. ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch - landschappelijke inpassing’ de gronden bestemd zijn voor landschappelijke inpassing en aanleg van voldoende watercompensatie;

f. mestsilo's;

De oorspronkelijke subleden d. tot en met h. worden vernummerd naar g. tot en met k.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch - Niet grondgebonden 1 (artikel 8)' zijn de regels van artikel 8 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Agrarisch - Niet grondgebonden 1(artikel 8)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Na sublid e. wordt een nieuw sublid f. toegevoegd met de volgende tekst:

f. mestsilo's;

De oorspronkelijke subleden f. tot en met j. worden vernummerd naar g. tot en met k.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch - Niet grondgebonden 2 (artikel 9)' zijn de regels van artikel 9 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Agrarisch - Niet grondgebonden 2(artikel 9)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Na sublid c. wordt een nieuw sublid d. toegevoegd met de volgende tekst:

d. mestsilo's;

De oorspronkelijke subleden d. tot en met h. worden vernummerd naar e. tot en met i.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch - Veldschuur 1 (artikel 13)' zijn de regels van artikel 13 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch met waarden - Esdorpenlandschap (artikel 15)' zijn de regels van artikel 15 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Agrarisch met waarden -Esdorpenlandschap (artikel 15)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch met waarden - Grootschalige Veenontginningen (artikel 16)' zijn de regels van artikel 16 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Agrarisch met waarden - Kleinschalige Veenontginningen (artikel 17)' zijn de regels van artikel 17 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30oktober 2014 van toepassing.

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Agrarisch met waarden -Kleinschalige Veenontginningen (artikel 17)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Bedrijf - Bedrijfsdoeleinden (artikel 19)' zijn de regels van artikel 19 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Bedrijf - Bedrijfsdoeleinden (artikel19)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Na sublid e. wordt een nieuw sublid f., g. en h. toegevoegd met de volgende tekst:

f. een bouwbedrijf met opslagruimten ter plaatse van de aanduiding 'bouwbedrijf';

g. een timmerwerkplaats ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - timmerwerkplaats';

h. opslag en stalling, ter plaatse van de aanduiding 'opslag';

De oorspronkelijke subleden f. tot en met k. worden vernummerd naar i. tot en met n.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Bedrijf - Mijnbouw 2 (artikel 27)' zijn de regels van artikel 27 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen (artikel 31)' zijn de regels van artikel 31 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Bos - (artikel 34)' zijn de regels van artikel 34 van het bestemmingsplanBuitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Bos - Landgoed (artikel 35)' zijn de regels van artikel 35 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Groen - (artikel 39)' zijn de regels van artikel 39 van het bestemmingsplanBuitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Horeca - Categorie 5 (artikel 42)' zijn de regels van artikel 42 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

De voor 'Natuur - (nieuw)' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. natuur;
2. b. water;
3. c. oevers en beplanting;
4. d. nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen;
5. e. recreatief medegebruik.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Natuur - Bos (artikel 47)' zijn de regels van artikel 47 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Natuur - Veengebieden en Beekdalen (artikel 48)' zijn de regels van artikel 48 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

De voor 'Recreatie - Volkstuin (nieuw)' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. volkstuincomplex, tuinen;
2. b. centraal toilettengebouw/bergingruimte;
3. c. kassen;

met bijbehorende:

4. d. andere bouwwerken;
5. e. speelgelegenheden;
6. f. toegangswegen, in- en uitritten;
7. g. parkeervoorzieningen;
8. h. groenvoorzieningen;
9. i. nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de gebouwen, wat betreft:

1. a. de woonsituatie;
2. b. het straat- en bebouwingsbeeld;
3. c. cultuurhistorie;
4. d. verkeersveiligheid;
5. e. sociale veiligheid;
6. f. brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding;
7. g. de milieusituatie;
8. h. de gebruiksmogelijkheden in andere bestemmingen.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Verkeer - Spoorweg (artikel 57)' zijn de regels van artikel 57 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Verkeer - Weg (artikel 58)' zijn de regels van artikel 58 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Water - (artikel 59)' zijn de regels van artikel 59 van het bestemmingsplanBuitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Water - (artikel 59)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Na sublid h. wordt een nieuw sublid i., j., k. en l. toegevoegd met de volgende tekst:

i. ligplaatsen voor vaartuigen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘ligplaats’;

j. fiets- en/of voetpaden op de oeverstroken, parallel aan de vaarweg met uitzondering

van het gebied ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van water uitgesloten - aanleg fietspad’;

k. een boothelling uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van water -

boothelling’;

l. een (koppel)sluis en/ of bruggen mag uitsluitend worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van water - sluis en of brug';

De oorspronkelijke subleden i. tot en met k. worden vernummerd naar m. tot en met p.

Het oorspronkelijke sublid b. wordt vervangen door de volgende tekst:

b. het realiseren van aanlegsteigers en/of ligplaatsen, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'ligplaats', ligplaatsen voor vaartuigen en steigers zijn toegestaan.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Wonen - Voormalige agrarische bebouwing (artikel 61)' zijn de regels van artikel 61 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Onderstaande wijziging van de regels is voor alle voor 'Wonen - Voormalige agrarischebebouwing (artikel 61)' bestemde percelen van toepassing, dan wel uitsluitend voor het perceel waarop de aanduiding betrekking heeft, in het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014.

Na sublid m. wordt een nieuw sublid n., o., p., q. en r. toegevoegd met de volgende tekst:

n. wonen uitsluitend is toegestaan binnen de aanduiding 'wonen';

o. opslag en/of stalling ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - opslag en/of stalling';

p. een groepsaccommodatie ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - groepsaccommodatie;

q. opslag en/of stalling ter plaatse van de aanduiding 'opslag';

r. kleinschalig kamperen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - kleinschalig kamperen';

s. kinderopvang ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - kinderopvang' voor maximaal 10 kinderen;

De oorspronkelijke subleden n. tot en met s. worden vernummerd naar t. tot en met x.

Na sublid b. wordt een nieuw sublid c. en d. toegevoegd met de volgende tekst:

c. het wonen buiten de aanduiding 'wonen';

d. het gebruik van een groepsaccommodatie, ter plaatse van de aanduiding specifieke vorm van wonen - groepsaccommodatie' voor meer dan 32 personen;

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Wonen - Vrijstaand (artikel 62)' zijn de regels van artikel 62 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Leiding - Gas (artikel 64)' zijn de regels van artikel 64 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Leiding - Hoogspanning (artikel 65)' zijn de regels van artikel 65 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Leiding - Hoogspanningverbinding 2 (artikel 67)' zijn de regels van artikel 67 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een bestemmingsvlak met de bestemming 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds) (artikel 68)' zijn de regels van artikel 68 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

De voor 'Waarde - Archeologie 1 (nieuw)' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. a. terreinen van zeer hoge archeologische waarde (AMK-terreinen of door archeologisch onderzoek vastgestelde vindplaatsen);
2. b. bescherming en veiligstelling van de vastgestelde archeologische waarden, met dien verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied dat is gelegen binnen de dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'.

De voor 'Waarde - Archeologie 2 (nieuw)' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. a. terreinen van hoge archeologisch verwachting (historische dorpskernen en buffers rondom AMK terreinen);
2. b. bescherming en veiligstelling van de vastgestelde archeologische waarden, met dien verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied dat is gelegen binnen de dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'.

De voor 'Waarde - Archeologie 3 (nieuw)' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. a. terreinen van middelhoge of hoge archeologische verwachtingen;
2. b. bescherming en veiligstelling van de vastgestelde archeologische waarden, met dien verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied dat is gelegen binnen de dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'.

De voor 'Waarde - Archeologie 4 (nieuw)' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

• terreinen van middelhoge of hoge archeologische verwachtingen;

bescherming en veiligstelling van de vastgestelde archeologische waarden, met dien verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied dat is gelegen binnen de dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'.

Voorwaardelijke verplichting:

Tot strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van de locaties genoemd in bijlage 1 overeenkomstig de op die locatie van toepassing zijnde bestemming zonder dat de aanleg en instandhouding van de beplanting conform het in bijlage 1 opgenomen Beplantingsplan is gerealiseerd, teneinde te komen tot een goede landschappelijke inpassing;

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een aanduidingsvlak met de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie - (lid 75.1)' zijn de regels van artikel 75.1 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een aanduidingsvlak met de gebiedsaanduiding 'luchtvaartverkeerzone - (lid 75.2)' zijn de regels van artikel 75.2 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een aanduidingsvlak met de gebiedsaanduiding 'milieuzone - hydrologisch aandachtsgebied (lid 75.3)' zijn de regels van artikel 75.3 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een aanduidingsvlak met de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop - (lid 75.4)' zijn de regels van artikel 75.4 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een aanduidingsvlak met de gebiedsaanduiding 'veiligheidszone - lpg - (lid 75.6)' zijn de regels van artikel 75.6 van hetbestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

Voor zover gronden binnen dit veegplan zijn voorzien van een aanduidingsvlak met de gebiedsaanduiding 'wetgevingzone - wijzigingsgebied 1 - (lid 75.8)' zijn de regels van artikel 75.8 van het bestemmingsplan Buitengebied 2011, vastgesteld op 30 oktober 2014 van toepassing.

1. 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. 2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Het bepaalde in artikel 39.2 geldt niet voor zover uit de Richtlijnen 79/409/EEG en 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand onderscheidenlijk van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna Afwegingen voortvloeien ten aanzien van ten tijde van de inwerkingtreding van een bestemmingsplan bestaand gebruik.

Indien toepassing van het overeenkomstig artikel 39.2 in het plan opgenomen overgangsrecht gebruik zou kunnen leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard voor een of meer natuurlijke personen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan grond en opstallen gebruikten in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan, kan de gemeenteraad met het oog op beëindiging op termijn van die met het bestemmingsplan strijdige situatie, in het plan persoonsgebonden overgangsrecht opnemen.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Buitengebied Emmen 2011, Veegplan.

Het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Emmen als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0114.2009072-0710 (hierna: moederplan) is door de gemeenteraad op 30 oktober 2014 vastgesteld. In de loop der jaren hebben zich een aantal ruimtelijke ontwikkelingen voorgedaan en omissies geconstateerd met betrekking tot het moederplan. Daarom is besloten om het bestemmingsplan Buitengebied op onderdelen te herstellen door middel van het voorliggend veegplan.

Tevens dient het vaststellen van het veegplan als voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het voorliggende veegplan maakt na inwerkingtreding van de Omgevingswet, onderdeel uit van het gemeentelijk Omgevingsplan van rechtswege. Voor een goede overgang is het noodzakelijk dat de basis op orde is: een eenduidige en actuele regeling voor het buitengebied van Emmen en kan hiermee het aantal bestemmingsplan worden terug gebracht.

Na vaststelling van het veegplan zijn ook de laatste delen van het Bestemmingsplan Buitengebied Schoneebeek (1996) toegevoegd aan het bestemmingsplan Buitengebied Emmen. Hierbij wordt opgemerkt dat voor de oude Nederzetting (Oosterse- en Westersebos, en Middendorp) wordt gewerkt aan een afzonderlijk actualisatie van het bestemmingsplan.

Omissies

Na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied 2011 zijn in de planregels en op de verbeelding omissies geconstateerd die met dit veegplan worden hersteld. Tevens worden in dit veegplan gebieden meegenomen die destijds bewust niet in het bestemmingsplan Buitengebied 2011 zijn opgenomen.

Losse meters

Onderdeel van dit veegplan is het opnemen van de zogenaamde 'losse meters': 'witte gebieden' zonder een enkelbestemming. Er is sprake van dergelijke 'losse' meters omdat er plangrenzen zijn die niet goed op elkaar aansluiten. Op basis van een GIS analyse zijn deze gebieden in beeld gebracht. Vervolgens is aan deze gebieden een enkelbestemming toegekend en zijn ze toegevoegd aan het veegplan.

Omgevingsvergunningen en projectbesluiten

In dit veegplan worden de verleende omgevingsvergunningen en projectbesluiten opgenomen in de regels en verbeelding. Het gaat in totaal om 34 verleende omgevingsvergunningen en projectbesluiten die na vaststelling van het plan buitengebied in 2014 van kracht zijn geworden.

Wijzigingsplannen

Nadat het bestemmingsplan Buitengebied 2011 onherroepelijk is geworden, zijn er diverse mutaties geweest. Het gaat hierbij om onherroepelijk geworden wijzigingsplannen. In totaal zijn er 34 wijzigingsplannen binnen het gemeentelijk grondgebied vastgesteld. Van deze 34 plannen liggen er 27 binnen de planbegrenzing van het bestemmingsplan Buitengebied 2011. Deze 27 wijzigingsplannen worden in dit veegplan meegenomen.

Het plangebied waarop dit veegplan van toepassing is betreft het buitengebied van de gemeente Emmen. Het plangebied is weergegeven in onderstaande figuur.

Figuur 1.1: Plangebied veegplan bestemmingsplan Buitengebied 2011, gemeente Emmen.

Opzet veegplan

Het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied 2011' vormt de basis voor het veegplan. De wijzigingen worden toegevoegd aan de regels en verwerkt op de verbeelding. Alleen de wijzigingen worden in het veegplan meegenomen. Het geldende bestemmingsplan Buitengebied blijft van toepassing op de gronden die niet gewijzigd worden.

Het veegplan gaat vergezeld van een beknopte toelichting. Hierbij wordt de nadruk gelegd op de motivatie van de juridische regeling en de aanpassingen op de verbeelding. In de toelichting wordt per onderdeel op hoofdlijnen in gegaan op de wijzigingen in het veegplan. Daarmee is helder in beeld op welke onderdelen het veegplan specifiek betrekking heeft.

Na raadsvaststelling van het veegplan en de publicatie op www.ruimtelijkeplannen.nl beschikt de gemeente Emmen over een actueel plan voor het buitengebied dat een goede basis vormt voor het toekomstige 'tijdelijke' omgevingsplan en kan worden doorgezet naar het digitaal stelsel Omgevingswet (DSO).

In een bestemmingsplan dient aangetoond te worden dat er sprake is van een 'goede ruimtelijke ordening'. Onderdeel hiervan is dat het plan niet in strijd is met een aantal milieuaspecten, zoals bodem en water. Voorliggend bestemmingsplan betreft een veegbestemmingsplan. Dit betekent dat het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied slechts op enkele aspecten wordt aangepast. Daarnaast worden wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen, die na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied zijn vastgesteld of waarover na vaststelling een besluit is genomen, opgenomen in voorliggend plan.

Omdat het plan niet voorziet in het toestaan van nieuwe ontwikkelingen en de huidige functies in het gebied zijn getoetst aan de milieuaspecten, hetzij in het bestemmingsplan Buitengebied hetzij in een besluit/vergunning, is opnieuw toetsen niet noodzakelijk. Ook het opstellen van een m.e.r.-beoordelingsnotitie is niet aan de orde. Voor toetsing aan de milieuaspecten wordt verwezen naar de toelichting van bestemmingsplan Buitengebied uit 2011.

In hoofdstuk 2 worden op hoofdlijnen de wijzigingen ten opzichte van het geldend bestemmingsplan Buitengebied uit 2011 beschreven. Hoofdstuk 3 beschrijft de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.

Het bestemmingsplan Buitengebied 2011 is op 30 oktober 2014 door de gemeenteraad van Emmen vastgesteld. Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet wil de gemeente Emmen het bestemmingsplan Buitengebied 2011 op onderdelen herzien. Het veegbestemmingsplan bevat geen nieuwe ontwikkelingen waarvoor het opstellen van een planmer noodzakelijk is. Het veegplan levert een bijdrage aan het zo goed mogelijk up to date zijn van het 'tijdelijke' omgevingsplan 1.0'.

Het veegplan bestaat uit de volgende onderdelen, te weten:

• geconstateerde omissies na inwerkingtreding van het bestemmingsplan Buitengebied 2011;
• verwerken van verleende omgevingsvergunningen en projectafwijkingsbesluiten na inwerkingtreding van het bestemmingsplan Buitengebied 2011;
• het verwerken van vastgestelde wijzigingsplannen;
• de vaarverbinding Erica naar Ter Apel;
• het gebied ten noorden van het Schoonebeekerdiep;
• verwerken 'losse meters' (gebieden waar geen bestemmingsplan geldt);
• overige rafelige randjes in gemeente Emmen,

Na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied 2011 heeft de gemeente Emmen in de planregels en op de verbeelding omissies geconstateerd die de gemeente in het veegplan wil gaan herstellen. Het gaat hierbij om tekstuele aanpassingen in de regels en ondergeschikte aanpassingen op de verbeelding (toevoegen en/of verwijderen van aanduidingen). Ook wil de gemeente enkele gebieden meenemen die destijds bewust niet in het bestemmingsplan Buitengebied 2011 opgenomen zijn. Deze gebieden zijn voorzien van een passend juridische regeling en hebben een vertaling gekregen op de verbeelding.

In bijlage 3 zijn de doorgevoerde omissies opgesomd.

Nadat het bestemmingsplan 'Buitengebied 2011' onherroepelijk is geworden zijn er diverse mutaties geweest die de gemeente wil verwerken in het veegplan. Het gaat hierbij om verleende omgevingsvergunningen en projectafwijkingsbesluiten. De vergunningen en afwijkingsbesluiten zijn verwerkt in de regels en weergeven op de verbeelding.

In bijlage 4 zijn de doorgevoerde wijzigingen opgesomd.

Naar aanleiding van de overlegreactie van de provincie is in de regels een voorwaardelijke bepaling opgenomen om de landschappelijke inpassingen bij de voorgenomen ontwikkelingen veilig te stellen.

Nadat het bestemmingsplan 'Buitengebied 2011' onherroepelijk is geworden zijn er diverse mutaties geweest die de gemeente wil verwerken in het veegplan. Het gaat hierbij om onherroepelijk geworden wijzigingsplannen. De wijzigingsplannen zijn verwerkt in de regels en weergeven op de verbeelding.

In bijlage 5 zijn de doorgevoerde wijzigingen opgesomd.

Naar aanleiding van de overlegreactie van de provincie is in de regels een voorwaardelijke bepaling opgenomen om de landschappelijke inpassingen bij de voorgenomen ontwikkelingen veilig te stellen.

Ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied was de vaarverbinding Veenpark - Bladderswijk volop in uitvoering. Nu de vaarverbinding is gerealiseerd kan het bestemmingsplan worden toegevoegd aan het veegplan Buitengebied Emmen.

Ten tijde van het opstellen van het bestemmingplan Buitengebied was voorzien in een grootschalig herinrichting (hermeandering en inrichting waterbergingsgebieden) van het Schoonebeekerdiep gebied. Hiervoor was een bestemmingsplan met MER in voorbereiding. Om die reden is het gebied rondom het Schoonebeekerdiep buiten het bestemmingsplan Buitengebied gehouden. Nu het (nieuwe) waterschap heeft afgezien van de voorgenomen herinrichting kan het gebied worden toegevoegd aan het veegplan Buitengebied Emmen.

De gemeente heeft geconstateerd dat enkele plangebieden niet goed op elkaar aansluiten. Doordat de plangrenzen niet sluitend zijn, zijn er gebieden waar geen bestemmingsplan op van toepassing is. Deze gebieden zijn niet voorzien van een enkelbestemming.

Uit een uitgevoerde GIS- inventarisatie zijn deze gebieden in beeld gebracht en is gebleken dat er circa 180 locaties zijn die als 'losse meters' worden aangemerkt. Het betreft kleine gebieden van een paar vierkante meter, tot grotere gebieden van een paar hectare groot. Deze gebieden zijn in het veegplan voorzien van een passende enkelbestemming die aansluit op de omliggende enkelbestemming uit het bestemmingsplan Buitengebied 2011. In onderstaande figuur is een overzicht van de betreffende locaties weergegeven.

Figuur 2.1: Losse meters gemeente Emmen

Na vaststelling van het bestemmingsplan 'Buitengebied Emmen 2011, Veegplan' (hierna veegplan), vormt het veegplan samen met het bestemmingsplan Buitengebied Emmen 2011, het juridisch bindende bestemmingsplan voor het buitengebied van de gemeente Emmen.

Om te bepalen wat het geldende juridische regiem is, dient het bestemmingsplan Buitengebied Emmen 2011 samen met het veegplan Buitengebied geraadpleegd te worden. De regels uit het oorspronkelijke bestemmingsplan kunnen geheel of gedeeltelijk zijn vervangen door de regels uit het veegplan. De optelsom van de regels vormt het juridisch bindende regiem.

De digitale verbeelding van het veegplan maakt na vaststelling onderdeel uit van het oorspronkelijke bestemmingsplan. Digitaal wordt er een relatie gelegd tussen het bestemmingsplan en het veegplan. Dit betekent dat het veegplan onderdeel is van het bestemmingsplan Buitengebied Emmen 2011.

Na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Emmen 2011 zijn diverse (postzegel)bestemmingsplannen, paraplubestemmingsplannen en facetbestemmingsplannen door de gemeenteraad vastgesteld.

De (postzegel)bestemmingsplannen, paraplubestemmingsplannen en facetbestemmingsplannen binnen het plangebied van het Buitengebied Emmen blijven na vaststelling van het veegplan een zelfstandig juridisch bindend bestemmingsplan. Deze (postzegel)bestemmingsplannen, paraplubestemmingsplannen en facetbestemmingsplannen worden niet vervangen door het veegplan.

Voor het Parapluplan Parkeernormen gemeente Emmen, Parapluplan Standplaatsen,

Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) en Buitengebied Emmen, facetregeling geitenhouderijen geldt dat deze plannen tevens ook onderdeel zijn geworden van het oorspronkelijke bestemmingsplan Buitengebied Emmen 2011. Het bestemmingsplan Buitengebied is middels deze plannen op onderdelen gewijzigd en/of aangevuld. Bij vaststelling van het veegplan blijven deze paraplu- en facetbestemmingsplannen van toepassing op het Buitengebied van Emmen.

Vooroverleg en inspraak

In artikel 3.1.1. Bro is bepaald dat bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg wordt gepleegd met de voor het onderwerp betrokken overheden of instanties. De reacties van de instanties zijn verwerkt in de Nota van Beantwoording. Deze nota is opgenomen in bijlage 1.

Zienswijzen

Het ontwerp-bestemmingsplan heeft vanaf 30 augustus 2023 gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kan eenieder een zienswijzen indienen. Van deze mogelijkheid is wel gebruik gemaakt. De zakelijke inhoud van de zienswijzen en de beantwoording ervan is opgenomen in de Nota van Beantwoording Zienswijzen. Deze nota is opgenomen in bijlage 2

De aanpassingen die in dit plan worden gedaan op het bestemmingsplan Buitengebied hebben alleen betrekking op het vastleggen van feitelijk bestaande situaties of ontwikkelingsmogelijkheden die reeds middels eerdere planologische herzieningen waren vastgelegd.

De mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen zijn in dit plan niet opgenomen. Het verhalen van kosten in het algemeen en in het kader van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening is mede daarom ook niet aan de orde. De inhoud van dit veegplan noodzaakt niet tot onderzoek inzake de economische uitvoerbaarheid of het opstellen van een exploitatieplan.