1.1 plan

dit plan 'bestemmingsplan Buitengebied Raalte, correctieve herziening' van de gemeente Raalte, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20130004-0002 met de bijbehorende regels, herziet het bestemmingsplan 'Buitengebied Raalte', aldus vastgesteld door de gemeente Raalte d.d. 8 juni 2012, met IMRO-idn NL.IMRO.0177.BP20090046-0003, op de in dit plan opgenomen onderdelen. Voor het overige blijft het bestemmingsplan 'Buitengebied Raalte' van toepassing.

1.2 bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20130004-0002 met de bijbehorende regels.

1.3 verbeelding

de analoge en digitale voorstelling van de in het bestemmingsplan opgenomen digitale ruimtelijke informatie, bestaande uit de kaart NL.IMRO.0177.BP20130004-0002.

1.45 evenementen

gebeurtenissen, die ten hoogste 5 dagen duren, met een openbaar karakter, gericht op een groot publiek, met betrekking tot kunst, sport, ontspanning en cultuur. Het aantal dagen is exclusief de benodigde dagen voor het opbouwen en afbreken van voorzieningen ten behoeve van het evenement.

[de overige regels van artikel 1 zijn ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

De voor 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. [ongewijzigd]

alsmede voor:

2. b. [ongewijzigd]
3. c. [ongewijzigd]
4. d. [ongewijzigd]
5. e. [ongewijzigd]
6. f. [ongewijzigd]
7. g. [ongewijzigd]
8. h. [ongewijzigd]
9. i. [ongewijzigd]
10. j. [ongewijzigd]
11. k. [ongewijzigd]
12. l. [ongewijzigd]
13. m. [ongewijzigd]
14. n. ter plaatse van de aanduiding: 'specifieke vorm van bedrijf - bosbouwbedrijf': tevens een bosbouwbedrijf;

met daaraan ondergeschikt:

15. o. ter plaatse van de aanduiding 'ijsbaan': tevens een onoverdekte natuurijsbaan ondergeschikt aan de agrarische functie;
16. p. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - dierenweide': tevens een dierenweide;
17. q. bed & breakfast;
18. r. evenementen;
19. s. extensieve dagrecreatie;
20. t. kleinschalige beroepen- en bedrijven-aan-huis;
21. u. kleinschalig kamperen ter plaatse van de adressen zoals opgenomen in bijlage 'Nevenfunctie minicamping';
22. v. de in tabel 4.1 vermelde toegestane nevenfuncties;

met dien verstande dat:

23. w. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' een bedrijfswoning niet is toegestaan;
24. x. ter plaatse van de aanduiding 'geen reconstructiezone' en 'reconstructiewetzone - landbouwontwikkelingsgebied' naast het bepaalde onder a tevens een intensieve veehouderij zoals bedoeld in artikel 1 lid 'agrarisch bedrijf' onder c is toegestaan.

Tabel 4.1 Niet-agrarische nevenfuncties die bij recht zijn toegestaan

[ongewijzigd]

Voor het bouwen gelden de volgende regels:

1. a. [ongewijzigd]
2. b. [ongewijzigd]
3. c. in afwijking van het bepaalde onder a geldt dat:
   1. 1. mestbassins ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - mestbassin';
   2. 2. kuilvoerplaten ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding 'kuilvoerplaat';
   3. 3. veldschuren ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - veldschuur';
   4. 4. nutsvoorzieningen, erf- of terreinafscheidingen en veekeringen en bebouwing ter plaatse van de aanduiding 'ijsbaan';
   5. 5. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding 'uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde';

ook buiten het bouwvlak gerealiseerd mogen worden;

4. d. [ongewijzigd]
5. e. overigens geldt het volgende:

* = Zoals legaal aanwezig op het moment van tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan.

** = Niet van toepassing voor platte, ondergeschikte bouwdelen.

- = Niet van toepassing.

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

De voor 'Agrarisch met waarden - Natuur en landschapswaarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. [ongewijzigd]

alsmede voor:

2. b. [vervallen]
3. c. [ongewijzigd]
4. d. [ongewijzigd]

met daaraan ondergeschikt:

5. e. [ongewijzigd]
6. f. [ongewijzigd]
7. g. [ongewijzigd]
8. h. [ongewijzigd]
9. i. [ongewijzigd]

met dien verstande dat:

10. j. [ongewijzigd]
11. k. [ongewijzigd]

Tabel 5.1 Niet-agrarische nevenfuncties die bij recht zijn toegestaan

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

De voor 'Landhuis' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. [ongewijzigd]

alsmede voor:

2. b. [ongewijzigd]
3. c. [ongewijzigd]
4. d. [ongewijzigd]
5. e. [ongewijzigd]

met daaraan ondergeschikt:

6. f. evenementen;
7. g. de in tabel 13.1 vermelde toegestane nevenfuncties.

Tabel 13.1 Nevenfuncties die bij recht zijn toegestaan

- = Niet van toepassing.

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. [ongewijzigd];
2. b. [ongewijzigd];
3. c. [ongewijzigd];
4. d. [ongewijzigd];
5. e. [ongewijzigd];
6. f. [ongewijzigd];
7. g. [ongewijzigd];
8. h. [ongewijzigd];

met daaraan ondergeschikt:

9. i. kleinschalig kamperen ter plaatse van de adressen zoals opgenomen in bijlage 4;
10. j. evenementen;
11. k. horeca;

met dien verstande dat:

12. l. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' een bedrijfswoning niet is toegestaan.

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

Ten behoeve van nevenfuncties

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 31.1 ten behoeve van het toestaan van een of meer nevenfuncties, anders dan bij recht toegestane nevenfuncties, met inachtneming van het volgende:

1. a. [ongewijzigd]
2. b. [ongewijzigd]
3. c. [ongewijzigd]
4. d. in afwijking van het bepaalde onder c geldt dat (het gedeelte van) nevenfuncties waarvoor geen bebouwing nodig is, tevens zijn toegestaan op gronden buiten het bouwvlak, mits grenzend aan het bouwvlak;
5. e. [ongewijzigd]
6. f. [ongewijzigd]
7. g. [ongewijzigd]
8. h. [ongewijzigd]
9. i. [ongewijzigd]
10. j. [ongewijzigd]
11. k. [ongewijzigd]
12. l. [ongewijzigd]
13. m. [ongewijzigd]
14. n. [ongewijzigd]
15. o. [ongewijzigd]
16. p. [ongewijzigd]
17. q. [ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

Onverminderd hetgeen in hoofdstuk 2 is bepaald, dient ten minste een afstand van 15 m in acht genomen te worden tussen gebouwen en de as van de weg met de bestemming Verkeer en Verkeer - Onverhard, tenzij deze op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan minder bedraagt, in dat geval geldt dat de bestaande afstand als ten hoogste toelaatbaar wordt aangehouden.

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Buitengebied Raalte, correctieve herziening'.

Op 8 juni 2012 is het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Raalte vastgesteld. Het bestemmingsplan is op 17 oktober 2012 in werking getreden. Tegen dit vastgestelde plan is inmiddels beroep aangetekend. Daarnaast is een aantal kennelijke omissies geconstateerd en is gebleken dat een aantal zaken die aangepast hadden moeten worden op basis van de Nota Zienswijzen, niet (correct) is doorgevoerd in het plan.

De gemeente Raalte maakt gebruik van de mogelijkheid om conform artikel 6:19 Awb (Algemene wet bestuursrecht) hangende het beroep een besluit te wijzigen. De hier boven genoemde kennelijke omissies, niet (correct) verwerkte zienswijzen en zaken waarop het beroep betrekking heeft, worden door middel van voorliggende herziening 'hersteld'. Er is sprake van een herziening op onderdelen van het plan: enkel de te wijzigen bestemmingen worden opgenomen in dit plan.

Na uitspraak van de Raad van State kan deze herziening eventueel verwerkt worden in een geconsolideerde versie van het bestemmingsplan Buitengebied.

Doel

Het doel van dit plan is in eerste instantie om, vooruitlopend op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, een aantal zaken in het bestemmingsplan waartegen beroep is aangetekend te herzien ofwel repareren.

Parallel aan het bovenstaande wordt van de gelegenheid gelijk gebruikgemaakt om een aantal kennelijke omissies en niet correct verwerkte zienswijzen te herstellen.

Karakter

Naar aanleiding van de ontvangen beroepsschriften, zienswijzen en de geconstateerde kennelijke omissies worden zowel de verbeelding als de regels aangepast. Met betrekking tot de verbeelding worden bijvoorbeeld een aantal bouwvlakken aangepast. Aanpassingen aan de regels zijn tekstuele aanpassingen.

Regels

In dit plan worden wijzigingen aangebracht in de volgende artikelen:

• Begrippen;
• Agrarisch;

• Agrarisch met waarden - Landschapswaarden;
• Bedrijf;
• Landhuis;
• Sport;
• Wonen;
• Afstand bebouwing ten opzichte van de weg (algemene regels).

De aanpassingen betreffen slechts kleine gedeeltes van deze artikelen, zoals een bepaald sub of een formulering. De rest van het artikel blijft ongewijzigd. Alleen daar waar in een artikel iets gewijzigd wordt, dus in het betreffende sub of lid, wordt de gewijzigde tekst opgenomen. Bij de overige subs en leden, dus het gedeelte van het artikel dat niet gewijzigd wordt, wordt de tekst 'ongewijzigd' opgenomen. Zo is in één oog opslag duidelijk welk gedeelte van een artikel gewijzigd is, en welk gedeelte niet. Daar waar 'ongewijzigd' staat, blijft de regeling van het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied van kracht.

Om één en ander overzichtelijk te houden is in het verlengde van het bovenstaande besloten alle artikelen uit het vastgestelde plan in deze correctieve herziening op te nemen, dus artikel 1 t/m 53. Het merendeel van deze artikelen is uiteraard ongewijzigd, bij deze artikelen is dan ook de tekst 'ongewijzigd' opgenomen. Hier wordt dus verwezen naar het vastgestelde plan. Met deze werkwijze komen de artikelnummers van onderhavige herziening en het moederplan overeen. Een voorbeeld is het artikel 'Wonen' (dat inhoudelijk is aangepast), dat in beide plannen hetzelfde artikelnummer heeft (31).

Ten slotte dient nog vermeld te worden dat de artikelen, of delen van artikelen, waarbij 'ongewijzigd' staat, niet herzien worden. Deze artikelen staan dus ook niet open voor zienswijzen en beroep.

Verbeelding (plangrens)

De plangrens van deze correctieve herziening is hetzelfde als de plangrens van het vastgestelde plan. Binnen deze plangrens liggen een aantal 'eilandjes' bestaande uit enkelbestemmingen, één dubbelbestemming, bouwvlakken en/of aanduidingen: dit zijn de aanpassingen aan de verbeelding die zijn voortgekomen uit de beroepsschriften, zienswijzen of kennelijke omissies. Tussen deze 'eilandjes' en de plangrens zijn verder geen bestemmingen opgenomen. Hier geldt dus gewoon de bestemmingslegging van het vastgestelde plan. Bij sommige van deze bestemmingen geldt dan echter wel de aangepaste regeling zoals in dit plan opgenomen.

Toelichting

In de toelichting is onder andere beknopt beschreven welke zaken aangepast zijn, en waarom. Ten aanzien van de aanpassingen die voortvloeien uit beroepsschriften of de Nota Zienswijzen is een uitgebreidere motivatie opgenomen.

Verder is de toelichting vrij beknopt van aard en zal voor de meeste zaken verwezen worden naar de toelichting van het bestemmingsplan Buitengebied Raalte.

In hoofdstuk 2 wordt beknopt beschreven welke zaken in dit plan herzien zijn, en wat het resultaat is van de aanpassing. Hoofdstuk 3 bevat een motivatie van de herziene zaken voor zover deze het gevolg zijn van ingediende beroepsschriften of zienswijzen. De kennelijke omissies worden niet behandeld in dit hoofdstuk. Hoofdstuk 4 bevat de toetsing van het plan aan de beleidskaders en sectorale aspecten. In hoofdstuk 5 wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid behandeld.

In het tweede deel van dit plan, de regels (voorschriften), zijn alle artikelen uit het vastgestelde plan opgenomen. Zoals in 1.3 vermeld, is bij de meeste artikelen 'ongewijzigd' opgenomen. In dergelijke gevallen wordt dus verwezen naar het vastgestelde plan.

In dit hoofdstuk zijn de te herziene zaken beschreven en kort gemotiveerd. De te herziene zaken kunnen voortvloeien uit aangetekend beroep, kennelijke omissie of abusievelijk niet (verwerkte) zienswijzen. Daarom is er onderscheid gemaakt tussen deze drie aanleidingen.

B.1 Bestemming Landhuis (artikel 13)

In de bestemming 'Landhuis' is een extra regeling opgenomen met betrekking tot evenementen. Het doel hiervan is het waarborgen dat het gebruik van de gronden passend blijft bij de landgoederen en de directe omgeving.

In de regeling wordt opgenomen dat er per jaar ten hoogste 5 evenementen zijn toegestaan. Per dag zijn er ten hoogste 1.000 bezoekers toegestaan. Tevens zijn restricties met betrekking tot het produceren van versterkt geluid en het totaal maximum aantal bezoekers opgenomen. Ten hoogste 2 keer per jaar kan een uitzondering gemaakt worden op het bezoekers aantal. In dit geval zijn evenementen tot 3.000 bezoekers per dag toegestaan en gelden aangepaste restricties met betrekking tot het produceren van versterkt geluid en het totaal maximum aantal bezoekers.

B.2 Algemene afstandsregel van bebouwing tot de weg (artikel 45, lid 4)

Deze regel is aangepast met als doel het voorkomen van het wegbestemmen van bestaande bebouwing, die op een afstand van minder dan 15 m van de bestemmingen Verkeer en Verkeer - Onverhard gesitueerd is.

Aan de regel is een extra zinsnede toegevoegd, luidende 'tenzij deze afstand op het moment van vaststelling van dit bestemmingsplan minder bedraagt'.

B.3 Stal 't Reelaer, Raalte (verbeelding)

De parkeerplaats en paardenbak behorende bij Stal 't Reelaer aan de Heinoseweg 10 zijn opgenomen in de bestemming Sport met functieaanduiding 'manege'.

Voorheen waren deze functies opgenomen in de bestemming Agrarisch met waarden - Landschapswaarden. Vanwege de relatie met de manege, waar deze gronden deel van uitmaken, dienen ze dan ook in dezelfde bestemming als de manege opgenomen te worden. Hiertoe is de bestemmings- en aanduidingsgrens aangepast.

B.4 Bouwvlak Lemelerveldseweg 36, Heino (verbeelding)

Het bouwvlak van het bedrijf aan de Lemelerveldseweg 36 te Heino is aangepast. Hierdoor sluit het aan bij de wensen van de eigenaar, terwijl het blijft voldoen aan de beleidsuitgangspunten.

Het bouwvlak is hiertoe gedraaid zodat het een noord-zuidoriëntatie gekregen heeft. Ook is de vorm aangepast (oppervlak blijft gelijk).

B.5 Bouwvlak Spekhoekweg 14, Heeten (verbeelding)

Het bouwvlak van het veehouderijbedrijf aan de Spekhoekweg 14 te Heeten is aangepast. Hierdoor sluit het aan bij de wensen van de eigenaar, terwijl het blijft voldoen aan de beleidsuitgangspunten.

Het bouwvlak is hiertoe van vorm veranderd, zodat een langwerpig noord-zuidgeoriënteerd vlak is ontstaan (oppervlak blijft gelijk). De functieaanduiding 'intensieve veehouderij' is hier ook op aangepast.

B.6 Wijziging bestemming gronden van Agrarisch met waarden - Natuur en landschap naar Agrarisch met waarden - Landschap (verbeelding)

De percelen kadastraal bekend gemeente Heino, sectie G, nummers 385 en 401, alsmede een deel van het perceel kadastraal bekend als gemeente Heino, sectie I, 383 hebben de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschap' gekregen. Voorheen hadden de percelen de bestemming 'Agrarisch met waarden - Natuur en landschap'. Hiermee is aangesloten op het verzoek van de appellant.

B.7 Aanpassing bouwvlak Zwolseweg 52, Heino (verbeelding)

Het bouwvlak aan de Zwolseweg 52 is aangepast. Hiermee is de vorm conform het verzoek van de appellant.

De 'hap' uit de zuidoostelijke hoek is gecorrigeerd zodat de betreffende hoek binnen het bouwvlak valt.

B.8 Aanpassing aanduiding 'bosbouwbedrijf' Zwolseweg 52, Heino (verbeelding)

De aanduiding 'bosbouwbedrijf' ter plaatse van de Zwolseweg 50 is verplaatst naar het bouwvlak aan de Zwolseweg 52. Hiermee is voldaan aan het verzoek van de appellant en zijn de bouwvlakken bestemd conform hun feitelijke gebruik.

B.9 Aanpassen bouwvlak ten behoeve van een ligboxenstal aan de Koldeweesweg 24, Heeten (verbeelding)

Bij het agrarisch bedrijf aan de Koldeweesweg 24 te Heeten is aan de oostzijde van de weg het bouwvlak vergroot ten behoeve van een ligboxenstal. De aangevraagde vergunning voldeed op het moment van aanvragen aan het op dat moment vigerende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan wordt in overeenstemming gebracht met de vergunde situatie.

N.1 Wijziging ten behoeve van een nieuw agrarisch bouwvlak c.q. omschakeling naar een agrarisch bedrijf (artikelen 4.8.1 onder 'h', 6.6.3 onder 'h' en 31.6.1 onder 'h')

In de bestemmingen 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden', 'Bedrijf' en 'Wonen' zijn in respectievelijk de artikelen 4.8.1, 6.6.3 en 31.6.1 de subs 'h' gewijzigd, zodat deze nu op dezelfde wijze geformuleerd zijn als artikel 3.7.1. onder 'f'.

Hierdoor is de regeling in lijn met het provinciaal beleid, waarin bepaald is dat bij functiewijziging ten behoeve van een agrarisch bedrijf, eerst moet worden aangetoond dat hergebruik van een bestaand bouwvlak niet mogelijk is.

N.2 Toevoeging woord 'eenmalig' aan artikel Wonen (artikel 31.3.2)

Aan het artikel 31.3.2 (Wonen) is het woord 'eenmalig' toegevoegd in de aanhef. Hierdoor is het aantal maal dat mag worden afgeweken gekwantificeerd. Er mag eenmalig worden afgeweken.

N.3 Gasleiding, nabij Liederholthuis (verbeelding)

Ter plaatse van het gasregelstation aan de Meibergsdijk (nabij nummer 2) is de dubbelbestemming 'Leiding - Gas - 1' aangepast.

De dubbelbestemming is circa 20 m in oostelijke richting doorgetrokken. Hierdoor sluit deze naadloos aan op de functieaanduiding 'nutsvoorziening' ter plaatse van het gasregelstation. Hiermee is de gehele gasleiding voorzien van een dubbelbestemming.

O.1 Verwijzingen in de artikelen 'Bedrijf' en 'Wonen' (artikelen respectievelijk 6.6.3 en 31.6.1)

In de artikelen 'Bedrijf' en 'Wonen' zijn respectievelijk de verwijzingen in leden 6.6.3 sub 'l' en sub 'm' en 31.6.6 sub 'l' en sub 'm' aangepast. In de hiervoor genoemde subs werd verwezen naar sub 'j' van de betreffende artikelen, dat is nu veranderd in een verwijzing naar sub 'k' van de betreffende artikelen.

O.2 Verwijzing in artikel 'Wonen' (artikel 31.5)

In het artikel 'Wonen' is lid 31.5 sub 'd' aangepast. In het sub werd eerst verwezen naar sub 'a', dat nu is veranderd in een verwijzing naar sub 'c' in het betreffende artikel.

O.3 Verkeersbestemmingen ten noorden van de Spekschateweg, aan de Bleerhorstdijk O.Z. (verbeelding)

Ten noorden van de Spekschateweg, globaal tussen de Bleekhorstdijk O.Z., de kern Heeten en de Olthofsteeg, is de verkeersbestemming aangepast in de bestemming Water. De waterlopen waren per abuis ingetekend als verkeersbestemming.

Hiermee is de bestemmingslegging conform de feitelijke situatie.

O.4 Subs 'f' en 'g' in het artikel 'Agrarisch' (artikel 3.7.3)

Op grond van de ambtshalve wijzigingen in de Nota zienswijzen hadden de subs f en g van artikel 3.7.3 moeten worden geschrapt. Dit is in de andere agrarische artikelen wel gebeurd. Hiermee wordt conform de partiële herziening Intensieve Veehouderij mogelijk gemaakt dat intensieve veehouderijen in verwevingsgebied naar 2 ha kunnen groeien.

B.1 Bestemming Landhuis (artikel 13)

In één van de beroepsschriften tegen het bestemmingsplan Buitengebied wordt geageerd tegen de evenementen die zijn toegestaan binnen de bestemming 'Landhuis', in het bijzonder de evenementen die mogelijk zijn bij de Historische Buitenplaats Den Alerdinck I. Appellante is van mening dat het begrip 'evenement' onvoldoende begrensd is en vreest daardoor voor overlast voor de omgeving en aantasting van natuurwaarden.

De regeling voor evenementen in het bestemmingsplan Buitengebied is gericht op het positief bestemmen van bestaande evenementen. Binnen de bestemming Landhuis vinden op dit moment uitsluitend evenementen plaats bij Historische Buitenplaats Den Alerdinck I. Bij andere landgoederen vinden nog geen evenementen plaats.

De huidige evenementen op Den Alerdinck I zijn de zogenaamde kleinschalige evenementen in de zin van de Evenementennota. Bij het verlenen van evenementenvergunningen wordt al rekening gehouden met veiligheid, geluidsoverlast, parkeren en verkeersafwikkeling. Deze praktijk voldoet aan een goede ruimtelijke ordening, zo blijkt ook uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van 8 juni 2011 (nr. 201006965/1/R3) waarin de wijze waarop de gemeente Raalte evenementen toetst en planologisch mogelijk maakt geaccordeerd is.

In het concrete geval van Den Alerdinck I vinden al sinds enkele jaren evenementen als een kerstloop, aspergemanifestatie en paasvuur plaats. Het ligt niet in de lijn der verwachtingen dat evenementen met een sterk afwijkend karakter zullen gaan plaatsvinden. De huidige evenementen hebben een karakter en omvang die passen bij de uitstraling van een landgoed/landhuis. Wij willen appellante in haar bezwaren tegemoetkomen en de regeling voor evenementen zo aanpassen dat de regeling ook waarborgt dat dit gebruik in de toekomst niet wezenlijk verandert c.q. intensiever wordt en het gebruik passend blijft bij het landgoed en passend blijft in de omgeving.

De bestemmingsregeling wordt daarom in voorliggende herziening aangescherpt. De gemeente kiest er voor om de regeling in de gehele bestemming Landhuis aan te scherpen, zodat dit beleid ook voor de andere landgoederen in het plangebied geldt. De bestaande evenementen op Den Alerdinck I hebben 'model gestaan' voor deze aangepaste regeling.

In de nieuwe regeling worden per jaar 5 evenementen van beperkte omvang (zoals de kerstloop) toegestaan. Voor wat grotere evenementen (zoals de aspergemanifestatie) kan een uitzondering worden gemaakt. Het onderscheid tussen evenementen van beperkte omvang en wat grotere evenementen is vertaald in regels door middel van het aantal bezoekers per dag (1.000 versus 3.000 bezoekers).

Voorwaarden voor het toestaan van evenementen met een beperkte omvang:

Voor deze evenementen geldt een maximum van 1.000 bezoekers per dag (maximaal 3.000 totaal per evenement). Voor deze evenementen geldt dat na 19:00 uur geen versterkt geluid mag worden geproduceerd zodat rust in de avondperiode en nacht is gewaarborgd. Dit zijn evenementen die primair op de dagperiode zijn gericht en een beperkt aantal bezoekers trekt. Een voorbeeld hiervan is de kerstloop, die in de loop van de middag eindigt en circa 800 bezoekers trekt.

Evenementen met ten hoogste 3.000 bezoekers per dag:

Bij ten hoogste 2 evenementen per jaar kan een uitzondering gemaakt worden met betrekking tot het bezoekersaantal. In deze gevallen mogen maximaal 3.000 bezoekers per dag (maximaal 9.000 totaal per evenement) toegelaten worden. Tevens geldt voor deze evenementen dat na 23:00 uur geen versterkt geluid meer mag worden geproduceerd, waarmee rust in de nachtperiode wordt gewaarborgd. De huidige aspergemanifestatie heeft model gestaan voor deze categorie evenementen.

De nieuwe regeling stelt daarmee nadere beperkingen op het gebied van:

• het maximum aantal evenementen;
• de maximale duur per evenement;
• maximale bezoekersaantallen;
• regels omtrent versterkt geluid.

Met deze aanscherping wordt tegemoetgekomen aan de bezwaren van appellante en wordt gewaarborgd dat het gebruik passend blijft bij het karakter van het landgoed en de draagkracht van het gebied niet overschrijdt.

B.2 Algemene afstandsregel van bebouwing tot de weg (artikel 45, lid 4)

De appellanten hebben beroep aangetekend tegen meerdere zaken in het vastgestelde bestemmingsplan. Eén daarvan geeft aanleiding om middels deze herziening het bestemmingsplan aan te passen.

Vanwege het bepaalde in artikel 45.4 (algemene afstandsregel van bebouwing tot de weg) is het niet toegestaan te bouwen binnen een zone van 15 m vanuit de weg. Het beroep van appellant bracht aan het licht dat aan de Woolthuisweg, maar ook op enkele andere locaties in het plangebied, bestaande (legale) bebouwing is gelegen binnen de zone van 15 m. Deze bebouwing wordt dus wegbestemd, wat uiteraard niet de bedoeling is. Om dit te voorkomen is besloten een zinsnede toe te voegen aan het bepaalde in artikel 45.4, zodat de bepaling als volgt luidt:

'Onverminderd hetgeen in hoofdstuk 2 is bepaald, dient ten minste een afstand van 15 m in acht genomen te worden tussen gebouwen en de as van de weg met de bestemming Verkeer en Verkeer - Onverhard, tenzij deze afstand op het moment van vaststelling van dit bestemmingsplan minder bedraagt, in dat geval geldt dat de bestaande afstand als ten hoogste toelaatbaar wordt aangehouden.'

B.3 Stal 't Reelaer, Raalte (verbeelding)

Het beroep heeft betrekking op de manege aan de Heinoseweg 10, Stal 't Reelaer.

Naar aanleiding van de zienswijze van Stal 't Reelaer is besloten de manege positief te bestemmen. De zienswijze is op dat punt gegrond verklaard. In het vastgestelde bestemmingsplan is daarom de bestemming Sport opgenomen voor de manege, maar een deel van de gronden, de parkeerplaats en de paardenbak, vallen abusievelijk nog steeds onder de bestemming Agrarisch met waarden - Landschapswaarden. De gemeente erkent deze fout en heeft zodoende besloten deze te herstellen door middel van voorliggende herziening.

Hiertoe krijgen zowel de parkeerplaats als de paardenbak de bestemming Sport, voorzien van de aanduiding 'manege'. Zodoende zijn alle gronden behorende bij de manege ondergebracht in deze bestemming en bestemd conform het feitelijke gebruik.

B.4 Bouwvlak Lemelerveldseweg 36, Heino (verbeelding)

Het beroep heeft betrekking op het bouwvlak behorende bij het melkveebedrijf aan de Lemelerveldseweg 36 te Heino.

Appellant heeft een zienswijze ingediend waarin is verzocht om een vormverandering van het bouwvlak. Deze zienswijze is gedeeltelijk gegrond verklaard en het bouwvlak is ambtshalve aangepast naar een oppervlak van 1,5 ha. Appellant heeft hierop beroep ingesteld en daarin een nieuw voorstel voor aanpassing van het bouwvlak gedaan.

Naar aanleiding van het beroepschrift heeft overleg plaatsgevonden tussen gemeente en appellant. Hier is een bouwvlak uitgekomen dat voldoet aan de beleidsuitgangspunten voor agrarische bouwvlakken en waarin appellant zich kan vinden. Dit aangepaste bouwvlak is in deze herziening opgenomen.

B.5 Bouwvlak Spekhoekweg 14, Heeten (verbeelding)

Het beroep heeft betrekking op een intensieve veehouderij aan de Spekhoekweg 14 te Heeten.

Appellant heeft in zijn zienswijze verzocht om een vergroting van het bouwvlak naar 1,5 ha. Deze zienswijze is gedeeltelijk gegrond verklaard: het bouwvlak is vergroot naar 1 ha. Appellant verzoekt in zijn beroepschrift opnieuw om een vergroting naar 1,5. Als dit niet mogelijk is verzoekt hij om een aanpassing van het bouwvlak (vormverandering). De door appellant voorgestelde vormverandering voldoet aan de beleidsuitgangspunten voor bouwvlakken, zoals beschreven in de toelichting van het moederplan en de Nota Zienswijzen. In voorliggend plan wordt de gevraagde vormverandering geregeld.

B.6 Wijziging bestemming gronden van Agrarisch met waarden - Natuur en landschap naar Agrarisch met waarden - Landschap

Het beroep heeft betrekking op de percelen kadastraal bekend Heino, sectie G, nummers 385 en 401, alsmede een deel van het perceel kadastraal bekend als sectie I, nummer 383.

Deze gronden vallen op de verbeelding binnen de bestemming 'Agrarisch met waarden - Natuur en Landschap'. Appellant heeft hiertegen zowel een inspraakreactie als een zienswijze ingediend, omdat de gronden bestemd zouden moeten worden als 'Agrarisch met waarden - Landschap'. De gemeente heeft zowel bij de beantwoording van de inspraakreacties als zienswijzen aangegeven dat de bezwaren gegrond zijn en dat de bestemming in het ontwerp- c.q. vastgestelde bestemmingsplan de juiste bestemming zouden krijgen. Per abuis is dat echter tot op heden nog niet gebeurd.

Door middel van voorliggend plan krijgen de gronden alsnog de juiste bestemming ('Agrarisch met waarden - Landschapswaarden').

B.7 Aanpassing bouwvlak Zwolseweg 52, Heino

Het beroep heeft betrekking op het bouwvlak aan de Zwolseweg 52 te Heino.

Het bouwvlak valt in de bestemming 'Agrarisch met waarden - Natuur en Landschap', en heeft in het vastgestelde bestemmingsplan een wat buitenissige vorm: in de zuidoostelijke hoek lijkt een gedeelte van het bouwvlak te ontbreken. Appellant heeft hierover zowel een inspraakreactie als een zienswijze ingediend, met het verzoek het bouwvlak uit te breiden in de genoemde hoek zodat er een logische vorm ontstaat. De gemeente heeft zowel bij de beantwoording van de inspraakreacties als zienswijzen aangegeven dat de bezwaren gegrond zijn en dat het bouwvlak in het ontwerp- c.q. vastgestelde bestemmingsplan de juiste vorm zouden krijgen. Per abuis is dat echter tot op heden nog niet gebeurd.

In het voorliggende plan wordt het bouwvlak alsnog aangepast naar de juiste vorm.

B.8 Aanpassing aanduiding 'bosbouwbedrijf' Zwolseweg 52

Het beroep heeft betrekking op de functieaanduiding 'bosbouwbedrijf' ter plaatse van de Zwolseweg 50, en tevens op het bouwvlak aan de Zwolseweg 52.

Ter plaatse van de bestemming 'Landhuis' aan de Zwolseweg 50 is in het bestemmingsplan de functieaanduiding 'bosbouwbedrijf' opgenomen. Deze functieaanduiding moet echter op het bouwvlak daarnaast liggen, ter plaatse van nummer 52, waar ook beroepschrift 'B.7' betrekking op heeft.

In het voorliggende plan wordt de functieaanduiding 'bosbouwbedrijf' alsnog op het juiste bouwvlak gelegd. In verband met de aanpassing onder B.6 worden de regels die verbonden zijn aan deze aanduiding overgebracht van artikel 5 naar artikel 4.

B.9 Aanpassing bouwvlak ten behoeve van een ligboxenstal aan de Koldeweesweg 24, Heeten (verbeelding)

Appellant heeft twee dagen voor vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van een ligboxenstal. Deze aanvraag voldeed aan het op dat moment nog vigerende bestemmingsplan. De ligboxenstal is op 27 november 2012 vergund en er is gestart met de bouw.

De aanvraag is niet in overeenstemming met het nieuwe bestemmingsplan, waarin aan de oostzijde van de Koldeweesweg slechts de bestaande situatie is bestemd, vanwege de aanwezigheid van een es. Het bestemmingsplan wordt nu in overeenstemming gebracht met de vergunde situatie, zoals die per 27 november 2012 is ontstaan. Hiermee wordt tevens tegemoetgekomen aan het beroepschrift dat betrekking heeft op dit perceel. Er wordt aan de oostzijde van de Koldeweesweg in verband met de aanwezige es geen verdere uitbreidingsruimte gegeven.

N.1 Wijziging ten behoeve van een nieuw agrarisch bouwvlak c.q. omschakeling naar een agrarisch bedrijf (artikelen 4.8.1 onder 'h', 6.6.3 onder 'h' en 31.6.1 onder 'h')

De Agrarische bestemmingen en de bestemmingen Wonen en Bedrijf bevatten wijzigingsbevoegdheden waarmee een nieuw agrarisch bouwvlak kan worden opgenomen dan wel kan worden omgeschakeld naar een agrarisch bedrijf.

Op grond van provinciaal beleid geldt de voorwaarde dat eerst moet worden aangetoond dat hergebruik van een bestaand bouwvlak niet mogelijk is, voordat een nieuw bouwvlak kan worden toegekend (principe van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik). Deze voorwaarde is naar aanleiding van een zienswijze van de provincie Overijssel opgenomen in artikel 3.7.1 onder 'f'. Deze voorwaarde had ook moeten worden opgenomen in de wijzigingsbevoegdheden van gelijke strekking in de bestemmingen Agrarisch met waarden - landschapswaarden, Bedrijf en Wonen. De regelingen in deze bestemmingen zijn nu conform artikel 3.7.1 onder 'f' geformuleerd zodat de zienswijze van de provincie correct in het plan is verwerkt.

N.2 Toevoeging woord 'eenmalig' aan artikel Wonen (artikel 31.3.2)

In de Nota Zienswijzen, onder 'ambtshalve wijzigingen' staat beschreven dat in artikel 31 (Wonen) in de saneringsregel na afwijking (31.3.2), het woord 'eenmalig' had moeten worden opgenomen. Dit is per abuis niet verwerkt.

Hierdoor wordt het aantal keer dat gebruikgemaakt kan worden van deze afwijkingsbevoegdheid gereduceerd tot ten hoogste één keer. Hierdoor wordt voorkomen dat herhaaldelijk gebruik kan worden gemaakt van de regeling teneinde te voorkomen dat door herhaaldelijke toepassing geen sprake meer is van ontstening.

N.3 Gasleiding, nabij Liederholthuis (verbeelding)

Ter plaatse van het gasregelstation aan de Meibergsdijk (nabij nummer 2) is de dubbelbestemming 'Leiding - Gas - 1' aangepast. De dubbelbestemming van de leiding is circa 20 m in oostelijk richting door getrokken zodat deze aansluit op het gasregelstation.

Dit verzoek is in de Nota Zienswijzen opgenomen onder 'Zienswijzen overlegpartners' naar aanleiding van een ingediende zienswijze van de Gasunie. De gemeente heeft aangegeven medewerking te verlenen aan het verzoek. Per abuis is de leiding niet ingetekend.

Een bestemmingsplan mag niet in strijd zijn met de verschillende beleidsdocumenten op nationaal, provinciaal, regionaal of gemeentelijk niveau. Daarom is er in de toelichting van elk bestemmingsplan een hoofdstuk opgenomen waarin het bepaalde in het bestemmingsplan getoetst wordt aan de geldende beleidskaders.

Voorliggend bestemmingsplan betreft een herziening, of feitelijk een reparatieplan, van het zeer recentelijk vastgestelde 'moederplan' Buitengebied Raalte. De zaken die door middel van dit plan gerepareerd worden zijn over het algemeen van beperkte omvang en van ondergeschikte aard.

Er worden bijvoorbeeld geen nieuwe bestemmingen mogelijk gemaakt, en er worden geen bouwvlakken vergroot, waardoor bedrijven opeens veel meer uitbreidingsmogelijkheden hebben. Een uitzondering hierop is de uitbreiding van het bestemmingsvlak bij de manege, maar dit is conform systematiek van het bestemmen en niet om extra bouwmogelijkheden te creëren. Daarom is voor dit soort wijzigingen afgezien van toetsing.

Een aantal aanpassingen bestaat uit kennelijke omissies. Dit zijn louter tekstuele aanpassingen die verder geen concrete ruimtelijke gevolgen hebben. In het vastgestelde plan zijn deze zaken al getoetst aan het beleidskader, daarom wordt hier ook van afgezien in dit bestemmingsplan.

Bij de aanpassingen die betrekking hebben op het veranderen van de bestemming is sprake van het aanpassen naar het feitelijk gebruik. Ook hier kan toetsing aan relevant beleid achterwege blijven. Er worden immers geen nieuwe bestemmingen en of ontwikkelingen mogelijk gemaakt.

Resumerend kan gesteld worden dat voor de toetsing aan de beleidsaspecten verwezen kan worden naar hoofdstuk 2 van het vastgestelde plan Buitengebied. Vanwege het niet mogelijk maken van nieuwe bestemmingen in dit plan, en de te verwaarlozen ontwikkelingsmogelijkheden die dit plan biedt, voldoet dit plan aan het beleid zoals dat uiteen is gezet in de toelichting van het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied (het 'moederplan').

Onderzoek

In een bestemmingsplan dient aangetoond te worden dat er sprake is van een 'goede ruimtelijke ordening'. Onderdeel hiervan is dat het plan niet in strijd is met een aantal milieuaspecten, zoals bodem en water.

Voorliggend bestemmingsplan betreft een herziening, of feitelijk een reparatieplan, van het zeer recentelijk vastgestelde 'moederplan' Buitengebied Raalte. De zaken die door middel van dit plan gerepareerd worden zijn over het algemeen van beperkte omvang en van ondergeschikte aard.

In lijn met het de inhoud van paragraaf 4.1 kan ook hier geconcludeerd worden dat voor een deel van de aanpassingen verwijzing naar de onderzoeken naar de sectorale onderzoeken in het vastgestelde plan volstaat. Voor de aanpassing van bouwvlakken en het aspecte evenementen is wel nader onderzoek uitgevoerd (zie kopje 'bouwvlakken' en 'evenementen').

Ten aanzien van de overige sectorale aspecten zoals verkeer, bodem en water zullen geen noemenswaardige veranderingen optreden. Qua archeologie blijft hetzelfde gelden zoals bepaald in de betreffende dubbelbestemmingen waarop de gronden liggen.

Bouwvlakken

De aanpassingen aan de bouwvlakken zijn nader beoordeeld. Deze kunnen namelijk van invloed zijn op bijvoorbeeld de richtafstanden. Hoewel er geen bouwvlakken uitgebreid worden kan een verandering van de vorm wel van invloed zijn op de positionering van bedrijfsgebouwen, en dus op bijvoorbeeld de geurcirkels. Naast de richtafstanden is ook gekeken naar eventuele landschappelijke en natuurlijke waarden. Geen van de aanpassingen conflicteert met het gestelde in de betreffende paragrafen in het vastgestelde plan.

Evenementen

Ten aanzien van evenementen ter plaatse van Landgoed de Alerdinck is onderzoek gedaan naar de ruimtelijke effecten van de evenementen. In Bijlage 4, 5 en 6 is aandacht besteed aan de aspecten ecologie, verkeer en luchtkwaliteit.

Conclusie

Geconcludeerd wordt dat er geen problemen te verwachten zijn met de in het vastgestelde plan opgenomen sectorale aspecten. Een verwijzing naar de sectorale aspecten in de toelichting van het vastgestelde plan volstaat dan ook.

Deze herziening dient tot reparatie van een aantal onvolkomenheden in het vastgestelde plan. Voorliggend plan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk ten opzichte van het vastgestelde plan. Binnen de aangepaste bouwvlakken kunnen echter wel ontwikkelingen plaatsvinden, zoals bedrijfsuitbreiding.

In dergelijke gevallen is er sprake van een particulier initiatief en zullen de kosten met betrekking tot bijvoorbeeld grondverzet en woonrijp maken van de grond, door laatstgenoemde betaald worden. De verantwoordelijkheid voor financiële haalbaarheid ligt dus bij de initiatiefnemer, waarmee de economische uitvoerbaarheid voor de gemeente gewaarborgd is.

Van 28 februari 2013 tot en met 10 april 2013 heeft het ontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied Raalte, correctieve herziening' ter inzage gelegen. In deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op het ontwerpbestemmingsplan. Tijdens genoemde termijn is 1 zienswijze en 1 pro forma zienswijze ingediend. De indiener van de pro forma zienswijze is in de gelegenheid gesteld de zienswijze aan te vullen. Deze aanvulling is tijdig ontvangen.

In Bijlage 3 van de toelichting is de 'Nota Zienswijzen en overzicht ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Buitengebied Raalte, correctieve herziening' opgenomen. In het eerste deel van deze nota zijn de zienswijzen samengevat weergegeven en van een reactie voorzien. In het tweede deel van deze nota is een overzicht opgenomen van ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Het betreft enkele onvolkomenheden die na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan aan het licht zijn gekomen. De wijzigingen zoals opgenomen in deze nota zijn verwerkt in dit bestemmingsplan.

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]

[ongewijzigd]