het bestemmingsplan Zwolle, parapluplan cultuurhistorie, aanvulling met identificatienummer NL.IMRO.0193.BP20009-0004 van de gemeente Zwolle;

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Assendorp" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 13 mei 2013, met dien verstande dat artikel 28 van dit bestemmingsplan vervalt en wordt vervangen door Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 en Artikel 18 Waarde - Cultuurhistorie -2 voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Stadswijken bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Bagijneweide" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 1 juli 2013, met dien verstande dat Artikel 18 Waarde - Cultuurhistorie -2 wordt toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Stadswijken bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Binnenstad en omgeving" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 27 mei 2013, met dien verstande dat Artikel 17 Waarde -Cultuurhistorie -1 en Artikel 18 Waarde - Cultuurhistorie -2 worden toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Binnenstad en omgeving bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Buitengebied Haerst, Tolhuislanden" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 17 december 2012, met dien verstande dat artikel 28 van dit bestemmingsplan vervalt en wordt vervangen door Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Buitengebiedbij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Buitengebied IJsselzone, Windesheim" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 24 juni 2013 , met dien verstande dat artikel 39 van dit bestemmingsplan vervalt en wordt vervangen door Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 en Artikel 18Waarde - Cultuurhistorie -2 voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als ObjectenlijstBuitengebiedbij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Buitengebied Langenholte, Vecht eo" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 10 juni 2013, met dien verstande dat artikel 28 van dit bestemmingsplan vervalt en wordt vervangen door Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 wordt toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Buitengebiedbij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Diezerpoort" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 13 mei 2013, met dien verstande dat aan dit bestemmingsplan Artikel 17 Waarde -Cultuurhistorie -1 en Artikel 18 Waarde - Cultuurhistorie -2 worden toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Stadswijken bij deze regels is opgenomen.

Van toepassing is het bestemmingsplan "Holtenbroek Zuid" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 29 juni 2015, met dien verstande dat Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 wordt toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Stadswijken bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Marslanden" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 11 januari 2010 met dien verstande dat Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 wordt toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Buitengebied is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Nationaal Landschap IJsseldelta" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 28 mei 2014, met dien verstande dat artikel 22 van dit bestemmingsplan vervalt en wordt vervangen door Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als een bijlage Objectenlijst Buitengebied bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Spoorzone" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 13 mei 2013, met dien verstande dat Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 wordt toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Stadswijken bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Veerallee" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 10 september 2018, met dien verstande dat artikel 21 van dit bestemmingsplan vervalt en wordt vervangen door Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Stadswijken bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Voorst" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 27 mei 2013, met dien verstande dat Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 wordt toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Stadswijken bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Voorsterpoort Oost" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 13 mei 2013, met dien verstande dat artikel 20 van dit bestemmingspaln vervalt en wordt vervangen door Artikel 18 Waarde - Cultuurhistorie -2 voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Stadswijken bij deze regels is opgenomen;

Van toepassing is het bestemmingsplan "Zwolle, veegplan snippergroen" van de gemeente Zwolle, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 16 mei 2017 met dien verstande dat:

1. a. Artikel 18 Waarde - Cultuurhistorie -2 wordt toegevoegd voor de percelen die als zodanig zijn bestemd op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding, welke als Bijlage 1 plangebied bij deze regels is opgenomen en beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als Objectenlijst Binnenstad en omgeving bij deze regels is opgenomen;

De voor 'Waarde - Cultuurhistorie -1 ' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en herstel van de cultuurhistorische waarden, zoals beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als een bijlage bij deze regels is opgenomen

Op of in de als 'Waarde – Cultuurhistorie 1' aangewezen gronden is het niet toegestaan veranderingen aan te brengen in de bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing welke zichtbaar is vanaf het openbaar toegankelijk gebied en aan bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing in het openbaar toegankelijk gebied, tenzij er naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate rekening wordt gehouden met de ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden voor wat betreft:

1. a. stedenbouwkundige en landschappelijke structuren;
2. b. hoofdafmetingen en onderlinge verhoudingen;
3. c. eenheid in verschijningsvorm;
4. d. bebouwingstypologie;
5. e. massa en vorm;
6. f. dakvorm en –richting en –helling;
7. g. gevelkarakteristiek;
8. h. rooilijnen;
9. i. historische materialisering en detaillering.

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval gerekend een gebruik ten behoeve van een andere bestemming waardoor naar het oordeel van het bevoegd gezag niet in voldoende mate rekening wordt gehouden met de ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden.

De voor 'Waarde – Cultuurhistorie 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en herstel van de cultuurhistorische waarden, zoals beschreven in de lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren, welke als een bijlage bij deze regels is opgenomen.

Op of in de als 'Waarde – Cultuurhistorie 2' aangewezen gronden is het niet toegestaan veranderingen aan te brengen in de bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing welke zichtbaar is vanaf het openbaar toegankelijk gebied en aan bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing in het openbaar toegankelijk gebied, tenzij er naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate rekening wordt gehouden met de ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden voor wat betreft:

1. 1. stedenbouwkundige en landschappelijke structuren;
2. 2. hoofdafmetingen en onderlinge verhoudingen;
3. 3. eenheid in verschijningsvorm;
4. 4. bebouwingstypologie;
5. 5. massa en vorm;
6. 6. dakvorm en –richting en –helling;
7. 7. gevelkarakteristiek;
8. 8. rooilijnen;
9. 9. historische materialisering en detaillering.

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval gerekend een gebruik ten behoeve van een andere bestemming waardoor naar het oordeel van het bevoegd gezag niet in voldoende mate rekening wordt gehouden met de ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden.

Het plan wordt aangehaald als:

bestemmingsplan Zwolle, parapluplan cultuurhistorie, aanvulling.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Zwolle, parapluplan cultuurhistorie, aanvulling'.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Zwolle in de vergadering

van 13 juni 2022 nummer 20220613-10

P.H. Snijders, voorzitter, E. Meurs, griffier,

Op 1 juli 2015 is artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd. Daarmee dienen cultuurhistorische waarden uitdrukkelijk te worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. Dit betekent dat gemeenten een analyse moeten verrichten van de cultuurhistorische waarden in een bestemmingsplangebied en daar conclusies aan verbinden die in een bestemmingsplan verankerd worden. Binnen een aantal bestemmingsplannen wordt nog geen rekening gehouden met de cultuurhistorische waarden door een beschermende regeling voor cultuurhistorisch waardevolle objecten op te nemen. Ondertussen is al een aantal cultuurhistorisch zeer waardevolle panden gesloopt omdat de beschermende bepalingen geen mogelijkheid boden om sloop tegen te gaan.

Vooruitlopend op dit bestemmingsplan zijn al diverse cultuurhistorisch waardevolle objecten in het parapluplan "Zwolle, parapluplan bouw- en cultuurhistorie opgenomen.

Onderhavig parapluplan cultuurhistorie aanvulling bevat een regeling voor een resterend deel cultuurhistorisch (zeer) waardevolle objecten en voorziet in een aanpassing zodat een aantal objecten dat in het paraplubestemmingsplan abusievelijk was opgenomen met de 'Waarde Cultuurhistorie 1' wordt voorzien van de beoogde "Waarde Cultuurhistorie 2' (inclusief antisloopregeling).

Het plan omvat in totaal 73 panden met de aanduiding "Waarde Cultuurhistorie 1" en in totaal 114 panden met de aanduiding "Waarde Cultuurhistorie 2".

Dit bestemmingsplan is bedoeld om de cultuurhistorie op een eenduidige manier voor het hele Zwolse grondgebied te borgen en de cultuurhistorisch waardevolle panden een betere bescherming te geven.

Het plangebied van deze parapluherziening omvat diverse percelen in diverse bestemmingsplannen.

In het Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels zijn de verschillende geldende bestemmingsplannen opgenomen die onder de voorliggende parapluherziening vallen. Deze plannen blijven onverkort van kracht, ook als het parapluplan wordt vastgesteld en rechtskracht verkrijgt. De regels van het parapluplan zijn aanvullend op de regels van de geldende bestemmingsplannen In deze bestemmingsplannen wordt, door middel van dit bestemmingsplan, de (gewijzigde) bestemmingen

Waarde - Cultuurhistorie -1 en Waarde - Cultuurhistorie -2 opgenomen.

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (hierna: NOVI) vastgesteld. De NOVI is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De NOVI geeft richting en helpt om keuzes te maken; te kiezen voor slimme combinaties van functies; uit te gaan van de specifieke kenmerken en kwaliteiten van gebieden. En er nu mee aan de slag te gaan en beslissingen niet uit te stellen of door te schuiven. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal. Dat wil zeggen dat alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden. Bij de NOVI hoort een Uitvoeringsagenda. Hierin staat hoe uitvoering wordt gegeven aan de NOVI.

Binnen de NOVI zijn acht voorlopige aandachtsgebieden geformuleerd als zogeheten NOVI-gebied. Regio Zwolle is aangewezen als voorlopig NOVI-gebied. In een NOVI-gebied krijgt een aantal concrete vraagstukken extra prioriteit. Dit helpt om grote veranderingen en ruimtelijke opgaven in een regio beter te realiseren.

Opgaven

Er is in Nederland sprake van een aantal dringende maatschappelijke opgaven. Deze opgaven kunnen niet apart van elkaar worden opgelost. Ze moeten in samenhang bekeken worden. Ze grijpen in elkaar en vragen meer ruimte dan beschikbaar is in Nederland. Niet alles kan, niet alles kan overal. Op het niveau van nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven aan de omgeving in Nederland, verwoord in vier opgaven:

• Ruimte maken voor klimaatverandering en energietransitie
• De economie van Nederland verduurzamen en het groeipotentieel behouden
• Steden en regio's sterker en leefbaarder maken
• Het landelijk gebied toekomstbestendig ontwikkelen

Realiseren opgaven

In de NOVI is een tweetal instrumenten opgenomen om de opgaven te realiseren:

1. De Omgevingsagenda

Voor Oost-Nederland is een omgevingsagenda opgesteld, waar Regio Zwolle onderdeel vanuit maakt. In de Omgevingsagenda agenderen het Rijk en regio de gezamenlijke vraagstukken en de gewenste aanpak daarvan. De Omgevingsagenda biedt een basis voor uitvoeringsafspraken en inzet van programma's en projectbesluiten van Rijk en regio.

2. De NOVI-gebieden

Een NOVI-gebied is een instrument waarbij Rijk en regio meerdere jaren verbonden zijn aan de gezamenlijke uitwerking van de verschillende opgaven in het ruimtelijke domein. Vaak wordt voortgebouwd op bestaande samenwerkingstrajecten. Denk aan een Regio Deal en een verstedelijkingsstrategie.

Conclusie

Gelet op de te realiseren opgaven uit de NOVI kan de conclusie worden getrokken dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met de NOVI.

Omgevingsvisie provincie Overijssel

De Omgevingsvisie Overijssel van 1 mei 2017 geeft de provinciale visie op de fysieke leefomgeving van Overijssel weer. Hierin worden onderwerpen als ruimtelijke ordening, milieu, water, verkeer en vervoer, ondergrond en natuur in samenhang voor een duurzame ontwikkeling van de leefomgeving. De Omgevingsvisie is onder andere een structuurvisie onder de Wet ruimtelijke ordening. De Omgevingsvisie is op 12 april 2017 vastgesteld en op 1 mei 2017 in werking getreden.

Beleid: ‘Overijssel in 2030, daar werken we nu aan’

Om te bepalen of een initiatief bijdraagt aan de visie wordt het Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel gebruikt. In het uitvoeringsmodel staan de stappen of, waar en hoe centraal. Of een initiatief mogelijk is, wordt onder andere bepaald door provinciale generieke beleidskeuzes, de ontwikkelingsperspectieven geven richting aan waar wat ontwikkeld kan worden en de gebiedskenmerken spelen een belangrijke rol bij de vraag hoe een initiatief ingepast kan worden .

De sturingsfilosofie van de provincie is als volgt samen te vatten: als sprake is van een bepaalde ontwikkeling, dan moet eerst worden nagegaan, aan de hand van de generieke beleidsuitgangspunten die in de Omgevingsvisie zijn opgenomen, of er behoefte is aan de ontwikkeling. Indien dat zo is, moet worden nagegaan of de gekozen plek geschikt is voor het aldaar doorvoeren van de ontwikkeling.

Om antwoord te kunnen geven op die laatste vraag dient de ontwikkelingsperspectievenkaart bekeken te worden. Wanneer uit die kaart blijkt dat een ontwikkeling, zoals gepland, niet in strijd is met deze kaart, kan verder worden bezien hoe de ontwikkeling vormgegeven moet worden. Hierbij heeft de provincie gekozen voor een vierlagenbenadering, in welke benadering vier kaarten/lagen worden onderscheiden.

Dit zijn de natuurlijke laag, de laag van het agrarische cultuurlandschap, de stedelijke laag en de laag van de beleving. Samen met de catalogus gebiedskenmerken kan worden geconstrueerd welke kenmerken per laag van belang zijn om rekening mee te houden bij de planvorming.

Conclusie

Omdat dit bestemmingsplan enkel betrekking heeft op bouw-en cultuurhistorie en er geen sprake is van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, is het niet nodig om nader in te gaan op de generieke beleidskeuzes, de ontwikkelingsperspectieven en de gebiedskenmerken die van toepassing zijn op het plangebied. Het plan is in overeenstemming met het provinciaal beleid.

Cultuurhistorisch beleid

Rijksbeleid

Volgens artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a, van het Besluit ruimtelijke ordening dienen cultuurhistorische waarden uitdrukkelijk te worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. Dit betekent dat gemeenten een analyse moeten verrichten van de cultuurhistorische waarden in een bestemmingsplangebied en daar conclusies aan verbinden die in een bestemmingsplan verankerd worden.

Gemeentelijk beleid

Het Zwolse beleid zoals verwoord in de vastgestelde beleidsnota voor het Zwolse monumenten- en archeologiebeleid (Dynamiek van Oud & Nieuw, 2000) is gericht op de instandhouding van historisch waardevolle objecten, complexen, openbare ruimte en stedenbouwkundige en landschappelijke structuren.

De gemeente heeft als onderdeel van de hele inventarisatie van haar grondgebied voor dit parapluplan inventarisaties van cultuurhistorische waarden waaronder ook de bouwhistorische waarden laten uitvoeren. Binnen het parapluplan wordt rekening gehouden met de geïnventariseerde cultuurhistorische waarden door een beschermende regeling voor cultuurhistorisch waardevolle objecten op te nemen.

Conclusie

Het plan is in overeenstemming met het cultuurhistorisch beleid.

In dit hoofdstuk wordt de bestaande ruimtelijke en functionele structuur van het plangebied omschreven. Daarnaast wordt een beschrijving gegeven van de uitgangspunten die gehanteerd zijn bij het maken van dit bestemmingsplan.

De rijksmonumenten en de gemeentelijke monumenten zijn hooggewaardeerd, maar worden niet op de verbeelding aangegeven. Voor deze systematiek is gekozen omdat de Monumentenwet 1998 en de gemeentelijke monumentenverordening een eigen beschermingsregime kennen via een vergunningensysteem. Voor het wijzigen van een monument is in principe een omgevingsvergunning nodig.

Karakteristieke panden hebben geen monumentenstatus maar zijn door hun bouw- en cultuurhistorische en ruimtelijke waarde van groot belang voor het karakteristieke beeld van hun omgeving. Die waarden komen onder andere tot uitdrukking in de gebiedseigen typologie, markante ligging, bijdrage aan het typische beeld en/of de bijzondere vorm en functie.

Het onderscheid tussen de cultuurhistorische waarde is gebaseerd op de cultuurhistorische onderzoeken en wordt als volgt gewaardeerd:

Zeer hoge cultuurhistorische waarde:

Objecten en/of ensembles, met hoge architectuurhistorische waarden: d.w.z. met een relatief hoge ontwerpkwaliteit of representatief voor een bepaalde bouwstijl, stroming, bouwperiode of typologie. Tevens kan er sprake zijn van bijzondere stedenbouwkundig-historische of landschappelijke waarden, d.w.z. als onderdelen van bijzondere complexmatige ontwikkelingen door bijvoorbeeld woningbouwcorporaties, particulieren e.d. of vanwege specifieke andere situationele aspecten (bijvoorbeeld markante hoeklocaties, focus- en oriëntatiepunten, landmarks)

Deze waarde is dusdanig hoog, dat behoud (en bescherming) van deze objecten te overwegen is.

Vanwege deze zeer hoge waarde is ook de authenticiteit van het gebouw van belang. Te denken valt hierbij aan het originele metselwerk van de gevels, de detaillering van de kozijnen en de oorspronkelijke dakbedekking. Het gaat hier om het uitwendige beeld, zichtbaar vanaf openbaar gebied. Om de cultuurhistorische waarden te borgen is een regeling tot voorkomen van sloop opgenomen.

Sommige objecten zijn reeds als gemeentelijk of rijksmonument beschermd.

Hoge cultuurhistorische waarde:

Objecten en/of ensembles met architectuurhistorische waarden: d.w.z. kenmerkend voor een bepaalde bouwstijl, stroming, bouwperiode of typologie. Tevens kan er sprake zijn van stedenbouwkundig-historische of landschappelijke waarden, d.w.z. als onderdelen van bijzondere complexmatige ontwikkelingen of vanwege specifieke situationele aspecten (bijvoorbeeld markante hoeklocaties, focus- en oriëntatiepunten, landmarks)

Deze waarde is dusdanig hoog, dat behoud (en bescherming) van deze objecten te overwegen is.

Vanwege dit hoge belang zijn in dit bestemmingsplan beschermende maatregelen opgenomen die het beeld vanaf openbaar gebied beschermen.

.

De aanwezige cultuurhistorische waarden van de ruimtelijke structuur en de bebouwing in het plangebied worden in de opzet van dit bestemmingsplan gerespecteerd. Zie voor de beschrijving van deze waarden:

1. 1. Herziening bestemmingsplan Assendorp de bijlage Cultuurhistorische analyse Assendorp;
2. 2. Herziening bestemmingsplan Bagijneweide en de bijlage Cultuurhistorie Diezerpoort;
3. 3. Herziening bestemmingsplan Binnenstad en omgeving en de bijlage Cultuurhistorie Binnenstad
4. 4. Herziening bestemmingsplan Buitengebied Haerst, Tolhuislanden en de bijlage Cultuurhistoriebuitengebied Zwolle;
5. 5. Herziening bestemmingsplan Buitengebied Langenholte, Vecht eo. en de bijlage Cultuurhistoriebuitengebied Zwolle;
6. 6. Herziening bestemmingsplan Buitengebied IJsselzone, Windesheim en de bijlage Cultuurhistoriebuitengebied Zwolle;
7. 7. Herziening bestemmingsplan Diezerpoort en de bijlage Cultuurhistorie Diezerpoort;
8. 8. Herziening bestemmingsplan Holtenbroek Zuid en de bijlage Parels aan het Zwarte Water;
9. 9. Herziening bestemmingsplan Marslanden en de bijlage Cultuurhistorie buitengebied Zwolle;
10. 10. Herziening bestemmingsplan Nationaal Landschap IJsseldelta en de bijlage Cultuurhistoriebuitengebied Zwolle;
11. 11. Herziening bestemmingsplan Spoorzone en de bijlage Cultuurhistorie Spoorzone
12. 12. Herziening bestemmingsplan Veerallee en de bijlage cultuurhistorische quikscan Veerallee.
13. 13. Herziening bestemmingsplan Voorst de bijlage Cultuurhistorische analyse Voorst en de bijlage Parels aan het Zwarte Water;
14. 14. Herziening bestemmingsplan Voorsterpoort Oost de bijlage Parels aan het Zwarte Water ;
15. 15. Herziening bestemmingsplan Zwolle, veegplan snippergroen en de bijlage CultuurhistorieBinnenstad.

De bebouwing met bijbehorende erven die is gewaardeerd als van hoge cultuurhistorische waarde hebben de dubbelbestemming Waarde - cultuurhistorie -1 gekregen. De bebouwing met bijbehorende erven die is gewaardeerd als van zeer hoge cultuurhistorische waarde hebben de dubbelbestemming Waarde - cultuurhistorie -2 gekregen. Deze dubbelbestemming bevat een regeling om op een passende manier rekening te houden met de cultuurhistorische waarden. Informatie over de dubbelbestemming is opgenomen in paragraaf 4.3 Bestemmingsregels en Artikel 17 Waarde - Cultuurhistorie -1 en Artikel 18Waarde - Cultuurhistorie -2.

Dit bestemmingsplan is gemaakt conform het 'Handboek bestemmingsplannen Zwolle' versie 21. Dit handboek is gebaseerd op de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen SVBP2012, zoals vastgelegd in de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012.
De regels zijn binnen de systematiek van de SVBP2012 aangepast aan de Zwolse situatie en uitgebreid met extra standaardbestemmingen, waaraan in Zwolle behoefte is. De regels van Zwolle, parapluplan cultuurhistorie, aanvulling zijn voor zover nodig op hun beurt weer aangepast aan specifieke situaties in het plangebied van het bestemmingsplan Zwolle, parapluplan cultuurhistorie, aanvulling.

De regels van het bestemmingsplan bestaan uit de volgende hoofdstukken:

• Hoofdstuk 1 Inleidende regels;
• Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels;
• Hoofdstuk 3 Algemene regels;
• Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

• gevolgd door de Lijsten met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren in de BIJLAGENBIJ DE REGELS

Artikel 1 Begrippen

Hierin worden de in de regels gebruikte begrippen gedefinieerd.

In dit hoofdstuk is per bestemmingsplan een verwijzing opgenomen naar het de geldende regel(s) en de regel die wordt vervangen dan wel wordt toegevoegd.

In dit hoofdstuk zijn de nieuwe regels voor cultuurhistorie opgenomen.

Waarde - Cultuurhistorie -1

De bebouwing die is gewaardeerd als van hoge cultuurhistorische waarde heeft de dubbelbestemming Waarde - Cultuurhistorie -1 gekregen. Bij het toepassen van deze regeling wordt beoordeeld of geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden.

Per object zijn de cultuurhistorisch waardevolle elementen beschreven in de lijst van waardevolle objecten welke is opgenomen in de bijlage bij de regels Hiermee worden de cultuurhistorische waarden van de bebouwing beschermd.

Artikel 18 Waarde - Cultuurhistorie -2

De bebouwing die is gewaardeerd als van zeer hoge cultuurhistorische waarde heeft de dubbelbestemming Artikel 18 Waarde - Cultuurhistorie -2 gekregen. Bij het toepassen van deze regeling wordt beoordeeld of geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden.

Per object zijn de cultuurhistorisch waardevolle elementen beschreven in de lijst van waardevolle objecten welke is opgenomen in de bijlage bij de regels Hiermee worden de cultuurhistorische waarden van de bebouwing beschermd.

Deze waarde is dusdanig hoog, dat behoud (en bescherming) van deze objecten te overwegen is.

Vanwege deze zeer hoge waarde is ook de authenticiteit van het gebouw van belang. Om de cultuurhistorische waarden te borgen is een regeling tot voorkomen van sloop opgenomen.

Artikel 19 Slotregel

Als laatste wordt de slotregel opgenomen. Deze regel bevat zowel de aanhalingstitel van het plan, de aanhalingstitel van de regels van het plan als de vaststellingsregel van het plan.

Lijsten met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren per bestemmingsplan.

Dit bestemmingsplan is vervaardigd conform de richtlijnen van het 'Handboek bestemmingsplannen Zwolle' versie 21.

Het voorliggende plan is een partiële herziening van geldende planologische regelingen ten aanzien van de Waarde Cultuurhistorie. In verband met het feit dat de gemeente binnen het plangebied geen nieuwe ontwikkelingen initieert, is het niet nodig om bij dit bestemmingsplan een exploitatieplan te voegen.

Er doet zich dus ook geen mogelijkheid voor van kostenverhaal als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening.

Het voornemen dat er een bestemmingsplan wordt gemaakt om zorg te dragen voor een zorgvuldige omgang met cultuurhistorische in Zwolle is gepubliceerd in de Staatscourant en het Gemeenteblad van 18 december 2020. Tevens is hierin kenbaar gemaakt dat parapluplan de regels van de geldende bestemmingsplannen op het punt van de cultuurhistorie wijzigt. Ook is aangegeven dat, voordat deze wijzigingen worden vastgesteld iedereen gedurende ca.10 maanden de gelegenheid kreeg om de bouw- en gebruiksmogelijkheden in de huidige bestemmingsplannen alsnog te benutten. De wijzigingen in het parapluplan waren via de website ruimtelijke plannen in te zien. Tenslotte is vermeld dat, nadat het parapluplan is vastgesteld de geldende bouw- en gebruiksmogelijkheden zouden vervallen.

Daarnaast zijn er via diverse on- en offline kanalen de pandeigenaren over dit voornemen geinfromeerd O.a. via social media, Zwolle.nl, ruimtelijkeplannen.nl, de gemeentepagina @Zwolle en de Zwolse media. Online konen pandeigenaren checken of dit voornemen ook voor hun eigendom gold.

Er is één reactie gekomen. De strekking hiervan was dat werd verzocht diverse panden mee te nemen in het parapluplan. Dit heeft niet geleid tot een wijziging van het plan.

Provincie

Samenvatting reactie

Er wordt geconstateerd dat het bestemmingsplan past in het provinciaal ruimtelijk beleid. Indien het plan in de huidige vorm in procedure wordt gebracht, zijn er vanuit het provinciaal belang geen beletselen voor het verdere vervolg van deze procedure. Hiermee is, voor zover het de provinciale diensten betreft, voldaan aan het ambtelijke vooroverleg als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening.

Reactie gemeente

Hier wordt kennis van genomen.

Vrienden van de Stadskern

Samenvatting reactie

Er wordt aangegeven dat de opzet en de reikwijdte van het parapluplan ambtelijk uitvoerig is toegelicht.Mede naar aanleiding van dit gesprek hebben zij geen opmerkingen bij de aanvulling op het Parapluplan.

Reactie gemeente

Hiervan wordt met instemming kennisgenomen.