Park Berg en Bos en omgeving herstelplan
Bestemmingsplan - gemeente Apeldoorn
Vastgesteld op 29-01-2015 - geheel onherroepelijk in werking
Hoofdstuk 1 Inleidende Regels
Artikel 1 Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:
1.1 plan
Het bestemmingsplan Park Berg en Bos en omgeving herstelplan met identificatienummer NL.IMRO.0200.bp1241-vas1 van de gemeente Apeldoorn.
1.2 bestemmingsplan
De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.
Hoofdstuk 2 Aanpassing Bestemmingsregels Bestemmingsplan Park Berg En Bos En Omgeving
Artikel 2 Verwijzing
Met inachtneming van de regels onder 3 en 4 blijft het bestemmingsplan zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 19 september 2013 kenmerk NL.IMRO.0200.bp1116-vas1 onverkort van toepassing.
Artikel 3 Aanpassing Regels Bestemmingsplan Park Berg En Bos En Omgeving
De regels van het bestemmingsplan Park Berg en Bos en omgeving worden als volgt aangepast.
3.1 lid 8.1 van artikel 8
onderdeel h. van artikel 8 eerste lid komt te luiden als volgt:
"ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - bosweide' een terrein voor het houden van klein- en grootschalige evenementen;".
3.2 lid 12.1 van artikel 12
aan artikel 12.1 wordt een onderdeel i toegevoegd dat komt te luiden als volgt:
"parkeervoorzieningen".
Hoofdstuk 3 Overgangs- En Slotregels
Artikel 4 Slotregel
Deze regels kunnen worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Park Berg en Bos en omgeving herstelplan.
Vastgesteld bij besluit van de raad van de gemeente Apeldoorn
d.d. 29 januari 2015 nr. 6-2015
Mij bekend,
De griffier,
Namens hem:
John de Meij
manager Team Omgevingsrecht & Advies
1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Op 19 september 2013 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Park Berg en Bos en omgeving vastgesteld. Tegen het besluit tot vaststelling is beroep ingesteld. Op 1 oktober 2014 is door de Raad van State uitspraak gedaan, uitspraak 201310099/1/R2. Dit heeft ertoe geleid dat het besluit gedeeltelijk is vernietigd. De Raad van State heeft het bestemmingsplan vernietigd voor zover het betreft de gronden met de bestemming "Natuur" en de aanduiding "specifieke vorm van recreatie-bosweide" en voor de bestemming "Verkeer - Weg" aangewezen gronden ter plaatse van de J.C. Wilslaan niet zijn bestemd voor parkeervoorzieningen. De Raad van State heeft bij voorlopige voorziening bepaald dat het gebruik van de gronden met de bestemming "Natuur" en de aanduiding "specifieke vorm van recreatie-bosweide" voor evenementen is beperkt tot 10.000 bezoekers tot de inwerkingtreding van een nieuw vast te stellen bestemmingsplan en het gebruik van de gronden ter plaatse van de J.C. Wilslaan voor parkeren mag worden voortgezet tot de inwerkingtreding van een nieuw vast te stellen bestemmingsplan en draagt de gemeenteraad op om binnen 16 weken na de verzending van de uitspraak een nieuw besluit te nemen over deze onderdelen.
Met dit plan wordt een beperkt aantal regels aangepast.
2 Onderbouwing Planherziening
De uitspraak van de Raad van State geeft aanleiding om het bestemmingsplan Park Berg en Bos e.o. zoals vastgesteld op 19 september 2013 op twee onderdelen te wijzigen. Het gaat om de bestemming "Natuur" met de aanduiding "specifieke vorm van recreatie-bosweide" en "Verkeer-Weg" ter plaatse van de J.C. Wilslaan.
Bosweide
De bosweide wordt in het park onder meer gebruikt voor evenementen. In het bestemmingsplan Park Berg en Bos e.o. is met de bestemming Natuur en de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - bosweide' het gebruik van de bosweide geregeld. In de regels zijn eisen opgenomen aan de soort en schaal van de evenementen. Daarnaast is vastgelegd het aantal keer per jaar en de maximale duur en aantal bezoekers. Het was de intentie op te nemen dat er uitsluitend sprake kan zijn van groot- en kleinschalige evenementen. In de begripsomschrijvingen zijn deze wel opgenomen maar uit de bestemming blijkt onvoldoende dat het uitsluitend om deze vormen van evenementen gaat. Met dit plan wordt deze omissie weggenomen.
J.C. Wilslaan
De J.C. Wilslaan wordt op dagen dat grote drukte wordt verwacht bij de attracties tussen de Soerenseweg en de Burg. Nepveulaan afgesloten voor het doorgaande verkeer en worden de bermen gebruikt voor parkeren. Op die manier zijn op de dagen dat grote drukte wordt verwacht en meer dan 1.600 parkeerplaatsen nodig zijn, 2.000 parkeerplaatsen beschikbaar.
In de eerdergenoemde uitspraak heeft de Raad van State bepaald dat in het bestemmingsplan Park Berg en Bos e.o. opgenomen parkeerplaatsen van 1.600 representatief te achten is voor de normele bezoekersdagen en niet gemotiveerd is betwist dat 2.000 parkeerplaatsten op piekbezoekersdagen voldoende is.
Om die parkeerplaatsen ook daadwerkelijk beschikbaar te hebben, moet de J.C. Wilslaan in planologisch opzicht bestemd zijn om die parkeervoorzieningen beschikbaar te hebben. In het bestemmingsplan Park Berg en Bos e.o. is in de bestemmingsomschrijving niet opgenomen dat de bestemming Weg-Verkeer bestemd is voor parkeren. Met dit plan wordt dit gerepareerd, zodat parkeren op de J.C. Wilslaan ook binnen de bestemming valt.
3 Juridische Planopzet
3.1 Inleiding
Dit bestemmingsplan gaat om een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan Park Berg en Bos en omgeving. Er vindt een aanpassing op de bestemmingsregels plaats.
3.2 Bestemmingen
De bestemmingen zijn vastgelegd in de regels en op de plankaart. Samen geeft dit de regels voor gebruik en bebouwing van de grond. De aangepaste bestemmingen worden hierna besproken.
Verwijzing
Er vindt een verwijzing plaats naar het bestemmingsplan Park Berg en Bos en omgeving waaraan dit plan is gekoppeld. Met dit plan worden uitsluitend de twee hieronder genoemde bestemmingen gewijzigd. De overige onderdelen van het plan blijven in stand en maken geen onderdeel uit van dit herstelplan.
Natuur
Met de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie-bosweide' is het gebruik van de Bosweide in het plan Park Berg en Bos en omgeving geregeld. In de regels zijn eisen opgenomen aan de soort en schaal van de evenementen en de aard en duur. Met dit plan wordt aan de bestemming toegevoegd dat ter plaatse van de Bosweide uitsluitend klein- en grootschalige evenementen mogelijk zijn. Met deze aanvulling in de bestemming wordt uitgesloten dat er evenementen plaatsvinden die niet binnen deze omschrijving vallen.
Verkeer-Weg
De wegen met primair een functie voor het doorgaande verkeer hebben de bestemming Verkeer - Weg gekregen. Deze wegen zijn bestemd voor onder meer wegen met maximaal 2 rijstroken, fiets- en voetpaden, groenvoorziening enzovoort.
Daarnaast is het gebruikelijk dat binnen de bestemming Verkeer-Weg ook parkeervoorzieningen binnen de bestemmingsomschrijving is opgenomen. Met dit plan wordt dit opgenomen.
3.3 Overgangs- En Slotregels
3.3.1 Overgangs- en slotregels
Hoofdstuk 3 bevat tot slot het overgangsrecht voor bouwwerken en gebruik en de titel van het bestemmingsplan.
Bijlage 1 Procedureschema
Ontwerpplan ter inzage | n.v.t. |
Vaststelling door gemeenteraad | 29-01-2015 |
Terinzagelegging vastgesteld plan | 12-02-2015 - 25-03-2015 |
Bijlage 2 Uitspraak Afdeling Bestuursrecht Raad Van State Park Berg En Bos En Omgeving
Bijlage 2 Uitspraak Afdeling Bestuursrecht Raad van State Park Berg en Bos en omgeving