De geldende begripsbepalingen uit het onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplan 'De Hazenberg en Rhienderen-Noord' blijven onverminderd van toepassing behoudens:

het bestemmingsplan Correctie De Hazenberg en Rhienderen-Noord met identificatienummer NL.IMRO.0213.BPBRHARH115000-VA01 van de gemeente Brummen.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij horende bijlagen.

een inrichting, bij welke ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een bestemmingsplan een zone moet worden vastgesteld.

• een inrichting waarvoor ingevolge het besluit externe veiligheid een grenswaarde, richtwaarde voor het risico c.q. een risico-afstand moet worden aangehouden bij in het bestemmingsplan toegelaten kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten, of
• een inrichting waarvoor krachtens artikel 8.40 van de Wet milieubeheer afstanden gelden met het oog op de externe veiligheid, met uitzondering van gasdrukmeet- en regelstations.

De geldende bestemmingsregels uit het onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplan 'De Hazenberg en Rhienderen-Noord' blijven onverminderd van toepassing behoudens:

Aan artikel 3.1.1 van de bestemming 'Bedrijventerrein' wordt toegevoegd:

x. in afwijking van het bepaalde onder sub a t/m e zijn risicovolle inrichtingen en geluidzoneringsplichtige inrichtingen niet toegestaan;

De geldende algemene regels uit het onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplan 'De Hazenberg en Rhienderen-Noord' blijven onverminderd van toepassing.

1. 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan;
2. 2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig afwijken van het eerste lid onder artikel 3.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%;
3. 3. Het eerste lid onder artikel 3.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 3.2, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 3.2, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. 4. Het eerste lid onder artikel 3.2 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Correctie De Hazenberg en Rhienderen-Noord'.

De gemeente wil het bestemmingsplan 'De Hazenberg en Rhienderen-Noord' aanpassen zodat grote lawaaimakers en risicovolle inrichtingen expliciet worden uitgesloten. In dat bestemmingsplan zijn grote lawaaimakers en risicovolle inrichtingen niet aangemerkt als strijdig gebruik binnen de bestemming 'bedrijventerrein'. Hierdoor zijn deze functies gewoon toegestaan. De gemeente heeft de Hazenberg en Rhienderen-Noord niet bewust bestemd als terrein voor grote lawaaimakers en risicovolle inrichtingen en heeft ook nooit het geluidszonebeheer van dit industrieterrein op zich genomen. Ook in de praktijk zijn er geen bedrijven aanwezig die zich kwalificeren als grote lawaaimaker conform de Wet Geluidhinder. Het risico is aanwezig dat dergelijke bedrijven zich hier toch op termijn gaan vestigen, zonder dat dit is beoogd en dit heeft consequenties voor de omgeving. Er is al een voorbereidingsbesluit genomen om dit te voorkomen door grote lawaaimakers en risicovolle inrichtingen expliciet uit te sluiten en als vervolgstap wordt dit in voorliggend paraplubestemmingsplan geregeld. In dit document wordt dit toegelicht en gemotiveerd waarom dat kan volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Dit paraplubestemmingsplan geldt aanvullend op het vigerend bestemmingsplan.

Het plangebied betreft de bedrijventerreinen De Hazenberg en Rhienderen-Noord in Brummen. Bijgevoegde afbeelding toont globaal de ligging van het plangebied in de omgeving.

^{Ligging plangebied (bron: openstreetmaps.org)}

Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan 'De Hazenberg en Rhienderen-Noord' en dit parapluplan heeft betrekking op de regels van de bestemming 'Bedrijventerrein'. Het gemeentelijk beleid is dat grote lawaaimakers en risicovolle inrichtingen in zijn algemeenheid worden uitgesloten. De gemeente kiest bewust specifieke terreinen zoals Eerbeek-Zuid als terreinen waar grote lawaaimakers zich mogen vestigen. Op overige terreinen wil de gemeente grote lawaaimakers en risicovolle inrichtingen niet toestaan. Dit is in het geldend bestemmingsplan 'De Hazenberg en Rhienderen-Noord' echter niet geregeld binnen de bestemming 'Bedrijventerrein'.

De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro) aangetoond worden (artikel 3.1.6 lid 1 van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, ect.) als de economische uitvoerbaarheid van het plan. Daarvan wordt in dit hoofdstuk verslag gedaan.

Grote lawaaimakers en risicovolle inrichtingen worden door dit parapluplan uitgesloten. Daarmee is er een positief effect met betrekking tot het woon- en leefklimaat van omliggende milieugevoelige functies. Verder zijn ruimtelijke uitvoerbaarheidsaspecten voor voorliggend plan niet van belang.

Ingevolge de Wro moet bij vaststelling van een bestemmingsplan verhaal van plankosten zeker zijn gesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat er geen andere plankosten zijn dan het opstellen en in procedure brengen van dit plan. Daarvoor zijn binnen de dagelijkse gemeentelijke begrotingen gelden beschikbaar. Hierdoor kan bewust afgezien worden van het opstellen van een exploitatieplan.

Onderhavig plan betreft een zogenaamd 'parapluplan'. Dit plan komt als het ware 'boven' het geldend onderliggend bestemmingsplan te liggen waarbij het onderliggend plan 'De Hazenberg en Rhienderen-Noord' onverminderd van toepassing blijft tot het moment dat deze herzien wordt door een ander plan (dus niet dit voorliggende plan).

Aan de bestemming 'Bedrijventerrein' van het bestemmingsplan 'De Hazenberg en Rhienderen-Noord' wordt toegevoegd dat risicovolle inrichtingen en geluidzoneringsplichtige inrichtingen niet zijn toegestaan. Deze begrippen zijn tevens toegevoegd aan de begripsbepalingen. Met deze regeling wordt aangesloten bij de wijze van bestemmen van het bestemmingsplan 'Uitbreiding Bedrijventerrein De Hazenberg'.

Voor dit plan met een beperkt effect is geen inspraak gehouden noch is het toegezonden aan de gebruikelijke overlegpartners. Het plan wordt direct als ontwerp ter inzage gelegd.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 29 juni 2018 voor de duur van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn vier zienswijzen ingediend. In de Reactienota zienswijzen (zie bijlage 1) zijn de zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van het plan. Het bestemmingsplan is ongewijzigd vastgesteld.