In deze regels wordt verstaan onder:

Het bestemmingsplan “Ziekenhuis - 2017” van de gemeente Doetinchem, vervat in plankaart en regels, met identificatienummer NL.IMRO.0222.R07H303A-0001 (versie ontwerp).

Een weg met een al dan niet tijdelijk karakter, ten behoeve van het ontsluiten van het bouwterrein, die voldoet aan de eisen zoals in dit plan beschreven.

De rechthebbende van, inclusief zakelijk rechthebbenden op de eigendom van, een binnen de exploitatiegrens van het plan gelegen onroerende zaak.

De afbakening van het gebied binnen de grenzen van het bestemmingsplan.

Kaart met de bijbehorende verklaringen.

• Voorafgaand aan de uitvoering van de werken en werkzaamheden als genoemd in dit hoofdstuk, dienen de bestekken ter goedkeuring aan de gemeente te worden voorgelegd. Dit voorschrift geldt voor de hierna te noemen eisen met betrekking tot de werken en werkzaamheden maar ook voor uitvoering van werken en werkzaamheden waarvoor geen specifieke eisen zijn opgenomen.
• Partijen die de werken en werkzaamheden uitvoeren dienen zich bij de uitvoering te houden aan de standaardnormen van de gemeente voor de uitvoering van openbare werken, zoals vastgelegd in de Standaard RAW Bepalingen 2010 van de CROW, incl U.A.V. 2012, ook wel “standaard 2010” genoemd. Voor zover deze standaardnormen voor het exploitatiegebied niet toereikend zijn geldt het gestelde in dit hoofdstuk.
• Het is verplicht gemeentelijk (steekproefsgewijs) toezicht op de uitvoering toe te staan.
• Partijen die de werken en werkzaamheden uitvoeren zijn verplicht tot het onderhouden van de bouwwegen in de fase van het bouwrijp maken van de wegen, parkeerstrook en voetpaden in de fase van het woonrijp maken tot 52 weken na de oplevering van de openbare werken aan de gemeente.

Om de uitvoering van werken, werkzaamheden en bouwplannen als hiervoor omschreven te borgen, is in de navolgende artikelen een aantal regels gesteld.

Het is verboden werken of werkzaamheden uit te voeren in strijd met de faseringstijdvakken en koppelingen zoals aangegeven in dit hoofdstuk en bijlagen.

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van dit verbod , indien dit past in een in voorbereiding zijnde herziening van dit exploitatieplan.

De fasering is als volgt: planvoorbereiding in de periode 2016 – 2018, aanvang werkzaamheden in de periode 2018 – 2020, en feitelijke bouw van het ziekenhuis in de jaren 2020 en volgende.

Voor iedere fase geldt dat de aanlegactiviteiten voorafgaan aan de bouwactiviteiten, en dat concrete situaties aanleiding moeten kunnen vormen om onderdelen in de fasering te verschuiven

Zolang direct aangrenzende openbare voorzieningen (d.w.z. voor zover deze nodig zijn voor de ontsluiting) niet zijn aangebracht, mogen de bouwactiviteiten niet worden gestart. De openbare voorzieningen worden vanwege de regie op deze delen van het werk, de integrale planuitvoering en kostenefficiency verricht door de initiatiefnemer, onder toezicht van de gemeente.

Het proces van bouwrijpmaken, aanleg nutsvoorzieningen en inrichting van eventuele openbare ruimte tot en met de overdracht van de openbare ruimte aan de gemeente dient te worden beschreven in een plan voor het bouwproces.

Het is verboden te starten met de uitvoering van werken en werkzaamheden voor het bouwrijpmaken van het exploitatiegebied, de aanleg van nutsvoorzieningen en de inrichting van de openbare ruimte, voordat het plan, als bedoeld in het eerste lid, ter goedkeuring is voorgelegd aan en is goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders.

Het is verboden de werken en werkzaamheden voor het bouwrijpmaken van het exploitatiegebied, de aanleg van nutsvoorzieningen en de inrichting van de openbare ruimte uit te voeren in strijd met het door het college van burgemeester en wethouders goedgekeurde plan voor het bouwproces.

Burgemeester en wethouders beslissen binnen zes weken na het indienen van het plan voor het bouwproces.

Het is verplicht de voorzieningen, zoals beschreven in dit hoofdstuk en voor zover deze als openbaar gebied gaan dienen, aan te besteden volgens het gemeentelijk beleid. De desbetreffende voorzieningen worden vanwege de regie op deze delen van het werk, de integrale planuitvoering en kostenefficiency verricht door de initiatiefnemer.

Het is in het voorkomende geval verplicht de voorzieningen, zoals beschreven in dit hoofdstuk 4 namens de gemeente Europees openbaar aan te besteden volgens de richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten, zoals gepubliceerd in PbEG 2004, L 134/114, dd. 30 april 2004, voor zover de geraamde prijzen van deze voorzieningen boven de drempel uitkomen, zoals deze drempel geldt op het moment van de uitvoering.

Om te garanderen dat aan de genoemde plicht wordt voldaan dient de eigenaar de ramingen van de door hen aan te leggen voorzieningen dertien weken voorafgaand aan de geplande aanleg ter controle aan de gemeente voor te leggen

Het is verboden de werken, werkzaamheden en bouwwerken, als omschreven in dit exploitatieplan, uit te voeren in strijd met de eisen zoals beschreven in dit exploitatieplan.

Overtreding wordt aangemerkt als een strafbaar feit in de zin van de Wet op de economische delicten artikel 1a lid 2 (Wet ruimtelijke ordening, artikel 7.2).

Voor het gehele plangebied is het verboden alle werken en werkzaamheden, zoals vastgelegd in dit exploitatieplan, uit te voeren zonder te voldoen aan de voorwaarden en eisen die vanuit dit exploitatieplan zullen worden gehecht aan een eventuele omgevingsvergunning.

Van de kant van het betrokken Ministerie is een plankostenscan ontwikkeld die als basis kan dienen voor de berekeningen van een exploitatieplan. Bij het formuleren van de bijdrage hebben we deze scan toegepast.

In het exploitatieplan wordt bij de eerstvolgende herziening onderscheid gemaakt tussen enkele uitgiftecategorieën binnen de hoofdcategorie “Maatschappelijk, ziekenhuis”. Vooralsnog gaan we uit van de voorlopig door het Slingeland Ziekenhuis opgegeven m2.

Bij een eerstvolgende herziening van het exploitatieplan zal de vertaling volgen van uitgiftecategorieën naar basiseenheden, zoals benodigd voor de exactere berekeningen. Voor zover in de tekst van dit exploitatieplan niet anders aangeduid, gaat het om m2 uitgeefbaar.

De totaal te verhalen kosten zijn te berekenen vanuit de som van de totale kosten. Vooralsnog hebben het Slingeland Ziekenhuis en gemeente de afspraken over kostenverhaal vastgelegd in de pré-anterieure overeenkomst d.d. 10 april 2015. En op basis van de plankostenscan weergegeven in dit exploitatieplan.

De waarde van de gronden in het exploitatiegebied is te baseren op een taxatie zoals uitgevoerd door het onafhankelijk taxatiebureau Taxrekra te Wolfheze.

Als waardepeildatum is 1 januari 2017 gehanteerd. De verwervingswaarde per laatstgenoemde datum is ten behoeve van de exploitatieopzet berekend naar prijspeil 1 januari 2017.

Kostensoorten:

Tot de kosten, bedoeld in artikel 6.13, lid 1, sub c, onder 2, Wro, worden in het algemeen gerekend de ramingen van:

1. 1. De kosten van het verrichten van onderzoek, waaronder in ieder geval begrepen grondmechanisch en milieukundig bodemonderzoek, akoestisch onderzoek, nader milieu-onderzoek, archeologisch en cultuurhistorisch onderzoek;
2. 2. De kosten van bodemsanering, het dempen van oppervlaktewateren, het verrichten van grondwerken, met inbegrip van het egaliseren, ophogen en afgraven;
3. 3. De kosten van de aanleg van voorzieningen in een exploitatiegebied;
4. 4. De kosten van maatregelen, plannen, besluiten en rechtshandelingen met betrekking tot gronden, opstallen, activiteiten en rechten in het exploitatiegebied, waaronder mede begrepen het beperken van milieuhygiënische contouren en externe veiligheidscontouren;
5. 5. De in artikel 6.2.3 Bro en artikel 6.2.4 Bro, onder a tot en met d en g tot en met n, bedoelde kosten met betrekking tot gronden buiten het exploitatiegebied, waaronder mede begrepen de kosten van de noodzakelijke compensatie van in het exploitatiegebied verloren gegane natuurwaarden, groenvoorzieningen en watervoorzieningen;
6. 6. De in artikel 6.2.3 Bro en artikel 6.2.4 Bro, onder a tot en met d, bedoelde kosten, voor zover deze noodzakelijk zijn in verband met het in exploitatie brengen van gronden die in de naaste toekomst voor bebouwing in aanmerking komen;
7. 7. De kosten van voorbereiding, ontwikkeling, beheer en toezicht verband houdende met de aanleg van de voorzieningen en werken, bedoeld in artikel 6.2.3 Bro en artikel 6.2.4. Bro, onder a tot en met f;
8. 8. De kosten van het opstellen van gemeentelijke ruimtelijke plannen ten behoeve van het exploitatiegebied;
9. 9. De kosten van het opzetten en begeleiden van gemeentelijke ontwerpcompetities en prijsvragen voor het stedenbouwkundig ontwerp van de locatie, en de kosten van vergoedingen voor deelname aan de prijsvraag;
10. 10. De kosten van andere door het gemeentelijk apparaat of in opdracht van de gemeente te verrichten werkzaamheden, voor zover deze werkzaamheden rechtstreeks verband houden met de in dit besluit bedoelde voorzieningen, werken, maatregelen en werkzaamheden;
11. 11. De kosten van tijdelijk beheer van de door of vanwege de gemeente verworven gronden, verminderd met de uit het tijdelijk beheer te verwachten opbrengsten;
12. 12. De kosten van tegemoetkoming van schade, bedoeld in artikel 6.1 Wro;
13. 13. Niet-terugvorderbare BTW, niet-gecompenseerde compensabele BTW, of andere niet-terugvorderbare belastingen, over de kostenelementen, genoemd in artikel 6.2.4 Bro onder a tot en met l;
14. 14. Rente van geïnvesteerde kapitalen en overige lasten, verminderd met renteopbrengsten

Nadrukkelijk hier te benoemen zijn de volgende posten:

Onderzoeks- sloop- en saneringskosten (artikel 6.2.4 Bro)

Voor het voorliggend plan zal een scala aan onderzoeken worden uitgevoerd. Het Bro schaart de kosten en de ambtelijk bestede uren van het verrichten van onderzoek onder de verhaalbare kostensoorten. Hierbij kan onder andere worden gedacht aan milieukundig bodemonderzoek, onderzoek naar flora en fauna, archeologisch onderzoek en een planschaderisicoanalyse. Daarnaast zijn sloop- en saneringskosten geraamd.

Bouw- en woonrijpmaken (artikel 6.2.4 c Bro)

De kosten voor het bouwrijp- en woonrijp maken zijn gebaseerd op civiele ramingen van het ingenieursbureau van de gemeente. Deze ramingen zijn gebaseerd op de locatie-eisen die voor het plan gelden. Het bouwrijpmaken bestaat uit het terrein vrij maken, het ophogen van het terrein waar nodig, de aanleg van bouwwegen, de aanleg van riolering, de aanleg van voorlopige openbare straatverlichting, de aanleg van nutsvoorzieningen en andere gebruikelijke werkzaamheden. Het woonrijp maken bestaat uit de definitieve inrichting van het openbaar gebied, zoals de wegaanleg c.q. de afwerking daarvan, de aanleg van straatverlichting, de aanleg van fietspaden en groenvoorzieningen.

Voorzieningen waarvoor kosten kunnen worden opgenomen:

Blijkens artikel 6.2.5 Bro kunnen tot de voorzieningen, bedoeld in artikel 6.2.4 Bro, onder c en e, worden hiertoe gerekend:

1. 1. Nutsvoorzieningen met bijbehorende werken en bouwwerken, voor zover de aanlegkosten bij of door de gemeente in rekening worden gebracht en niet via de verbruikstarieven kunnen worden gedekt;
2. 2. Riolering met inbegrip van bijbehorende werken en bouwwerken;
3. 3. Wegen, ongebouwde openbare parkeergelegenheden, pleinen, trottoirs, voet- en rijwielpaden, waterpartijen, watergangen, voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, bruggen, tunnels, duikers, kades, steigers, en andere rechtstreeks met de aanleg van deze voorzieningen verband houdende werken en bouwwerken;
4. 4. Infrastructuur voor openbaar vervoersvoorzieningen met bijbehorende werken en bouwwerken, voor zover de aanlegkosten bij of door de gemeente in rekening worden gebracht en niet via de gebruikstarieven kunnen worden gedekt; groenvoorzieningen, waaronder begrepen openbare parken, plantsoenen, speelplaatsen, trapvelden en speelweiden, natuurvoorzieningen en openbare niet-commerciële sportvoorzieningen;
5. 5. Openbare verlichting en brandkranen met aansluitingen;
6. 6. Straatmeubilair, speeltoestellen, sierende elementen, kunstobjecten en afrasteringen in de openbare ruimte;
7. 7. Gebouwde parkeervoorzieningen, voor zover deze leiden tot optimalisering van het grondgebruik en verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte, openbaar toegankelijk zijn en voornamelijk worden gebruikt door bewoners en gebruikers van het exploitatiegebied, voor zover de aanlegkosten bij of door de gemeente in rekening worden gebracht en niet via de gebruikstarieven kunnen worden gedekt;
8. 8. Uit milieuhygiënisch, archeologisch of volksgezondheidsoogpunt noodzakelijke voorzieningen.

Plankosten (artikel 6.2.4.f t/m j Bro)

De plankostenscan wordt voorgeschreven via een ministeriële regeling. Bij de eerste herziening van het exploitatieplan zal deze andermaal worden toegepast. De uitkomsten van de scan geven een forfaitair maximum aan de raming van de plankosten. Onder de plankosten vallen kosten voor het opstellen van ruimtelijke plannen.

Blijkens artikel 6.2.7 Bro kunnen tot de opbrengsten van de exploitatie, bedoeld in artikel 6.13, lid 1, sub c, onder 3, Wro, worden gerekend de ramingen van de opbrengsten:

1. 1. van uitgifte van de gronden in het exploitatiegebied;
2. 2. van bijdragen en subsidies van derden;
3. 3. welke worden verkregen of toegekend in verband met het in exploitatie brengen van gronden die in de naaste toekomst voor bebouwing in aanmerking komen.

De gronduitgifte is hier als P.M. te duiden omdat het Slingeland Ziekenhuis de uit te geven gronden voor eigen gebruik zal inzetten.

In dit plan is voorzien in een bijdrage in het FBW. Deze aanname vloeit voort uit een deel commerciële invulling als aanvulling op de maatschappelijke functie van het Ziekenhuis.

De houder van een omgevingsvergunning (of zijn rechtsopvolger) kan een verzoek doen tot het opstellen van de afrekening indien tenminste 90% van de begrote kosten in het exploitatieplan zijn gerealiseerd. Om inzichtelijk te maken welk percentage van de geraamde kosten gerealiseerd is, wordt dit uitdrukkelijk opgenomen in het exploitatieplan.

In de voorgaande tekst is een enkele keer verwezen naar de berekeningsmethodiek voor het vaststellen van de exploitatiebijdrage. Zoals eerder aangegeven is de exacte bepaling zeer afhankelijk van de verdere planvorming van het Slingeland Ziekenhuis, inbegrepen de aansluitingen op de hoofdweginfrastructuur. Vooralsnog benoemen we het resultaat derhalve als voorlopig en volstaan we voor het actuele kostenverhaal tevens naar de pre-anterieure overeenkomst d.d. 10 april 2015, in het bijzonder de regeling dat per jaarschijf de daadwerkelijke kosten tot op heden en ook voor volgende jaren in rekening worden gebracht.

Op 1 juli 2008 is de gewijzigde Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) van kracht geworden. Onderdeel van de Wro is de grondexploitatiewet. Met deze grondexploitatiewet hebben de gemeenten een instrument in handen gekregen om bij een particuliere ontwikkeling de kosten van bijvoorbeeld openbare voorzieningen te verhalen en eisen te stellen aan de ontwikkeling. Dit wordt geregeld in een exploitatieplan. Ook wanneer een gebied geheel door de overheid ontwikkeld gaat worden, maar nog gedeeltelijk in handen van particulieren is, is een exploitatieplan nodig voor het geval een eigenaar in het gebied zelf een deel van het plangebied zou willen ontwikkelen. Op grond van het exploitatieplan wordt een particulier genoodzaakt bij te dragen in de kosten van het plan en te voldoen aan de kwaliteitseisen van de gemeente.

Op 25 maart 2014 heeft de gemeenteraad besloten tot medewerking aan de hervestiging van het Slingeland Ziekenhuis op de locatie gelegen aan de A18, nabij de afslag Doetinchem-Oost. Op 25 maart 2014 is een voorkeursrecht gevestigd. En op 10 april 2015 heeft het college een pré-anterieure overeenkomst gesloten met het Slingeland Ziekenhuis over de medewerking aan een bestemmingswijziging en het verhaal van kosten. Het Slingeland Ziekenhuis onderhandelt met de eigenaren in het gebied over verwerving van de percelen. Zodra het Slingeland Ziekenhuis eigenaar is, kan de pré-anterieure overeenkomst de status van anterieure overeenkomst verkrijgen. Zolang dat niet het geval is, is op grond van de Wro om formele redenen een exploitatieplan nodig als aanvulling op het in procedure te brengen bestemmingsplan. Beide procedures lopen synchroon op.

Inhoudelijk sluit het exploitatieplan aan op hetgeen reeds op hoofdlijnen is vastgelegd in de pré-anterieure overeenkomst d.d. 10 april 2015. De reikwijdte van het exploitatieplan kan zeer beperkt zijn, nu de integrale ontwikkeling zich zal voltrekken op het private terrein van het ziekenhuis. Slechts op de plekken waar het ziekenhuisterrein aansluit op de omliggende openbare wegen, groenvoorzieningen en openbare ruimte bestaat er noodzaak om enkele voorschriften te formuleren. De voorschriften over de aan te leggen infrastructuur beperken zich derhalve tot deze onderwerpen, nu het plangebied zelf geheel in eigendom van het Slingeland Ziekenhuis zal blijven. En het Slingeland Ziekenhuis hier ook de verantwoordelijkheid voor zal behouden. Hetzelfde geldt voor de investeringen die het Slingeland Ziekenhuis zal doen in omliggende natuur, door aankoop en aanleg van groenvoorzieningen. Deze maken wel deel uit van het bestemmingsplan en zijn daarin als voorwaarden opgenomen. Het exploitatiegebied van het exploitatieplan bevat ook deze onderdelen.

Het exploitatieplan heeft dus betrekking op de locatie gelegen aan de A18 waar het Slingeland Ziekenhuis voornemens is zich te vestigen. Deze plek biedt een goede ontsluiting en bereikbaarheid ten opzichte van de omliggende gemeenten, en ten opzichte van de A18.

Op basis van de samenwerking tussen gemeente en Slingeland Ziekenhuis is de exploitatie een particuliere exploitatie van het Slingeland Ziekenhuis. De publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voor de te doorlopen bestemmingsplanprocedure ligt bij de gemeente Doetinchem. Ruimtelijke onderbouwingen en onderzoeken zijn verricht in opdracht en onder verantwoordelijkheid van het Slingeland Ziekenhuis

De Wro gaat in afdeling 6.4 uit van het verhalen van kosten van openbare werken en werkzaamheden, en van de mogelijkheid om aan deze werken en werkzaamheden eisen te stellen en regels met betrekking tot de uitvoering ervan. Ter uitvoering van de wettelijke regeling in afdeling 6.4 stelt de gemeente ten aanzien van dit plan het exploitatieplan vast en wel onder de naam “Slingeland Ziekenhuis, locatie A18 -2017”. Het exploitatieplan heeft als ontwerp ingaande 27 april 2017 gedurende zes weken ter inzage gelegen.

Het eerste deel van het voorliggende plan bevat overwegend toelichtende tekst. Het voorschrijvende en juridisch bindende gedeelte is vervat in het deel 'Voorschriften' van het plan.

In de navolgende tekst van dit exploitatieplan komen artikelsgewijs aan de orde:

In hoofdstuk 1 van deel A (Toelichting) eerst de algemene onderdelen, zoals de koppeling met het ruimtelijk besluit, het bestemmingsplan “Ziekenhuis – 2017”, doel en functie van het exploitatieplan, begrenzing van het exploitatieplan, grondeigenaren en de te verwerven gronden alsmede jaarlijkse herziening en eindafrekening,vervolgens toelichtingen op de kaarten (hoofdstuk 2) en de omschrijving van werken en werkzaamheden (hoofdstuk 3) dan in deel B (Voorschriften) hoofdstuk 1 de voorschriften, vervolgens de exploitatieopzet / plankostenscan in hoofdstuk 2, en tenslotte de kaarten en bijlagen.

Opvallend kenmerk van het voorliggende exploitatieplan is verder dat de technische eisen waaraan in het voorkomend geval voldaan moet worden – vanwege het uitwerkingskarakter - nog niet definitief zijn, en dat de totalen waar dit in financiële zin toe leidt, voor nu vooral betrekking hebben op het verhaal van gemeentelijke plankosten en een bijdrage in het Fonds bovenwijkse voorzieningen (hierna: FBW). Veel onderwerpen zijn onlosmakelijk verbonden aan de verdere planvorming bij het Slingeland Ziekenhuis. Bij een eerstvolgende herziening van het exploitatieplan kunnen deze nader gespecificeerd worden.

Dit exploitatieplan is gekoppeld aan het ruimtelijk plan bestemmingsplan “Ziekenhuis - 2017”. Identificatienummer van dit bestemmingsplan is NL.IMRO.0222.R07H303A-0001 (versie ontwerp).

Dit bestemmingsplan (hierna gemakshalve: BP) voorziet in de mogelijkheid het gebied, zoals aangegeven op de plankaart van het ruimtelijk plan, te bebouwen met een ziekenhuis met bijbehorende voorzieningen, en voorts in de aanleg van aansluitingen op openbare voorzieningen als wegen en riolen, groenvoorzieningen e.d. Aan de randen van het gebied gaat het vooral om het aan te leggen groen en verbetering van omliggende infrastructuur. Deze zijn gedeeltelijk wel aan het plangebied toerekenbaar, nu deze daaraan onlosmakelijk verbonden zijn.

Het voorliggende exploitatieplan biedt mede een onderbouwing aan de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Naast de inhoud van de pré-anterieure overeenkomst d.d. 10 april 2015.

Voor genoemde bebouwing geldt dat het bouwplannen betreft als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro.

Om te komen tot het BP en het exploitatieplan heeft de gemeente kosten gemaakt. Om tot de realisatie van bebouwing en van openbare voorzieningen te kunnen komen zijn mogelijk werken en werkzaamheden nodig, waarvoor ook kosten zullen moeten worden gemaakt. Deze kosten worden gemaakt door de initiatiefnemer. Voor zover de gemeente werkzaamheden verricht om deze plannen te begeleiden en te toetsen, en deze kosten niet door leges gedekt zijn, dienen ook deze kosten verhaalbaar te zijn.

In dit exploitatieplan wordt het uitgangspunt gehanteerd dat het Slingeland Ziekenhuis bouw- en woonrijp maakt en opdracht verstrekt tot de aanleg van aansluitende openbare voorzieningen en deze ook bekostigt. Hetzelfde geldt voor de ontwikkeling van groen aan de randen van het plangebied, op de wijze zoals voorgeschreven in het bestemmingsplan.

Daar waar de gehele planontwikkeling of delen daarvan vanwege de in paragraaf 1.6 genoemde redenen onvoldoende gewaarborgd zijn, zal de gemeente deze gronden zo nodig onteigenen ten dienste van de ontwikkeling van het ziekenhuis. De kosten, verbonden aan de exploitatie van de gronden, zullen worden verhaald conform de regeling van afdeling 6.4 van de Wro. Het plan bevat een voorlopige berekening die laat zien wat op netto contante waarde per 1 januari 2017 de te verhalen exploitatiekosten bedragen. Deze berekeningen zullen bij de eerstvolgende herziening verder gespecificeerd worden.

De vaststelling van dit exploitatieplan dient ertoe om:

1. a. De noodzakelijke juridische basis te leggen voor het kostenverhaal, waarvan de berekening plaatsvindt bij het bepalen van het betalingsvoorschrift bij de door de eigenaar aan te vragen omgevingsvergunningen dan wel waarvan de berekening wordt opgenomen in de anterieure overeenkomst die gebaseerd zal zijn op de met het Slingeland Ziekenhuis inmiddels gesloten pré-anterieure overeenkomst.
2. b. Vast te leggen in welke tijdvakken en met welke onderlinge koppelingen bouw- en aanlegactiviteiten dienen plaats te vinden.
3. c. Vast te leggen welke overige regels van toepassing zijn bij de bouw- en aanlegactiviteiten, de natuurontwikkeling daarin mede begrepen.

De begrenzing van het bestemmingsplangebied is aangegeven op de plankaart bij het bestemmingsplan “Ziekenhuis – 2017” Voor dit exploitatieplan is ervoor gekozen de begrenzing van het exploitatiegebied exact te laten aansluiten op die van het bestemmingsplan.

Het Slingeland Ziekenhuis voert tot op heden minnelijk overleg over de verwerving van de benodigde percelen. Omdat de urgentie is toegenomen, zullen direct na vaststelling van het bestemmingsplan de verdere voorbereidingen voor een onteigeningsprocedure ter hand worden genomen. De urgentie is met name gelegen in de noodzaak van voortgang in de realisering van het ziekenhuis als voorziening ten algemene nutte.

Verwerving is mogelijk ook van belang voor die delen van het plan die deel uitmaken van de hoofdinfrastructuur, te weten de hoofdontsluitingsweg. Een enkel perceel is inmiddels verworven.

De Wro verplicht de gemeente in artikel 6.15 het exploitatieplan tenminste een keer per jaar te herzien. Herziening van het exploitatieplan kan leiden tot een hogere of lagere exploitatiebijdrage, met uitzondering van die percelen waarvoor dan al een rechtsgeldige omgevingsvergunning is verkregen.

Aan het einde van de exploitatie – of zoveel eerder als een bouwer om eindafrekening verzoekt - vindt een eindafrekening plaats. Binnen drie maanden na uitvoering van de werken, werkzaamheden en maatregelen, welke voorzien zijn in het exploitatieplan, stellen burgemeester en wethouders een afrekening van het exploitatieplan vast (artikel 6.20 lid 1 Wro) Daarbij worden de exploitatiebijdragen herberekend volgens de methode van artikel 6.20 lid 2 Wro. Lid 3 van dit artikel bepaalt dat, indien een herberekende exploitatiebijdrage meer dan vijf procent lager is dan een betaalde exploitatiebijdrage, de gemeente het verschil, voor zover groter dan 5 % , naar evenredigheid met rente terugbetaalt aan degene die houder was van de bouwvergunning of aan diens rechtsopvolger.

In hoofdstuk 1 is al verwezen naar kaarten voor de begrenzing van het exploitatiegebied en van de door de gemeente beoogde verwervingen. Bij dit exploitatiegebied behoort een aantal kaarten. De functie hiervan wordt hierna toegelicht.

De grondgebruikskaart is de benaming voor de overkoepelende kaartenset. Het geheel is de visualisering van de aannames in de exploitatieopzet.

De grondgebruikskaart wordt gevormd door de volgende sub-onderdelen:

1. 1. Een kaart met daarop de gebiedsafbakening aangegeven.
2. 2. Een eigendommenkaart op kadastrale ondergrond (met bestaande situatie).
3. 3. Een kaart met daarop aangegeven de te verwerven percelen, met daarop tevens afgedrukt de hoofdinfrastructuur, voor zover nu bekend.

De realisatie van het Slingeland Ziekenhuis is een langdurig project. Het omvat veel werkzaamheden en is afhankelijk van veel factoren. Gelet hierop en op de aanwezigheid van meerdere eigenaren in het exploitatiegebied is het noodzakelijk in dit exploitatieplan de integraliteit van de uitvoering te waarborgen. De langdurigheid, de vele werkzaamheden, de vele afhankelijkheden en de noodzaak van een integrale uitvoering vormen de basis voor de voorschriften. De voorschriften zijn waar mogelijk zo geformuleerd dat de gemeente daadwerkelijk handhavend kan optreden indien ervan wordt afgeweken. Overtreding van de voorschriften is een economisch delict in de zin van de Wet op de economische delicten en daarmee een strafbaar feit.

Fasering en koppelingen

De fasering van de realisering van het ziekenhuis wordt – althans voor wat betreft de aanleg van infrastructuur en de hoofdindeling - ook in de voorschriften opgenomen. De fasering van de kosten en opbrengsten in de tijd heeft uiteindelijk zijn weerslag in het financiële resultaat van de exploitatie.

Daadwerkelijke start in 2018 is voorzienbaar. Uitgangspunt voor de planning van het totale project is dat dit in zijn geheel in 2025 voltooid is.

Aanbesteding

Op grond van Europees recht en eigen beleid rekent de gemeente het tot haar taak om mededinging te bewerkstelligen als het gaat om werken, leveringen en diensten. Om te waarborgen dat deze mededinging ook daadwerkelijk plaatsvindt, zal het Slingeland Ziekenhuis in dit gebied uiteraard handelen naar de geldende aanbestedingsregels. Om te waarborgen dat deze aanbestedingen conform regelgeving en gemeentelijk beleid worden gehouden, schrijft de gemeente voor dat de voorgenomen besluiten tot gunning van openbare werken door haar worden getoetst op de naleving hiervan. Bij niet-naleving is uitvoering niet toegestaan.

Voor het bouwrijp maken van het uitgeefbare gebied worden in hoofdlijnen de volgende werken en werkzaamheden uitgevoerd:

1. 1. De aanleg van bouwwegen;
2. 2. Het verwijderen van opstallen, bovengrondse- en ondergrondse obstakels, bouwresten, verhardingen en het opschonen van het exploitatiegebied;
3. 3. Het verwijderen van struiken, bomen en boomstronken;
4. 4. Grondwerkzaamheden: afgraven en afvoeren respectievelijk aanvoeren en ophogen;
5. 5. Het treffen van grondwaterregulerende maatregelen;
6. 6. Voorzover nodig het afvoeren van grondwater;
7. 7. Aanleg van riolering;
8. 8. Tijdelijke aansluiting op wegen.

Voor de aanleg van nutsvoorzieningen worden (voor zover van toepassing door de nutsbedrijven) de volgende werken aangelegd en werkzaamheden verricht:

1. 1. De aanleg van en, indien van toepassing, verplaatsing of aanpassing van onder andere leidingen voor gas, water, elektra, telefoon, centraal antenne systeem, inclusief de nodige bovengrondse voorzieningen, zoals transformatorhuisjes en verdeelkasten.
2. 2. Het aanbrengen openbare verlichting door de aanleg van leidingen en het plaatsen van lichtmasten.

Voor de inrichting van het toegankelijke gebied worden de volgende werken aangelegd en werkzaamheden verricht (zowel in de fase van bouwrijp maken als van het gebruiksrijp maken):

1. 1. De aanleg van tijdelijke bouwwegen;
2. 2. De aanleg van bouwwegen inclusief ontgraven cunetten en de aanleg van wegfundering;
3. 3. De aanleg van een noodontsluiting;
4. 4. Het behoud van ontsluiting voor omwonenden;
5. 5. Aanpassingen van op- en afritten van de A18;
6. 6. De aanleg van ontsluiting inclusief de bijbehorende verkeersregelinstallaties;
7. 7. De aanleg van definitieve wegen, voetpaden, fietspaden en bijbehorende bermen, inclusief het herstellen van wegen;
8. 8. De aanleg van een gescheiden riolering;
9. 9. Voorzieningen voor vasthouden en infiltreren van regenwater;
10. 10. Planten bomen en struiken in bermen langs wegen;
11. 11. Het aanleggen van compenserende groenvoorzieningen en natuur;
12. 12. Het aanbrengen van straatmeubilair;
13. 13. De aanleg van bluswatervoorzieningen (primair en secundair);
14. 14. Bebording, bebakening, belijning en verkeersregelinstallaties;
15. 15. Openbare verlichting.