Bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 3
Bestemmingsplan - gemeente Nijkerk
Vastgesteld op 26-03-2015 - geheel onherroepelijk in werking
1 Inleidende Regels
Artikel 1 Begrippen
1.1 plan
het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 3 van de gemeente Nijkerk;
1.2 bestemmingsplan
de geometrisch bepaalde planobjecten met bijbehorende regels als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0267.BP0088-0002 met de bijbehorende regels en eventuele bijlagen;
1.3 aanduiding
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;
1.4 aaneengebouwde woning
een woning die deel uitmaakt van een bouwmassa bestaande uit drie of meer hoofdgebouwen.
1.5 achtererfgebied
erf aan de achterkant en de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1 m van de voorkant, van het hoofdgebouw;
1.6 agrarisch bedrijf
een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen (houtteelt daaronder begrepen) en/of het houden van dieren, niet zijnde: een glastuinbouwbedrijf, een champignonkwekerij, een gebruiksgerichte paardenhouderij of een wormenkwekerij;
1.7 bebouwing
één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouw zijnde;
1.8 bebouwingspercentage
een in de regels dan wel op de plankaart aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van het bouwvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd;
1.9 bedrijf
een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken, installeren, inzamelen en verhandelen van goederen, waarbij eventueel detailhandel uitsluitend plaatsvindt als ondergeschikt onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop dan wel levering van ter plaatse vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen dan wel goederen die in rechtstreeks verband staan met de uitgeoefende handelingen;
1.10 bedrijfsgebouw
een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;
1.11 bedrijfswoning
een woning in of bij een gebouw of op een terrein, slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon die functioneel verbonden is met het bedrijf en wiens huisvesting gelet op de bestemming van het gebouw of terrein ter plekke noodzakelijk is;
1.12 beperkt kwetsbare objecten
- verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare;
- dienst-/bedrijfswoningen van derden;
- kantoorgebouwen en hotels met een b.v.o. van minder of gelijk aan 1.500 m2 per object;
- restaurants voor zover hierin geen grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig plegen te zijn;
1.13 bestemmingsvlak
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;
1.14 Bevi-inrichting
inrichting als bedoeld in artikel 2 lid 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen;
1.15 bijbehorend bouwwerk
uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw of ander bouwwerk met een dak en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.
1.16 bouwen
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;
1.17 bouwgrens
de grens van een bouwvlak;
1.18 bouwlaag
een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder;
1.19 bouwperceel
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;
1.20 bouwvlak
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde zijn toegelaten;
1.21 bouwwerk
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;
1.22 dak
iedere bovenbeeïndiging van een gebouw;
1.23 erf
al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voor zover een bestemmingsplan of een beheersverordening van toepassing is, deze die inrichting niet verbieden;
1.24 gebouw
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;
1.25 geldend planologische regime
het planologisch kader zoals dat van toepassing was voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 3;
1.26 geluidgevoelige functies
bewoning of andere geluidgevoelige functies zoals bedoeld in de Wet geluidhinder dan wel het Besluit geluidhinder;
1.27 geluidgevoelige ruimten
ruimte binnen een woning voor zover die kennelijk als slaap-, woon-, of eetkamer wordt gebruikt of voor een zodanig gebruik is bestemd, alsmede een keuken van ten minste 11 m2 (artikel 1 Wgh);
1.28 gestapelde woning
een woning die zich bevindt in een woongebouw dat bestaat uit twee of meer boven -of nagenoeg boven- elkaar gesitueerde woningen;
1.29 hoofdgebouw
een gebouw, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is;
1.30 internetdetailhandel
detailhandel waarbij het te koop aanbieden van goederen plaatsvindt via het internet;
1.31 kantoor
het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen;
1.32 kwetsbaar object
- woningen niet zijnde:
- verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal 2 per hectare;
- dienst-of bedrijfswoningen van derden;
- gebouwen bestemd voor het verblijf van al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten;
- gebouwen waarin grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig plegen te zijn, te weten kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1.500 m2 per object;
1.33 maatschappelijke voorzieningen
educatieve, sociale, medische, culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van kinderopvang, al dan niet gecombineerd met voorzieningen ten behoeve van sport en sportieve recreatie - met uitzondering van voorzieningen ten behoeve van gemotoriseerde en gemechaniseerde sporten en sporten met dieren - en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsook ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen;
1.34 nadere eis
een nadere eis als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 onder d van de Wet ruimtelijke ordening;
1.35 niet-woonactiviteiten aan huis
alle beroeps- en bedrijfsactiviteiten in een woning of een bijbehorend bouwwerk, die passen in categorie 1 van bijlagen bij de regels bijlage 1 (Staat van bedrijfsactiviteiten), dan wel daarmee gelijk te stellen zijn, gelet op de aard van die activiteiten en de invloed ervan op de omgeving;
1.36 normale onderhouds- of exploitatiewerkzaamheden
werkzaamheden die regelmatig noodzakelijk zijn voor een goed beheer van de gronden, waaronder begrepen de handhaving dan wel de realisering van de bestemming;
1.37 nul-tredenwoning
woning met wonen, koken en slapen gelijkvloers;
1.38 onderbouw
een bouwlaag, afgedekt door een vloer, die geheel of gedeeltelijk is gelegen beneden peil;
1.39 ondergeschikte detailhandel
detailhandel die wordt uitgeoefend als ondergeschikt onderdeel van een bedrijf of instelling en die in directe relatie staat tot het bedrijf dan wel de betreffende instelling;
1.40 ondergeschikte horeca
horeca die wordt uitgeoefend als ondergeschikt onderdeel van een bedrijf of instelling en die in directe relatie staat tot het betreffende bedrijf dan wel de betreffende instelling;
1.41 perceelgrens
de grens van een bouwperceel;
1.42 peil
- voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst:
de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang; - voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst:
de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; - indien in of op het water wordt gebouwd:
het Normaal Amsterdams Peil of de hoogte van het terrein ter plaatse van de meest nabij gelegen locatie waar het water grenst aan het vaste land;
1.43 plankaart/verbeelding
- de analoge verbeelding van het bestemmingsplan Bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 3, bestaande uit de kaart(en) met tekeningnummer NL.IMRO.0267.BP0088-0002;
- de digitale verbeelding van het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 3;
1.44 Staat van Bedrijfsactiviteiten
de bijlagen bij de regels bijlage 1 die van deze regels onderdeel uitmaakt;
1.45 seksinrichting
de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;
1.46 twee-aaneengebouwde woning
bebouwing bestaande uit twee aaneengebouwde grondgebonden woningen;
1.47 vrijstaande woning
een niet-aaneengebouwde woning;
1.48 voorgevel
de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien een perceel met meerdere zijden aan een weg grenst, de als zodanig door burgemeester en wethouders aan te wijzen gevel;
1.49 vuurwerkbedrijf
inrichting waar professioneel vuurwerk en/of meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk aanwezig is;
1.50 waterhuishoudkundige voorziening
voorzieningen ter regulering en ondersteuning van de waterhuishouding, daaronder mede begrepen al dan niet ondergrondse bergbezinkbassins;
1.51 Wgh-inrichting
een inrichting als bedoeld in onderdeel D van bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht;
1.52 wijziging
een wijziging als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet ruimtelijke ordening;
1.53 woning
een complex van ruimten dat dient voor de zelfstandige huisvesting van één afzonderlijk huishouden;
Artikel 2 Wijze Van Meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
2.1 Gebouwen en bouwwerken
- De afstand van een bouwwerk tot de zijdelingse perceelgrens:
vanaf de buitenwerkse gevelvlakken dan wel, indien sprake is van overstekende daken met een overstekend gedeelte van meer dan 0,75 m, respectievelijk overstekken van meer dan 0,75 m, vanaf de buitenrand van het overstekende dak/de overstek, neerwaarts geprojecteerd, tot de kadastrale zijgrens van het perceel. - De bouwhoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. - De breedte van een gebouw:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of de harten van de scheidingsmuren. - De dakhelling:
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. - De goothoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. - De inhoud van een bouwwerk:
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. - De oppervlakte van een bouwwerk:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.
2.2 Ondergeschikte bouwdelen
Bij het meten worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons, overstekende daken en andere uitstekende delen van ondergeschikte aard buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwvlak- of bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 m bedraagt.
2.3 Maatvoering
Alle maten zijn tenzij anders aangegeven:
- voor lengten in meters (m);
- voor oppervlakten in vierkante meters (m²);
- voor inhoudsmaten in kubieke meters (m³);
- voor verhoudingen in procenten (%);
- voor hoeken/hellingen in graden (º).
2.4 Meten
Bij de toepassing van deze regels wordt gemeten tot of vanuit het hart van de lijn.
2 Bestemmingsregels
Artikel 3 Agrarisch Met Waarden
3.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- akkerbouw, weidebouw, tuinbouw, kwekerijen en veehouderijen, en
- behoud en herstel van de voorkomende landschappelijke waarden.
3.2 Bouwregels
Op de voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
3.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
Artikel 4 Bedrijf
4.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- bedrijven tot en met categorie 2 van bijlagen bij de regels bijlage 1 (Staat van bedrijfsactiviteiten);
met daarbij behorende:
- gebouwen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- tuinen;
- erven;
- terreinen;
- ontsluitingspaden;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen;
met dien verstande dat:
- detailhandel niet is toegestaan;
- Bevi-inrichtingen niet zijn toegestaan;
- vuurwerkbedrijven niet zijn toegestaan;
- Wgh-inrichtingen niet zijn toegestaan;
- inrichtingen die zijn genoemd in bijlage C en D van het Besluit milieu-effectrapportage 1994 niet zijn toegestaan.
4.2 Bouwregels
Op de voor 'Bedrijf' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
4.3 Nadere eisen
4.4 Specifieke gebruiksregels
4.5 Afwijken van de gebruiksregels
Artikel 5 Bedrijventerrein
5.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2', voor bedrijven tot en met categorie 3.2 van bijlagen bij de regels bijlage 1 (Staat van bedrijfsactiviteiten) alsmede opslagen en installaties, voor zover de daarbij behorende grootste afstand niet meer bedraagt dan 100 m;
alsmede:
- ter plaatse van de aanduiding 'kantoor', voor zelfstandige kantoren;
- kantoren welke een ondergeschikt onderdeel uitmaken van een op hetzelfde bouwperceel gevestigd bedrijf, die onlosmakelijk zijn verbonden aan dat bedrijf en die noodzakelijk zijn in het kader van de normale bedrijfsvoering van dat bijbehorende bedrijf;
met daarbij behorende:
- gebouwen (ondergronds/bovengronds):
- bouwwerken, geen gebouw zijnde;
- tuinen:
- erven;
- terreinen;
- wegen en paden;
- water;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- geluidschermen;
- groenvoorzieningen;
- straatmeubilair;
- nutsvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen (ondergronds/bovengronds);
met dien verstande dat:
- Bevi-inrichtingen niet zijn toegestaan;
- Wgh-inrichtingen niet zijn toegestaan;
- vuurwerkbedrijven niet zijn toegestaan.
5.2 Bouwregels
Op de voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
5.3 Nadere eisen
5.4 Afwijken van de bouwregels
5.5 Specifieke gebruiksregels
5.6 Afwijken van de gebruiksregels
Artikel 6 Groen
6.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- groenvoorzieningen;
met daarbij behorende:
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- speelvoorzieningen;
- paden en verhardingen;
- water;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- al of niet ondergrondse nutsvoorzieningen en bergbezinkbassins;
- voorwerpen van beeldende kunst;
- nutsvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen.
6.2 Bouwregels
Op de voor 'Groen' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
6.3 Nadere eisen
Artikel 7 Kantoor
7.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Kantoor' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- kantoren en zakelijke dienstverlening;
met daarbij behorende:
- gebouwen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- tuinen;
- erven;
- terreinen;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen.
7.2 Bouwregels
Op de voor 'Kantoor' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
7.3 Nadere eisen
Artikel 8 Maatschappelijk
8.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- maatschappelijke voorzieningen, waaronder mede begrepen kinderopvang;
met daarbijbehorende:
- gebouwen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- tuinen;
- erven;
- terreinen;
- water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
- straatmeubilair;
- nutsvoorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen.
8.2 Bouwregels
Op de voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
8.3 Nadere eisen
8.4 Afwijken van de bouwregels
Artikel 9 Maatschappelijk - Zorginstelling
9.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Maatschappelijk - Zorginstelling' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- wonen;
- medische dienstverlening en overige zorgvoorzieningen;
- in combinatie met zorgvoorzieningen en overige daarbij behorende ondergeschikte dienstverlening;
met daarbij behorende:
- gebouwen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde en werkzaamheden;
- tuinen;
- erven;
- terreinen;
- water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
- straatmeubilair;
- nutsvoorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen.
9.2 Bouwregels
Op de voor 'Maatschappelijk - Zorginstelling' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
9.3 Nadere eisen
Artikel 10 Tuin
10.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- tuin behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen gebouwen;
met daar bijbehorende:
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- voorzieningen (waaronder in ieder geval parkeervoorzieningen begrepen).
10.2 Bouwregels
Op de voor 'Tuin' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
10.3 Nadere eisen
Artikel 11 Verkeer
11.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- wegen, straten en paden;
- parkeervoorzieningen;
- geluidwerende voorzieningen;
met daarbij behorende:
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden, al dan niet gelijkvloerse kruisingen met spoorwegen en water;
- water;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen.
11.2 Bouwregels
Op de voor 'Verkeer' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
11.3 Nadere eisen
Artikel 12 Wonen
12.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- wonen, met dien verstande dat het gebruik van bijbehorende bouwwerken als atelier/werkruimte voor kunstenaars, ter plaatse van de aanduiding 'atelier' is toegestaan.
met daarbijbehorende:
- gebouwen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- tuinen;
- erven.
12.2 Bouwregels
Op de voor 'Wonen' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
12.3 Nadere eisen
12.4 Afwijken van de bouwregels
12.5 Specifieke gebruiksregels
12.6 Afwijken van de gebruiksregels
Artikel 13 Leiding - Gas
13.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van de leiding, alsmede voor:
- (een) leiding(en) ten behoeve van het transport van aardgas;
met daarbijbehorende:
- leidingzone;
- belemmeringenstrook;
- gebouwen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
met dien verstande dat deze bestemming ten opzichte van andere voorkomende bestemmingen van primaire betekenis is.
13.2 Bouwregels
Op de voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden mogen, in afwijking van hetgeen in de overige regels is bepaald, uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming 'Leiding - Gas' worden gebouwd.
13.3 Afwijken van de bouwregels
Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten.
13.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
Artikel 14 Waarde - Archeologie
14.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van:
- behoudenswaardige archeologische waarden in historische kernen;
- behoudenswaardige archeologische waarden in historische boerderijterpen (pollen).
14.2 Bouwregels
14.3 Afwijken van de bouwregels
Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 14 lid 2.1 met inachtneming van de voor deze gronden geldende overige bouwregels en de volgende bepalingen:
- op basis van archeologisch onderzoek en/of advies van een archeologisch deskundige namens de gemeente moet zijn aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad, dan wel de grond waarop het bouwplan betrekking heeft aantoonbaar geroerd is beneden het archeologische niveau door de bestaande c.q. voormalige niet historische bebouwing of andere handelingen, een en ander ter beoordeling van een archeologisch deskundige namens de gemeente;
- op basis van archeologisch onderzoek en/of advies van een archeologisch deskundige namens de gemeente moet zijn aangetoond dat op de betrokken locatie de archeologische waarden door de bouwwerkzaamheden niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden beperkt door aan de omgevingsvergunning regels te verbinden gericht op:
- het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
- het doen van opgravingen inclusief bijbehorende rapportage;
- begeleiding van de bouwwerkzaamheden door een archeologisch deskundige inclusief bijbehorende rapportage.
14.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
14.5 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening dit plan te wijzigen door:
- de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' en een daarbij behorende aanduiding geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van onderzoek is aangetoond dat de in artikel 14 lid 1 genoemde waarden geheel of gedeeltelijk niet meer aanwezig zijn, dan wel het niet meer noodzakelijk wordt geacht deze waarden te beschermen;
- de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' en een daarbij behorende aanduiding toe te kennen aan gronden, grenzend aan deze dubbelbestemming, indien uit onderzoek blijkt dat de begrenzing van bedoelde dubbelbestemming, gelet op ter plaatse aanwezige waarden, aanpassing behoeft.
3 Algemene Regels
Artikel 15 Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
Artikel 16 Algemene Bouwregels
Afwijkingen in maten en afmetingen zoals die bestaan op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan en die zijn toegestaan op grond van het voorheen geldend planologisch regime, mogen gehandhaafd worden.
Artikel 17 Algemene Gebruiksregels
17.1 Strijdig gebruik
Onder een gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval verstaan het (laten) gebruiken van gebouwen ten behoeve van een seksinrichting.
17.2 Toegestaan gebruik
Onder een gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt niet verstaan het gebruiken of het laten gebruiken van gronden ten behoeve van kortstondige, incidentele evenementen, festiviteiten en manifestaties, indien en voor zover daardoor ingevolge een wettelijk voorschrift vergunning, ontheffing of vrijstelling vereist is en deze is verleend, dan wel een melding is gedaan.
17.3 Parkeernormen
Indien de ligging, de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet volgens de gemeentelijke parkeernormen of op andere wijze zoals beschreven in de gemeentelijke parkeernormen parkeerruimte zijn aangebracht en in stand gehouden in, op of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein bij dat gebouw.
Artikel 18 Algemene Aanduidingsregels
18.1 Industrieterrein - wgh
Artikel 19 Algemene Afwijkingsregels
19.1 Algemene afwijkingen
Artikel 20 Algemene Wijzigingsregels
20.1 Wijzigingsbevoegdheid
20.2 Afwegingskader
20.3 Procedure
Op de voorbereiding van een besluit tot wijziging is artikel 3.9a van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
Artikel 21 Overige Regels
21.1 Werking wettelijke regelingen
De wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.
Artikel 22 Algemene Procedureregels
22.1 Nadere eisen
Voor een besluit tot het stellen van een nadere eis geldt de volgende voorbereidingsprocedure:
- het voornemen ligt, met bijhorende stukken, gedurende twee weken ter inzage;
- de terinzagelegging wordt vooraf bekend gemaakt in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze;
- de bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid voor belanghebbenden tot het naar voren brengen van zienswijzen gedurende de onder a genoemde termijn;
- burgemeester en wethouders delen aan hen die zienswijzen naar voren hebben gebracht de beslissing daaromtrent mede.
Artikel 23 Administratieve Bepalingen
In aanvullend op het geldende planologische regime gelden voor het gehele plangebied de aanvullende bepalingen.
23.1 Parkeernormen
Indien de ligging, de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet volgens de gemeentelijke parkeernormen of op andere wijze zoals beschreven in de gemeentelijke parkeernormen parkeerruimte zijn aangebracht en in stand gehouden in, op of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein bij dat gebouw.
23.2 Vervallen bepaling Bestemmingsplan Deelplan 2, eerste fase, Nijkerkerveen
Het bestemmingsplan Deelplan 2, eerste fase, Nijkerkerveen zoals vastgesteld op 26 juni 2014 blijft onverkort van kracht met dien verstande dat:
- het bepaalde in artikel 5.2.2. onder g komt te vervallen.
23.3 Correctie artikel verwijzingen bestemmingsplan Bedrijventerrein 1
Het bestemmingsplan Bedrijventerrein 1 zoals vastgesteld op 28 juni 2012 blijft onverkort van kracht met dien verstande dat:
- het bepaalde in artikel 5.1. onder aa vervangen wordt door: detailhandel anders dan bedoeld in 5.1 onder f, i en j niet is toegestaan;
- in artikel 5.6.1 lid b de nummering b, c, d en e vervangen wordt door 2, 3, 4 en 5.
4 Overgangs- En Slotregels
Artikel 24 Overgangsrecht
24.1 Overgangsrecht bouwwerken
- Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
- gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd
- na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan
- Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
- Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
24.2 Overgangsrecht gebruik
- Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
- Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
- Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
- Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
Artikel 25 Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 3.
1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Dit bestemmingsplan heeft betrekking op een aantal locaties in de Gemeente Nijkerk. Het bestemmingsplan omvat enkele nieuwe ontwikkelingen, reeds vergunde ontwikkelingen en correcties van verschillende geldende bestemmingsplannen. Het doel van dit bestemmingsplan is het geven van een actueel en correct beeld van de functies en een kader waaraan (toekomstige) aanvragen voor omgevingsvergunningen kunnen worden getoetst. Door de verschillende locaties in één bestemmingsplan op te nemen, hoeft slechts eenmaal de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. In dit bestemmingsplan zijn de volgende locaties opgenomen:
- Verleende omgevingsvergunningen
- 10 woningen Meinsstraat 4, Nijkerk;
- 14 woningen Schulpkamp 61, Nijkerk;
- Nieuwe ontwikkelingen
- Woning Jan Plassensteeg 24a, Nijkerk;
- Bijgebouwen Nautenaseweg 4, Nijkerk;
- Diverse groenstroken;
- Regeling parkeernormen;
- Correctie geldende bestemmingsplannen
- Corlaer College, Nijkerk;
- Oude Barneveldseweg-Luxoolseweg, Nijkerk;
- Loods Nijverheidsstraat, Nijkerk;
- Woonzorgcentrum De Pol, Nijkerk;
- Parkeren Nieuwe Kerkstraat, Nijkerkerveen;
- Bijgebouwen Jacob de Boerweg 6, Nijkerkerveen;
- Regeling inhoudsmaat woningen;
- Verwijzingen detailhandel.
1.2 Plangebied
Het plangebied bestaat, naast de over de gehele gemeente verspreid liggende groenstroken en de correctie van een aantal regelingen uit geldende bestemmingsplannen, uit negen specifieke locaties in de gemeente Nijkerk. Op de volgende afbeelding is de ligging van deze locaties weergegeven.
Ligging locaties
1.3 Geldende Bestemmingsplannen
Voor de locaties die deel uitmaken van het plangebied gelden diverse bestemmingsplannen. In de volgende tabel is voor elke locatie het geldende bestemmingsplan weergegeven.
| Locatie | Geldend bestemmingsplan | Vaststellingsdatum | |
| 1 | Meinsstraat 4, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 2 | Schulpkamp 61, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 3 | Jan Plassensteeg 24a, Nijkerk | Het Spaanse Leger | 24 april 2014 |
| 4 | Nautenaseweg 4, Nijkerk | Nijkerk 2 | 24 februari 2013 |
| 5 | Corlaer College, Nijkerk | Nijkerk 2 | 24 februari 2013 |
| 6 | Oude Barneveldseweg-Luxoolseweg, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 7 | Nijverheidsstraat, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 8 | Woonzorgcentrum De Pol, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 9 | Nieuwe Kerkstraat, Nijkerkerveen | Nijkerkerveen en Holkerveen | 30 oktober 2014 |
| 10 | Jacob de Boerweg 6, Nijkerkerveen | Nijkerkerveen en Holkerveen | 30 oktober 2014 |
| 12 | Regeling inhoudsmaat woningen | Deelplan 2, eerste fase, Nijkerkerveen | 26 juni 2014 |
| 13 | Verwijzing detailhandel | Bedrijventerrein 1 | 28 juni 2012 |
Voor de verschillende groenstroken die onderdeel uitmaken van dit bestemmingsplan en de regeling parkeernormen gelden diverse bestemmingsplannen. Deze worden hier niet genoemd.
1.4 Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk worden in hoofdstuk 2 de verschillende ontwikkelingen beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het bestemmingsplan op haalbaarheid getoetst. Hoofdstuk 4 bevat vervolgens een juridische planbeschrijving. Tot slot bevat hoofdstuk 5 de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan, waarbij de uitkomsten van de inspraak en overlegmomenten zijn opgenomen.
2 Planbeschrijving
In dit hoofdstuk worden per locatie de huidige situatie en de eventuele ontwikkelingen beschreven. Vervolgens is beschreven hoe de vertaling in dit bestemmingsplan heeft plaatsgevonden.
2.1 Verleende Omgevingsvergunningen
2.1.1 10 woningen Meinsstraat 4, Nijkerk
Op 11 juni 2014 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van 10 eengezinswoningen op het perceel Meinsstraat 4, nabij het centrum van Nijkerk. Aanleiding voor deze aanvraag is de wens om woningbouw te realiseren op deze locatie. De voorgestelde woningen zijn niet te realiseren binnen het geldende bestemmingsplan, aangezien het perceel de bestemming Maatschappelijk heeft.
Op 20 oktober 2014 is door het College van burgemeester en wethouders van Nijkerk positief beslist op de aanvraag, zie bijlage 1. De verleende omgevingsvergunning heeft vanaf 23 oktober 2014 zes weken ter inzage gelegen.
Vertaling in bestemmingsplan
Het gebied krijgt een woonbestemming, met uitzondering van de voortuinen. Voor deze voortuinen is, in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan 'Nijkerk 1', een tuinbestemming opgenomen.
- 1. Omgevingsvergunning (Meinsstraat 4), Omgevingsdienst De Vallei, Kenmerk: 2014W1051, 20 oktober 2014
2.1.2 14 woningen Schulpkamp 61, Nijkerk
Op 15 juli 2014 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van 14 rug-aan-rugwoningen op het perceel Schulpkamp 61 te Nijkerk. Aanleiding voor deze aanvraag is de wens om woningbouw te realiseren op deze locatie. De voorgestelde woningen zijn niet te realiseren binnen het geldende bestemmingsplan, aangezien het perceel de bestemming Maatschappelijk heeft.
Op 14 oktober 2014 is door het College van burgemeester en wethouders van Nijkerk positief beslist op de aanvraag, zie bijlage 2. De verleende omgevingsvergunning heeft vanaf 23 oktober 2014 zes weken ter inzage gelegen.
Vertaling in bestemmingsplan
De woonpercelen krijgen een woonbestemming, met uitzondering van de voortuinen. Voor deze voortuinen is, in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan 'Nijkerk 1', een tuinbestemming opgenomen. Voor het openbaar groen langs de Schulpkamp en de parkeerruimte zijn respectievelijk de bestemmingen 'Groen' en 'Verkeer' opgenomen.
- 2. Omgevingsvergunning (Schulpkamp 61), Omgevingsdienst De Vallei, Kenmerk: 2014W1293, 14 oktober 2014
2.2 Nieuwe Ontwikkelingen
2.2.1 Woning Jan Plassensteeg 24a, Nijkerk
Op het perceel Jan Plassensteeg 24a te Nijkerk is een noodwoning aanwezig. In het geldende bestemmingsplan 'Het Spaanse Leger' heeft het perceel een woonbestemming. Ter plaatse van de noodwoning is echter geen bouwvlak opgenomen.
Het College van burgemeester en wethouders van Nijkerk heeft in een brief, d.d. 1 april 2014, aangegeven dat ze in principe voorstellen om het pand aan de Jan Plassensteeg 24a in voorliggend bestemmingsplan te bestemmen als 'kleine woning'. Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan is de ontwikkeling beoordeelt op het aspect geluid.
Geluid
De 'kleine woning' ligt op circa 70 meter van de spoorlijn Amersfoort-Zwolle. De woning ligt daarmee binnen de onderzoekszone van het spoorweglawaai. Derhalve is een berekening gedaan van het spoorweglawaai. Hierbij is uitgegaan van twee bouwlagen. De volgende afbeelding toont de geluidbelasting voor beide bouwlagen.
Geluidsbelasting als gevolg van railverkeer
De voorkeursgrenswaarde voor spoorweglawaai bedraagt 55 dB. Deze wordt ter plaatse van de 'kleine woning' (door aanwezigheid van afschermende bebouwing) niet overschreden.
De geluidsbelasting van de Jan Plassensteeg is niet nader onderzocht aangezien dit een 30 km/h weg is (waardoor er geen sprake is van een wettelijke geluidszone) met een geringe verkeersdruk. De Barneveldseweg en de Amersfoortseweg liggen op meer dan 200 meter van de locatie, en daarmee buiten de wettelijke geluidszone. Indicatief is de geluidbelasting van deze wegen wel bepaald. Uit deze indicatie blijkt dat de geluidbelasting ver beneden de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai ligt.
In het kader van de Wet geluidhinder is een ontheffing hogere grenswaarde niet noodzakelijk.
Vertaling in bestemmingsplan
Het perceel krijgt, overeenkomstig het geldende bestemmingsplan, een woonbestemming. Binnen deze woonbestemming heeft de woning de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - kleine woning' gekregen. De inhoud van een woning met een dergelijke aanduiding mag niet meer bedragen dan 350 m3.
2.2.2 Bijgebouwen Nautenaseweg 4, Nijkerk
Initiatiefnemer en eigenaar van het perceel Nautenaseweg 4 te Nijkerk wil twee bestaande schuren op het perceel slopen en in plaats daarvan één nieuwe schuur terugbouwen. Deze nieuwe schuur heeft een oppervlakte van 332 m2 en is daarmee groter dan de twee bestaande schuren tezamen (276 m2). Daarnaast ligt de nieuwe schuur net buiten het bestemmingsvlak 'Wonen'.
Vertaling in bestemmingsplan
In overeenstemming met het geldende bestemmingsplan 'Nijkerk 2' is voor het perceel een woonbestemming opgenomen. Ten opzichte van het geldende bestemmingsplan is deze woonbestemming iets groter gemaakt zodat de nieuwe schuur in zijn geheel binnen het bestemmingsvlak 'Wonen' valt. Daarnaast is in aanvulling op de bestaande regeling een aanvullende regeling opgenomen dat op het perceel Nautenaseweg 4, de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken die buiten het bouwvlak zijn gebouwd niet meer mag bedragen dan 600 m2.
2.2.3 Diverse groenstroken
In de afgelopen jaren zijn verschillende (snipper)groenstroken in de gemeente verkocht aan particulieren. De geldende bestemmingen van deze groenstroken (vaak Groen of Verkeer) komen echter niet meer overeen met de gewenste bestemming.
Vertaling in bestemmingsplan
De huidige bestemming wordt in het algemeen, afhankelijk van de situering van het groen, gewijzigd in een tuinbestemming of in een woonbestemming zonder bouwvlak. Dit laatste met uitzondering van de groenstrook aan de Oosterinslag. Deze groenstrook is als twee gescheiden percelen door de gemeente verkocht. Een strook grond op een bedrijfsperceel waarvoor reeds de bestemming Bedrijventerrein geldend is en een strook grond op een agrarisch perceel waarvan de eigenaar het verkochte wil benutten ten behoeve van agrarische activiteiten. In eerste instantie zijn dan ook de bestemmingen Bedrijventerrein en Agrarisch met waarden aan de groenstrook toegekend. Door middel van een unaniem aangenomen ammendement heeft de raad van de gemeente Nijkerk echter anders beslist en is voor een strook van 2 meter breed niet de bestemming Agrarisch met waarden maar de bestemming Groen opgenomen. Dit om een nieuwe houtwal te kunnen realiseren die zorgt voor een goede landschappelijke overgang tussen het bedrijventerrein en het landelijk gebied. Deze houtwal is wel aanwezig geweest, maar is weggehaald en de bestemming Agrarisch met waarden is niet toereiken om een nieuwe houtwal op te richten. De bestemming Groen is hiervoor wel toereikend.
2.2.4 Regeling parkeernormen
Op 27 november 2014 wordt de nieuwe nota parkeernormen van de gemeente Nijkerk vastgesteld. Ten behoeve van het borgen van deze nieuwe nota parkeernormen in alle bestemmingsplannen van de gemeente Nijkerk, is de wens om een administratieve bepaling op te nemen waarmee de nieuwe regeling geborgd wordt.
Vertaling in bestemmingsplan
In de algemene gebruiksregels van dit bestemmingsplan wordt met betrekking tot de parkeernormen het volgende opgenomen: 'Indien de ligging, de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet volgens de gemeentelijke parkeernormen parkeerruimte zijn aangebracht en in stand gehouden in, op of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein bij dat gebouw'.
2.3 Correctie Geldende Bestemmingsplannen
2.3.1 Corlaer College, Nijkerk
Op 24 februari 2013 is het bestemmingsplan 'Nijkerk 2' vastgesteld. In dit bestemmingsplan zijn voor de twee gebouwen van het Corlaer College (Ds. Kuyperstraat 1-3 en Henri Nouwenstraat 8 in Nijkerk) bouwvlakken opgenomen die overeenkomen met de huidige bebouwing, maar niet met de voorheen geldende planologische mogelijkheden.
Inmiddels zijn er uitbreidingsplannen voor beide gebouwen van het Corlaer College. Omdat de bouwvlakken overeenkomen met de huidige bebouwing zijn de uitbreidingsplannen niet mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan 'Nijkerk 2'. Op basis van het voorheen geldende bestemmingsplan 'Corlaer Spoorkamp Fase 1' (vastgesteld op 18 oktober 2003) was de uitbreiding echter wel mogelijk. In dit bestemmingsplan was namelijk een ruimer bouwvlak met een bebouwingspercentage (70%) opgenomen. Tevens is de bouwhoogte van het gebouw aan de Henri Nouwenstraat 8 in dit bestemmingsplan 20 meter in plaats van 11 meter zoals opgenomen in het geldende bestemmingsplan 'Nijkerk 2'. Het verzoek is derhalve om de bouwvlakken en de bijbehorende regeling ter plaatse van de twee gebouwen van het Corlaer College in overeenstemming te brengen met het voorheen geldende bestemmingsplan Corlaer Spoorkamp Fase 1.
Vertaling in bestemmingsplan
De bouwvlakken ter plaatse van de percelen van het Corlaer College worden verruimd. Om te voorkomen dat het hele bouwvlak wordt bebouwd is een bebouwingspercentage opgenomen. Daarnaast wordt middels een afwijkingsmogelijkheid een extra verruiming van het bouwvlak ter plaatse van het vmbo-gebouw mogelijk gemaakt. Tevens is er een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor het verhogen van de bouwhoogte van het havo/vwo-gebouw van 11 meter naar 20 meter.
2.3.2 Oude Barneveldseweg-Luxoolseweg, Nijkerk
Op het perceel Luxoolseweg 2, in de hoek van de Oude Barneveldseweg en de Luxoolseweg, is een kantoor aanwezig. Voor dit kantoor is in het geldende bestemmingsplan 'Nijkerk 1' een incorrecte maatvoering opgenomen. Tevens is voor een klein deel van het perceel de bestemming 'Wonen' in plaats van de bestemming 'Kantoor' opgenomen. Daarnaast ontbreekt de aanduiding 'bedrijfswoning'. De wens is om deze onvolkomenheden aan te passen.
Vertaling in bestemmingplan
Voor het perceel Luxoolseweg 2 worden de volgende wijzigingen aangebracht in dit bestemmingsplan:
- de maximum bouwhoogte gaat van 9 naar 10 meter;
- de maximum goothoogte gaat van 4 naar 5 meter;
- het hoekje van het perceel met de bestemming 'Wonen' krijgt de bestemming 'Kantoor';
- de aanduiding 'bedrijfswoning' wordt opgenomen.
2.3.3 Loods Nijverheidsstraat, Nijkerk
Op het perceel in de hoek van de Nijverheidsstraat en de Bruins Slotlaan in Nijkerk is een oude loods aanwezig. Voor deze loods is een verzoek ingediend voor sloop en herbouw. Gebleken is echter dat de loods in het geldende bestemmingsplan 'Nijkerk 1' buiten het bouwvlak ligt, terwijl de loods in het voorheen geldende plan binnen het bouwvlak lag. Gezien de bouwmogelijkheden binnen het bouwvlak is het wenselijk dat de loods (weer) binnen het bouwvlak ligt.
Vertaling in bestemmingsplan
Het bouwvlak ter plaatse van het betreffende perceel wordt aangepast conform de huidige situatie zoals deze ook is weergegeven in het voorheen geldende bestemmingsplan 'Bruins Slotlaan'.
2.3.4 Woonzorgcentrum De Pol, Nijkerk
Op het perceel Vetkamp 85 is het Woonzorgcentrum De Pol aanwezig. Gebleken is dat naar aanleiding van het actualiseren van bestemmingsplannen in het geldende bestemmingsplan 'Nijkerk 1' bouwmogelijkheden op het terrein van het woonzorgcentrum per abuis (deels) zijn weggevallen doordat het bouwvlak aan de zijde van Het Hazeveld niet is opgenomen.
Vertaling in bestemmingsplan
Het betreffende bouwvlak wordt conform het voorheen geldende bestemmingsplan 'Zilverschoon, herziening verpleeghuislocatie' opgenomen.
2.3.5 Parkeren Nieuwe Kerkstraat, Nijkerkerveen
Aan de achterzijde van de woningen aan de Nieuwe Kerkstraat 28 en 28a in Nijkerkerveen is een parkeergelegenheid aanwezig. Volgens het bestemmingsplan 'Nijkerkerveen en Holkerveen' is het mogelijk om op de locatie van deze parkeergelegenheid garageboxen te realiseren. Het realiseren van garageboxen op deze locatie is echter niet gewenst.
Vertaling naar bestemmingsplan
Ter plaatse van de betreffende locatie zal het bouwvlak, dat nu binnen de bestemming verkeer aanwezig is, verwijderd worden.
2.3.6 Bijgebouwen Jacob de Boerweg 6, Nijkerkerveen
In het bestemmingsplan 'Nijkerkerveen en Holkerveen' is opgenomen dat de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken die buiten het bouwvlak zijn gebouwd per hoofdgebouw niet meer mag bedragen dan 70 m2. Ter plaatse van het perceel Jacob de Boerweg in Nijkerk is echter al sinds lange tijd (al voor de vaststelling van het bestemmingsplan Jacob de Boer in 1987) een groter oppervlak aan bijbehorende bouwwerken buiten het bouwvlak aanwezig, namelijk 133 m2.
Vertaling naar bestemmingsplan
Voor het perceel zijn in overeenstemming met het bestemmingsplan 'Nijkerkerveen en Holkerveen' een woonbestemming en een tuinbestemming opgenomen. In aanvulling op de bestaande regeling is echter een aanvullende regeling opgenomen dat op het perceel Jacob de Boerweg 6, de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken die buiten het bouwvlak zijn gebouwd niet meer mag bedragen dan 133 m2.
2.3.7 Regeling inhoudsmaat woningen
Op 26 juni 2014 is het bestemmingsplan 'Deelplan 2, eerste fase, Nijkerkerveen' vastgesteld. In dit bestemmingsplan zijn in artikel 5.2.2 sub g inhoudsmaten voor woningen opgenomen. Deze inhoudsmaten blijken echter te krap te zijn. Het is derhalve wenselijk deze inhoudsmaten in zijn geheel te verwijderen.
Vertaling in bestemmingsplan
De regeling omtrent inhoudsmaten voor woningen wordt door middel van dit bestemmingsplan verwijdert.2.3.8 Verwijzingen detailhandel
In het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerrein 1' zijn in artikel 5 lid 1 sub aa en artikel 5 lid 6 sub b onjuiste verwijzingen opgenomen betreffende het aspect detailhandel. Het is wenselijk deze onjuiste verwijzingen te corrigeren.
Vertaling in bestemmingsplan
De onjuist verwijzingen betreffende het aspect detailhandel wordt in dit bestemmingsplan vervangen door een juiste verwijzing.
3 Uitvoerbaarheid
De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet aangetoond worden. Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, ect.) als ook de economische uitvoerbaarheid van het plan.
Ruimtelijk relevante aspecten
Het bestemmingsplan omvat verschillende nieuwe ontwikkelingen, reeds vergunde ontwikkelingen en correcties van verschillende geldende bestemmingsplannen. Wat betreft de correcties gaat het uitsluitend om een beperkte aanpassing of wijziging van de geldende bestemming, waarbij geen nieuwe bouwmogelijkheden worden gegeven. Het betreft het vastleggen van de bestaande situatie / bestaande rechten die in de geldende bestemmingsplannen niet juist zijn opgenomen. Aanvullende onderzoeken zijn hiervoor niet noodzakelijk. Ook voor de reeds vergunde ontwikkelingen is aanvullend onderzoek niet noodzakelijk. In het kader van een eerdere procedure (omgevingsvergunning) is voor deze ontwikkelingen namelijk al een ruimtelijke onderbouwing opgesteld waarin de uitvoerbaarheidsaspecten aan de orde zijn gekomen. Voor de nieuwe ontwikkelingen is, waar nodig, in toelichting hoofdstuk 2 op de noodzakelijke uitvoerbaarheidsaspecten ingegaan.
Economische uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van ‘afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:
- het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is;
- het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
- het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.
Dit bestemmingsplan bestaat grotendeels uit een correctie van geldende plannen en een verankering van reeds vergunde activiteiten. De kosten voor het opstellen van dit bestemmingsplan komen dan ook voor rekening van de gemeente. De nieuwe ontwikkelingen die zijn opgenomen in dit bestemmingsplan betreffen kleine ontwikkelingen waarvoor geen exploitatieplan opgesteld hoeft te worden. Wel is met de initiatiefnemers van deze kleine ontwikkelingen een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten waarin is vastgelegd dat de initiatiefnemers bijdragen in de kosten van het bestemmingsplan. Tevens is in deze overeenkomst vastgelegd dat het planschaderisico voor de initiatiefnemers is.
4 Juridische Planopzet
4.1 Algemeen
Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).
Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft de beweegredenen weer die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maakt een eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.
4.2 Verbeelding
Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven, met daarbij andere bepalingen als gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken etc.. Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).
4.3 Planregels
De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk I bevat de inleidende regels voor het hele plangebied. Hoofdstuk II geeft de bestemmingsregels. Hoofdstuk III geeft vervolgens de algemene regels waaronder (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden. In dit derde hoofdstuk kunnen belangrijke algemene bepalingen zijn opgenomen die van invloed zijn op het bepaalde in hoofdstuk II. Ten slotte regelt hoofdstuk IV de overgangs- en slotbepalingen.
4.4 Wijze Van Bestemmen
Dit bestemmingsplan bevat de navolgende bestemmingen.
Agrarisch met waarden
In het plangebied heeft een deel van een voormalige groenstrook, overeenkomstig de naastgelegen gronden, de bestemming agrarisch, met waarden gekregen. Naast dat de gronden gebruikt kunnen worden t.b.v. een agrarische bedrijfsvoering wordt ook het behoud en herstel van de landschappelijke waarden nagestreefd. Hiervoor is een aanvullend vergunningstelsel opgenomen voor het uitvoeren van werken.
Bedrijf
Deze bestemming is gegeven aan de bedrijven. Bij recht worden bedrijven uit de milieucategorieën 1 en 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten toegestaan. Uitgesloten zijn detailhandel, risicovolle inrichtingen als genoemd in het Bevi, vuurwerkbedrijven, geluidhinderlijke inrichtingen en m.e.r.-plichtige inrichtingen.
Nieuwe bedrijfswoningen zijn niet toegestaan, omdat deze vanwege de milieuhygiënische randvoorwaarden de mogelijkheden voor bedrijfsvoering kunnen belemmeren. Verder zijn afwijkingsmogelijkheden voor het gebruik opgenomen voor bedrijven van een hogere milieucategorie mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan. Bevi-inrichtingen, Wgh-inrichtingen en vuurwerkbedrijven zijn hoe dan ook niet toegestaan. Voor de afwijkingsmogelijkheden geldt een algemeen afwegingskader.
Voor wat betreft de maatvoeringen geldt, dat afwijkende maten mogen worden gehandhaafd. Bij vervangende nieuwbouw mag derhalve ook conform deze afwijkende maten worden gebouwd.
Bij de afwegingskaders voor afwijking wordt gesproken van 'geen onevenredige aantasting'. Per geval moet worden beoordeeld of hiervan sprake is; wel is het zo dat het al dan niet toepassen van de afwijkingsbevoegdheid goed dient te worden gemotiveerd.
Bedrijventerrein
Deze bestemming is opgenomen voor een voormalige groenstrook nabij een bedrijventerrein. De bestemming is zodanig dat deze overeenkomt met de aangrenzende bestemming 'Bedrijventerrein'.
Groen
Deze bestemming betreft openbaar groen. Binnen de bestemming Groen is de bestaande reclamemast voorzien van een juridische juiste regeling.
Kantoor
Dit betreft zelfstandige kantoren die geen ondergeschikt onderdeel uitmaken van de bedrijfsvoering van een bedrijf.
Maatschappelijk
De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen. In artikel 1 zijn deze gedefinieerd als educatieve, sociale, medische, culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van sport en sportieve recreatie - met uitzondering van voorzieningen ten behoeve van gemotoriseerde en gemechaniseerde sporten en sporten met dieren - en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening.
Kinderopvang wordt ook gezien als een maatschappelijke voorziening. In de begripsbepalingen is dit opgenomen in de omschrijving van 'maatschappelijke voorziening'. Wonen is niet toegestaan.
Tuin
Deze bestemming is dienstbaar aan de bestemming van de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen. Bij de bestemmingsregeling voor de tuinen is uitgegaan van het principe die gebieden te bestemmen die uit ruimtelijke overwegingen onbebouwd moeten blijven en ook als zodanig in gebruik zijn. Over het algemeen betreft het gronden ten dienste van de nabij gelegen woningen. Bij de meeste woningen betreft het de ruimte vóór de woningen.
Verkeer
Behalve voor wegen zijn binnen deze bestemming ook hieraan verbonden functies toegestaan zoals groenvoorzieningen en parkeervoorzieningen.
Wonen
Deze bestemming is gegeven aan de woningen in het plangebied.
Ten aanzien van het gebruik van bijgebouwen is van belang dat in bijgebouwen geen primaire woonfuncties zijn toegestaan, zoals wonen, slapen, keuken, badkamer. Hobbyruimtes zijn wél mogelijk in bijgebouwen. Genoemde beperkingen gelden dus niet voor aanbouwen en uitbouwen. Voor wat betreft de maatvoeringen kent het plan geen onderscheid meer tussen aan-, uit- en bijgebouwen. In het kader van de Wabo wordt gesproken van 'bijbehorende bouwwerken'.
Bij woningen zijn, onder voorwaarden, niet-woonactiviteiten aan huis mogelijk.
Leiding - Gas en Leiding - Riool
Deze bestemmingen zijn dubbelbestemmingen. De onderliggende bestemmingen blijven van kracht, maar worden wel ingeperkt door deze bovengeschikte dubbelbestemming. Als aan de regels van de dubbelbestemming wordt voldaan, kan gewoon worden gebouwd en gebruikt conform de onderliggende bestemming.
Waarde - Archeologie
Deze dubbelbestemming is gebaseerd op het archeologiebeleid in de gemeente Nijkerk. Wat wel of niet is toegestaan wordt in de regels aangegeven door middel van een functieaanduiding.
5 Maatschappelijke Uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg.
Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens de dag na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
5.1 Verslag Artikel 3.1.1 Bro Overleg
Met voorliggend bestemmingsplan zijn geen belangen van overlegpartners in het geding. Expliciet vooroverleg is derhalve niet noodzakelijk.
5.2 Verslag Zienswijzen
Van donderdag 4 december 2014 tot en met woensdag 14 januari 2015 heeft het ontwerpbestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014,3 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn twee zienswijzen ingediend. In de Notitie zienswijzen en planaanpassingen (zie bijlage 3) worden deze zienswijzen behandeld en wordt aangegeven of de reactie leidt tot wijzigingen in het plan. Daarnaast zijn in de notitie ook de aanpassingen naar aanleiding van ambtshalve inzichten weergegeven.
- 3. Notitie zienswijzen en planaanpassingen
1 Staat Van Bedrijfsactiviteiten
Staat van bedrijfsactiviteiten