Bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2018, 1
Bestemmingsplan - gemeente Nijkerk
Vastgesteld op 22-11-2018 - geheel onherroepelijk in werking
1 Inleidende Regels
Artikel 1 Begrippen
1.1 plan
het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2018, 1 van de gemeente Nijkerk;
1.2 bestemmingsplan
de geometrisch bepaalde planobjecten met bijbehorende regels als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0267.BP0140-0002 met de bijbehorende regels en eventuele bijlagen;
1.3 aanduiding
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;
1.4 achtererfgebied
erf aan de achterkant en de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1 m van de voorgevel, van het hoofdgebouw;
1.5 bebouwing
één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouw zijnde;
1.6 bebouwingspercentage
een in de regels dan wel op de plankaart aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van het bouwvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd;
1.7 bedrijf
een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken, installeren, inzamelen en/of verhandelen van goederen, waarbij eventueel detailhandel uitsluitend plaatsvindt als ondergeschikt onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop dan wel levering van ter plaatse vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen dan wel goederen die in rechtstreeks verband staan met de uitgeoefende handelingen;
1.8 bedrijfsgebouw
een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;
1.9 bedrijfswoning
een woning in of bij een gebouw of op een terrein, slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon die functioneel verbonden is met het bedrijf en wiens huisvesting gelet op de bestemming van het gebouw of terrein ter plekke noodzakelijk is;
1.10 beperkt kwetsbare objecten
- verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare;
- dienst-/bedrijfswoningen van derden;
- kantoorgebouwen en hotels met een b.v.o. van minder of gelijk aan 1.500 m2 per object;
- restaurants voor zover hierin geen grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig plegen te zijn;
1.11 bestemmingsvlak
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;
1.12 Bevi-inrichting
inrichting als bedoeld in artikel 2 lid 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen;
1.13 bijbehorend bouwwerk
uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw of ander bouwwerk met een dak en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.
1.14 bouwen
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;
1.15 bouwgrens
de grens van een bouwvlak;
1.16 bouwlaag
een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder;
1.17 bouwperceel
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;
1.18 bouwvlak
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde zijn toegelaten;
1.19 bouwwerk
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;
1.20 dak
iedere bovenbeeïndiging van een gebouw;
1.21 erf
al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voor zover een bestemmingsplan of een beheersverordening van toepassing is, deze die inrichting niet verbieden;
1.22 gebouw
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;
1.23 geldend planologische regime
het planologisch kader zoals dat van toepassing was voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2018, 1;
1.24 geluidgevoelige functies
bewoning of andere geluidgevoelige functies zoals bedoeld in de Wet geluidhinder dan wel het Besluit geluidhinder;
1.25 geluidgevoelige ruimten
ruimte binnen een woning voor zover die kennelijk als slaap-, woon-, of eetkamer wordt gebruikt of voor een zodanig gebruik is bestemd, alsmede een keuken van ten minste 11 m2 (artikel 1 Wgh);
1.26 gestapelde woning
een woning die zich bevindt in een woongebouw dat bestaat uit twee of meer boven -of nagenoeg boven- elkaar gesitueerde woningen;
1.27 hoofdgebouw
een gebouw, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, dat gelet op die bestemming het belangrijkst is;
1.28 instelling
formeel gestructureerde organisatie met een bepaalde taak;
1.29 internetdetailhandel
detailhandel waarbij het te koop aanbieden en de verkoop van goederen plaatsvindt via het internet;
1.30 kantoor
het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen;
1.31 kwetsbaar object
- woningen niet zijnde:
- verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal 2 per hectare;
- dienst-of bedrijfswoningen van derden;
- gebouwen bestemd voor het verblijf van al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten;
- gebouwen waarin grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig plegen te zijn, te weten kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1.500 m2 per object;
1.32 maatschappelijke voorzieningen
educatieve, sociale, medische, culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van kinderopvang, al dan niet gecombineerd met voorzieningen ten behoeve van sport en sportieve recreatie - met uitzondering van voorzieningen ten behoeve van gemotoriseerde en gemechaniseerde sporten en sporten met dieren - en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsook ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen;
1.33 nadere eis
een nadere eis als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 onder d van de Wet ruimtelijke ordening;
1.34 niet-woonactiviteiten aan huis
alle beroeps- en bedrijfsactiviteiten in een woning of een bijbehorend bouwwerk, die passen in categorie 1 van bijlagen bij de regels bijlage 1 (Staat van bedrijfsactiviteiten), dan wel daarmee gelijk te stellen zijn, gelet op de aard van die activiteiten en de invloed ervan op de omgeving;
1.35 normale onderhouds- of exploitatiewerkzaamheden
werkzaamheden die regelmatig noodzakelijk zijn voor een goed beheer van de gronden, waaronder begrepen de handhaving dan wel de realisering van de bestemming;
1.36 onderbouw
een bouwlaag, afgedekt door een vloer, die geheel of gedeeltelijk is gelegen beneden peil;
1.37 ondergeschikte detailhandel
detailhandel die wordt uitgeoefend als ondergeschikt onderdeel van een bedrijf of instelling en die in directe relatie staat tot het bedrijf dan wel de betreffende instelling;
1.38 ondergeschikte horeca
horeca die wordt uitgeoefend als ondergeschikt onderdeel van een bedrijf of instelling en die in directe relatie staat tot het betreffende bedrijf dan wel de betreffende instelling;
1.39 perceelgrens
de grens van een bouwperceel;
1.40 peil
- voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst:
de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang; - voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst:
de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; - indien in of op het water wordt gebouwd:
het Normaal Amsterdams Peil of de hoogte van het terrein ter plaatse van de meest nabij gelegen locatie waar het water grenst aan het vaste land;
1.41 Staat van Bedrijfsactiviteiten
de bijlagen bij de regels bijlage 1 die van deze regels onderdeel uitmaakt;
1.42 seksinrichting
de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;
1.43 verbeelding
de digitale verbeelding van het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2018, 1;
1.44 voorgevel
de naar de openbare weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die kennelijk als zodanig moet worden aangemerkt;
1.45 vuurwerkbedrijf
inrichting waar professioneel vuurwerk en/of meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk aanwezig is;
1.46 waterhuishoudkundige voorziening
voorzieningen ter regulering en ondersteuning van de waterhuishouding, daaronder mede begrepen al dan niet ondergrondse bergbezinkbassins;
1.47 Wgh-inrichting
een inrichting als bedoeld in onderdeel D van bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht;
1.48 wijziging
een wijziging als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet ruimtelijke ordening;
1.49 woning
een complex van ruimten dat dient voor de zelfstandige huisvesting van één afzonderlijk huishouden;
Artikel 2 Wijze Van Meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
2.1 Gebouwen en bouwwerken
- De afstand van een bouwwerk tot de zijdelingse perceelgrens:
vanaf de buitenwerkse gevelvlakken dan wel, indien sprake is van overstekende daken met een overstekend gedeelte van meer dan 0,75 m, respectievelijk overstekken van meer dan 0,75 m, vanaf de buitenrand van het overstekende dak/de overstek, neerwaarts geprojecteerd, tot de kadastrale zijgrens van het perceel. - De bouwhoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. - De breedte van een gebouw:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of de harten van de scheidingsmuren. - De dakhelling:
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. - De goothoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. - De inhoud van een bouwwerk:
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. - De oppervlakte van een bouwwerk:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.
2.2 Ondergeschikte bouwdelen
Bij het meten worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons, overstekende daken en andere uitstekende delen van ondergeschikte aard buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwvlak- of bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 m bedraagt.
2.3 Maatvoering
Alle maten zijn tenzij anders aangegeven:
- voor lengten in meters (m);
- voor oppervlakten in vierkante meters (m²);
- voor inhoudsmaten in kubieke meters (m³);
- voor verhoudingen in procenten (%);
- voor hoeken/hellingen in graden (º).
2.4 Meten
Bij de toepassing van deze regels wordt gemeten tot of vanuit het hart van de lijn.
2 Bestemmingsregels
Artikel 3 Agrarisch
3.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- de uitoefening van het grondgebonden agrarisch bedrijf;
- het weiden van vee;
met daarbij behorende:
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- parkeervoorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- overige voorzieningen, niet zijnde voorzieningen ten behoeve van de opslag van mest.
3.2 Bouwregels
Op de voor 'Agrarisch'
aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
3.3 Specifieke gebruiksregels
Artikel 4 Bedrijventerrein
4.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 2', voor bedrijven van categorie 2 van de bijlagen bij de regels bijlage 1, alsmede opslagen en installaties, voor zover de daarbij behorende grootste afstand niet meer bedraagt dan 30 m;
- ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.1', voor bedrijven tot en met categorieën 3.1 van de bijlagen bij de regels bijlage 1 alsmede opslagen en installaties, voor zover de daarbij behorende grootste afstand niet meer bedraagt dan 50 m;
- ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2', voor bedrijven tot en met categorieën 3.2 van de bijlagen bij de regels bijlage 1 alsmede opslagen en installaties, voor zover de daarbij behorende grootste afstand niet meer bedraagt dan 100 m;
- ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 4.1', voor bedrijven tot en met categorieën 4.1 van de bijlagen bij de regels bijlage 1 alsmede opslagen en installaties, voor zover de daarbij behorende grootste afstand niet meer bedraagt dan 200 m;
- ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 4.2', voor bedrijven tot en met categorieën 4.2 van de bijlagen bij de regels bijlage 1 alsmede opslagen en installaties, voor zover de daarbij behorende grootste afstand niet meer bedraagt dan 300 m;
- ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - afvaloverslagstation', uitsluitend een bedrijf dat gericht is op op- en overslag van huishoudelijk en bedrijfsmatig afval;
- ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - frictiematerialen', voor een bedrijf in frictiematerialen;
alsmede:
- kantoren welke een ondergeschikt onderdeel uitmaken van een op hetzelfde bouwperceel gevestigd bedrijf, die onlosmakelijk zijn verbonden aan dat bedrijf en die noodzakelijk zijn in het kader van de normale bedrijfsvoering van dat bijbehorende bedrijf;
met daarbij behorende:
- gebouwen (ondergronds/bovengronds);
- bouwwerken, geen gebouw zijnde;
- tuinen;
- erven;
- terreinen;
- wegen en paden;
- wateren;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- geluidschermen;
- groenvoorzieningen;
- nutsvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen (ondergronds/bovengronds);
met dien verstande dat:
- detailhandel niet is toegestaan;
- Bevi-inrichtingen niet zijn toegestaan;
- vuurwerkbedrijven niet zijn toegestaan;
- Wgh-inrichtingen niet zijn toegestaan;
- inrichtingen die zijn genoemd in bijlage C en D van het Besluit milieu-effectrapportage 1994 niet zijn toegestaan.
4.2 Bouwregels
Op de voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
4.3 Nadere eisen
4.4 Afwijken van de bouwregels
4.5 Specifieke gebruiksregels
4.6 Afwijken van de gebruiksregels
Artikel 5 Detailhandel
5.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Detailhandel' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- detailhandel, waarbij ter plaatse van de aanduiding 'tuincentrum' uitsluitend is toegestaan verkoop van:
- tuincentrumassortiment;
- aanvullend assortiment tot maximaal 20% van het verkoopvloeroppervlak met een maximum van 1.500 m²;
- horeca, functioneel aan het tuincentrum, met een maximumoppervlakte van 300 m²;
met daarbij behorende:
- gebouwen, niet zijnde bedrijfswoningen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- tuinen;
- erven;
- terreinen;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen.
5.2 Bouwregels
Op de voor 'Detailhandel' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
Artikel 6 Groen
6.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- groenvoorzieningen;
- geluidwerende voorzieningen;
- ter plaatse van de aanduiding 'water', tevens voor water, waterberging en waterhuishouding;
met daarbij behorende:
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- speelvoorzieningen;
- paden en verhardingen;
- water;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- parkeervoorzieningen, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - parkeren niet toegestaan' parkeren niet is toegestaan.
6.2 Bouwregels
Op de voor 'Groen' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
6.3 Nadere eisen
Artikel 7 Maatschappelijk
7.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- maatschappelijke voorzieningen, waaronder mede begrepen kinderopvang;
met daarbij behorende:
- gebouwen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- tuinen;
- erven;
- terreinen;
- water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
- straatmeubilair;
- nutsvoorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen.
7.2 Bouwregels
Op de voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
7.3 Nadere eisen
Artikel 8 Tuin
8.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- tuin behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen gebouwen niet zijnde een erf zoals bedoeld in artikel 1 bijlage II Besluit omgevingsrecht;
- ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' tevens voor gebouwen ten dienste van de aangrenzende bestemming Wonen
met daarbij behorende:
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- voorzieningen (waaronder in ieder geval parkeervoorzieningen begrepen).
8.2 Bouwregels
Op de voor 'Tuin' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
8.3 Nadere eisen
8.4 Specifieke gebruiksregels
Artikel 9 Verkeer
9.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- wegen, straten en paden;
- parkeervoorzieningen;
- geluidwerende voorzieningen;
- groenvoorzieningen t.b.v. een landschappelijke inpassing ter plaatse van de aanduiding 'groen';
met daarbij behorende:
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden, al dan niet gelijkvloerse kruisingen met spoorwegen en water;
- water;
- waterhuishoudkundige voorzieningen;
- groenvoorzieningen;
- parkeervoorzieningen.
9.2 Bouwregels
Op de voor 'Verkeer' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
9.3 Nadere eisen
Artikel 10 Wonen
10.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
- wonen;
met daarbij behorend:
- gebouwen;
- bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
- werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden;
- tuinen;
- erven.
10.2 Bouwregels
Op de voor 'Wonen' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.
10.3 Nadere eisen
10.4 Afwijken van de bouwregels
10.5 Specifieke gebruiksregels
10.6 Afwijken van de gebruiksregels
3 Algemene Regels
Artikel 11 Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
Artikel 12 Algemene Bouwregels
Afwijkingen in maten en afmetingen zoals die bestaan met omgevingsvergunning op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan mogen gehandhaafd worden.
Artikel 13 Algemene Gebruiksregels
13.1 Strijdig gebruik
Onder een gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval verstaan het (laten) gebruiken van gebouwen ten behoeve van een seksinrichting.
13.2 Toegestaan gebruik
Onder een gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt niet verstaan het gebruiken of het laten gebruiken van gronden ten behoeve van kortstondige, incidentele evenementen, festiviteiten en manifestaties, indien en voor zover daardoor ingevolge een wettelijk voorschrift vergunning, ontheffing of vrijstelling vereist is en deze is verleend, dan wel een melding is gedaan.
13.3 Parkeernormen
Indien de ligging, de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet volgens de gemeentelijke parkeernormen of op andere wijze zoals beschreven in de gemeentelijke parkeernormen parkeerruimte zijn aangebracht en in stand gehouden in, op of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein bij dat gebouw.
Artikel 14 Algemene Afwijkingsregels
14.1 Algemene afwijkingen
Artikel 15 Algemene Wijzigingsregels
15.1 Wijzigingsbevoegdheid
15.2 Afwegingskader
15.3 Procedure
Op de voorbereiding van een besluit tot wijziging is artikel 3.9a van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
Artikel 16 Overige Regels
16.1 Werking wettelijke regelingen
De wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.
16.2 Administratieve bepaling
Artikel 17 Algemene Procedureregels
17.1 Nadere eisen
Voor een besluit tot het stellen van een nadere eis geldt de volgende voorbereidingsprocedure:
- het voornemen ligt, met bijhorende stukken, gedurende twee weken ter inzage;
- de terinzagelegging wordt vooraf bekend gemaakt in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze;
- de bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid voor belanghebbenden tot het naar voren brengen van zienswijzen gedurende de onder a genoemde termijn;
- burgemeester en wethouders delen aan hen die zienswijzen naar voren hebben gebracht de beslissing daaromtrent mede.
4 Overgangs- En Slotregels
Artikel 18 Overgangsrecht
18.1 Overgangsrecht bouwwerken
- Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
- gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd
- na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan
- Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
- Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
18.2 Overgangsrecht gebruik
- Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
- Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
- Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
- Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
Artikel 19 Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2018, 1.
1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Dit bestemmingsplan heeft betrekking op een aantal locaties in de Gemeente Nijkerk. Het omvat enkele nieuwe ontwikkelingen, reeds vergunde ontwikkelingen en correcties van verschillende geldende bestemmingsplannen. Het doel van dit bestemmingsplan is het geven van een actueel en correct beeld van de functies en een kader waaraan (toekomstige) aanvragen voor omgevingsvergunningen kunnen worden getoetst. Door de verschillende locaties in één bestemmingsplan op te nemen, hoeft slechts eenmaal een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.
1.2 Plangebied
Het plangebied bestaat, met uitzondering van de over de gemeente verspreid liggende groenstroken, uit dertien specifieke locaties in de gemeente Nijkerk. Op de volgende afbeelding is de ligging van deze locaties weergegeven.
Overzichtsblad aanpassingen in Veegplan Nijkerk 2018,1
Het betreft de volgende locaties:
- Venestraat 44, Nijkerk;
- Blekkerserf 8-10, Nijkerk;
- Frieswijk 111-113, Nijkerk;
- Schimmelpenninckstraat 2, Nijkerk;
- Aanduiding bijgebouwen, Hoevelaken;
- Scherpencamp 42, Nijkerk;
- Cornelis van Ramhorstlaan 1, Nijkerk;
- Nieuwe Kerkstraat 18, Nijkerkerveen;
- Vrouwenweg 17, 17a en 17b, Nijkerkerveen;
- Aalscholverlaan 7, Nijkerk;
- Grieglaan 4, Nijkerk;
- Haverhoek 2, Hoevelaken;
- Het Spaanse Leger 5, Nijkerk;
- Klaproos 1-3-7, Nijkerk;
- Sperwerhof 24, Nijkerk;
- Sprinckelermaat 12, Nijkerk;
- Veenslagenpad 14, Hoevelaken;
- Weidelaan 33e, Hoevelaken;
- Holkerbeek 21-23, Nijkerk;
- Veenwal 28a, Hoevelaken;
- Doornsteeg 11, Nijkerk;
- Watergangen N301, Nijkerk;
- Jacob de Boerweg 6, Nijkerkerveen.
- Geluidverkavelingskaart Bestemmingsplan Bedrijventerrein 1;
- Bouwregels Bad Hulckesteijn, Nijkerk;
- Bouwregels Smitspol, Nijkerk;
- Afwijkingsregel Bedrijventerrein Nijkerk (locatie nummer 24 en 26).
1.3 Geldende Bestemmingsplannen
Voor de locaties die deel uitmaken van het plangebied gelden diverse bestemmingsplannen. In de volgende tabel is voor elke locatie het geldende bestemmingsplan weergegeven.
| Locatienummer | Locatie | Geldend bestemmingsplan | Vaststellingsdatum |
| 1 | Venestraat 44, Nijkerk | Nijkerk Binnenstad 1999 | 30 september 1999 |
| 2 | Blekkerserf 8-10, Nijkerk | Nijkerk 2 / Buitengebied Nijkerk 2017 | 25 april 2013 / 30 mei 2017 |
| 3 | Frieswijkstraat 111-113, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 4 | Schimmelpenninckstraat 2, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 5 | Aanduiding bijgebouwen, Hoevelaken | Hoevelaken 2014 | 19 februari 2015 |
| 6 | Scherpencamp 42, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 7 | Cornelis van Ramhorstlaan 1, Nijkerk | Nijkerk 2 | 25 april 2013 |
| 8 | Nieuwe Kerkstraat 18, Nijkerkerveen | Nijkerkerveen en Holkerveen | 30 oktober 2014 |
| 9 | Vrouwenweg 17, 17a en 17b, Nijkerkerveen | Nijkerkerveen 1979 / Buitengebied Nijkerk 2017 | 25 oktober 1979 / 30 mei 2017 |
| 10 | Aalscholverlaan 7, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 11 | Grieglaan 4, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 12 | Haverhoek 2, Hoevelaken | Hoevelaken 2014 | 19 februari 2015 |
| 13 | Het Spaanse Leger 5, Nijkerk | Het Spaanse Leger | 24 april 2014 |
| 14 | Klaproos 1-3-7, Nijkerk | Nijkerk 2 | 25 april 2013 |
| 15 | Sperwerhof 24, Nijkerk | Nijkerk 1 | 28 juni 2012 |
| 16 | Sprincklermaat 12, Nijkerk | Nijkerk 2 | 25 april 2013 |
| 17 | Veenslagenpad 14, Hoevelaken | Hoevelaken 2014 | 19 februari 2015 |
| 18 | Weidelaan 33e, Hoevelaken | Hoevelaken 2014 | 19 februari 2015 |
| 19 | Holkerbeek 21-23, Nijkerk | Doornsteeg fase 1b en Holkerweg 71, Nijkerk | 17 december 2015 |
| 20 | Veenwal 28a | Hoevelaken 2014 | 19 februari 2015 |
| 21 | Doornsteeg 11, Nijkerk | Nijkerk 2 | 25 april 2013 |
| 22 | Watergangen N301, Nijkerk | Bedrijventerrein 1 | 28 juni 2012 |
| 23 | Jacob de Boerweg 6, Nijkerkerveen | Gemeente Nijkerk 2014, 3 | 26 maart 2015 |
| 24 | Geluidverkavelingskaart Bedrijventerrein Nijkerk | Bedrijventerrein 1 | 28 juni 2012 |
| 25 | Bouwregels Bad Hulckesteijn | Bestemmingsplan Bad Hulckesteijn | 31 maart 2016 |
| 26 | Bouwregels Smitspol, Nijkerk | Nijkerk 2014, 1 | 22 mei 2014 |
| 27 | Afwijkingsregel Bedrijventerrein Nijkerk | Bedrijventerrein 1 | 28 juni 2012 |
1.4 Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk worden in hoofdstuk 2 de verschillende ontwikkelingen beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het bestemmingsplan op haalbaarheid getoetst. Hoofdstuk 4 bevat vervolgens een juridische planbeschrijving. Tot slot bevat hoofdstuk 5 de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan, waarbij de uitkomsten van de inspraak en overlegmomenten zijn opgenomen.
2 Planbeschrijving
2.1 Verleende Omgevingsvergunningen
2.1.1 Blekkerserf 8-10, Nijkerk
Op 1 juni 2016 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van hekwerken en het aanleggen van een keerlus en inritpoorten op het perceel Blekkerserf 8-10 in Nijkerk. Hierbij zal een groenstrook onderdeel worden van de bedrijfsbestemming. Deze ontwikkelingen passen niet binnen het bestemmingsplan Nijkerk 2 en het bestemmingsplan Buitengebied Nijkerk 2017.
Op 15 november 2016 is door het college van burgemeester en wethouders positief beslist op de aanvraag, zie bijlagen bij toelichting, bijlage 1. De vergunning is op 24 januari 2017 definitief verleend.
Vertaling in bestemmingsplan
Ten behoeve van de keerlus is de bestemming 'Verkeer' uitgebreid. In verband hiermee is ook de groenbestemming plaatselijk uitgebreid. Daarnaast is een groenstrook voorzien van de bestemming 'Bedrijventerrein', inclusief de bijbehorende functieaanduidingen.
2.1.2 Frieswijkstraat 111-113, Nijkerk
Op 7 oktober 2016 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een woning met bijgebouwen op het perceel Frieswijkstraat 111-113 in Nijkerk. De realisatie van de woning was in strijd met het vigerend bestemmingsplan omdat de woning deels buiten het bouwvlak en deels in de bestemming 'Tuin' is gesitueerd.
Op 3 april 2017 is door het college van burgemeester en wethouders positief beslist op de aanvraag, zie bijlagen bij toelichting, bijlage 2. De omgevingsvergunning is op 22 juni 2017 definitief verleend.
Vertaling in bestemmingsplan
Het bouwvlak en de woon- en tuinbestemming zijn overeenkomstig de nieuwe situatie aangepast.
2.1.3 Schimmelpenninckstraat 2, Nijkerk
Op 22 november 2013 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het legaliseren van een burgerwoning op het perceel Schimmelpenninckstraat 2a. De voormalige beheerderswoning is afgesplitst van de naastgelegen tandartspraktijk waardoor de maatschappelijke bestemming niet meer van toepassing is.
Op 13 december 2013 is door het college van burgemeester en wethouders positief beslist op de aanvraag, zie bijlagen bij toelichting, bijlage 3.
Vertaling in bestemmingsplan
De woon- en tuinbestemming zijn overeenkomstig de bestaande situatie op de verbeelding toegevoegd.
2.1.4 Scherpencamp 42, Nijkerk
Op 21 juli 2016 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het verbouwen van de Koningin Emmaschool op het perceel Scherpencamp 42 in Nijkerk. Als gevolg van de verbouwing is de maximale bouwhoogte zoals toegestaan in het vigerend bestemmingsplan overschreden.
Tevens zijn aan de straatzijde enkele parkeerplaatsen toegevoegd. In verband daarmee is het trottoir opgeschoven ter plaatse van de maatschappelijke bestemming. Daarnaast is het bestemmingsvlak aan de achterzijde enigszins uitgebreid.
Op 22 juni 2017 is door het college van burgemeester en wethouders positief beslist op de aanvraag, zie bijlagen bij toelichting, bijlage 4. De omgevingsvergunning is op 23 augustus 2017 definitief verleend.
Vertaling in bestemmingsplan
De maximaal toegestane bouwhoogte is overeenkomstig de nieuwe situatie aangepast. Tevens is aan de straatzijde een strook met een verkeersbestemming toegevoegd en is het bestemmingsvlak van de bestemming 'Maatschappelijk' aan de achterzijde uitgebreid.
2.2 Nieuwe Ontwikkelingen
2.2.1 Watergangen N301, Nijkerk
De verkeerssituatie ter plaatse van het kruispunt N301 - N798 wordt gewijzigd. Als gevolg hiervan dient een watergang te worden verlegd en wordt, ter compensatie, een bestaande watergang verbreed. De benodigde afmetingen moeten in het voorstel van de Provincie Gelderland (Definitief Ontwerp d.d. 08-03-2017) nog nader worden bepaald. Ook de exacte locatie van een andere nieuwe watergang moet nog nader worden bepaald.
Vertaling in bestemmingsplan
De betreffende watergangen worden grotendeels gerealiseerd binnen de bestemming 'Groen' van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein 1'. Hierbij wordt 'water' aangeduid binnen die groenbestemming.
In samenhang hier mee wordt de aanduiding 'water' verwijderd uit het aangrenzende deel van de bestemming 'Bedrijventerrein''.
2.2.2 Diverse groenstroken, Hoevelaken
In de afgelopen tijd zijn de volgende (snipper)groenstroken in de gemeente verkocht aan particulieren:
- Nieuwe Kerkstraat 18;
- Vrouwenweg 17, 17a, 17b;
- Aalscholverlaan 7;
- Doornsteeg 11;
- Grieglaan 4;
- Cornelis van Ramshorstlaan 1;
- Haverhoek 2;
- Het Spaanse Leger 5;
- Klaproos 1, 3, 7;
- Sperwerhof 24;
- Sprinckelermaat 12;
- Veenslagenpad 14;
- Venestraat 44;
- Weidelaan 33e.
De geldende bestemmingen van deze groenstroken (vaak 'Groen' of 'Verkeer', zie toelichting paragraaf 1.3) komen echter niet meer overeen met het gewenste gebruik.
Vertaling in bestemmingsplan
De huidige bestemming wordt in het algemeen, afhankelijk van de situering van het groen, gewijzigd in een tuinbestemming of een woonbestemming zonder bouwvlak.
Daarnaast zijn er in een enkel geval andere bestemmingen bij betrokken:
- In het geval van Het Spaanse Leger 5 heeft een grondruil plaats gehad, waarbij een deel van een bestaand parkeerterrein voorzien is van de bestemming Detailhandel, met de nadere aanduiding 'tuincentrum'.
- Bij Grieglaan 4 (Maranathashool), bij Cornelis van Ramshorstlaan 1 (Daltonschool) en bij Venestraat 44 (De gereformeerde Kerk) gaat het om stroken grond die de bestemming 'Maatschappelijk' krijgen.
- De bestemming 'water' van een bestaande watergang nabij Doornsteeg 11 wordt vervangen door de bestemmingen 'Wonen' en 'Agrarisch'.
2.3 Correcties Geldende Bestemmingsplannen
2.3.1 Afwijkingsregel bedrijventerrein Nijkerk
In bestemmingsplan Bedrijventerrein 1 (voor het deel Smitspol) is binnen de bestemming Bedrijventerrein onder de bouwregels opgenomen dat de afstand van een gebouw tot een zijdelingse perceelgrens niet minder dan 5 meter mag bedragen (artikel 5.2.1 lid c. van bestemmingsplan Bedrijventerrein 1 en artikel 5.2.1 lid b. van bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 1). Hierbij is binnen deze bestemming een afwijkingsmogelijkheid opgenomen, op basis waarvan de afstand tot de perceelsgrens kan worden verminderd (met een algemeen afwegingskader in artikel 5.4.2).
De ervaring is dat bij toepassing van de regeling onvoldoende kan worden gestuurd op stedenbouwkundige aspecten. Dit aspect zou een dominantere plek moeten krijgen in de afweging om te voorkomen dat er discussie over dit aspect ontstaat of dit aspect ondersneeuwt bij toepassing van de genoemde afwijkingsmogelijkheid.
Vertaling in bestemmingsplan
Middels administratieve bepalingen zijn de afwijkingsregels van bestemmingsplan Bedrijventerrein 1 en het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 1 aangepast, zodanig dat voor percelen tot een omvang van 2.000 m², de mogelijkheid bestaat om de afstand tot een zijdelingse perceelsgrens te verminderen tot 3 m, of als de zijgevel samenvalt met de perceelsgrens.2.3.2 Bouwregels Bad Hulckesteijn, Nijkerk
In de regels bij het bestemmingsplan Bad Hulckesteijn is onder artikel 4.2 lid c. het volgende opgenomen:
'binnen een afstand van 5 m tot enige perceelsgrens mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde, worden gebouwd;'
Deze regeling is bij nader inzien niet wenselijk; het zou moeten gaan om ‘5 m tot enige bestemmingsgrens’.
Vertaling in het bestemmingsplan
De betreffende bepaling is middels een administratieve bepaling aangepast, waarbij 'perceelsgrens' is vervangen door 'bestemmingsgrens'.
2.3.3 Bouwregels Smitspol, Nijkerk
In het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 1 is naar aanleiding van een grenscorrectie een deel van het bedrijventerrein Smitspol conform omliggende gronden bestemd. Daarbij is in de regels van de bestemming Bedrijventerrein onder artikel 5.1 lid e. per abuis opgenomen dat gronden met de aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 4.2’ bestemd zijn voor bedrijven tot en met categorie 4.1. Deze twee genoemde milieucategorieën stroken niet met elkaar.
Vertaling in bestemmingsplan
De betreffende bepaling is middels een administratieve bepaling aangepast, waarbij de bepaling in artikel 5.1 onder e van het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 1 vervangen wordt door een nieuwe bepaling waarin categorie 4.1 is vervangen door categorie 4.2.
2.3.4 Aanduiding bijgebouwen, Hoevelaken
Het bestemmingsplan Hoevelaken-Noord is geactualiseerd/meegenomen in het bestemmingsplan Hoevelaken 2014. Bij deze actualisatie is echter bij diverse woningen in de tuinbestemming de aanduiding ‘bijgebouwen’ weggevallen. Het gaat om percelen aan (en rondom) de volgende straten in Hoevelaken:
- de Roggeakker;
- Boekweitveld;
- Tabaksveld;
- Groot Middendorp;
- Veenslagenpad;
- Veenslagenweg.
Vertaling in bestemmingsplan
De omissie is hersteld door de aanduiding 'bijgebouwen' opnieuw op te nemen binnen de tuinbestemmingen van de diverse percelen.
2.3.5 Woonbestemming Holkerbeek 21-23, Nijkerk
Op adres Holkerbeek 21 en 23 te Nijkerk is in het bestemmingsplan Doornsteeg fase 1b en Holkerweg 71, Nijkerk een woonbestemming opgenomen. De bestemde situatie komt echter niet overeen met de feitelijke en kadastrale situatie op deze locatie.
Vertaling in bestemmingsplan
De woonbestemming is overeenkomstig de kadastrale perceelsgrenzen aangepast.
2.3.6 Geluidverkavelingskaart Bedrijventerrein 1, Nijkerk
Industrieterrein Arkervaart in Nijkerk is een zogenoemd gezoneerd industrieterrein. Dit houdt in dat op het industrieterrein de Wet geluidhinder van toepassing is. Ter plaatse van de omliggende zonegrens dient de cumulatieve geluidsbijdrage van alle bedrijven te voldoen aan een geluidbelasting van 50 dB(A).
In het kader van het beheer van de geluidsruimte heeft de gemeente Nijkerk in 2012 een geluidruimteregeling vastgesteld. Door middel van deze regeling heeft de gemeente per kavel een bepaalde hoeveelheid beschikbare geluidsruimte vastgesteld. De gemeente wenst de geluidsruimte van het perceel aan de Nijverheidsstraat 10-14 te verhogen naar 60 dB(A)/m² etmaalwaarde.
De aanleiding voor deze verhoging is de mogelijke herontwikkeling van een deel van het industrieterrein naar woningen. Deze herontwikkeling ligt in de nabijheid van het betreffende perceel. Het aanwezige bedrijf wenst evenwel voldoende ontwikkelingsruimte te behouden.
De verhoging is enkel mogelijk indien dit niet leidt tot een overschrijding van de zoneringsgrenswaarden. Hiertoe is door DGMR een onderzoek uitgevoerd naar het effect van de verhoging van de kavelruimte op de cumulatieve geluidbelasting (zie bijlagen bij toelichting, bijlage 5). Dat onderzoek toont aan dat voldaan wordt aan de zoneringswaarden.
De geluidrechten van kavel Nijverheidsstraat 10-14 zijn thans niet op de juiste wijze opgenomen in de bij het bestemmingsplan Bedrijventerrein 1 behorende Geluidsverkavelingkaart. Deze kaart dient hierop te worden aangepast.
Vertaling in bestemmingsplan
Er is een administratieve bepaling opgenomen, waarbij wordt verwezen naar de bij het voorliggende bestemmingsplan gevoegde Geluidverkavelingskaart. Deze vervangt de Geluidverkavelingskaart die bij het bestemmingsplan Bedrijventerreinen 1 zit. Hiertoe is tevens het plangebied van dat bestemmingsplan onderdeel van dit veegplan.
2.3.7 Bouwhoogte Jacob de Boerweg 6, Nijkerkerveen
In het op 30 oktober 2014 vastgestelde bestemmingsplan Nijkerkerveen en Holkerveen was het perceel Jacob de Boerweg 6 te Nijkerkerveen meegenomen, waarbij bepaald was dat binnen het bouwvlak een goothoogte van 3 meter is toegestaan. Daarna is het perceel opgenomen in het bestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2014, 3 (vastgesteld 26 maart 2015), waarbij per abuis is bepaald dat de bebouwing binnen het bouwvlak een maximale bouwhoogte mag hebben van 3 meter, terwijl het had moeten gaan om de maximale goothoogte.
Vertaling in bestemmingsplan
Het bouwvlak is opnieuw opgenomen, conform de situatie van bestemmingsplan Nijkerkerveen en Holkerveen: een goothoogte van 3 meter. Conform de wijze van bestemmen van omliggende percelen hoeft geen maximale bouwhoogte opgenomen te worden.
2.3.8 Woonbestemming Veenwal 28a
In het bestemmingsplan Hogenbrink (1982) was het perceel Veenwal 28a voorzien van een woonbestemming en bedrijfsbestemming. In de daaropvolgende bestemmingsplannen Bedrijventerrein 2 en Hoevelaken 2014 is echter voor het gehele perceel een bedrijfsbestemming opgenomen en is de woonbestemming komen te vervallen.
Vertaling in bestemmingsplan
De woonbestemming is opnieuw opgenomen, conform de feitelijke situatie. In samenhang hiermee is ook het bouwvlak op de resterende bestemming 'Bedrijventerrein' aangepast.
3 Uitvoerbaarheid
De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet aangetoond worden. Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, ect.) als ook de economische uitvoerbaarheid van het plan.
Ruimtelijk relevante aspecten
Het bestemmingsplan omvat verschillende nieuwe ontwikkelingen, reeds vergunde ontwikkelingen en correcties van verschillende geldende bestemmingsplannen. Wat betreft de correcties gaat het uitsluitend om een beperkte aanpassing of wijziging van de geldende bestemming, waarbij geen nieuwe bouwmogelijkheden worden gegeven. Het betreft het vastleggen van de bestaande situatie / bestaande rechten die in de geldende bestemmingsplannen niet juist zijn opgenomen. Aanvullende onderzoeken zijn hiervoor niet noodzakelijk. Ook voor de reeds vergunde ontwikkelingen is aanvullend onderzoek niet noodzakelijk. In het kader van een eerdere procedure (omgevingsvergunning) is voor deze ontwikkelingen namelijk al een ruimtelijke onderbouwing opgesteld waarin de uitvoerbaarheidsaspecten aan de orde zijn gekomen. Voor de nieuwe ontwikkelingen is, waar nodig, in hoofdstuk 2 op de noodzakelijke uitvoerbaarheidsaspecten ingegaan.
Economische uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van ‘afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:
- het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is;
- het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
- het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.
Dit bestemmingsplan bestaat grotendeels uit een correctie van geldende plannen en een verankering van reeds vergunde activiteiten. De nieuwe ontwikkelingen die zijn opgenomen in dit bestemmingsplan betreffen kleine ontwikkelingen waarvoor geen exploitatieplan opgesteld hoeft te worden.
4 Juridische Planopzet
4.1 Algemeen
Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).
Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft de beweegredenen weer die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maakt een eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.
4.2 Verbeelding
Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven, met daarbij andere bepalingen als gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken etc.. Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).
4.3 Planregels
De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk I bevat de inleidende regels voor het hele plangebied. Hoofdstuk II geeft de bestemmingsregels. Hoofdstuk III geeft vervolgens de algemene regels waaronder (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden. In dit derde hoofdstuk kunnen belangrijke algemene bepalingen zijn opgenomen die van invloed zijn op het bepaalde in hoofdstuk II. Ten slotte regelt hoofdstuk IV de overgangs- en slotbepalingen.
4.4 Wijze Van Bestemmen
Dit bestemmingsplan bevat de navolgende bestemmingen.
Agrarisch
Deze bestemming is gegeven aan een deel van een bestaande watergang nabij Doornsteeg 11. Hierbij is de bestemmingsregeling overeenkomstig het bestemmingsplan Nijkerk 2.
Bedrijventerrein
Een aantal locaties betreft de bestemming Bedrijventerrein. Deze bestemmingsregeling is ontleend aan het bestemmingsplan bedrijventerrein 1.
Detailhandel
Ter plaatse van Het Spaanse Leger 5 heeft een grondruil plaats gehad, waarbij een deel van een bestaand parkeerterrein voorzien is van de bestemming Detailhandel, met de nadere aanduiding 'tuincentrum'. De regeling is ontleend aan het bestemmingsplan Het Spaanse Leger.
Maatschappelijk
Deze bestemming is opgenomen voor enkele uitbreidingen van schoolpleinen en van ruimte bij een kerk. Op de betreffende gronden mogen enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gerealiseerd.
Tuin
Deze bestemming is dienstbaar aan de (woon-)bestemming van de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen. Hier gelden de in de gemeente gebruikelijk bouw- en gebruiksmogelijkheden. Tevens is in een aantal gevallen aangeduid dat 'bijgebouwen' toegestaan zijn.
Verkeer
Enkele perceelsgedeelten zijn voorzien van de verkeersbestemming.
Wonen
Deze bestemming is gegeven aan de woningen en de bebouwbare gronden rondom de woningen in het plangebied. Hierbij worden de in de gemeente gebruikelijk bouw- en gebruiksmogelijkheden geboden.
Administratieve bepalingen
Enkele correcties of aanvullingen zijn aangebracht door middel van een administratieve bepaling. Daarbij wordt gericht een fout hersteld of een aanvulling gedaan, waarbij de rest van de geldende bestemming in tact blijft.
Via deze weg is ook een nieuwe Geluidverkavelingskaart aan de regels van het bestemmingsplan Bedrijventerrein 1 toegevoegd.
Dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen
In de verschillende geldende plannen zijn dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen van toepassing. Deze dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen blijven onverkort van toepassing. Omwille van de leesbaarheid van het plan is ervoor gekozen deze regelingen voor de verschillende plandelen niet opnieuw op te nemen maar middels een administratieve bepaling in hoofdstuk 3 deze regelingen opnieuw van toepassing te verklaren.
5 Maatschappelijke Uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg.
Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen kenbaar te maken over het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens de dag na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
5.1 Verslag Artikel 3.1.1 Bro Overleg
Met voorliggend bestemmingsplan zijn geen belangen van overlegpartners in het geding. Expliciet vooroverleg is derhalve niet noodzakelijk.
5.2 Verslag Zienswijzen
Van 9 augustus 2018 tot en met 19 september 2018 heeft het ontwerpbestemmingsplan Gemeente Nijkerk 2018, 1 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijze ingediend.
1 Staat Van Bedrijfsactiviteiten
Staat van bedrijfsactiviteiten