het bestemmingsplan Facetbestemmingsplan Geluidzone Winkelsteeg met identificatienummer NL.IMRO.0268.FBPGeluidzoneWink-VG01 van de gemeente Nijmegen.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

een aan een hoofdgebouw aangebouwd gebouw, dat op de grond staat, dat in bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat een aparte ruimte vormt die al dan niet vanuit het hoofdgebouw bereikbaar is.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1. a. bestaande bouwwerken: een legaal bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning;
2. b. bestaand gebruik: het legale gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

een grens van een bouwperceel.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

geluidsgevoelige functies als bedoeld in de Wet geluidhinder, te weten:

geluidsgevoelige gebouwen

1. a. woningen;
2. b. andere geluidsgevoelige gebouwen:

1. 1. onderwijsgebouwen;
2. 2. ziekenhuizen;
3. 3. verpleeghuizen;
4. 4. verzorgingstehuizen;
5. 5. psychiatrische inrichtingen;
6. 6. kinderdagverblijven.

geluidsgevoelige terreinen

• I. een standplaats als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Huisvestingswet (woonwagen);
• II. ligplaats in het water, bestemd om door een woonschip te worden ingenomen.

een inrichting als bedoeld in onderdeel D van Bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht.

voorziening ten behoeve van productie, distributie, winning, opslag of zuivering van gas, water of elektriciteit.

vergunning voor activiteiten als genoemd in artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994, alsmede pleinen, parken, plantsoenen, openbaar vaarwater en ander openbaar gebied dat voor publiek algemeen toegankelijk is, met uitzondering van wegen uitsluitend bedoeld voor de ontsluiting van percelen door langzaam verkeer.

een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

een op de grond staand bouwwerk, bestaande uit ten minste een dak, niet zijnde een gebouw.

de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.

een voertuig dat langer stilstaat dan nodig is voor het in- en uitstappen of voor het laden en lossen.

de grens van een bouwperceel.

een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten.

de op of bij de weg behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals: verkeerstekens, wegbebakeningen, bewegwijzeringen, verlichting, halteaanduidingen, parkeerregulerende constructies, road barriers, afvalinzamelsystemen, openbare toiletvoorzieningen, brandkranen, informatieborden, fietsenstallingen, papier- en plantenbakken, zitbanken, communicatievoorzieningen, abri's en dergelijke.

binnen de bestemming Verkeer gelegen gronden vooral bedoeld voor voetgangers en niet voor doorgaand verkeer.

voorziening voor de infiltratie van regenwater. Een wadi is een laagte waarin het regenwater zich kan verzamelen en in de bodem kan infiltreren.

een object dat bestemd is voor groepen beperkt zelfredzame personen. Van beperkte zelfredzaamheid is sprake wanneer personen in geval van een calamiteit niet in staat zijn zichzelf zonder hulp van buitenaf in veiligheid te brengen, zoals kinderen, ouderen, gehandicapten en gedetineerden. Voorbeelden van zeer kwetsbare objecten zijn grote zorgcomplexen, ziekenhuizen, detentiecentra, peuterspeelzalen, kinderdagverblijven, basisscholen en begeleid wonen met 24-uurs zorg.

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

afstanden tussen lijnen worden gemeten van het hart van de ene lijn tot het hart van de andere lijn.

de afstand gemeten vanaf het dichtst bij de perceelsgrens gelegen punt van het gebouw tot aan de zijdelingse perceelsgrens.

de buitenwerks gemeten oppervlakte van de verticale projectie van alle, al dan niet met vergunning gebouwde, in een nader aan te geven gebied aanwezige bouwwerken, met uitzondering van ondergeschikte bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals pompputten, luifels en balkons. Ondergrondse bouwwerken worden meegerekend.

het percentage dat de oppervlakte van (een gedeelte van) het bouwvlak aangeeft dat binnen de aanduiding 'bouwvlak' maximaal mag worden bebouwd. Dit percentage geldt voor elk afzonderlijk bouwperceel. Bij kavelsplitsing geldt dit percentage zowel voor de gezamenlijke bouwpercelen als voor ieder afzonderlijk bouwperceel.

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, lichtkoepels, dakkapellen, lucht- en liftkokers, (brand)trappen, zonnepanelen, andere technische ruimten en/of technische constructies en antennes.

vanaf de afdekking van de bovenste bouwlaag tot aan het hoogste punt van de dakopbouw.

vanaf de bovenkant goot, boeibord of daarmee gelijk te stellen constructiedeel tot aan het hoogste punt van de kap.

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, lichtkoepels, dakkapellen, lucht- en liftkokers, (brand)trappen, zonnepanelen, andere technische ruimten en/of technische constructies en antennes.

Voor de meest voorkomende dakvormen is in onderstaande schetsen aangegeven waar de goothoogte wordt bepaald:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

de plaats van waar in het kader van dit bestemmingsplan de hoogte wordt gemeten wordt als volgt bepaald:

1. a. voor bouwwerken boven het maaiveld, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een (al dan niet openbare) weg grenst: de plaats op de verbeelding aangeduid met "meetpunt peil" of in andere gevallen de hoogte van de kruin van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. b. voor bouwwerken boven het maaiveld, waarvan de hoofdtoegang niet onmiddellijk aan de hiervoor bedoelde weg grenst: de plaats op de verbeelding aangeduid met "meetpunt peil" of in andere gevallen de hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld ter plaatse van de hoofdtoegang;
3. c. voor bouwwerken onder het maaiveld, het peil van het bijbehorende bovengrondse hoofdgebouw;
4. d. voor drijvende bouwwerken: de waterlijn;
5. e. in de andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld.

Bij het bepalen van de hoogte van het aansluitend afgewerkte maaiveld blijven plaatselijke, niet bij het verdere verloop van het terrein passende ophogingen of verdiepingen aan de voet van het bouwwerk, anders dan noodzakelijk voor de bouw daarvan, buiten beschouwing.

1. 1. Binnen het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan 'Facetbestemmingsplan Geluidzone Winkelsteeg' blijven de regels en bijbehorende verbeeldingen van de geldende bestemmingsplannen, zoals vastgesteld conform onderstaand overzicht, van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de regels en bijbehorende verbeeldingen van de geldende bestemmingsplannen buiten toepassing blijven voor zover er sprake is van strijdigheid met de regels van het voorliggende plan.

2. 2. Gelet op het bepaalde in artikel 3.39, tweede lid Wet ruimtelijke ordening vervangt dit bestemmingsplan de beheersverordening 'Nijmegen Brabantse Poort 2021' (NL.IMRO.0268.BVa14000-VG01, vastgesteld d.d. 28 april 2021), voor zover het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan het besluitgebied van die beheersverordening overlapt.

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen met een functie voor verblijf en verplaatsing, verkeerswegen (waaronder busbanen, (snel)fiets- en voetpaden), openbaar vervoer (waaronder hoogwaardig openbaar vervoer), kunstwerken (zoals bruggen en andere waterstaatkundige werken, inclusief faunapassages en -voorzieningen), parkeervoorzieningen en fietsenstallingen;
2. b. ter plaatse van de aanduiding 'railverkeer' voor spoorwegdoeleinden inclusief de bijbehorende halteplaatsen, perrons, emplacementen en voorzieningen voor het openbaar vervoer;
3. c. bijbehorende voorzieningen zoals: groen- en speelvoorzieningen, terrassen en taluds;
4. d. wadi's, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, alsmede daarbij behorende voorzieningen zoals duikers, kunstwerken en overbruggingen;
5. e. erfafscheidingen en geluidwerende voorzieningen, zoals geluidswallen en geluidsschermen;
6. f. ondergeschikte bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde, zoals (brand)trappen, luifels, balkons en overstekende (dak)goten, ten behoeve van het aangrenzende hoofdgebouw in de naastgelegen bestemming;
7. g. (bouw)werken ten algemenen nutte.

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de waterhuishouding en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, de waterbeheersing, waterafvoer en –berging, watergangen, aanleg- en vissteigers, waterlopen en waterpartijen alsmede voor taluds, oevers en onderhoudsstroken kunstwerken, bruggen en andere waterstaatkundige werken en;
2. b. verkeer te water;
3. c. ter plaatse van de aanduiding 'brug', tevens voor een brug met bijbehorende toe- en afritten;
4. d. ter plaatse van de aanduiding 'railverkeer' voor spoorwegdoeleinden inclusief de bijbehorende halteplaatsen, perrons, emplacementen en voorzieningen voor het openbaar vervoer;
5. e. bijbehorende voorzieningen zoals: groen- en speelvoorzieningen.

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval verstaan het innemen van een ligplaats voor een woonschip.

De voor 'Leiding - Riool' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor aanleg, instandhouding en/of bescherming van een rioolwatertransportleiding.

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het in stand houden van, het beheer, het onderhoud en de verbetering van de waterkering, met bijbehorende voorzieningen zoals kunstwerken, dijksloten en andere waterstaatswerken.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Een terrein waar in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen en waarvan de bestemming voor het gehele terrein of een gedeelte daarvan de mogelijkheid insluit van vestiging van inrichtingen, die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken.

De gronden ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - te verwijderen geluidgezoneerd industrieterrein' worden niet (langer) aangemerkt als onderdeel van het aangrenzende geluidgezoneerde industrieterrein als bedoeld in artikel 9.1 en ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - te verwijderen geluidgezoneerdindustrieterrein' zijn om die reden ook géén inrichtingen toegelaten die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken.

Op gronden gelegen ter plaatse van de aanduiding 'geluidzone - industrie' mag, ongeacht het bepaalde in de regels voor de geldende bestemmingen, geen bebouwing voor geluidsgevoelige functies worden opgericht, tenzij een hogere waarde voor industrielawaai in het kader van de Wet geluidhinder is vastgesteld.

Ter plaatse van de aanduiding 'geluidzone - industrie te verwijderen' vervallen de aanduidingen die voorvloeien uit de hierna genoemde artikelen in de onderstaande bestemmingsplannen.

Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 1' zijn nieuwe zeer kwetsbare objecten niet toegestaan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Facetbestemmingsplan Geluidzone Winkelsteeg'.

Op 28 oktober 2020 heeft de gemeenteraad de Nijmeegse Omgevingsvisie 2020-2040 Stad in Beweging vastgesteld. In deze visie is de (her)ontwikkeling van de Kanaalzone-Zuid, inclusief Winkelsteeg, opgenomen. Als uitwerking daarvan heeft het college van B&W van de gemeente Nijmegen op 1 juni 2021 het Ambitiedocument Kanaalzone-Zuid en ook de Ontwikkelvisie Winkelsteeg vastgesteld.

Op 24 november 2021 heeft de gemeenteraad de kaders voor Winkelsteeg vastgesteld, te weten de planexploitatie, het ruimtelijk raamwerk, de ontwikkeldoelen en -principes (zoals opgenomen in de Ontwikkelvisie Winkelsteeg). Binnen deze kaders werkt het college aan de ontwikkeling van Winkelsteeg als woon-werkgebied.

Het gebied Winkelsteeg Noord bestaat momenteel voor een groot deel uit een geluidgezoneerd industrieterrein. Het geluidgezoneerd industrieterrein omvat in de huidige situatie het gebied tussen het spoor, de Nieuwe Dukenburgseweg, het Maas-Waalkanaal en de Neerbosscheweg. Om de gebiedsontwikkeling Winkelsteeg mogelijk te maken is het nodig om het geluidgezoneerd industrieterrein aan te passen. Daarvoor is dit facetbestemmingsplan opgesteld.

Dit bestemmingsplan ziet toe op het verkleinen van een eerder vastgestelde grens van het geluidgezoneerde industrieterrein met bijbehorende geluidzone. De buitengrens van de huidige geluidzone vormt de plangrens voor het voorliggend bestemmingsplan.

Luchtfoto met begrenzing van het plangebied

In het gebied gelden momenteel meerdere bestemmingsplannen. In het grootste gedeelte van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Nijmegen Goffert-Winkelsteeg 2017'.

Het bestemmingsplan vormt een partiële herziening voor de onderdelen die betrekking hebben op het geluidgezoneerd industrieterrein. Het gaat om een partiële herziening van de volgende plannen:

• Nijmegen Goffert-Winkelsteeg 2017 (vastgesteld, 30 januari 2019);

• Nijmegen Goffert-Winkelsteeg 2017 - 1 (Weg door Jonkerbos 55) (vastgesteld, 9 maart 2022);

• Nijmegen Goffert-Winkelsteeg (vastgesteld, 27 februari 2008);

• Nijmegen Dukenburg 2021 (vastgesteld, 9 maart 2022);
• Nijmegen Midden 2015 (vastgesteld, 2 november 2016);

• Nijmegen Lindenholt (vastgesteld, 12 december 2012);

• Nijmegen West (vastgesteld, 6 maart 2013);
• Nijmegen West - 1 (Neerbosscheweg-Rosa de Limastraat) (vastgesteld, 15 mei 2013);
• Nijmegen West - 2 (Rosa de Limastraat, Talent Centraal) (vastgesteld, 19 november 2014);

• Nijmegen Brabantse Poort 2021 (vastgesteld, 28 april 2021).

Op de onderstaande kaart is weergegeven welke bestemmingsplannen er gelden voor welke deellocaties:

Geldende bestemmingsplannen

Verder geldt een aantal facetbestemmingsplannen. Deze bestemmingsplannen gelden, voor zover ze nog niet vervangen zijn door een latere bestemmingsplanherziening, waarin het facetbestemmingsplan is verwerkt. Het gaat om de volgende drie facetbestemmingsplannen:

• Facetbestemmingsplan Parkeren (vastgesteld, 13 september 2017);
• Facetbestemmingsplan Archeologie (vastgesteld, 25 juni 2014);
• Facetbestemmingsplan kamerverhuur (vastgesteld, 2 februari 2022).

Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding met bijbehorende planregels en gaat vergezeld van een toelichting. De planregels en de verbeelding vormen de juridisch bindende elementen van het bestemmingsplan.

De toelichting bestaat uit een planbeschrijving met (separate) bijlagen. De toelichting van dit bestemmingsplan is opgebouwd uit zes hoofdstukken.

• Hoofdstuk 2: een beschrijving van het plan en de toetsing van de haalbaarheid.
• Hoofdstuk 3: de uitleg van de juridische planopzet. Er wordt een antwoord gegeven op de vraag hoe het programma, dat met het voorliggend plan mogelijk wordt gemaakt, juridisch wordt geregeld.
• Hoofdstuk 4: een beschrijving van de economische uitvoerbaarheid van het plan.
• Hoofdstuk 5: een verslag van het vooroverleg met de vooroverlegpartners en een beschrijving van de procedure.

De ontwikkeling Winkelsteeg betreft het transformeren en intensiveren van het gebied, ongeveer 195 hectare, met woningen, bedrijven en voorzieningen. Een deel van dit programma wordt ingevuld binnen de bestaande bestemming bedrijventerrein. Delen van het gebied zijn nog onbebouwd. In het gebied zijn verschillende bedrijven actief, variërend in maat en sector. Er zijn ook maatschappelijke- en dienstverlenende functies gevestigd.

Doel van de ontwikkeling Winkelsteeg is de transformatie van de Winkelsteeg tot een aantrekkelijk werk-, woon- en verblijfsgebied. Op 24 november 2021 heeft de gemeenteraad van Nijmegen de kaders voor Winkelsteeg vastgesteld, te weten de planexploitatie, het ruimtelijk raamwerk en de ontwikkeldoelen en –principes.

Ruimtelijk raamwerk Winkelsteeg, Ontwikkelvisie Winkelsteeg (2021)

Het bedrijventerrein aan de noordzijde van de Nieuwe Dukenburgseweg is een geluidgezoneerd industrieterrein met bijbehorende geluidzone in het kader van de Wet geluidhinder. Dit betekent dat het industrieterrein bestemd is voor het vestigen van zogenoemde 'grote lawaaimakers' en de geluiduitstraling van het bedrijventerrein is vastgelegd in een geluidscontour die om het gebied ligt. Binnen deze contour mogen alle bedrijven gezamenlijk een bepaalde hoeveelheid geluid produceren. De geluidzone van een geluidgezoneerd industrieterrein wordt vastgelegd in een bestemmingsplan. Op basis van de Wet geluidhinder dient de cumulatieve geluidbelasting van alle gevestigde bedrijven (50 dB(A)-etmaalwaarde-contour) vervolgens te passen binnen de buitengrens van de vastgestelde geluidzone.

Het is niet toegestaan om woningen te bouwen op een geluidgezoneerd industrieterrein. In de vastgestelde Ontwikkelvisie Winkelsteeg heeft de gemeente Nijmegen de ambitie gesteld om een gedeelte van het geluidgezoneerd industrieterrein in te zetten voor het realiseren van woningbouw. Om dit mogelijk te maken moet het geluidgezoneerd industrieterrein worden aangepast. Het geluidgezoneerd industrieterrein moet kleiner worden gemaakt om de beoogde stedelijke ontwikkelingen te kunnen realiseren.

In de Ontwikkelvisie Winkelsteeg (vastgesteld, juni 2021) is over de aanpassing van de begrenzing van het geluidgezoneerd industrieterrein het volgende opgenomen:

“Het gebied ten noorden van de Nieuwe Dukenburgseweg is een (geluid)gezoneerd industrieterrein. (…) Op dit moment is NXP het enige zoneplichtige bedrijf in het gebied. (…) Onderdeel van een nieuw bestemmingsplan is het dezoneren van het gebied ten noorden van de Nieuwe Dukenburgseweg. Dit gebied is namelijk nu een geluidgezoneerd industrieterrein. Dat wil zeggen dat op dit deel van Winkelsteeg zich bedrijven kunnen vestigen die veel geluid produceren. Deze bedrijven mogen samen niet meer geluid maken dan de bepaalde geluidsnorm (vastgelegd in het bestemmingsplan). Binnen de geluidzonering is woningbouw niet mogelijk. Dezonering is een noodzakelijke stap om woningbouw mogelijk te maken."

Zonering van een industrieterrein volgens de Wet geluidhinder (Wgh) is het ruimtelijke scheiden van (grote) lawaaimakers en geluidsgevoelige objecten. Deze scheiding ontstaat door het vaststellen van een zone rondom het industrieterrein waarin het toelaten van geluidsgevoelige objecten enkel onder voorwaarden mogelijk is. Ook wordt met zonering de geluidsproductie van het geluidgezoneerde industrieterrein als geheel gelimiteerd.

De basis van de zonering voor industrielawaai is het bestemmingsplan. Er is sprake van een industrieterrein in het kader van de Wgh (art. 1 Wgh) als in het bestemmingsplan voor een bepaald terrein:

• in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen én
• waarvan de bestemming voor het gehele terrein of een gedeelte daarvan de mogelijkheid insluit van vestiging van 'grote lawaaimakers'.

Het bedrijventerrein ten noorden van de Nieuwe Dukenburgseweg is een 'geluidgezoneerd industrieterrein' volgens het huidige bestemmingsplan. Dit wil zeggen dat op dit deel van Winkelsteeg zich bedrijven kunnen vestigen die veel geluid produceren (zogenaamde 'grote lawaaimakers'). In Winkelsteeg is dat alleen NXP (Gerstweg 2).

De Wet geluidhinder schrijft voor dat rond een geluidgezoneerd industrieterrein een geluidzone ligt. Aan de buitengrens van deze geluidzone moet de geluidbelasting als gevolg van alle bedrijven op het industrieterrein aan een bepaalde waarde voldoen: de 50 dB(A)-etmaalwaarde. Dit houdt in dat bedrijven op een geluidgezoneerd industrieterrein gezamenlijk de beschikbare geluidsruimte van het industrieterrein mogen vullen.

De aanpassingen van de geluidzone en het geluidgezoneerd industrieterrein zijn weergegeven op de onderstaande afbeelding.

Aanpassing van de het geluidgezoneerd industrieterrein en de geluidzone

De eerder vastgestelde begrenzing van het geluidgezoneerd industrieterrein (de roze contour) wordt verkleind (de blauwe contour). Zowel aan de oostelijke ziijde (zijde Neerbosscheweg) als aan de westelijk zijde (zijde Nieuwe Dukenburgseweg – Oostkanaaldijk) vervalt met de vaststelling van dit bestemmingsplan een deel van het geluidgezoneerd industrieterrein.

Omdat het geluidgezoneerd industriegebied in de nieuwe situatie kleiner is, kan ook de geluidzone worden verkleind. De cumulatie van het geluid dat afkomstig is van bedrijven op het geluidgezoneerd industrieterrein is opnieuw berekend op basis van de geldende vergunningen van bedrijven die binnen de begrenzing van het nieuwe geluidgezoneerd industrieterrein liggen.

De nieuwe geluidzone betreft het gebied tussen de grens van het gezoneerde industrieterrein en (minimaal) de 50 dB(A)-contour.

Uit het akoestisch onderzoek van DGMR, dat als Bijlage 1 onderdeel uitmaakt van de toelichting, kan de nieuwe contour worden opgemaakt. De nieuwe geluidcontour is de cumulatieve geluidcontour van bedrijven die liggen binnen het beoogde geluidgezoneerd industrieterrein op basis van de huidige vergunde situatie.

Bij herziening van de geldende bestemmingsplannen, waarbij de grens van het gezoneerde industrieterrein en van de geluidzone worden gewijzigd, moeten de volgende situaties in acht genomen worden:

Bestaande woningen op het geluidgezoneerd industrieterrein:

Woningen die door de wijziging, buiten de fysieke begrenzing van het gezoneerde industrieterrein, maar binnen de geluidzone komen te liggen, worden geluidgevoelige objecten, die bescherming genieten op grond van de Wet geluidhinder.

Er zijn geen woningen op het geluidgezoneerd die door de voorgenomen wijziging buiten het geluidgezoneerd industrieterrein komen te liggen. Alle bestaande woningen op het geluidgezoneerd industrieterrein maken zowel in de huidige als in de beoogde situatie onderdeel uit van het geluidgezoneerd industrieterrein. Daarom is het vaststellen van hogere waarden voor deze woningen niet noodzakelijk.

Bestaande woningen binnen de geluidzone:

Voor woningen die in de huidige situatie binnen de geluidzone liggen, maar daar in de beoogde situatie niet meer binnen liggen, vervalt de bestaande hogere grenswaarde van rechtswege. Voor woningen die in de huidige situatie binnen de geluidzone liggen en ook in de beoogde situatie binnen de geluidzone liggen, geldt momenteel reeds een hogere waarde van 55 dB. Deze hogere waarde is van rechtswege bepaald, toen in 2006 de geluidzone van het geluidgezoneerd industrieterrein werd vastgesteld. De geldende hogere waarde van 55 dB blijft voor deze woningen van kracht na vaststelling van het voorliggend bestemmingsplan.

Bestaande bedrijven op het geluidgezoneerd industrieterrein:

Voor de bedrijven die zowel in de huidige als de beoogde situatie onderdeel uitmaken van het geluidgezoneerd industrieterrein, is geen sprake van een verandering. De geldende vergunning van deze bedrijven is meegenomen in het bepalen van de nieuwe geluidzone, waardoor de bedrijfsvoering ongewijzigd kan worden voortgezet.

Voor de bedrijven die in de huidige situatie onderdeel uitmaken van het geluidgezoneerd industrieterrein, maar daar in de beoogde situatie niet meer binnen liggen, geldt dat de beoordeling van geluid voor het betreffende bedrijf wijzigt. Niet langer geldt een cumulatieve waarde voor alle bedrijven, maar een waarde per bedrijf. Bij een dergelijke overgang moet de gemeente beoordelen of een bedrijf door deze wijziging wel aan deze nieuwe voorschriften kan voldoen. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat alle bestaande bedrijven die in de nieuwe situatie buiten het geluidgezoneerd bedrijventerrein komen te liggen, voldoen aan de individuele geluidnormen uit het Activiteitenbesluit.

Voor de bedrijven die momenteel op het geluidgezoneerd industrieterrein liggen, maar daar in de beoogde situatie buiten komen te liggen, wijzigt het toetsingskader voor geluid. Bedrijven die niet op een gezoneerd industrieterrein liggen hebben individuele vergunningsvoorschriften voor geluid of vallen onder de algemene regels voor geluid (uit het Activiteitenbesluit milieubeheer). Over het algemeen geldt een 50 dB(A)-etmaalwaarde per bedrijf bij de meest nabijgelegen woningen en dienen bedrijven te voldoen aan de voorgeschreven Best Beschikbare Technieken (BBT) voor het reduceren van milieueffecten richting de omgeving. Het bedrijf Plaza Foods komt in de beoogde situatie buiten de geluidzone te liggen en heeft maatwerkvoorschriften op 50 meter afstand van de inrichtingsgrens. Deze maatwerkvoorschriften blijven in stand met de voorgenomen wijziging van het geluidgezoneerd industrieterrein.

Uit het uitgevoerde onderzoek door DGMR (zie Bijlage 1) blijkt dat met de nieuwe voorgestelde industrieterreingrens sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De bedrijven op het industrieterrein worden hierdoor niet beperkt en dit geeft geen onaanvaardbaar woon- en leefklimaat in de omgeving van het industrieterrein. Ook voor de bedrijven die door deze wijziging niet langer op het industrieterrein liggen, geldt dat zij niet beperkt worden.

Dit bestemmingsplan is een thematische herziening van de in de bijlage van de regels genoemde bestemmingsplannen. De thematische herziening heeft uitsluitend betrekking op de geluidzone in verband met het verkleinen van het geluidgezoneerde industrieterrein 'Winkelsteeg Noord' en de bijbehorende geluidzone. De herziening is thematisch, omdat er voor een specifiek onderwerp een regeling wordt vervangen dan wel wordt aangevuld en voor het overige alle geldende bestemmingsplannen in stand blijven. De herziening is niet rechtstreeks verwerkt in de onderliggende bestemmingsplannen, maar voegt regels toe aan of verwijdert regels uit de geldende regeling. Ten aanzien van het onderwerp dat de voorliggende thematische herziening van het bestemmingsplan regelt, komen de regels in de onderliggende bestemmingsplannen te vervallen.

De regels zijn verdeeld over vier hoofdstukken:

1. 1. Inleidende regels. Dit hoofdstuk begint met de begrippen (Artikel 1) en wijze van meten (Artikel 2). Vervolgens wordt het toepassingsgebied geregeld in Artikel 3, zodat alle geldende regelingen die niet worden herzien met het voorliggend plan onverminderd van toepassing zijn.
2. 2. Bestemmingsregels: in principe zijn voor de thematische herziening van het geluidgezoneerd industrieterrein en de bijbehorende geluidzone geen bestemmingsregels nodig. Voor het plangebied waar momenteel een beheersverordening geldt zijn wel bestemmingsregels opgenomen, zodat ook na de vaststelling sprake is van een adequate planregeling. Zie hiervoor ook paragraaf 3.3.
3. 3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. De belangrijkste regels voor de herziening van het geluidgezoneerd industrieterrein en de bijbehorende geluidzone zijn opgenomen in de algemene regels.
4. 4. Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk is het overgangsrecht en een slotregel opgenomen.

De gronden die zowel in de huidige als de nieuwe situatie onderdeel uitmaken van de geluidzone, krijgen de aanduiding 'geluidzone - industrie'. De gronden met deze aanduiding maken na de vaststelling van het voorliggend plan nog steeds onderdeel uit van de geluidzone van het geluidgezoneerd industrieterrein 'Winkelsteeg Noord'.

De gronden die in de huidige situatie onderdeel uitmaken van de geluidzone, maar daar in de nieuwe situatie geen onderdeel meer van zullen uitmaken, krijgen de aanduiding 'geluidzone - industrie te verwijderen'. Voor de gronden komen de artikelen die betrekking hebben op de geluidzone uit de geldende bestemmingsplannen te vervallen. Na de vaststelling van het voorliggend bestemmingsplan liggen deze gronden niet meer in de geluidzone van het geluidgezoneerd industrieterrein 'Winkelsteeg Noord'.

De gronden die zowel in de huidige als de nieuwe situatie onderdeel uitmaken van het geluidgezoneerd industrieterrein, krijgen de aanduiding 'overige zone - geluidgezoneerd industrieterrein'. De gronden met deze aanduiding maken na de vaststelling van het voorliggend plan - conform de huidige situatie - onderdeel uit van de het geluidgezoneerd industrieterrein 'Winkelsteeg Noord'.

De gronden die in de huidige situatie onderdeel uitmaken van het geluidgezoneerd industrieterrein, maar daar in de nieuwe situatie geen onderdeel meer van zullen uitmaken, krijgen de aanduiding 'overige zone - geluidgezoneerd industrieterrein te verwijderen'. Voor de gronden komen de artikelen die betrekking hebben op het geluidgezoneerd industrieterrein uit het geldend bestemmingsplan 'Nijmegen Goffert-Winkelsteeg 2017' te vervallen. Na de vaststelling van het voorliggend bestemmingsplan liggen deze gronden niet meer in de geluidzone van het geluidgezoneerd industrieterrein 'Winkelsteeg Noord'.

Gelet op het bepaalde in artikel 3.39, tweede lid Wet ruimtelijke ordening vervangt het voorliggend bestemmingsplan de beheersverordening 'Nijmegen Brabantse Poort 2021', voor zover het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan het besluitgebied van die beheersverordening overlapt. De bestemmingen uit de beheersverordening die ter plekke gelden, zijn overgenomen c.q afgestemd op de bestemmingen en aanduidingen van aangrenzende bestemmingsplannen, om er voor te zorgen dat voor deze gronden ook na de vaststelling van het voorliggend bestemmingsplan zijn voorzien van een adequate juridisch-planologische regeling.

Voor deze gronden zijn de bestemmingen 'Verkeer', 'Water'en 'Waterstaat - Waterkering' opgenomen met de daarbij behorende geldende aanduidingen, net als de gebiedsaanduidingen 'veiligheidszone -vervoer gevaarlijke stoffen 1', 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 2' en vrijwaringszone - vaarweg, naast de aanduidingen als beschreven in de vorige paragraaf (3.2).

Het opstellen van een exploitatieplan voor de ontwikkeling van het voorliggend bestemmingsplan is niet nodig. Er wordt geen bouwplan mogelijk gemaakt waarvoor exploitatiekosten moeten worden verhaald. De kosten die met dit bestemmingsplan zijn gemoeid komen voor rekening van de gemeente.

Het voorliggend bestemmingsplan 'Facetbestemmingsplan Geluidzone Winkelsteeg' en het bestemmingsplan 'Nijmegen Winkelsteeg - Stationsomgeving Goffert' zijn gezamenlijk voorbereid. Deze twee bestemmingsplannen hebben daarom gezamenlijk de vooroverlegfase doorlopen. De vaste vooroverlegpartners hebben het bestemmingsplan 'Nijmegen Winkelsteeg - Stationsomgeving Goffert' ontvangen samen met de verbeelding van het voorliggend facetbestemmingsplan. Het plan is onder andere toegestuurd aan de provincie Gelderland en het waterschap Rivierenland. De vooroverlegpartners hebben geen vooroverlegreactie afgegeven met betrekking tot de voorgenomen wijziging van het geluidgezoneerd industrieterrein.

De procedure van deze thematische herziening loopt gelijktijdig op met de procedure hogere grenswaarden. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere grenswaarden zijn gelijktijdig voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen kenbaar te maken aan de gemeenteraad.

Het ontwerpbestemmingsplan 'Facetbestemmingsplan Geluidzone Winkelsteeg' heeft in de periode van donderdag 9 maart 2023 tot en met woensdag 19 april 2023 voor een ieder ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze binnengekomen binnen de gestelde termijn. De zienswijze is voorzien van een gemeentelijke reactie in de zienswijzennota. De zienswijzennota is toegevoegd als Bijlage 2 bij de toelichting. Naar aanleiding van de zienswijzen wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld.