Het bestemmingsplan Paraplubestemmingsplan kennisecosysteem met identificatienummer NL.IMRO.0289.0074kennisecosyst- van de gemeente Wageningen.

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

De grens van een bestemmingsvlak.

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

Het bepaalde in de bestemmingsplannen

1. 1. '2e Kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0060kwadrant2-VSG1;
2. 2. 'Bestemmingsplan 3e kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0036kwadrant3-VSG1;
3. 3. 'Wageningen Campus': NL.IMRO.0289.0003wagcampus-VSG1;
4. 4. 'De Goor, eerste fase': NL.IMRO.0289.0012goorfase1-VSG1;

is onverkort van toepassing, met uitzondering van de bepalingen die met dit plan worden herzien.

Aan artikel 1 'Begrippen' van de bestemmingsplannen:

1. 1. '2^e Kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0060kwadrant2-VSG1;
2. 2. 'Bestemmingsplan 3^e kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0036kwadrant3-VSG1;
3. 3. 'Wageningen Campus': NL.IMRO.0289.0003wagcampus-VSG1;
4. 4. 'De Goor, eerste fase': NL.IMRO.0289.0012goorfase1-VSG1;

worden de volgende begrippen toegevoegd:

1. a. campus

een hoogwaardig, voor een ieder toegankelijk terrein met gebouwen, begrensd als plangebied van dit bestemmingsplan, voor kennisintensieve technologische bedrijven en/of instellingen in de sectoren Life Science en Agro & Food waarbij men gebruik kan maken van bestaande en nieuw te ontwikkelen faciliteiten van de betrokken partijen en ontmoetingsruimten.

2. b. horeca

een bedrijf, waar bedrijfsmatig dranken en etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies worden verstrekt, met dien verstande dat zware horeca is uitgesloten.

3. c. kennisecosysteem
   1. 1. Agro & Food sector: het geheel van verschillende bedrijven en/of instellingen die direct of indirect betrokken zijn bij (of gelieerd zijn aan) de voedselproductie en onderzoek en/of bedrijven en instellingen met disciplines of technologieën die ter ondersteuning komen van en die direct of indirect (of gelieerd aan) toepassingen ontwikkelen en diensten leveren voor betere, duurzamere, gezonde en veilige voedselproductie;
   2. 2. Life Sciences: het geheel van verschillende bedrijven en/of instellingen met disciplines of technologieën die ter ondersteuning komen van en die direct of indirect (of gelieerd aan) actief zijn op het gebied van:
      • voedsel en voedsel productie (food and food production)
      • leefomgeving en klimaat (living environment and climate)
      • gezondheid (inclusief geneesmiddelen en voedingsmiddelen), leefstijl en levensonderhoud (health, lifestyle and livelihood).
4. d. kennisintensieve bedrijven en/of instellingen

bedrijven, instellingen en instituten, die uitsluitend of in hoofdzaak hoogwaardig onderzoek verrichten en of technologisch hoogwaardige producten, productiewijzen en/of processen ontwikkelen, onderzoeken, vervaardigen, testen, evalueren of anderszins bewerken of verwerken, met inbegrip van met deze activiteiten samenhangende advieswerkzaamheden.

5. e. onderwijs en onderzoek

voorzieningen ten behoeve van hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek dan wel hieraan gerelateerde voorzieningen, waaronder:

1. 1. praktijk- en lesruimten;
2. 2. laboratoria;
3. 3. congresfaciliteiten;
4. 4. niet-zelfstandige kantoren;
5. 5. dienstverlening.
6. f. pilot plant

een productie-installatie die qua schaalgrootte tussen een laboratoriumopstelling en een commercieel producerende fabriek in staat.

7. g. ondergeschikte detailhandel

niet-zelfstandige detailhandel, die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is, welke uitsluitend toegankelijk is via de hoofdfunctie en waarvan de openingstijden zijn aangepast aan de openingstijden van de hoofdfunctie.

8. h. synergiebedrijvigheid

bedrijven of instellingen die op zichzelf niet behoren tot het kennisecosysteem, maar die goederen of diensten leveren aan onder meer bedrijven of instellingen in het kennisecosysteem.

9. i. zware horeca

bedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts geopend zijn en/of die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder voor de omgeving met zich mee kunnen brengen, waaronder in ieder geval worden gerekend: (bar-)dancing, discotheek, nachtclub, partycentrum (regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek/dansevenementen).

De bestemmingsplanregels van artikel 3 'Gemengd' van de bestemmingsplannen:

1. 1. '2^e Kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0060kwadrant2-VSG1;
2. 2. 'Bestemmingsplan 3^e kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0036kwadrant3-VSG1;
3. 3. 'Wageningen Campus': NL.IMRO.0289.0003wagcampus-VSG1;
4. 4. 'De Goor, eerste fase': NL.IMRO.0289.0012goorfase1-VSG1;

worden als volgt herzien:

Artikel 3.1 'Bestemmingsomschrijving' wordt vervangen door de volgende regels:

De voor 'Gemengd' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. onderwijs en onderzoek;
2. b. kennisintensieve bedrijven en instellingen, uitsluitend voor zover het betreft bedrijfsactiviteiten behorende tot het kennisecosysteem, met bijbehorende voorzieningen zoals bijvoorbeeld technische installaties, proefopstellingen en pilot plants, waarbij de bijbehorende milieucategorie niet hoger is dan:
   1. 1. 2 ter plaatse van de aanduiding 'overige zone-bedrijf tot en met categorie 2' zoals genoemd in de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten
   2. 2. 3.1 ter plaatse van de aanduiding 'overige zone-bedrijf tot en met categorie 3.1' zoals genoemd in de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten;
   3. 3. 3.2 ter plaatse van de aanduiding 'overige zone-bedrijf tot en met categorie 3.2' zoals genoemd in de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten;
3. c. tot maximaal 25% van het toegestane bruto vloeroppervlak binnen de bestemming 'Gemengd' voor synergiebedrijvigheid, met bijbehorende voorzieningen, zoals bijvoorbeeld technische installaties en proefopstellingen;
4. d. ondergeschikte detailhandel tot maximaal 30% van het bruto vloeroppervlak;
5. e. ondergeschikte kantoren;
6. f. opslag en uitstalling, met dien verstande dat de opslag en uitstalling van goederen vanaf de openbare weg aan het zicht onttrokken dient te zijn.
7. g. ontsluitingswegen;
8. h. bijbehorende voorzieningen zoals verhardingen, parkeer- en groenvoorzieningen;
9. i. wadi's, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, alsmede daarbij behorende voorzieningen zoals duikers, kunstwerken en overbruggingen.

Artikel 3.3 'Specifieke gebruiksregels' van de bestemmingsplannen

1. 1. '2e kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0060kwadrant2-VSG1,
2. 2. 'Bestemmingsplan 3e kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0036kwadrant3-VSG1,

en artikel 3.4 'Specifieke gebruiksregels' van de bestemmingsplannen

3. 3. 'Wageningen Campus': NL.IMRO.0289.0003wagcampus-VSG1, en
4. 4. 'De Goor, eerste fase': NL.IMRO.0289.0012goorfase1-VSG1;

worden vervangen door de volgende regels:

1. a. Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval verstaan:
   1. 1. het gebruik van gebouwen voor zelfstandige kantoren die niet ten ten dienste van het kennisecosysteem staan;
   2. 2. bewoning (inclusief kamerverhuur) van gebouwen;
   3. 3. opslag van goederen op onbebouwde gronden met een totale stapelhoogte van meer dan 5 meter;
   4. 4. BEVI-bedrijven;
   5. 5. het gebruik van gronden en/of bebouwing ten behoeve van geluidszoneringsplichtige inrichtingen en bedrijven die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) of het Besluit risico's zware ongevallen 2015 (Brzo);
   6. 6. het gebruik van gronden en/of bebouwing ten behoeve van prostitutiedoeleinden en/of een seksinrichting en/of een escortbedrijf.

Artikel 3.4 van de bestemmingsplannen:

1. 1. '2e kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0060kwadrant2-VSG1;
2. 2. 'Bestemmingsplan 3e kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0036kwadrant3-VSG1;

en artikel 3.5 van de bestemmingsplannen:

3. 3. 'Wageningen Campus': NL.IMRO.0289.0003wagcampus-VSG1;
4. 4. 'De Goor, eerste fase': NL.IMRO.0289.0012goorfase1-VSG1;

worden vervangen door de volgende regels:

1. a. Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 en kan een kennisintensief bedrijf van een hogere dan de aldaar toegestane categorie, worden toegestaan, voor zover de bedrijfsactiviteiten gelet op de milieubelasting en ruimtelijke uitstraling naar aard en invloed op de omgeving gelijkwaardig zijn aan de aldaar toegestane bedrijfsactiviteiten;
2. b. Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 en kan een kennisintensief bedrijf, dat niet wordt genoemd in de Staat van bedrijfsactiviteiten, worden toegestaan, voor zover de bedrijfsactiviteiten gelet op de milieubelasting en ruimtelijke uitstraling naar aard en invloed op de omgeving gelijkwaardig zijn aan de aldaar toegestane milieucategorie;
3. c. Bij de beoordeling van de aard en invloed van de milieubelasting van bedrijfsactiviteiten van kennisintensieve bedrijven, als bedoeld onder a en b, worden de volgende milieubelastingcomponenten mede in de beoordeling betrokken:
   1. 1. geluid;
   2. 2. geurproductie;
   3. 3. stofuitworp;
   4. 4. gevaar;
4. d. Bij het besluit om verlening van omgevingsvergunning als bedoeld onder a en b wordt betrokken:
   1. 1. effect van de bedrijfsactiviteiten op luchtverontreiniging;
   2. 2. effect van de bedrijfsactiviteiten op bodemverontreiniging;
   3. 3. het continue karakter van het bedrijf;
   4. 4. visuele hinder;
   5. 5. verkeersaantrekkende werking;
   6. 6. landschappelijke en stedenbouwkundige inpasbaarheid;
   7. 7. de noodzaak van de bedrijfsactiviteiten;
   8. 8. effect van de bedrijfsactiviteiten op de nabijgelegen Natura 2000 gebieden.

De bestemmingsplanregels van artikel 5 'Maatschappelijk - Onderwijs' van het bestemmingsplan ''Wageningen Campus' NL.IMRO.0289.0003wagcampus-VSG1 worden als volgt herzien:

Artikel 5.1 'Bestemmingsomschrijving' wordt vervangen door de volgende regels:

1. a. onderwijs en onderzoek;
2. b. een bedrijfswoning ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' al dan niet in combinatie met ruimte voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep tot maximaal 30% van het bruto-vloeroppervlak van de bedrijfswoning, met inbegrip van de bijbehorende bijgebouwen en aan- en uitbouwen, en met een maximum per bedrijfswoning van:
   1. 1. 45 m² bij een bouwperceel tot 750 m²;
   2. 2. 60 m² bij een bouwperceel van 750 m2 tot 1.500 m²;
   3. 3. 75 m² bij een bouwperceel vanaf 1.500 m²;
3. c. nutsvoorzieningen;
4. d. maximaal 500 m² aan onderwijs en onderzoek ondergeschikte kennisintensieve bedrijven en instellingen waarbij de bijbehorende milieucategorie niet hoger is dan 2 zoals genoemd in de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten;
5. e. wegen en paden;
6. f. groenvoorzieningen;
7. g. ontsluitings- en parkeervoorzieningen;
8. h. water, waterberging en waterlopen;

met de daarbij behorende:

9. i. gebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen;
10. j. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Artikel 5.5 'Specifieke gebruiksregels' wordt vervangen door de volgende regels:

Tot een gebruik in strijd met deze bestemming wordt in ieder geval gerekend:

1. a. het gebruik van (bij)gebouwen voor bewoning, met uitzondering van bedrijfswoningen en bijbehorende aan- en uitbouwen;
2. b. het gebruik van gronden en/of bebouwing ten behoeve van prostitutie en/of een seksinrichting en/of een escortbedrijf;
3. c. het gebruik van gronden en/of bebouwing ten behoeve van zelfstandige horeca en/of zelfstandige detailhandel;
4. d. het gebruik van gronden en gebouwen voor synergiebedrijvigheid.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Aan de bestemmingsplannen:

1. 1. '2^e Kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0060kwadrant2-VSG1;
2. 2. 'Bestemmingsplan 3^e kwadrant Business Strip': NL.IMRO.0289.0036kwadrant3-VSG1;
3. 3. 'Wageningen Campus' NL.IMRO.0289.0003wagcampus-VSG1;
4. 4. 'De Goor, eerste fase': NL.IMRO.0289.0012goorfase1-VSG1;

wordt de volgende algemene afwijkingsregel toegevoegd:

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van de betreffende bestemming ten behoeve van buitenschoolse opvang en kinderdagverblijven, met dien verstande dat de daarvoor geldende bouwregels onverminderd van kracht blijven en onder de volgende voorwaarden:

1. 1. de activiteiten dienen qua aard, omvang en uitstraling te passen in de omgeving;
2. 2. de activiteiten moeten voldoen aan de door de GGD en de brandweer gestelde eisen;
3. 3. er dient voldaan te worden aan de voorkeurswaarden uit de Wet geluidhinder dan wel op grond van akoestisch onderzoek of anderszins aangetoond te worden dat de betreffende functie ruimtelijk aanvaardbaar is;
4. 4. de activiteiten vinden naast of in combinatie met het volgens de betreffende bestemming toegestane gebruik plaats en mogen daarvoor geen belemmering vormen;
5. 5. de activiteiten mogen geen nadelige invloed hebben op de normale afwikkeling van het verkeer en geen onevenredige parkeerdruk veroorzaken.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%;
3. c. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Paraplubestemmingsplan kennisecosysteem'.

De gemeente Wageningen maakt onderdeel uit van de FoodValley regio. De afgelopen jaren hebben overheid, ondernemers en onderwijs- en onderzoeksinstellingen de handen ineen geslagen om inhoud te geven aan de ambitie om de Foodvalley regio te ontwikkelen tot een internationale topregio op het gebied van gezonde en duurzame voeding. Daarmee hebben drie partijen elkaar gevonden in een gouden driehoek: de overheid (gemeente Wageningen) om een goed vestigingsklimaat en een hoogwaardige leefomgeving te creëren, kennis- en onderzoeksinstellingen (Wageningen University & Research) om innovaties te ontwikkelen, het bedrijfsleven (Kadans, Business- en Sciencepark en BPD), om deze te vermarkten.

De FoodValley regio staat momenteel nationaal en internationaal op de kaart. De volgende stap is het versterken van de samenwerking en het verder uitbouwen van deze innovatieve kennisregio voor duurzame en gezonde voeding.

Dit vormde de aanleiding van een aangenomen motie van de raad in het kader van de vaststelling van het bestemmingsplan ‘3e kwadrant Business Strip’. De motie hield globaal in om in overleg met de bedrijven van het Business & Science Park Wageningen een actieplan op te stellen om kennisintensieve bedrijvigheid op het Business & Science Park te stimuleren.

Om vervolg te geven aan die motie is een visie opgesteld voor het Agro & Businesspark en vervolgens het rapport 'Wageningen City of Life Sciences – richting een bloeiend ecosysteem'. Het doel hiervan is dat wordt uitgegaan van één ecosysteem met een eenduidige omschrijving van de kennisintensieve bedrijven en kantoren en een uitgebreidere staat van bedrijfsactiviteiten zodat er meer duidelijk is welke bedrijven zich kunnen vestigingen binnen het kennislandschap. In dit paraplubestemmingsplan wordt de visie van het kennisecosysteem juridisch verankerd voor de nu geldende bestemmingsplannen op de Campus. Concreet betekent dit dat het type bedrijvigheid dat zich mag vestigen op de Wageningen Campus wordt verbreed. Voor de andere delen van de kennis-as, zoals Born oost, Business-&sciencepark en bedrijventerrein Kortenoord, zal via zelfstandige bestemmingsplannen een gelijkluidende regeling voor kennisintensieve bedrijvigheid worden opgenomen.

Dit bestemmingsplan is een zogenaamde partiele herziening in de vorm van een paraplubestemmingsplan. Delen van de onderliggende bestemmingsplannen worden gewijzigd of aangevuld, zonder dat het plan in de plaats komt van de onderliggende plannen. De plannen gelden dus naast elkaar. Het begrip paraplubestemmingsplan slaat op het overkoepelende karakter van dit plan: de regeling geldt voor meerdere bestemmingsplannen op de Wageningen Campus.

Dit bestemmingsplan gaat over de Wageningen Campus. Het plangebied van dit bestemmingsplan wordt gevormd door de geldende bestemmingsplannen

1. 1. '2^e Kwadrant Business Strip';
2. 2. 'Bestemmingsplan 3^e kwadrant Business Strip';
3. 3. 'Wageningen Campus';
4. 4. 'De Goor, eerste fase'.

In figuur 1.1 is de begrenzing van het bestemmingsplan weergegeven.

Figuur 1.1 Begrenzing plangebied

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (kaartbeeld), regels en een toelichting. De regels vormen, samen met de verbeelding, het juridisch kader van het bestemmingsplan. Voorliggende tekst is de toelichting, die de gemaakt keuzes in het plan verantwoorden en toelichten.

In hoofdstuk 2 wordt de nut en noodzaak van dit plan beschreven. In hoofdstuk 3 worden de juridische aspecten van het plan toegelicht en in hoofdstuk 4 komt de procedure die het plan doorloopt aan de orde.

Wageningen is het kennishart van de regio FoodValley, deze positie in de regionale context is onbetwist. Concreet betekent dit dat Wageningen focust op een optimaal vestigingsklimaat voor kennisintensieve bedrijven met een relatie met de waardeketen van Agro en Food.

Wageningen Campus vormt, samen met het Business & Science Park, bedrijventerrein Kortenoord en Born Oost, het Wageningse deel van de Kennis-as voor de Food Valley. De terreinen zijn dan wel fysiek van elkaar gescheiden maar bieden wel gezamenlijk de mogelijkheid voor de ontwikkeling van Wageningen als Kennisstad. Dit geheel van locaties voor onderwijs, onderzoek en kennisintensieve bedrijvigheid wordt om die reden ook wel 'kennisecosysteem' genoemd.

De term 'ecosysteem' is afkomstig uit de biologie. Een fysieke werkomgeving kent, zoals ook in de biologie, diversiteit en onderlinge afhankelijkheid en past zich aan, zoals dat ook een ecosysteem doet, aan veranderende omstandigheden. Op de werklocatie als ecosysteem wordt de interactie tussen het industriële, kennisintensieve bedrijfsleven en onderzoek/onderwijs gestimuleerd, onder meer middels het faciliteren van start-ups, scale-ups tot en met groeiende en (innovatieve) bedrijven of grote(re) industriële, kennisintensieve bedrijven. Innovatieve bedrijven en R&D afdelingen van grote bedrijven en instellingen, alsmede onderwijskundige instellingen, zoeken een plek dichtbij de kennisdragers, waar voortdurende kruisbestuiving leidt tot innovaties en (als het goed is) nieuwe business. Daarnaast is het belangrijk dat binnen dit ecosysteem ook bedrijven en instellingen zijn gehuisvest die ondersteunende diensten verlenen aan de innovatieve bedrijven en instellingen.

De kern van het Wageningse ecosysteem zit vooral in het kenniscluster en (in zekere mate) de specialistische dienstverleners. Deze positie wordt wederzijds versterkt door de positie van Wageningen in de regio FoodValley: Wageningen (UR) vergroot de aantrekkingskracht van de regio voor toeleveranciers en productiebedrijven in de Agro & Food waardeketen.

Ontwikkelingen in maatschappij en economie hebben -juist in de agro & food- impact op de keten: gezondheid, duurzaamheid en verantwoorde productie zijn belangrijke factoren met grote impact op de hele keten. Die breedheid reflecteert nu al in de focus van Wageningen UR en zal zich ook manifesteren in de ontwikkeling van het ecosysteem van kennisintensieve bedrijven en dienstverleners. Ook in die aanverwante sectoren zal die dynamiek en ontwikkeling te zien zijn.

Om het kennisecosysteem te laten bloeien, zoals beschreven in paragraaf 2.1, zijn bepaalde randvoorwaarden nodig. Zo moeten er planologisch voldoende mogelijkheden worden geboden voor het toestaan van bedrijven, instituten en onderwijsinstellingen die passen bij het gewenste kennisecosysteem. In de regels van huidige bestemmingsplannen wordt hier niet aan voldaan. Enerzijds is binnen de regels voor kennisintensieve bedrijvigheid het type bedrijf dat zich mag vestigen beperkt. Er zijn namelijk enkel kennisintensieve bedrijven mogelijk, voor zover deze vallen onder "Computerservice- en informatietechnologie" of "Speur- en ontwikkelingswerk". Anderzijds is niet afgebakend wat onder 'onderwijs en onderzoek' wordt verstaan. In de bestemmingsplannen is geen definitie opgenomen van wat er onder onderzoek verstaan dient te worden. Hierdoor zijn onderzoeksinstituten in de ruimste zin van het woord toegestaan. De aard en de omvang van deze onderzoeksbedrijven is onvoldoende helder geregeld.

Deze combinatie maakt het moeilijk om goed in te spelen op kansen voor toekomstige instellingen en bedrijven om zich te vestigen. Daarnaast is er geen heldere beschrijving van welke kennisintensieve bedrijven zijn toegestaan. De bestemmingsplannen dragen op deze wijze onvoldoende bij aan het beoogde 'ecosysteem' en bieden onvoldoende rechtszekerheid aan omwonenden. Een aanpassing van bestemmingsplannen is wenselijk om meer speelruimte te bieden aan (continu) veranderende behoeften, onder invloed van ontwikkelingen in productieprocessen, bedrijfsvormen, technologische ontwikkelingen en vestigingsvoorkeuren. Daarnaast biedt de aanpassing ook duidelijkheid over wat wel en niet is toegestaan.

Een toekomstbestendig bestemmingsplan speelt beter in op het besef dat vestigingseisen en (o.a.) technologische ontwikkelingen voortdurend veranderen. Ook de strikte scheiding tussen bijvoorbeeld kennis, diensten en productie is niet in alle opzichten meer van deze tijd: productie vindt steeds vaker (kleinschalig) plaats nabij de R&D. Dit bestemmingsplan beoogt dan ook een combinatie te zijn van ‘controle’ (bewaken van de beoogde doelgroepen en kwaliteit) en ‘vrijheid’ (om te kunnen ontwikkelen en in te spelen op de wensen van de gebruikers).

De aanpassingen die in dit bestemmingsplan worden gedaan, bestaan uit het verbreden van het type bedrijvigheid dat wordt toegestaan in de Gemengde bestemming. Dit richt zich nog steeds op kennisintensieve bedrijvigheid, maar hier wordt een bredere invulling aan gegeven in de Staat van bedrijfsactiviteiten (Bijlage 1). Voorts zijn niet enkel meer categorieën 1 en 2 uit de Staat van bedrijfsactiviteiten mogelijk, maar voor de business strip op de Campus ook in categorieën 3.1 en 3.2, voor zover er kan worden voldaan aan de bijbehorende richtafstanden. In onderstaande tabel zijn de richtafstanden weergegeven.

Tevens zijn in de gemengde bestemming aan de kennisintensieve bedrijven aanverwante bedrijven toegestaan, zogeheten 'synergiebedrijvigheid' en is ondergeschikte detailhandel tot maximaal 30% van het bruto vloeroppervlak toegestaan. Binnen de bestemming Maatschappelijk is dit niet mogelijk.

In de bestemming Maatschappelijk wordt de mogelijkheid toegevoegd om aan onderwijs en onderzoek ondergeschikte kennisintensieve bedrijven en instellingen te vestigen met een maximale milieucategorie van 2 en met een maximale oppervlakte van 500m2.

Tot slot is door middel van een binnenplanse afwijking buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf mogelijk. Hiervoor dient wel eerst een besluit te worden genomen door het college van burgemeester en wethouders.

Algemeen

Voordat een bestemmingsplan kan worden vastgesteld, dient te worden aangetoond dat de bodem en het grondwater geschikt zijn voor het beoogde gebruik.

Toetsing

In de geldende bestemmingsplannen is reeds aangetoond dat het aspect bodem geen belemmering vormt voor de realisatie van het plan. Geconcludeerd werd dat de bodemkwaliteit in het plangebied over het algemeen geen belemmering vormde voor verwezenlijking van het bestemmingsplan. Aangezien alleen een aanpassing plaatsvindt van de toegestane functies en geen nieuwe gevoelige functies wordt toegestaan, is deze conclusie nog steeds geldig.

Conclusie

Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

Algemeen

Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet worden voldaan aan de geluidnormen, om gevoelige functies zoals woningen te beschermen.

Toetsing

Voor Wageningen Campus geldt het bestemmingsplan 'Geluidruimteverdeling'. Hiermee worden normen gesteld aan het cumulatieve geluidniveau van alle bedrijven en wegen in het gebied tezamen, in plaats van per geluidbron. Op deze manier is het dus mogelijk om geluidruimte uit te wisselen, waarmee flexibiliteit en ondernemersruimte binnen het gebied bestaat. Maar waarmee tegelijkertijd een maximaal geluidniveau wordt gewaarborgd.

In dit bestemmingsplan worden aan de business strip bedrijven van een hogere categorie toegestaan dan in de huidige situatie. Dit is echter alleen mogelijk gemaakt op de plekken waar dat ruimtelijk inpasbaar is. Door middel van een interne zonering op de verbeelding en in de regels van het bestemmingsplan, wordt een afstand aangehouden tussen zwaardere bedrijvigheid en gevoelige functies. Hiervoor wordt aangesloten bij de richtafstanden van de VNG-publicatie 'bedrijven en milieuzonering' (zie ook paragraaf 2.2).

Conclusie

Vanuit het aspect geluid zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

Algemeen

Bij ruimtelijke besluiten moet worden voldaan aan de wettelijke normen voor uitstoot van vervuilende stoffen als fijnstof en stikstofdioxide. In deze paragraaf wordt beschreven wat de gevolgen van dit parapluplan zijn voor de luchtkwaliteit.

Toetsing

Met dit paraplubestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. De bouwmogelijkheden van de bestaande bestemmingsplannen blijven ongewijzigd. Enkel de voorwaarden aan de ontwikkelingen die al mogelijk zijn veranderen gedeeltelijk. Zo is voor een deel van de business strip een hogere milieucategorie bedrijvigheid mogelijk. Deze categorisering heeft met name betrekking op het aspect geluid. Voor de luchtkwaliteit heeft dit geen gevolgen.

Conclusie

Vanuit het aspect luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

In de geldende bestemmingsplannen is maximaal milieucategorie 2 voor bedrijven toegestaan. Zie paragraaf 2.2 voor de tabel met richtafstanden per milieucategorie. Met voorliggend bestemmingsplan wordt dit uitgebreid voor de business strip tot maximaal categorie 3.2. Bij het toewijzen van de maximale categorie zijn de richtafstanden van de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' gehanteerd. Dit betekent dat op een afstand van meer dan 50 meter tot aan gevoelige functies (woningen) categorie 3.1-bedrijven zijn toegestaan en op een afstand van meer dan 100 meter categorie 3.2-bedrijven zijn toegestaan. Voor de rest van het plangebied blijft de categorisering ongewijzigd.

Algemeen

Bij ruimtelijke besluiten moet rekening worden gehouden met ruimtelijke scheiding tussen mogelijke risicovolle activiteiten en kwetsbare objecten. Het is daarbij van belang dat het risico niet toeneemt, en indien dat onontkoombaar is, dat dit risico door middel van maatregelen wordt ingeperkt.

Toetsing

Met het voorliggende parapluplan worden geen extra bouwmogelijkheden gegeven. Tevens worden geen extra kwetsbare objecten mogelijk gemaakt. Het aantal kwetsbare personen in het plangebied neemt daardoor niet toe als gevolg van dit bestemmingsplan. Het type bedrijvigheid dat in het plangebied gevestigd kan worden is voor een deel van het plangebied, namelijk in de business strip, uitgebreid naar een hogere categorie (zie paragraaf 2.2). In de specifieke gebruiksregels is echter vastgelegd dat er geen bedrijven/inrichtingen zijn toegestaan die in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zijn genoemd. Hierdoor zijn risicovolle inrichtingen in het plangebied uitgesloten.

Conclusie

Vanuit externe veiligheid zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

Algemeen

Bij ruimtelijke plannen geldt vanaf 1 november 2003 de wettelijke verplichting van een waterparagraaf/watertoets. De watertoets is één van de pijlers van het Waterbeleid voor de 21e eeuw, waarin aan water een meesturende rol in de ruimtelijke ordening is toegekend. Met de watertoets wordt beoogd waterbeheerders vroegtijdig in het ruimtelijke ordeningsproces te betrekken. De watertoets betreft het hele proces van informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van een waterparagraaf is een samenhangend beeld te geven van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met duurzaam waterbeheer en de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding. Het voorkomen van negatieve effecten op de waterhuishouding staat bij de watertoets voorop. Dan pas komen inrichtingsmaatregelen en compensatie in beeld.

Toetsing

In het geldende bestemmingsplannen is reeds aangetoond dat het aspect water geen belemmering vormt voor de realisatie van het plan. Dit bestemmingsplan heeft ten opzichte van het geldende bestemmingsplan aangepaste gebruiksregels, zodat (iets) ruimere mogelijkheden ontstaan wat betreft de toe te laten bedrijven en instellingen. Deze wijzigingen hebben geen gevolgen wat betreft water, omdat het bestemmingsplan geen bouwmogelijkheden op nieuwe locaties toestaat.

Conclusie

Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

Algemeen

Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening gehouden worden met de aanwezige natuurwaarden van het plangebied. Bescherming in het kader van de natuur wet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming. Bij gebiedsbescherming zijn de Wet natuurbescherming en provinciale verordeningen van toepassing. De provincies beschermen via provinciale verordening waardevolle natuurgebieden zoals het Natuurnetwerk Nederland, weidevogelgebied en ganzenfoerageergebied. Daarnaast kunnen natuurgebieden of andere gebieden die essentieel zijn voor het behoud van bepaalde flora en fauna, aangewezen worden als Europees vogelrichtlijn- en/of habitatrichtlijngebied (Natura 2000). De verplichtingen uit de Vogel- en Habitatrichtlijn zijn in Nederland opgenomen in de Wet natuurbescherming. Ook de bescherming van individuele plant- en diersoorten is geregeld in deze wet.

Toetsing

In het geldende bestemmingsplannen is reeds aangetoond dat het aspect ecologie geen belemmering vormt voor de realisatie van het plan. Dit bestemmingsplan heeft ten opzichte van de geldende bestemmingsplannen aangepaste gebruiksregels, zodat (iets) ruimere mogelijkheden ontstaan wat betreft de toe te laten bedrijven. Deze wijzigingen hebben geen gevolgen voor ecologie, omdat het bestemminsplan niet voorziet in bouwmogelijkheden op nieuwe locaties. Ten aanzien van de onbenutte bouwmogelijkheden blijft een toetsing aan de Wet natuurbescherming van toepassing. Deze dient plaats te vinden in de fase van de omgevingsvergunning.

Conclusie

Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

Algemeen

Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt geroerd, dient te worden aangetoond dat de eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden aangetast.

Door ondertekening van het verdrag van Malta (1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare deel van het cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Monumentenwet 1988 is geregeld hoe met in de grond aanwezige danwel te verwachten archeologische waarden moet worden omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig in ruimtelijke planvorming te betrekken.

Toetsing

In het kader van de vigerende bestemmingsplannen is reeds inventariserende veldonderzoeken uitgevoerd in het plangebied. Hierbij zijn geen archeologische sporen aangetroffen. Daarbij komt dat dit bestemmingsplan niet voorziet in bouwmogelijkheden op nieuwe locaties. Verder archeologisch onderzoek is daarom niet noodzakelijk.

Conclusie

Dit bestemmingsplan heeft ten opzichte van het geldende bestemmingsplan aangepaste gebruiks- en bouwregels, zodat (iets) ruimere mogelijkheden ontstaan wat betreft de toe te laten bedrijven. Ook wordt een lagere bouwhoogte van bedrijven mogelijk wordt gemaakt. Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

Met het voorliggende paraplubestemmingsplan worden geen extra bouwmogelijkheden gegeven. Enkel het gebruik van de bestaande bouwmogelijkheden worden beperkt uitgebreid. De aard van deze uitbreiding is beperkt en valt binnen hetzelfde type (namelijk onderzoek, onderwijs en bedrijvigheid). Daarnaast moet eventuele detailhandel ondergeschikt zijn en is dit beperkt tot maximaal 30% van het BVO. Deze wijzigingen hebben geen extra verkeersbewegingen tot gevolg.

Dit paraplubestemmingsplan is opgesteld om te voorzien in een helder planologisch kader om de gemeentelijke (beleids)ambities mogelijk te maken. De kosten voor de planontwikkeling en bestemmingsplanprocedure zijn voorzien in het budget voor de actualisering van de bestemmingsplannen. De economische uitvoerbaarheid is hiermee aangetoond

In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de wijze waarop de gewenste verbreding van het type bedrijvigheid op de Wageningen Campus juridisch is vertaald.

Het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de planregels. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van deze gronden en regelingen betreffende het gebruik van op te richten bouwwerken. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels. De verbeelding vormt samen met de regels het bindende onderdeel van het bestemmingsplan.

De voorliggende toelichting heeft geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de onderbouwing van het plan en voor de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels. In dit hoofdstuk wordt de planvorm ende planregels toegelicht.

In paragraaf 1.2 is de parapluvorm en het karakter van het plan als partiele herziening toegelicht. In deze paragraaf wordt dieper ingegaan op de manier waarop het plan moet worden gelezen.

Het plangebied bestrijkt de Wageningen Campus, exclusief het gebied Campus Plaza. Dit bestemmingsplan overkoepelt vier bestaande bestemmingsplannen op de Wageningen Campus. Dit bestemmingsplan is niet een op zichzelf leesbaar plan, maar dient altijd in samenhang met deze andere geldende bestemmingsplannen te worden gelezen.

Doel van dit plan is om een breder aanbod aan bedrijfsactiviteiten toe te staan, waar dit nu slechts is beperkt tot 'Computerservice- en informatietechnologie" en "Speur- en ontwikkelingswerk". Bedrijven worden in de bestemming 'Gemengd' van de bestaande bestemmingsplannen mogelijk gemaakt. Dit bestemmingsplan richt zich daarom onder andere op de Gemengde bestemmingen in de bestaande plannen. De Gemengde bestemming in het plan 'Campus Plaza, dat ook op de Wageningen Campus geldt, is buiten het plangebied gehouden, omdat hier in de huidige situatie geen bedrijven zijn toegestaan.

Daarnaast is het de wens om kennisintensieve bedrijven en instellingen in de bestemming Maatschappelijk (beperkt) toe te staan. Om deze wens mogelijk te maken worden met dit bestemmingsplan ook wijzigingen aangebracht aan de bestemming Maatschappelijk van het bestemmingsplan 'Wageningen Campus'.

Dit bestemmingsplan kent geen (nieuwe) bestemmingen toe aan de gronden binnen het plangebied. De bestemmingen die gelden ingevolge de bestaande bestemmingsplannen blijven van kracht. Wel worden enkele functieaanduidingen toegevoegd aan de verbeelding, die ook in de regels zijn opgenomen. Dit bestemmingsplan geeft een aanvulling op, en wijzigt de bestemmingen Gemengd en Maatschappelijk en enkele algemene regels binnen de geldende bestemmingsplannen. In de regels is aangegeven welke delen van de bestaande bestemmingsplannen worden vervangen door de nieuwe regels.

De regels zijn opgedeeld in vier hoofdstukken. Elk hoofdstuk bestaat uit één of meerdere artikelen. De indeling van de hoofdstukken en de volgorde van de regels is landelijk voorgeschreven. Ook zijn enkele artikelen landelijk verplicht, namelijk de antidubbeltelbepaling (artikel 6) en het overgangsrecht (artikel 8). Deze zijn in ieder bestemmingsplan hetzelfde. In de hoofdstukken 1, 3 en 4 zijn regels opgenomen die voor het gehele plangebied gelden. Hoofdstuk 2 geeft regels die gebiedsspecifiek zijn.

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Dit hoofdstuk bevat artikel 1, waar de definities van begripsbepalingen voor deze partiele herziening worden gegeven. Er zijn enkele standaard begrippen opgenomen die voor dit plan gelden, zoals 'plan', 'bestemmingsplan' 'aanduiding' etc.

In artikel 2 is een van toepassing verklaring opgenomen, waarmee de bepalingen uit de onderliggende bestemmingsplan, voor zover deze niet worden gewijzigd in deze partiele herziening, onverkort van toepassing worden verklaard.

In artikel 3 zijn begrippen opgenomen die worden toegevoegd aan de onderliggende bestemmingsplannen. Hier zijn de begrippen 'campus', 'horeca', 'zware horeca', 'kennisecosysteem', 'kennisintensieve bedrijven en instellingen', 'onderwijs en onderzoek','ondergeschikte detailhandel', 'synergiebedrijvigheid' en'pilot plant' gedefinieerd, die in artikelen 4 en 5 worden gebruikt.

Voor synergiebedrijvigheid is bepaald dat de betreffende bedrijvigheid niet behoort tot het kennisecosysteem, maar wel goederen of diensten levert aan bedrijven in het kennisecosysteem. Hierbij moet het duidelijk zijn dat het bedrijf een functionele en aantoonbare relatie heeft met het kennisecosysteem. De rol van het bedrijf in het kennisecosysteem moet zichtbaar zijn. Dit kan een bedrijf bijvoorbeeld aantonen door middel van het overleggen van statuten dan wel een uittreksel uit het register van de Kamer van Koophandel.

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Gemengd

In dit hoofdstuk is een artikel (artikel 4) opgenomen dat ziet op de herziening van de bestemming Gemengd in de onderliggende bestemmingsplannen. Er is een nieuwe bestemmingsomschrijving geformuleerd, die de bestemmingsomschrijving van de bestaande plannen vervangt. Hiermee wordt het type bedrijvigheid dat wordt toegestaan verbreed.

Ook zijn binnen de bestemming Gemengd aanduidingen opgenomen op de verbeelding met betrekking tot de milieucategorieën die zijn toegestaan en waar in de regels naar wordt verwezen. In de bestaande plannen waren enkel bedrijven uit milieucategorie 1 en 2 toegestaan. Met dit plan wordt dit verruimd, zodat, waar mogelijk, hogere milieucategorieën tot en met 3.2 worden toegestaan. De categorieën zijn bepaald aan de hand van de afstand tot gevoelige objecten, in dit geval woningen en onderwijs gebouwen. In de bijlage bij de regels 'Staat van Bedrijfsactiviteiten' staat welk bedrijf onder welke categorie valt. In artikel 4.3 is een mogelijkheid opgenomen om af te wijken van de aangewezen categorieën, en een hogere categorie toe te staan, of een bedrijf toe te staan dat niet wordt genoemd in de Staat van bedrijfsactiviteiten, mits deze een gelijkwaardige invloed hebben op de omgeving als de wel toegestane bedrijven.

In dit artikel is verder in lid 4.2 bepaald dat de specifieke gebruiksregels van de onderliggende plannen worden vervangen.

Maatschappelijk

In artikel 5 is bepaald op welke manier de bestemming Maatschappelijk van het bestemmingsplan 'Wageningen Campus' wijzigt. Van dit artikel worden de bestemmingsomschrijving en de specifieke gebruiksregels herzien. In de bestemmingsomschrijving wordt ook maximaal 500 m² aan onderwijs en onderzoek ondergeschikte kennisintensieve bedrijven en instellingen toegestaan waarbij de bijbehorende milieucategorie niet hoger mag zijn dan 2 zoals genoemd in de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten;

In de specifieke gebruiksregels wordt synergiebedrijvigheid expliciet uitgesloten.

Hoofdstuk 3 Algemene regels

De algemene regels bestaan uit twee artikelen: de antidubbeltelbepaling (artikel 6) en de algemene afwijkingsregels (artikel 7).

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) stelt de verplichting de anti-dubbeltelregel over te nemen in het bestemmingsplan. Deze standaardbepaling heeft als doel te voorkomen dat van ruimte, die in een bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie is mogelijk gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw ten tweede male zou kunnen worden gebruikgemaakt.

De algemene afwijkingsregel geldt voor het gehele plangebied. Hier is geregeld dat het college van burgemeester en wethouders omgevingsvergunning kunnen verlenen voor het toestaan van buitenschoolse opvang en kinderdagverblijven in het gehele plangebied. In het betreffende artikel is bepaald aan welke voorwaarden moet worden voldaan voor deze omgevingsvergunning.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Het laatste hoofdstuk van de regels bestaat uit de overgangsregels (artikel 8) en de slotregel (artikel 9). De overgangsregels zijn, net als de antidubbeltelregel, voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Hiermee worden de bestaande rechten op de gronden beschermd.

In de slotregel wordt de titel van dit bestemmingsplan gegeven.

Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening dient de gemeente bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met andere gemeenten en het waterschap, en met die diensten van de provincie en het Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

Het ontwerpbestemmingsplan is na publicatie op de website van de Staatscourant en het Gemeenteblad gedurende zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze termijn kon door een ieder zienswijzen omtrent het ontwerpbestemmingsplan worden ingediend. In de publicatie werd aangegeven op welke wijze dat kon worden gedaan. er is één zienswijze binnengekomen. Hiervan is separaat een verslag opgesteld waarin de zienswijze en de gemeentelijke reactie hierop is geformuleerd.