Partiële herziening bestemmingsplan Landelijk Gebied - Geitenhouderijen
Bestemmingsplan - gemeente Enkhuizen
Vastgesteld op 28-09-2021 - geheel onherroepelijk in werking
Hoofdstuk 1 Inleidende Regels
Artikel 1 Begrippen
1.1 plan:
het bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Landelijk Gebied - Geitenhouderijen met identificatienummer NL.IMRO.0388.BPherzLGGH-VA01 van de gemeente Enkhuizen;
1.2 bestemmingsplan:
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels;
1.3 geitenhouderij:
een inrichting, als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer, geheel of gedeeltelijk gericht op het bedrijfsmatig fokken, mesten en houden van geiten, met uitzondering van een kinderboerderij;
1.4 relatiebepaling:
dit bestemmingsplan omvat een aanpassing van de regels en de verbeelding van het volgende bestemmingsplan:
- het bestemmingsplan 'Correctieve en partiële herziening Landelijk Gebied ', vastgesteld 2007-01-03 en met identificatienummer NL.IMRO.0532.BPLandelijkgebied-OH01 van de gemeente Enkhuizen;
Voor zover niet anders is bepaald in dit plan blijven de regels van bovengenoemd bestemmingsplan gelden, met dien verstande dat in geval van strijdigheid van bepalingen de bepalingen van dit plan voorgaan op de regels die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn.
Hoofdstuk 2 Algemene Regels
Artikel 2 Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
Artikel 3 Algemene Gebruiksregels
Aan artikel 17 (Gebruiksbepaling) wordt na lid 5 de volgende regel toegevoegd:
6. Tot een gebruik, strijdig met de gegeven bestemmingen, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van gronden en bouwwerken voor het hebben of houden van een geitenhouderij. .
Hoofdstuk 3 Overgangs- En Slotregels
Artikel 4 Overgangsrecht
4.1 Overgangsregels bouwwerken
- a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
- 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
- 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan;
- b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sublid a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het sublid a met maximaal 10%;
- c. Sublid a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
4.2 Overgangsregels gebruik
- a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
- b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sublid a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
- c. Indien het gebruik, bedoeld in sublid a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
Sublid a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
Artikel 5 Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Partiële herziening bestemmingsplan Landelijk Gebied - Geitenhouderijen'.
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Op 15 januari 2019 heeft de gemeenteraad van de gemeente Enkhuizen een voorbereidingsbesluit genomen. Met een voorbereidingsbesluit wordt een voorbereidingsbescherming beoogd, waarmee een aanhoudingsplicht geldt voor bouw- en aanlegactiviteiten.
Tijdens de periode dat het bovengenoemde voorbereidingsbesluit geldt wordt de mogelijkheid tot het vestigen of uitbreiden van een geitenhouderij, alsmede de omschakeling van een bestaand agrarisch bedrijf tot geitenhouderij, uitgesloten. Dit besluit is genomen met het oog op de negatieve gezondsheidseffecten die geitenhouderijen met zich mee brengen.
Met het voorbereidingsbesluit heeft de gemeenteraad ook verklaard dat er binnen een jaar een nieuw bestemmingsplan voor het betreffende gebied wordt voorbereid. Met de voorliggende partiële herziening wordt daar inhoud aan gegeven.
1.2 Geldende Bestemmingsplannen
Dit bestemmingsplan is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan 'Correctieve en partiële herziening Landelijk Gebied ' van de gemeente Enkhuizen, zoals dat is vastgesteld op 3 januari 2007.
Hoofdstuk 2 Beleid
Provinciale Staten van Noord-Holland heeft op 27 mei 2019 de Provinciale Ruimtelijke Verordening gewijzigd met een verbod op nieuwvestiging en uitbreiding van geitenhouderijen. De wijziging is gebaseerd op de conclusie van het onderzoek Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO) van 2016 (en 2018), dat omwonenden binnen een straal van 2 km van een geitenhouderij statistisch gezien meer kans hebben op een longontsteking. Het argument voor het beperken van de geitenhouderij is het 'voorzorgsbeginsel' voor de volksgezondheid en het voorkomen van een waterbedeffect van bedrijven die niet meer in de provincie kunnen uitbreiden en uitwijken naar een buurprovincie, of versneld uitbreiden vooruitlopend op een mogelijke stop.
Na artikel 8a van de PRV is een nieuw artikel 8b ingevoegd waarin is bepaald dat een bestemmingsplan niet voorziet in bestemmingen en regels die de mogelijkheid bieden tot:
- a. nieuwvestiging van geitenhouderijen, al dan niet als neventak;
- b. het geheel of gedeeltelijk wijzigen van een agrarisch bedrijf naar geitenhouderij, of;
- c. het uitbreiden van een geitenhouderij, door het aantal geiten dat wordt gehouden te vergroten.
Ook is een definitie opgenomen van 'geitenhouderij'.
Met de voorliggende partiële herziening wordt voldaan aan het provinciaal beleid.
Hoofdstuk 3 Wijzigingen
Naar aanleiding van het besluit van de gemeenteraad van Enkhuizen wordt in dit plan het verbod op het vestigen of uitbreiden van een geitenhouderij, alsmede de omschakeling van een bestaand agrarisch bedrijf tot geitenhouderij, geregeld. De aanvulling bestaat uit een set regels en een verbeelding. Een aantal regels uit de geldende bestemmingsplannen wordt aangepast, voor het overige geldt dat de geldende regels van kracht blijven.
In het bestemmingsplan 'Correctieve en partiële herziening Landelijk Gebied' wordt aan het geldende artkel 17 lid 6 toegevoegd, te weten: strijdig gebruik geitenhouderij.
Ook wordt in artikel 1 een definitie opgenomen van het begrip 'geitenhouderij'.
Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid
Op basis van artikel 3.1.6 lid 1f Bro bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. In dat verband wordt een onderscheid gemaakt tussen de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid.
4.1 Economische Uitvoerbaaheid
Met de in hoofdstuk 3 beschreven wijzigingen zijn geen (ontwikkelings)kosten gemoeid. Een exploitatieplan op grond van de Grondexploitatiewet is dan ook niet noodzakelijk.
4.2 Maatschappelijke Uitvoerbaarheid
Op grond van het wettelijk verplicht vooroverleg (artikel 3.1.1 Bro) is het concept ontwerp bestemmingsplan voorgelegd aan de provincie Noord-Holland. De provincie heeft op 18 december per e-mail gereageerd. De provincie had een tekstuele opmerking over de regels. Deze is verwerkt.
In het kader van de te voeren planologische procedure wordt het plan gepubliceerd in het weekblad "De Drom" en in de Staatscourant. Aansluitend wordt het ontwerp van het bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd in het stadhuis van Enkhuizen. Het plan is ook raadpleegbaar op de website van de gemeente Enkhuizen (www.enkhuizen.nl) en op www.ruimtelijkeplannen.nl.
Het ontwerp van dit bestemmingsplan heeft van 16 januari 2020 tot en met 27 februari 2020 ter inzage gelegen. Tijdens genoemde periode is er één zienswijze ingediend tegen het voorgestelde bestemmingsplan. Dit heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Bij de vaststelling van het bestemmingsplan zijn twee ambtshalve wijzigingen in de regels aangebracht:
- Het begrip 'geitenhouderij' in lid 1.3 (begrippen) is aangepast om duidelijk te maken dat dit gebruiksverbod niet opgaat voor kinderboerderijen en (ander) hobymatig houden van geiten.
- In artikel 3 (algemene gebruiksregels) is het gebruiksverbod aangepast om mogelijke interpretatieverschillen te voorkomen over wat onder 'nieuwvestiging' wordt verstaan.