Parapluplan Parkeren 2022

Bestemmingsplan - Gemeente Heiloo

Vastgesteld op 20-02-2023 - geheel onherroepelijk in werking

Hoofdstuk 1 Inleidende Regels

Artikel 1 Begrippen

1.1 Plan

het Bestemmingsplan Parapluplan Parkeren 2022 met identificatienummer NL.IMRO.0399.BPParkerenHLO2022-0401 van de Gemeente Heiloo;

1.2 Bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Artikel 2 Administratieve Bepaling

De regels in dit bestemmingsplan zijn van toepassing aanvullend op alle bestemmingsplannen, inclusief uitwerkingsplannen en wijzigingsplannen, in de gemeente Heiloo, welke ten tijde van de terinzage legging van dit bestemmingsplan in werking waren.
Voor het overige blijven de regels van de in a. bedoelde ruimtelijke plannen onverminderd van kracht, tenzij in hoofdstuk 3 anders is bepaald.

Hoofdstuk 3 Algemene Regels

Artikel 3 Overige Regels

3.1 Voldoende parkeergelegenheid

Voor het parkeren van motorvoertuigen en/of fietsen, alsmede voor het laden of lossen van goederen dienen voldoende voorzieningen te worden getroffen op het betreffende bouwperceel, of in de omgeving daarvan.
Een bouwwerk, waarvan een behoefte aan parkeergelegenheid wordt verwacht, kan niet worden gebouwd wanneer op eigen terrein niet in voldoende parkeergelegenheid is voorzien en in stand wordt gehouden. Of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid wordt bepaald aan de hand van de nota 'Parkeerbeleidsplan Heiloo 2010', danwel de opvolger daarvan.
Een omgevingsvergunning voor het (ver)bouwen van een bouwwerk wordt slechts verleend indien op eigen terrein of in de omgeving daarvan in voldoende parkeergelegenheid is voorzien en in stand wordt gehouden Of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid wordt bepaald aan de hand van de nota 'Parkeerbeleidsplan Heiloo 2010', danwel de opvolger daarvan.

3.2 Afwijken

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3 lid 1 en toestaan dat minder parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd dan de parkeernorm voorschrijft onder voorwaarden dat:
1. het voldoen aan deze regel door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of
2. op andere geschikte wijze in de nodige parkeergelegenheid wordt voorzien en dit ook blijkt uit een verkeerskundig onderzoek;
3. strikte toepassing van de nota leidt tot een bijzondere hardheid, die niet door dringende redenen/noodzaak wordt gerechtvaardigd;
onder de voorwaarde dat dit mogelijk is indien de structuur van de omgeving daartoe aanleiding geeft en geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de bereikbaarheid en de verkeerssituatie ter plaatse.

Artikel 4 Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Hoofdstuk 4 Overgangs- En Slotregels

Artikel 5 Overgangsrecht

5.1 Overgangsrecht bouwwerken

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
Bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%.
Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

5.2 Overgangsrecht gebruik

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 6 Slotregel

Deze regels worden aangehaald als:

regels van het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren 2022 van de gemeente Heiloo

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 7 oktober 2019 is het paraplubestemmingsplan 'Parkeren' vastgesteld. Recentelijk is een nieuwe nota 'parkeernormen' in voorbereiding genomen. In deze nieuwe nota “parkeernormen” is er een vrijstellingsmogelijkheid opgenomen voor bouwplannen met een kleine (extra) parkeervraag. Ook is er de mogelijkheid van een mobiliteitscorrectie in opgenomen waardoor – in eerste aanleg en onder voorwaarden - minder parkeerplaatsen kunnen worden aangelegd. Deze mogelijkheid kent een andere insteek dan de 'oude' afkoopregeling zoals deze doorvertaald is naar het paraplubestemmingsplan 'Parkeren'. Om de mogelijkheid van een mobiliteitscorrectie, zoals deze opgenomen is in de nieuwe nota “parkeernormen", in te passen in het paraplubestemmingsplan 'Parkeren' is een technische herziening van dit bestemmingsplan noodzakelijk. Onderhavig plan voorziet hierin. Met dit bestemmingsplan wordt de 'oude' afwijkingsregeling geschrapt en wordt een nieuwe afwijkingsmogelijkheid opgenomen die aansluit bij de nieuwe nota 'parkeernormen'.

1.2 Ligging En Begrenzing

Voorliggend parapluplan omvat het gehele grondgebied van de gemeente Heiloo.

^{Plangrens Parapluplan Parkeren}

1.3 Werkwijze En Opzet Van Toelichting

Voorliggend plan voorziet in een kleine bijstellen van de juridische borging van het aspect parkeren zoals hiertoe in oktober 2019 is besloten door de gemeenteraad van Heiloo . Met de vaststelling van deze technische herziening wordt de parkeerregeling afgestemd op de nieuwe afwijkingsregeling zoals deze verwoord in in de nieuwe Nota parkeernormen.

Voor de toelichting betekent het bovenstaande dat dit bestemmingsplan een andere opzet kent dan gebruikelijk. Aspecten zoals de beleidskaders en de uitvoerbaarheid met betrekking tot milieuaspecten zijn niet van toepassing op dit plan en komen dan ook niet ter sprake.

In de toelichting wordt wel ingegaan op de huidige beleidssituatie van het parkeren in de gemeente Heiloo (hoofdstuk 2), de juridische planopzet (hoofdstuk 3) en de planprocedure (hoofdstuk 4).

Hoofdstuk 2 Parkeerregeling In Heiloo

Geldend parkeerbeleid

De gemeente Heiloo beschikt over het Parkeerbeleidsplan Heiloo 2010 (vastgesteld 10 maart 2010). Het Parkeerbeleidsplan Heiloo 2010 komt voort uit het Verkeersplan Heiloo 2008.

De gemeente gaat stappen ondernemen om te komen tot een actualisatie van het Parkeerbeleidsplan Heiloo 2010. De afdeling Verkeer en Vervoer neemt hierin het voortouw, waarbij allereerst het vigerende beleid onder de loep wordt genomen. Vooruitlopend op dit nieuwe parkeerbeleidsplan is de Nota parkeernormen in voorbereiding genomen. Deze nieuwe nota kent een andere insteek waar het betreft het afwijken van de geldende normen. Deze technische herziening ziet op een bijstelling van de afwijkingsregeling waarmee uitvoering wordt gegeven aan de nieuwe Nota parkeernormen. Om het bestemmingsplan en de regeling leesbaar te houden vervangt de technische herziening wel de volledige juridische regeling.

Hoofdstuk 3 Juridische Planopzet

Algemene achtergrond

Op basis van artikel 3.1.2 lid 2 sub a van het Besluit ruimtelijke ordening kan een bestemmingsplan regels bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Van belang daarbij is dat het algemeen gekende en geaccepteerde beleidsregels zijn. Het voordeel van deze benadering is dat de beleidsregel zelf direct juridisch verankerd is via het bestemmingsplan én dat betekent dat, als de beleidsregel wordt aangepast, die vanzelf óók verankerd is in het daarvoor opgestelde bestemmingsplan. Het gaat hier om een parapluherziening, aanvullend op alle bestemmingsplannen, inclusief uitwerkingsplannen en wijzigingsplannen in de gemeente Heiloo.

Voorwaardelijke verplichting & gebruik

Het voorzien in de juiste en voldoende parkeervoorzieningen is een voorwaardelijke verplichting. Dat betekent dat het niet alleen getoetst wordt op het moment dat een vergunning wordt verleend maar dat daarna ook voorzien moet worden in de juiste instandhouding van de voorzieningen.

De behoefte aan parkeervoorzieningen komt voort uit het gebruik van gronden en opstallen. Het is daarmee een 'gebruiksregeling' en niet een bouwbepaling. Dat betekent dat er aan moet worden voldaan ongeacht of er (al dan niet vergunningplichtig) gebouwd wordt.

Afwijken

Het gemeentelijke parkeerbeleid is generiek beleid. Dat beleid kan, om plan- en/of locatiespecifieke redenen, te streng zijn. Daarom kan afgeweken worden van de norm. In de nieuwe nota “parkeernormen” is er een mogelijkheid opgenomen voor bouwplannen met een kleine (extra) parkeervraag. Ook is er de mogelijkheid van een mobiliteitscorrectie in opgenomen waardoor – in eerste aanleg en onder voorwaarden - minder parkeerplaatsen kunnen worden aangelegd.

Verbeelding

Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uitsluitend uit regels en geen bestemmingen. Om die reden bestaat de verbeelding uit niet meer dan de bepaling van het plangebied (in dit geval het gehele gemeentelijke grondgebied).

Hoofdstuk 4 Procedure

4.1 Algemeen

Aangezien met het onderhavige plan geen sprake is van een ruimtelijke impact en/of ruimtelijke ontwikkeling, is het niet nodig om vooroverleg of inspraak te voeren.

Wel zal het parapluplan conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken in ontwerp ter inzage worden gelegd. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking opnieuw 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid voor belanghebbenden beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

4.2 Verslag Zienswijzen

Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 27 oktober 2022 tot en met 7 december 2022 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

KadastraleKaart.com