Ten aanzien van dit plan geldt dat, naast het bepaalde in dit wijzigingsplan, de regels gegeven in het moederplan onverkort van toepassing zijn.

De begrippen van het moederplan, voor zover relevant voor dit plan, zijn van overeenkomstige toepassing.

In deze regels wordt verstaan onder:

het wijzigingsplan "'t Zand, Korte Bosweg 48‘’ met identificatienummer NL.IMRO.0441.WPBGZKRTBSWG48-VA01 van de gemeente Schagen.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

het bestemmingsplan "Buitengebied Zijpe" met identificatienummer NL.IMRO.0441.BPBGZIJPE-VA03 d.d. 18-05-2016 van de gemeente Schagen.

De regels van artikel 2 'Wijze van meten' van het moederplan zjn van overeenkomstige toepassing.

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de uitoefening van volwaardige agrarische bedrijven met een grondgebonden agrarische bedrijfsvoering, met dien verstande dat:
   1. 1. maximaal 1 bouwlaag van gebouwen mag worden gebruikt voor het houden van dieren;
   2. 2. uitbreiding of nieuwbouw van dierverblijven, dan wel het realiseren van nieuwe dierplaatsen in bestaande dierverblijven niet is toegestaan;
2. b. het bedrijfswonen, al dan niet in combinatie met een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis;
3. c. productiegerichte paardenhouderijen;
4. d. recreatief medegebruik;

met daaraan ondergeschikt:

5. e. nevenactiviteiten, met dien verstande dat:
   1. 1. nevenactiviteiten uitsluitend zijn toegestaan als functieverbreding en ter instandhouding van een volwaardig agrarisch bedrijf in bestaande bedrijfsgebouwen en/of op terreinen;
   2. 2. de oppervlakte aan bebouwing ten behoeve van de nevenactiviteit binnen het bouwvlak niet meer mag bedragen dan is weergegeven in de onderstaande tabel, en wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden:

met de daarbij behorende:

6. f. gebouwen;
7. g. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
8. h. groenvoorzieningen;
9. i. voorzieningen ten behoeve van paardrijden;
10. j. openbare nutsvoorzieningen;
11. k. voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding;
12. l. verkeers- en verblijfsvoorzieningen;
13. m. waterlopen- en partijen.

Op of in de in lid 3.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de in dat lid genoemde bestemming worden gebouwd, met dien verstande dat:

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van:

1. a. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld;
2. b. de verkeersveiligheid;
3. c. de sociale veiligheid;
4. d. de milieusituatie;
5. e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:

1. a. 3.5.1 en toestaan dat een biomassavergistingsinstallatie wordt opgericht, onder de voorwaarden dat:
   1. 1. de afstand tot de ecologische hoofdstructuur (EHS) minimaal 250 m bedraagt;
   2. 2. de aan te houden afstand minimaal 100 meter tot een gevoelig object (woningen van derden) bij < 50 MWe energieopwekkingscapaciteit bedraagt;
   3. 3. het bedrijf eigen geproduceerde mest verwerkt en eigen en/of van derden afkomstige co-substraten toevoegt;
   4. 4. de verwerking minder bedraagt dan 25.000 ton per jaar en per dag minder dan 100 ton;
   5. 5. gezorgd wordt voor een goede landschappelijke inpassing;
   6. 6. er is aangetoond dat de verkeersaantrekkende werking aanvaardbaar is;
   7. 7. de installatie voldoet aan de redelijke eisen van welstand;
   8. 8. de milieusituatie aanvaardbaar is.
2. b. 3.5.1 voor het gebruik van bedrijfsgebouwen voor de huisvesting van seizoenarbeiders, onder de voorwaarden dat:
   1. 1. de huisvesting uitsluitend mag plaatsvinden als nevenfunctie van een volwaardig agrarisch bedrijf;
   2. 2. er wordt voldaan aan de bouwregels zoals opgenomen in artikel 3.2;
   3. 3. de huisvesting uitsluitend mag plaatsvinden op het bestaande agrarische bouwvlak indien een conform de bestemming door de eigenaar of bedrijfsleider bewoonde en in gebruik zijnde agrarische bedrijfswoning op het bouwperceel aanwezig is;
   4. 4. voor het bouwen van nieuwe bebouwing en/of woonunits een inrichtingsplan is opgesteld, waarin in ieder geval aandacht is besteed aan een goede landschappelijke inpassing van de bebouwing en/of de woonunits en de parkeervoorzieningen. Over de landschappelijke inpassing dient vooraf met de gemeente overleg plaats te vinden;
   5. 5. agrarische seizoensarbeiders zowel in agrarische bedrijfsbebouwing als in woonunits mogen worden gehuisvest, met dien verstande dat:
      • er binnen een bouwperceel van een agrarisch bedrijf ten hoogste 40 agrarische seizoensarbeiders mogen worden gehuisvest;
      • er ten hoogste 20 agrarische seizoensarbeiders in woonunits mogen worden gehuisvest;
   6. 6. de huisvesting uitsluitend mag plaatsvinden, indien wordt voldaan aan het bepaalde in het Bouwbesluit, de Bouwverordening en de Algemene Plaatselijke Verordening;
3. c. 3.5.1 ten behoeve van de nevenactiviteit in de vorm van de verkoop van streekproducten buiten het bouwvlak.
4. d. 3.5.1 en toestaan dat de gronden worden gebruikt ten behoeve van een kleinschalig kampeerterrein of voor het oprichten van maximaal 7 vaste kampeermiddelen, niet zijnde stacaravans, die jaarrond aanwezig zijn, mits is voldaan aan de onderstaande regels:
   1. 1. kleinschalig kamperen mag uitsluitend plaatsvinden als nevenfunctie van een volwaardig agrarisch bedrijf;
   2. 2. voordat wordt afgeweken dient een natuurtoets plaats te vinden waarbij de resultaten worden betrokken bij het verlenen van de omgevingsvergunning;
   3. 3. voordat wordt afgeweken, dient er onderzoek in het kader van de externe veiligheid plaats te vinden waarbij de resultaten worden betrokken bij het verlenen van de omgevingsvergunning;
   4. 4. voordat wordt afgeweken, dient er een watertoets te hebben plaatsgevonden;
   5. 5. het kleinschalig kampeerterrein dient op het bestaande agrarische bouwvlak of direct aansluitend bij de bestaande agrarische bedrijfsbebouwing te worden gesitueerd;
   6. 6. indien binnen een agrarisch bouwvlak of direct aansluitend bij de bestaande agrarische bedrijfsbebouwing een kleinschalig kampeerterrein in of in de directe omgeving van een EHS-gebied, Ecologische verbindingszone en / of weidevogelleefgebied wordt opgericht, dan wel wordt uitgebreid, dienen de door de uitbreiding of vestiging verloren natuurwaarden ten minste in de verhouding 1:1 te worden gecompenseerd;
   7. 7. er dient een beeldkwaliteits- en inrichtingsplan te zijn ingediend, waarin:
      • aandacht is besteed aan een goede landschappelijke inpassing van het kleinschalige kampeerterrein als onderdeel van het bestaande agrarisch bouwvlak door middel van het overleggen van een beplantingsplan, en
      • beeldkwaliteitseisen zijn beschreven die bij de inrichting van het kleinschalige kampeerterrein worden betrokken;
      • het beplantingsplan dient binnen een jaar na het onherroepelijk worden van een omgevingsvergunning te zijn gerealiseerd.
   8. 8. de onderlinge afstand tussen kleinschalige kampeerterreinen dient ten minste 500 m te bedragen, met dien verstande dat in geval van uitbreiding tot ten hoogste 25 standplaatsen bij bestaande kleinschalige kampeerterreinen dit afstandsvereiste niet geldt;
   9. 9. de afstand tussen een kleinschalig kampeerterrein en een regulier kampeerterrein dient ten minste 1 km te bedragen, met dien verstande dat in geval van uitbreiding tot ten hoogste 25 standplaatsen bij bestaande kleinschalige kampeerterreinen dit afstandsvereiste niet geldt;
   10. 10. de afstand van een kleinschalig kampeerterrein tot de woning van derden dient ten minste 30 m te bedragen;
   11. 11. op een kleinschalig kampeerterrein zijn ten hoogste 25 standplaatsen toegestaan;
   12. 12. de netto oppervlakte van een standplaats dient ten minste 100 m² te bedragen;
   13. 13. mobiele kampeermiddelen en vaste kampeermiddelen op een kleinschalig kampeerterrein mogen uitsluitend in de periode van het kampeerseizoen worden gebruikt;
   14. 14. op een kleinschalig kampeerterrein mogen ten hoogste 7 vaste kampeermiddelen, niet zijnde stacaravans, die jaarrond aanwezig zijn worden opgericht, mits het aantal vaste kampeermiddelen die jaarrond aanwezig zijn in mindering wordt gebracht op het toegestane aantal standplaatsen voor kampeermiddelen;
   15. 15. vaste kampeermiddelen die jaarrond aanwezig zijn mogen uitsluitend binnen het bestaande agrarische bouwvlak worden gebouwd met een oppervlakte van ten hoogste 36 m² en een bouwhoogte van ten hoogste 3,5 m;
   16. 16. ten behoeve van sanitaire voorzieningen mag een gebouw worden gebouwd met dien verstande dat:
       • het gebouw binnen het bestaande agrarische bouwvlak wordt gebouwd;
       • het gebouw overeenkomstig de bouwregels zoals opgenomen in artikel 3.2 wordt gebouwd;
5. e. 3.5.1 onder l en toestaan dat de bedrijfswoning bewoond wordt door een derde die geen functionele binding heeft met de landbouwinrichting waarvan de bedrijfswoning onderdeel uitmaakt, met dien verstande dat de bedrijfswoning beschouwd blijft worden als onderdeel van die inrichting en onder de voorwaarden dat:
   1. 1. de bedrijfswoning gelegen is binnen het agrarische bouwvlak;
   2. 2. binnen het agrarische bouwvlak waarin de bedrijfswoning is gelegen, een landbouwinrichting aanwezig is of een landbouwinrichting op grond van de regels van dit bestemmingsplan toegestaan is;
   3. 3. het verlenen van de omgevingsvergunning er niet toe leidt dat binnen het agrarische bouwvlak waarin de bedrijfswoning is gelegen een andere bedrijfswoning kan worden gerealiseerd.

De onder a tot en met d genoemde omgevingsvergunningen kunnen uitsluitend worden verleend, mits er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van:

• de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
• het landschaps- en bebouwingsbeeld;
• de milieusituatie;
• de verkeersveiligheid.

De voor 'Waarde - Archeologie - 5' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. het behoud van de aldaar in of op de grond aanwezige archeologische waarden;
2. b. de overige bestemmingen die op basis van het plan aan de gronden zijn toegewezen.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 4.2.1, mits:

1. a. is aangetoond dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn, dan wel;
2. b. is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad, dan wel;
3. c. de volgende voorwaarden in acht worden genomen, indien is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten onevenredig kunnen worden verstoord:
   1. 1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden en/of een verplichting tot het doen van opgravingen;
   2. 2. een verplichting het bouwen te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.
4. d. Alvorens het bevoegd gezag de afwijking bij een omgevingsvergunning als bedoeld in lid 4.3 verleent, wordt om deskundig advies op het gebied van archeologie gevraagd.

41.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen door de bestemming ‘Waarde -Archeologie - 5’ geheel of gedeeltelijk te verwijderen indien op basis van archeologisch onderzoek door een archeologisch deskundige is aangetoond dat ter plaatse geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn, dan wel indien op andere wijze kan worden aangetoond dat geen archeologische waarden meer aanwezig zijn.

De algemene regels van het moederplan, voor zover relevant voor dit wijzigingsplan, zijn van overeenkomstige toepassing met dien verstande dat onderstaande artikel wordt toegevoegd.

Een omgevingsvergunning voor het uitbreiden of wijzigen van de functie van een bouwwerk wordt slechts verleend indien in, op of onder het bouwwerk, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij het bouwwerk behoort, in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien. Of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid, wordt bepaald aan de hand van de normen die zijn opgenomen in de 'Nota Parkeernormen Schagen 2016', met inbegrip van eventuele wijzigingen van deze nota gedurende de planperiode.

Het bepaalde in 5.1 is niet van toepassing indien:

1. a. het voldoen aan deze regel door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of
2. b. op andere geschikte wijze in de nodige parkeergelegenheid wordt voorzien;

onder de voorwaarde dat dit geen onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie ter plaatse.

Tot een gebruik in strijd met dit bestemmingsplan wordt begrepen het gebruiken dan wel laten gebruiken van gronden of bouwwerken waarbij de parkeergelegenheid die is vereist en aangelegd op grond van artikel 5.1of 5.2 niet in stand wordt gelaten.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan;
2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%;
3. c. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan;
4. d. Het eerste lid is voorts niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met de daarvoor geldende beheersverordening, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van die beheersverordening.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. d. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan;
5. e. Het eerste lid is voorts niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met de daarvoor geldende beheersverordening, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van die beheersverordening.

Deze regels worden aangehaald als:

"Regels van het wijzigingsplan ''t Zand, Korte Bosweg 48' van de gemeente Schagen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van: ......-......-............

Burgemeester: Gemeentesecretaris:

.............................. ..............................

Het voorliggende plan is opgesteld ten behoeve van het perceel Korte Bosweg 48 in 't Zand. In het geldende bestemmingplan 'Buitengebied Zijpe' (verder te noemen: moederplan) kent dit perceel de volgende bestemmingen:

• Enkelbestemming Agrarisch
• Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 4
• Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 5

Het voornemen is om een schuur van ca. 3.250 m² te bouwen aan de zuid-west zijde van de bestaande bebouwing en een werktuigenberging van 1.250 m² aan de noordoostzijde, zie bijgaande tekening. De geplande uitbreiding valt buiten het vigerende bouwblok.

Het moederplan kent voor het perceel een wijzigingsbevoegdheid om het bouwblok te vergroten (zie paragraaf 3.8.4. van het moederplan). Deze wijzigingsbevoegdheid wordt met het voorliggende wijzigingsplan nagestreefd.

Op de onderstaande topografische kaart is de ligging van het plangebied weergegeven. De locatie ligt ten oosten van 't Zand aan de zuidzijde van de Korte Bosweg. In paragraaf 3.2 is een afbeelding opgenomen waarop het huidige bouwblok en het gewenste bouwblok is aangegeven. De grens van het nieuwe bouwblok is tevens de plangrens van dit wijzigingsplan.

Topografische ligging

C.W. van der Hulst Bloembollen BV is gevestigd aan de Korte Bosweg 48 in 't Zand. Het betreft een agrarisch bedrijf dat bloembollen teelt in de open grond. Daarnaast heeft het bedrijf een veredelingstak, met name gericht op de veredeling van tulp. Het bedrijf heeft 150 hectare grond in gebruik voor de teelt van bloembollen.

Op de bedrijfslocatie beschikt het bedrijf over 4.750 m² schuurruimte, verdeeld over 3 kappen. De bestaande schuren dateren van 1988, 1998 en 2001. Voor de huidige bedrijfsvoering is op de locatie onvoldoende bedrijfsruimte aanwezig. Op een viertal locaties in de regio wordt momenteel bedrijfsruimte gehuurd voor de stalling van machines en de verwerking en bewaring van producten en plantgoed

De verwachting is dat de schaalvergroting en specialisatie de komende jaren zullen doorzetten. Daarnaast is het bedrijf voornemens om de huur van bedrijfsgebouwen op andere locaties (op termijn) te beëindigen.

Op de bedrijfslocatie beschikt het bedrijf over 4750 m² schuurruimte, verdeeld over 3 kappen. De schuren dateren van 1988, 1998 en 2001.

Er is momenteel behoefte aan extra schuurruimte. Daarvoor is in de afgelopen jaren ruimte gehuurd op 4 locaties. In De Stolpen wordt verwerkingsruimte gehuurd en in 't Zand (twee locaties) en Breezand wordt ruimte gehuurd voor werktuigenberging, opslag product en het verwerken van virusvrij materiaal.

Daarnaast merkt de ondernemer dat de seizoenen steeds meer naar elkaar toe groeien. In de zomer worden de voorjaarsbloeiers verwerkt (tulp, narcis, crocus en galanthus) verwerkt. Dit seizoen loopt tot eind oktober. Vanaf september worden de voorbereidingen voor het winterseizoen getroffen. Dit betreft het opstellen van de machines voor de verwerking van lelies. Doordat beide processen nu in dezelfde ruimte moeten plaatsvinden, ontstaat hier een knelpunt. De weegtelmachine voor lelies is ook nog eens zeer gevoelig voor verplaatsing. Het apparaat dient na iedere verplaatsing opnieuw geijkt te worden. De nieuwbouw gaat de permanente standplaats van de weegtelmachine worden.

Nu blijkt dat de ruimtebehoefte structureel is, is besloten een extra gebouw op eigen locatie bij te bouwen. Dit heeft grote logistieke en financiële voordelen. De ondernemer verwacht, gezien de ontwikkeling van het bedrijf in de laatste jaren.

De nieuwbouw krijgt de functie van opslag, verwerkingsruimte en werktuigenberging. Het gebouw krijgt twee laaddocks om vrachtwagens te laden en te lossen.

De ontwikkeling zal een positief effect op het aantal verkeersbewegingen. Door de ontwikkeling zijn (veel) minder verkeersbewegingen van en naar de huurlocaties nodig. Waarschijnlijk kunnen één of meer van deze huurlocaties afgestoten worden. De 'winst' in verkeersbewegingen zit daarmee wel voornamelijk op de huurlocaties.

Hieronder is een tekening van de gewenste situatie opgenomen.

Afbeelding: Gewenste situatie
Bron: DLV Advies

Door een landschapsarchitect van Rho Adviseurs is een tekening uitgewerkt voor de landschappelijke inpassing van het erf. Deze is gebaseerd op de volgende overwegingen. De uitbreiding van het bedrijf wordt gerealiseerd in de zuidwestelijke richting. Een groot deel van de uitbreiding komt achter de bestaande bedrijfswoning. De rooilijn van de bebouwing en van het erf ligt aan de westzijde terug. Hierdoor ontstaat een geleidelijke overgang naar het open landschap. Voor de logistiek van het bedrijf is het belangrijk de nieuwe bebouwing aan de voorzijde te kunnen benaderen. De diepte van de bebouwing blijft in eerste instantie gelijk aan de huidige situatie. De openheid in de polder aan de achterzijde blijft hierdoor gelijk. Vanaf de zijkant krijgt het bedrijf een ander aanzicht. Hier is aandacht voor de overgang van het open landschap naar de beslotenheid van het erf. De zijkant wordt ingepast met beplanting van wilgen. Dit type beplanting is in de huidge situatie aan de voorzijde nu ook toegepast en is ook kenmerkend voor de naastgelegen erven. Het voorste deel van de toegang sluit aan op het karakter van de tuin. Hier wordt voor de voorgevel van de woning een aantal fruitbomen gesitueerd. De privétuin wordt afgebakend op zo'n drie meter achter de voorgevelrooilijn met een ligusterhaag. Langs de verharding aan de voorzijde wordt een lage ligusterhaag aangebracht. In de onderstaande afbeelding is dit visueel weergeven.

Landschappelijke inpassing
Bron: Rho Adviseurs

In het moederplan wordt aangaande de wijzigingsbevoegdheid voor vergroting van het bouwvlak (paragraaf 3.8.4.) gesteld dat het College van B&W medewerking kan verlenen, met dien verstande dat:

1. a. vergroting van het bouwvlak niet is toegestaan voor veehouderijbedrijven, ter plaatse van de a
   aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch-veehouderij';
2. b. vergroting van het bouwvlak niet is toegestaan voor bedrijven ter plaatse van de aanduiding 'glastuinbouw';
3. c. uitsluitend wordt meegewerkt indien de bedrijfseconomische noodzaak daartoe wordt aangetoond middels een bedrijfsplan;
4. d. aan vergroting van het bouwvlak uitsluitend wordt meegewerkt wanneer een beplantingsplan wordt aangeleverd, waarin de vergroting van het bouwvlak landschappelijk wordt ingepast;
5. e. het beplantingsplan zoals genoemd onder d binnen een jaar na het onherroepelijk worden van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk dient te zijn gerealiseerd;
6. f. de vergroting van het bouwvlak milieuhygiënisch inpasbaar is;
7. g. is aangetoond dat er geen sprake is van significante negatieve effecten op omliggende Natura 2000-gebieden.

ad a. er is geen sprake van een veehouderij, de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch -veehouderij' is overigens ook niet van toepassing op het plangebied;

ad b. de aanduiding 'glastuinbouw' is niet van toepassing op het plangebied;

ad c. de bedrijfseconomische noodzaak is aangetoond middels een bedrijfsplan dat is opgenomen in bijlage 2 bij deze toelichting. Uit het bedrijfsplan blijkt dat er een bedrijfsmatige noodzaak aanwezig is voor de uitbreiding van het bouwperceel;

ad d/e. in bijlage 1 is een landschapsplan opgenomen. In de regels is in artikel 3.2.7 een voorwaardelijke verplichting opgenomen die verzekert dat de landschappelijke inpassing wordt gerealiseerd binnen één jaar na ingebruikname van de nieuwe bedrijfsbebouwing;

ad f. in hoofdstuk 5 wordt aangetoond dat de vergroting voldoet aan de geldende milieuwet- en regelgeving;

ad g. in paragraaf 5.7 wordt aangetoond dat het beoogde plan geen effect heeft op Natura-2000-gebieden.

De kaart behorende bij Leidraad Landschap en Cultuurhistorie van de provincie Noord-Holland laat geen bijzonderheden zien voor het plangebied. Het bestemmingsplan leidt niet tot aantasting van cultuurhistorische waarden. Het plan mag op dit punt uitvoerbaar worden geacht.

Begin 1992 ondertekende Nederland het Verdrag van Valletta/Malta. Daarmee heeft de zorg voor het archeologische erfgoed een prominentere plaats gekregen in het proces van de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunten van het verdrag zijn het vroegtijdig betrekken van archeologische belangen in de planvorming, het behoud van archeologische waarden in situ (ter plaatse) en de introductie van het zogenaamde 'veroorzakerprincipe'. Dit principe houdt in dat degene die de ingreep pleegt financieel verantwoordelijk is voor behoudsmaatregelen of een behoorlijk onderzoek van eventueel aanwezige archeologische waarden. Ondertussen is dit vertaald in de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) die op 1 september 2007 van kracht is geworden. Met name de Monumentenwet is door de Wamz aangepast en gaat concreet in op de bescherming van archeologische waarden in planologische procedures.

De vigerende planregels van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' (art. 40 van het moederplan) geven aan dat bij bouwplannen groter dan 500 m² archeologisch onderzoek plaats moet vinden. Voor de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5' ligt deze grens op 2.500 m². De beoogde nieuwbouw ligt met een oppervlakte van meer dan 500 m² binnen de bestemming 'Waarde - Archeologie 4'. Dit betekent dat een archeologisch onderzoek noodzakelijk is om de haalbaarheid van het plan vast te stellen.

In opdracht van C.W. van der Hulst Bloembollen BV heeft Transect in oktober 2016 een archeologisch bureauonderzoek en verkennend inventariserend veldonderzoek (zie bijlage 4) uitgevoerd. Hieronder is een samenvatting van dit onderzoek weergegeven.

Het plangebied ligt in de Zijpe, een zeepolder die in de 16^e is drooggemaakt. In het plangebied zijn getijdeafzettingen uit de Middeleeuwen aanwezig op veen. Op basis van het bureau-onderzoek heeft het hele plangebied een lage verwachting voor archeologische resten uit de Late IJzertijd/Romeinse Tijd. Deze verwachting hangt samen met het al dan niet aanwezig zijn van een intacte veentop onder een Middeleeuws kleidek. De verwachting voor de Nieuwe Tijd is ook laag door de afwezigheid van historische bebouwing in het plangebied.

Binnen de nieuwbouwlocatie is de archeologische verwachting voor de Late IJzertijd/Romeinse Tijd getoetst door middel van een verkennend booronderzoek. Uit dit onderzoek is gebleken dat de top van het veen is geërodeerd bij de vorming van de Zijpe. Er worden binnen het bouwvlak dus geen archeologische resten uit de Late IJzertijd/Romeinse Tijd meer verwacht.

Transect adviseert, in het kader van de bestemmingsplanwijziging, om de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 4’ en ‘Waarde – Archeologie 5’ voor de nieuwbouwlocatie, die door middel van een verkennend booronderzoek is onderzocht, op te heffen. De voor de nieuwbouw benodigde omgevingsvergunning kan zonder verder archeologisch onderzoek worden afgegeven.

Voor het overige deel van het plangebied adviseert Transect om de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’ om te zetten in ‘Waarde - Archeologie 5, dan wel de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’ te handhaven. De adviezen van Transect zijn overgenomen op de verbeelding en in de regels van dit wijzigingsplan.

In de Woningwet is bepaald dat door de gemeenteraad in de bouwverordening regels moeten worden opgenomen om het bouwen op verontreinigde bodem te voorkomen. Deze regels hebben onder andere betrekking op het uitvoeren van een (bodem)onderzoek naar de aard en schaal van de verontreiniging van de bodem. Ook is bepaald dat het college van Burgemeester en Wethouders (B en W) een beslissing op een aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen moet aanhouden, als blijkt dat de bodem is verontreinigd dan wel het vermoeden bestaat dat sprake is van ernstige verontreiniging.

In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald dat in de toelichting op een bestemmingsplan inzicht moet worden verkregen over de uitvoerbaarheid van het plan. Dit betekent dat onder andere inzicht moet worden verkregen in de noodzakelijke financiële investering van een (mogelijk noodzakelijke) bodemsanering. Een onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem is dus feitelijk een onderdeel van de onderzoeksverplichting van B en W en de gemeenteraad bij de voorbereiding van een bestemmingsplan.

Met het oog op een goede ruimtelijke ordening moet worden voorkomen dat gronden waarvan bekend is dat de milieuhygiënische kwaliteit onvoldoende is, worden bestemd met een bestemming die daarvoor gevoelig is. In het kader van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt een bodemonderzoek verricht. Naar verwachting zal de kwaliteit van de bodem niet leiden tot belemmeringen voor de uitvoering van het plan.

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, aardgas of LPG. Daarbij gaat de aandacht zowel uit naar inrichtingen (bedrijven) waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn als naar het transport van gevaarlijke stoffen.

De provincie Noord-Holland heeft een risicokaart vervaardigd, waarop verschillende risicobronnen en risico-ontvangers zijn aangegeven. Om na te gaan of bij het planvoornemen ook aandachtspunten op het vlak van de externe veiligheid aanwezig zijn, is de risicokaart geraadpleegd. Hieruit blijkt dat zich in de directe omgeving van het plangebied geen risicobronnen bevinden. Het bedrijf vormt zelf ook geen risico.

Het plangebied is gelegen op circa 350 meter van een hoge druk gasleiding. Op een dergelijke afstand zijn geen veiligheidsrisico's te verwachten.

Fragment risicokaart

Voorliggend plan wordt uit oogpunt van externe veiligheid niet belemmerd. De uitbreiding van het bedrijf vormt zelf geen verhoogd risico voor de omgeving, het bedrijf zelf is geen kwetsbaar object.

Het plan dient te voldoen aan regels voor luchtkwaliteit. Aangetoond moet worden dat geen normen worden overschreden. Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer. De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing).

Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de normen die gelden voor luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. De ministerraad heeft op voorstel van de minister van VROM ingestemd met het NSL. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden.

Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de AMvB-nibm. In de AMvB-nibm is vastgelegd dat na vaststelling van het NSL of een regionaal programma een verslechtering van de luchtkwaliteit van maximaal 3% (een toename van maximaal 1,2µg/m3 NO2 of PM10) als 'niet in betekenende mate' wordt beschouwd.

Nagegaan moet worden of het plan een negatief effect heeft op de luchtkwaliteit. De uitbreiding is voornamelijk gericht op het vergroten van de bedrijfsefficiency. Door de uitbreiding zal geen sprake zijn van een significante toename van het aantal verkeersbewegingen. Doordat niet langer gebruik gemaakt hoeft te worden van huurlocaties komen de verkeersbewegingen tussen de verschillende locaties te vervallen. In dit licht zal het plan eerder een positieve uitwerking kunnen hebben op de luchtkwaliteit, omdat de uitbreiding het bedrijf in staat stelt meer stappen in het verwerkingsproces op de eigen bedrijfslocatie uit te voeren. In de omgeving van het plangebied is geen indicatie dat grenswaarden van het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer worden overschreden. Het plan voldoet aan het gestelde in het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer. De uitvoerbaarheid van voorliggend plan wordt niet door onaanvaardbare gevolgen voor de luchtkwaliteit belemmerd.

Voor elk plan wordt in het kader van de watertoets bepaald wat het effect is op de waterhuishouding. Als verantwoordelijke instantie voor het waterbeheer in en in de directe omgeving van het plangebied hanteert Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) als uitgangspunt dat het bebouwen van landelijk gebied geen verslechtering van de waterhuishoudkundige situatie mag betekenen. Daarom adviseert het HHNK bij uitbreiding van verhard oppervlak compenserende maatregelen te nemen. Het HHNK denkt daarbij aan vergroting van de bergingscapaciteit door bestaande waterlopen te verbreden of door nieuw oppervlaktewater aan te leggen. Tijdelijke berging van water door uitbreiding van het wateroppervlak creëert een grotere buffer in het systeem en daardoor een geringere peilstijging bij hevige regenval. De initiatiefnemer van het bouwplan is verantwoordelijk voor deze compenserende waterberging. Dat geldt zowel voor de financiering als voor de daadwerkelijke aanleg.

Om te bepalen hoe groot de compenserende waterberging moet zijn, heeft het HHNK een rekenmethode ontwikkeld. Het HHNK hanteert geen vast compensatiepercentage binnen het beheersgebied, maar een compensatiepercentage dat bij de lokale omstandigheden past.

Wanneer sprake is van een toename van verhard oppervlakte is het nodig om nieuw oppervlaktewater te compenseren. Voorliggend plan voorziet in de uitbreiding van een bestaand bedrijf. De netto toename van verhard oppervlakte bedraagt 5.500 m².

Ten behoeve van dit nieuwbouwplan is een Watertoets ingevuld, zie Bijlage 5. In de watertoets wordt geconcludeerd dat de normale procedure gevolgd dient te worden. In het kader hiervan heeft overleg plaatsgevonden met mevrouw Dubbeld van het hoogheemraadschap met het onderstaande als uitkomst.

Om de gevolgen van de verhardingstoename te compenseren berekent het hoogheemraadschap hoeveel extra waterberging er in het betreffende peilgebied gerealiseerd moet worden. Bij deze berekening is uitgegaan van de toegestane peilstijging die statistisch eens in de 25 jaar kan voorkomen, de gemaalcapaciteit, drooglegging, rioolstelsel en grondsoort. Dit is berekend voor het oorspronkelijke peil zoals vastgelegd in het peilbesluit, dus niet voor het peil in de onderbemaling. Voor dit peilgebied bedraagt de benodigde watercompensatie 15% van het extra oppervlak aan verharding dat versneld tot afvoer in het oppervlaktewater komt. Met een verhardingstoename in het plangebied van 5.500 m² betekent dat dat er 825 m² extra open water gegraven zal moeten worden. De compensatie dient bij voorkeur te gebeuren binnen het plangebied, maar in ieder geval binnen het peilgebied.

Aangezien het extra afvloeiende hemelwater geloosd wordt binnen de peilafwijking, zal de compensatie hier ook in gerealiseerd moeten worden.

Voor werkzaamheden in, langs, op, bij of aan open water, waterkeringen, alsmede voor het doen van lozingen op het oppervlaktewater en het realiseren van verhardingstoenames groter dan 800 m² is een watervergunning nodig. Daarnaast is voor werkzaamheden op of langs wegen (bv. uitritten, kabels en leidingen) in beheer bij het hoogheemraadschap ontheffing nodig op grond van de Wegenverordening HHNK 2013.

Initiatiefnemer beschikt over voldoende saldo om bovenstaande verplichting mee te verrekenen.

Voorliggend wijzigingsplan heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding. Het plan mag op dit punt uitvoerbaar worden geacht.

De planlocatie is niet gelegen in een Natuurgebied (EHS of Nationaal Landschap). Het dichtstbijzijnde natuurgebied (Natura2000-gebied Duinen Den Helder - Callantsoog) ligt op drie kilometer afstand.

De gronden van de planlocatie zijn intensief in gebruik als productiegrond voor de bollenteelt, wat tevens blijkt uit de gebiedsaanduiding bollenconcentratiegebied. Er is geen beplanting aanwezig die geschikt is voor verblijf en foerage van al dan niet beschermde vogels. Er worden geen sloten gedempt, maar waarschijnlijk wel verbreed t.b.v. de watercompensatie.

Gezien de aard en omvang van het plan en gezien de afstand tot het dichtstbijzijnde natuurgebied, wordt het zeer onwaarschijnlijk geacht dat er negatieve gevolgen zijn voor de natuurwaarden.

Op grond van de Wet milieubeheer zijn bedrijven en instellingen verplicht te voldoen aan de eisen van een AMvB, dan wel een milieuvergunning te hebben voor de exploitatie van het bedrijf, waarbij er dient te worden aangetoond dat het plan buiten de invloedssfeer van bedrijvigheid in de nabije omgeving valt. Tevens dient te worden aangetoond dat het plan geen belemmering vormt voor de nabijgelegen functies.

Op basis van de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering valt het planvoornemen onder milieucategorie 2 (in alle gevallen op basis van geluid en voor een bloembollendroog- en prepareerbedrijf tevens voor geur) met een minimale richtafstand van 30 meter tot hindergevoelige objecten zoals woningen. De Regionale Uitvoeringsdienst hanteert voor bloembollenteeltbedrijven een strengere eis, namelijk een afstand van 50 meter. Aangezien geluid bepalend is voor de advies afstand is om de effecten in beeld te brengen een akoestisch onderzoek uitgevoerd (zie bijlage 2).

In het akoestische onderzoek is het gemiddelde geluidsniveau en het piekgeluidsniveau berekend op de woningen die in de omgeving van het bedrijf liggen. Verder is aandacht besteed aan de geluidsbelasting door het verkeer van en naar het bedrijf.

In het onderzoek is rekening gehouden met alle relevante geluidsbronnen die tijdens een drukke dag kunnen voorkomen. Het gaat onder andere om de aan- en afvoer van bloembollen, de verwerking van

bloembollen en om transportbewegingen bij het nieuwe bedrijfsgebouw.

Bij de beoordeling van het geluid van de inrichting wordt onderscheid gemaakt in het gemiddelde geluidsniveau en het geluidsniveau ten gevolge van piekgeluiden. Uit het onderzoek blijkt dat zowel het gemiddelde geluidsniveau als de piekgeluiden aan de normstelling kan voldoen.

Voor geluid van rijbewegingen op de openbare weg, van en naar de inrichting, geldt een separaat toetsingskader. Uit het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting ten gevolg van deze zogenaamde indirecte hinder ook aan de normstelling kan voldoen.

Gezien de optredende geluidsbelastingen is er, voor het aspect geluid, sprake van een aanvaardbare situatie en daarom van een goede ruimtelijke ordening.

Voor de gemeente zijn er, afgezien van kosten van het ambtelijk apparaat voor de begeleiding en toetsing van de aanvragen om de omgevingsvergunning, geen kosten aan de wijziging verbonden.

Het voorliggende plan is een initiatief van C.W van der Hulst Bloembollen BV, Korte Bosweg 48, 't Zand, gemeente Schagen. De kosten van de realisering van de uitbreiding zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Daarnaast is het plan voor vooroverleg toegezonden aan de provincie Noord Holland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Voor beiden gaf het plan geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Tenslotte heeft de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord enkele opmerkingen gemaakt ten aanzien van het akoestisch onderzoek. Dit heeft geresulteerd in een aanvulling van het akoestisch onderzoek.