Het bestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Dark Stores met identificatienummer NL.IMRO.0505.BP211Darkstores-3001 van de gemeente Dordrecht.

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

Een vorm van bedrijfsvoering die in hoofdzaak is gericht op de verkoop en bezorging binnen zeer korte termijn (flitsbezorging) van online aangeboden producten, overwegend dagelijkse goederen, vanuit een opslagruimte.

Dit bestemmingsplan is van toepassing op de hieronder opgenomen bestemmingsplannen.

In aanvulling op de bestemmingsplannen zoals opgenomen in bijlage 1 gelden de navolgende beperkende regels.

Voor alle in het plan betrokken gebouwen geldt dat deze niet mogen worden gebruikt als darkstore.

Het verbod als bedoeld in artikel 3.2 geldt niet op het volgende adres:

Korte Parallelweg 3 3311 JN Dordrecht

Een darkstore is alleen toegestaan op de begane grond.

Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het verbod in artikel 3.2 voor de vestiging of uitbreiding van een darkstore indien dit niet leidt tot een onevenredige aantasting van:

a. het woon- en leefklimaat;

b. de gebruiksmogelijkheden van de openbare ruimte, en

c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en gebouwen.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan "Dark Stores".

Afgelopen jaar is er veel te doen geweest over de vestiging van 'dark stores' en flitsbezorgers;Flitsbezorgers zijn bezorgdiensten die digitaal boodschappen aanbieden en deze vanuit lokale winkelpanden, zogenaamde dark stores, zo snel mogelijk met fietskoeriers thuisbezorgen. Hoewel zij zich in winkelpanden vestigen, verschillen ze van andere winkels en supermarkten. Je kunt er als klant niet naar binnen om iets te kopen. De panden worden eigenlijk als distributiecentra gebruikt die regelmatig worden bevoorraad. Dat gaat gepaard met drukte in de omgeving en geluids- en verkeersoverlast. De bedrijfsvoering en de ruimtelijke effecten zijn wezenlijk anders dan bij bijvoorbeeld een winkel. De frequentie van transportbewegingen is aanzienlijk hoger, er vinden ook in de avond en nachtelijke uren activiteiten plaats. Dit leidt in veel steden tot overlast.

Om de vestiging van dergelijke dark stores te reguleren wordt dit bestemmingsplan voorbereid. Om te voorkomen dat zich in de tussentijd flitsbezorgers vestigen op ongewenste locaties, is er op 24 maart 2022 een voorbereidingsbesluit genomen.

Dit bestemmingsplan heeft de vorm van een paraplubestemmingsplan (of facetbestemmingsplan). Deze planvorm maakt het mogelijk om bestemmingsplannen in één keer voor een bepaald facet te herzien. Hiermee is de regeling over dark stores in alle daarvoor in aanmerking komende bestemmingsplannen in Dordrecht gelijk.

In artikel 2 in de Regels zijn de bestemmingsplannen opgenomen die met dit bestemmingsplan worden herzien. In deze bestemmingsplannen wordt een nieuwe regeling voor dark stores opgenomen.

De gemeenteraad heeft op 24 maart 2023 een voorbereidingsbesluit genomen. Met dit voorbereidingsbesluit werd bepaald dat het voor het gehele grondgebied van Dordrecht verboden is om het gebruik van gronden en/of bouwwerken, of gedeelten daarvan, te wijzigen naar: vormen of vestigingen van detailhandel die blijkens hun reclame-uiting, presentatie, assortiment en/of bedrijfsvoering zijn te kwalificeren als flitsbezorging vanuit darkstores.

Met het nemen van het voorbereidingsbesluit is ook ingestemd met het voorbereiden van het paraplubestemmingsplan.

In de huidige bestemmingsplannen is er geen specifieke regeling opgenomen voor Dark Stores. De bestemming Detailhandel en/of Bedrijf is nu op veel plekken mogelijk, al dan niet onder de enkelbestemming 'Gemengd' of Centrum'. Dat houdt in dat dark stores zich kunnen vestigen op plaatsen waar dit niet wenselijk is, zoals in woonwijken of in een kernwinkelgebied.

Door gebieden aan te wijzen waar geen dark stores gevestigd mogen worden, wordt tegengegaan dat deze vorm van detailhandel zonder vergunning wordt gerealiseerd. Door er een vergunningplicht aan te verbinden wordt er getoetst of vestiging op die plek wenselijk is. Deze toetsing vindt plaats binnen reeds bestaande beleidskaders zoals bijvoorbeeld de beleidsregels Parkeren en stedenbouwkundige gebiedsvisies.

Op de verbeelding wordt aangegeven voor welke gebieden deze regeling geldt.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft het plangebied aangewezen als gebied ter uitvoering van de Crisis- en herstelwet (besluit d.d. 9 december 2022). Dat wil zeggen dat de gemeente Dordrecht voor dit gebied vooruit mag lopen op de Omgevingswet. Dit biedt de mogelijkheid om in dit bestemmingsplan een bredere reikwijdte toe te passen en dus meer onderwerpen te regelen.

Dit betreft een toevoeging als bedoeld in artikel 2.4 Crisis- en herstelwet juncto artikel 7c Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet voor de bestemmingsplanactiviteit.

Het bestemmingsplan is een juridisch-technische aanpassing van de regels. Het herziet geen bestemmingen. Daarom wordt uitsluitend de door de Wro voorgeschreven procedure gevolgd: ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen, gevolgd door vaststelling door de gemeenteraad. Tegen het raadsbesluit staat voor belanghebbenden beroep open bij de Raad van State.

Het in artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening voorgeschreven overleg is gevoerd met:

• Provincie Zuid-Holland

• Omgevingsdienst Haaglanden

• Federatie Ondernemersverenigingen Drechtsteden

Er zijn geen inhoudelijke opmerkingen ontvangen.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 20 april t/m 1 juni 2023. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.

Vanwege de aard van deze herziening zijn er met dit bestemmingsplan geen kosten of opbrengsten gemoeid en is de economische uitvoerbaarheid niet aan de orde.

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (artikel 6.12) dient de gemeenteraad een

exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waar een aangewezen bouwplan is voorgenomen.

In het Besluit ruimtelijke ordening staat wat wordt verstaan onder een aangewezen bouwplan. Bij deze herziening is geen sprake van een bouwplan. Het opstellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro is om deze reden niet nodig en achterwege gelaten.