het bestemmingsplan Lisse Dorp - partiële herziening Jachthavendam met identificatienummer NL.IMRO.0553.bpJachthavendam-vax1 van de gemeente Lisse.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

de met de gebiedsaanduiding geluidzone - industrie aangegeven zone, zoals bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder.

1. 1. Het bepaalde in artikel 2 Wijze van meten van het bestemmingsplan Lisse Dorp 2010 (NL.IMRO.0553.bplissedorp2010-vax1), zoals deze geldt na:

• Eerste herziening Lisse Dorp (NL.IMRO.0553.1eherlissedorp2010-vax1);
• Herziening begrippen (NL.IMRO.0553.PPGebruiksregels-vax1);

blijft onverkort van toepassing op dit plan, tenzij hierna anders is bepaald.

2. 2. Voor de toepassing van dit plan worden de planregels als volgt gewijzigd:
   1. a. Een nieuw meetvoorschrift wordt toegevoegd en komt als volgt te luiden: ''2.13 bebouwingspercentage: het deel van het bouwperceel uitgedrukt in procenten dat bebouwd mag worden''

1. 1. Het bepaalde in artikel 10 Groen van het bestemmingsplan Lisse Dorp 2010 (NL.IMRO.0553.bplissedorp2010-vax1), zoals deze geldt na:

• Eerste herziening Lisse Dorp (NL.IMRO.0553.1eherlissedorp2010-vax1);
• Herziening begrippen (NL.IMRO.0553.PPGebruiksregels-vax1);

blijft onverkort van toepassing op dit plan, tenzij hierna anders is bepaald.

2. 2. Voor de toepassing van dit plan worden de planregels als volgt gewijzigd:
   1. a. Artikel 10.1 onder d, e en f wordt vernummerd naar 10.1 onder e, f en g;
   2. b. Het bepaalde in sub c wordt als volgt gewijzigd: ''ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven 1': tevens ten behoeve van de naastgelegen jachthaven''
   3. c. Een nieuw sub d wordt ingevoegd dat als volgt komt te luiden: '''ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven 2': tevens ten behoeve van de naastgelegen jachthaven''
   4. d. Artikel 10.2 onder d en e wordt vernummerd naar 10.2 onder e en f ;
   5. e. Het bepaalde in sub c wordt als volgt gewijzigd: ''in afwijking van sub a zijn ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven 1' gebouwen en overkappingen toegestaan met een oppervlakte van in totaal ten hoogste 90 m² en een goothoogte van ten hoogste 3 meter''
   6. f. Een nieuw sub d wordt ingevoegd dat als volgt komt te luiden: ''in afwijking van sub a zijn ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven 2' gebouwen en overkappingen toegestaan met een oppervlakte van in totaal ten hoogste 90 m² en een goothoogte van ten hoogste 3 meter''

Het bepaalde in artikel 18 Verkeer- Verblijfsgebied van het bestemmingsplan Lisse Dorp 2010 (NL.IMRO.0553.bplissedorp2010-vax1), zoals deze geldt na:

• Eerste herziening Lisse Dorp (NL.IMRO.0553.1eherlissedorp2010-vax1);
• Herziening begrippen (NL.IMRO.0553.PPGebruiksregels-vax1);

blijft onverkort van toepassing op dit plan.

1. 1. Het bepaalde in artikel 19 Water van het bestemmingsplan Lisse Dorp 2010 (NL.IMRO.0553.bplissedorp2010-vax1), zoals deze geldt na:

• Eerste herziening Lisse Dorp (NL.IMRO.0553.1eherlissedorp2010-vax1);
• Herziening begrippen (NL.IMRO.0553.PPGebruiksregels-vax1);

blijft onverkort van toepassing op dit plan, tenzij hierna anders is bepaald.

2. 2. Voor de toepassing van dit plan worden de planregels als volgt gewijzigd:
   1. a. Artikel 19.2 onder b wordt vernummerd naar 19.2 onder e;
   2. b. Een nieuw sub b wordt ingevoegd dat als volgt komt te luiden: ''in afwijking van sub a zijn ter plaatse van de aanduiding 'jachthaven' gebouwen en overkappingen toegestaan'';
   3. c. Een nieuw sub c wordt ingevoegd dat als volgt komt te luiden: ''ter plaatse van de aanduiding 'jachthaven' bedraagt de goothoogte ten hoogste 3 meter'';
   4. d. Een nieuw sub d wordt ingevoegd dat als volgt komt te luiden: ''ter plaatse van de aanduiding 'jachthaven' bedraagt het maximum bebouwingspercentage 10%''.

Het bepaalde in artikel 25 Waarde - Ecologie van het bestemmingsplan Lisse Dorp 2010 (NL.IMRO.0553.bplissedorp2010-vax1), zoals deze geldt na:

• Eerste herziening Lisse Dorp (NL.IMRO.0553.1eherlissedorp2010-vax1);
• Herziening begrippen (NL.IMRO.0553.PPGebruiksregels-vax1);

blijft onverkort van toepassing op dit plan.

Het bepaalde in artikel 26 Waterstaat - Waterkering van het bestemmingsplan Lisse Dorp 2010 (NL.IMRO.0553.bplissedorp2010-vax1), zoals deze geldt na:

• Eerste herziening Lisse Dorp (NL.IMRO.0553.1eherlissedorp2010-vax1);
• Herziening begrippen (NL.IMRO.0553.PPGebruiksregels-vax1);

blijft onverkort van toepassing op dit plan.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Het bepaalde in artikel 30 lid 1 Milieuzone - geurzone van het bestemmingsplan Lisse Dorp 2010 (NL.IMRO.0553.bplissedorp2010-vax1), zoals deze geldt na:

• Eerste herziening Lisse Dorp (NL.IMRO.0553.1eherlissedorp2010-vax1);
• Herziening begrippen (NL.IMRO.0553.PPGebruiksregels-vax1);

blijft onverkort van toepassing op dit plan.

Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt:

1. a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan;
2. b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van dit lid onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in dit lid onder a met maximaal 10%;
3. c. dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt:

1. a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. c. indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. d. dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: 'Regels van het bestemmingsplan Lisse Dorp - partiële herziening Jachthavendam'.

Ter plaatse van de Jachthavendam in Lisse zijn de watersportvereniging en kanovereniging van Lisse gevestigd. In het bestemmingsplan Lisse Dorp (geconsolideerde versie, 23 september 2014) is de juridisch-planologische regeling ter plaatse niet consequent en volledig. Daarnaast passen de nieuwbouwplannen van de kanovereniging niet in de bestaande regeling.

Om de nieuwbouwplannen van de kanovereniging te motiveren en juridisch-planologisch mogelijk te maken, wordt een separate procedure doorlopen. De gewijzigde ruimtelijke kaders worden middels deze partiële herziening juridisch-planologisch verankerd.

Deze partiële herziening is een aanvulling op het vigerende bestemmingsplan Lisse Dorp, de eerste herziening bestemmingsplan Lisse Dorp en het paraplubestemmingplan Herziening begrippen. Om na te gaan welke regeling geldt, zal deze herziening steeds in samenhang met het oorspronkelijke plan (‘moederplan’), de eerste herziening en het paraplubestemmingsplan moeten worden gelezen. Omdat het een partiële herziening van een recent vastgesteld bestemmingsplan betreft, dient de partiële herziening opgesteld te worden conform de vereisten voor digitale beschikbaarheid (SVBP 2012).

De planregels en verbeelding zijn op enkele punten aangevuld en aangepast. Voor het overige geldt dat de planregels en verbeelding van het moederplan en/of de van de eerste herziening en/of van het paraplubestemmingsplan intact blijven.

De toelichting van dit bestemmingsplan is beknopt. Deze partiële herziening repareert een bestaande discrepantie tussen de regels en de verbeelding van het bestemmingplan Lisse Dorp waardoor de watersportvereniging het bestaande pand kan vervangen door een nieuw pand. Daarnaast verankert deze partiële herziening de nieuwbouwplannen van de kanovereniging juridisch-planologisch. Beide ontwikkelingen zijn reeds getoetst aan de geldende beleidskaders en de relevante milieuaspecten. Ter plaatse van de watersportvereniging is dit gedaan bij opstelling van het moederplan. Voor de nieuwbouwplannen van de kanovereniging wordt hiervoor een separate procedure doorlopen. Derhalve is een nieuwe toetsing in deze partiële herziening achterwege gelaten.

Het plangebied omvat het volledige plangebied van het bestemmingsplan Lisse Dorp (gezien de partiële herziening van de planregels). Het plangebied bestaat uit de bebouwde kom van Lisse en de buurtschappen 'De Engel', 'Ter Beek' en de '3e Poellaan'. Het centrumgebied en het bedrijventerrein van Meerzicht behoren niet tot het plangebied. In figuur 1.1 is de ligging van het plangebied weergegeven.

Figuur 1.1. Locatie plangebied en ligging jachthaven ter plaatse van de rode contour

In hoofdstuk 2 wordt nader ingegaan op beoogde herziening. Hoofdstuk 3 omvat de juridische planbeschrijving. Hoofdstuk 4 gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

In dit hoofdstuk worden de herziening ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan beschreven.

Ter hoogte van het perceel Jachthavendam 4 geldt op basis van het moederplan Lisse Dorp de bestemming Water. Tevens geldt hier de functieaanduiding 'jachthaven'. Ter plaatse van de functieaanduiding 'jachthaven' is het conform de verbeelding toegestaan bebouwing te realiseren in de bestemming Water met een maximum bebouwingspercentage van 10% en een maximale goothoogte van 3 meter. Zie figuur 2.1 voor een uitsnede van het moederplan ter plaatse.

Figuur 2.1 Uitsnede bestemmingsplan Lisse Dorp ter hoogte van Jachthavendam met in rood de bestemming Water met de functieaanduiding 'jachthaven'

De watersportvereniging Lisse is voornemens de bestaande bebouwing ter hoogte van het perceel Jachthavendam 4 te vervangen. De beoogde werkzaamheden zijn vanwege de discrepantie tussen de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan Lisse Dorp niet vergunbaar. De regeling binnen de bestemming Water is middels deze partiële herziening zo aangepast dat de verbeelding aansluit op de regels. Daarnaast is functieaanduiding 'jachthaven' in het noorden van het plangebied niet ver genoeg doorgetrokken waardoor een gedeelte van de jachthaven buiten deze aanduiding valt. De verbeelding is op deze discrepantie aangepast.

Direct grenzend aan de bestemming Water geldt de bestemming Groen op basis van het moederplan Lisse Dorp. Tevens gelden hier plaatselijk de dubbelbestemmingen Waterstaat-Waterkering en Waarde-Ecologie en de functieaanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven'. Zie figuur 2.2 voor een uitsnede van het moederplan ter plaatse.

Figuur 2.2 Uitsnede bestemmingsplan Lisse Dorp ter hoogte van Jachthavendam met in rood de huidige locatie van de functieaanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven'

De functieaanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven ' ten westen van de bestemming Water is niet correct weergegeven en dient verlengd te worden naar het noorden. Tevens is de kanovereniging van Lisse voornemens ter plaatse van de bestemming Groen ten zuiden van de bestemming Water een clubgebouw op te richten met bijbehorende voorzieningen. Hiervoor dient de functieaanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven' met bijbehorende bebouwingsmogelijkheden ook ter plaatse aanwezig te zijn. Al deze wijzigingen zijn onderdeel van deze partiële herziening.

Door de voorgenomen nieuwbouwplannen van de kanovereniging vinden gedeeltelijk plaats ter hoogte van de gronden met de dubbelbestemming Waarde-Ecologie. Zie figuur 2.3 voor een uitsnede van het moederplan ter plaatse. Deze gronden zijn mede bestemd ten behoeve van bescherming en veiligstelling van een ecologische verbindingszone. Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken om bebouwing toe te staan, mits het belang van de ecologische verbindingszone door de bouwactiviteiten niet onevenredig wordt geschaad.

Figuur 2.3 Uitsnede bestemmingsplan Lisse Dorp ter hoogte van de Jachthavendam met in rood de huidige locatie van de dubbelbestemming Waarde-Ecologie ten zuiden en westen van de jachthaven.

Om te bepalen in hoeverre de beoogde ontwikkeling effect heeft op de aanwezige ecologische waarden is onderzoek uitgevoerd (bijlage 1). Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat de aangewezen gronden niet behoren tot een Natura 2000-gebied of het door de provincie aanwezen Natuurnetwerk Nederland (voorheen EHS). Wel zijn er ecologische waarden aanwezig. Door de toekomstige ontwikkelingen zal naast oppervlakte verlies ook versnippering door nieuwe bebouwingselementen plaatsvinden. Ook zal een deel van de gronden intensiever gebruikt worden. De ontwikkelingen kunnen derhalve geen doorgang vinden zonder onevenredige aantasting van de ecologische waarden. Compensatie is noodzakelijk. Dit kan in de vorm van oppervlaktecompensatie, kwalitatieve compensatie of een combinatie van beiden.

Oppervlaktecompensatie kan plaatsvinden onder de volgende voorwaarden:

• de totale oppervlakte niet afneemt;
• de huidige waarde minimaal gelijk blijft;
• de potentiële waarde niet afneemt;
• de verbinding niet onderbroken wordt;
• de breedte min of meer gelijk blijft (kleine afwijkingen van max. 20% zijn mogelijk).

Het verleggen van een grens in hetzelfde biotoop is daarnaast zonder meer mogelijk. Indien een grens wordt verlegd van grasland naar hetzelfde type grasland, levert dit geen bezwaren op zo lang aan de bovenstaande voorwaarden wordt voldaan.

Gekozen is om de dubbelbestemming Waarde-Ecologie rondom de jachthaven circa 10 meter te verleggen binnen dezelfde biotoop (grasland). Het totale oppervlakte aan gronden die vallen onder deze dubbelbestemming zal daarmee toenemen. Omdat de gronden, ter plaatse van de huidige dubbelbestemming ten westen van de jachthaven, reeds gedeeltelijk bebouwd zijn zal de waarde van de ecologische zone naar verwachting toenemen door verplaatsing hiervan. De zone zal slechts op enkele punten onderbroken worden. Dit is in de huidige situatie echter ook het geval.

In het kader van deze partiële herziening vindt geen toetsing plaats aan de geldende beleidskaders op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau. De ontwikkelingsmogelijkheden zijn reeds getoetst aan de geldende beleidskaders bij opstelling van het moederplan en/of bij het doorlopen van de genoemde separate procedure.

In het kader van deze partiële herziening vindt geen toetsing plaats aan de relevante milieuaspecten. De ontwikkelingsmogelijkheden zijn reeds getoetst aan de relevante milieuaspecten bij opstelling van het moederplan en/of bij het doorlopen van de genoemde separate procedure.

Deze partiële herziening bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Om na te gaan welke regeling geldt, zal deze herziening steeds in samenhang met het oorspronkelijke plan (moederplan), de eerste herziening en het paraplubestemmingsplan moeten worden gelezen.

De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen en uitgangspunten die aan deze partiële herziening ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.

Voor dit bestemmingsplan is de landelijk verplichte Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen editie 2012 (SVBP2012) toegepast.

De verbeelding behorend bij deze partiële herziening betreft grotendeels slechts een plancontour met daarop aangegeven het plangebied waarop deze herziening van toepassing is. Omdat dit een partiële herziening is van het bestemmingsplan Lisse Dorp, is deze plancontour overgenomen. Deze partiële herziening voorziet alleen in enkele wijzigingen ter hoogte van de jachthaven. Om te voorkomen dat er onduidelijkheid ontstaat (mede door de eerder vastgestelde plannen) over wat de toekomstige rechten zijn ter plaatse, is ervoor gekozen de hele jachthaven opnieuw op de verbeelding op te nemen waarin de eerder beschreven wijzigingen gecombineerd zijn met de vigerende en geconsolideerde rechten. De verbeelding moet voor het overige altijd in onderlinge samenhang worden bezien met de verbeelding van het oorspronkelijke plan (moederplan), de eerste herziening en het paraplubestemmingsplan.

De planregels van deze partiële herziening zijn ondergebracht in vier hoofdstukken:

• Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels;.
• Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingsregels;
• Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels;
• Hoofdstuk 4 bevat de overgangs- en slotregels.

In artikel 1 is een aantal begrippen opgenomen. In artikel 2 is het meetvoorschrift bebouwingspercentage toegevoegd.

In artikel 3 en 4 is de verhouding tussen de partiële herziening en het moederplan Lisse Dorp, de eerste herziening Lisse Dorp en het paraplubestemmingplan Herziening begrippen vastgelegd. De regels behorende bij het moederplan, de eerste herziening en het paraplubestemmingsplan zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald.

In artikel 3 zijn daarnaast de wijzigingen in de bestemming Groen ten opzichte van het moederplan benoemd. Opgenomen is dat de functieaanduiding 'specifieke vorm van groen - jachthaven' wijzigt in 'specifieke vorm van groen - jachthaven 1'. Een tweede functieaanduiding ('specifieke vorm van groen - jachthaven 2') met bijbehorende regeling wordt toegevoegd.

In artikel 4 is verwezen naar de regels van het moederplan Lisse Dorp, de eerste herziening Lisse Dorp en het paraplubestemmingplan Herziening begrippen voor wat betreft de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied. Deze regels blijven intact.

In artikel 5 zijn de wijzigingen opgenomen die op grond van deze partiële herziening worden doorgevoerd ten opzichte van het moederplan voor de bestemming Water. Opgenomen is dat binnen de bestemming Water ter plaatse van de functieaanduiding jachthaven gebouwen toelaatbaar zijn. Voor deze gebouwen gelden maxima ten aanzien van goothoogte en omvang. Deze maxima waren opgenomen op de verbeelding van het moederplan Lisse Dorp, maar zijn ten behoeve van de leesbaarheid en toetsbaarheid van de juridisch-planologische regeling opgenomen in de regels van deze herziening.

In artikel 6 is verwezen naar de regels van het moederplan Lisse Dorp, de eerste herziening Lisse Dorp en het paraplubestemmingplan Herziening begrippen voor wat betreft de dubbelbestemming Waarde - Ecologie. Deze regels blijven intact. Op de verbeelding van het bestemmingsplan is slechts de locatie van de aanduiding en daarmee het te beschermen gebied verschoven.

In artikel 7 is verwezen naar de regels van het moederplan Lisse Dorp, de eerste herziening Lisse Dorp en het paraplubestemmingplan Herziening begrippen voor wat betreft de bestemming Waterstaat - Waterkering. Deze regels blijven intact.

In artikel 8 is een eigen anti-dubbeltelbepaling opgenomen.

In artikel 9 is verwezen naar de regels van het moederplan Lisse Dorp, de eerste herziening Lisse Dorp en het paraplubestemmingplan Herziening begrippen voor wat betreft de aanduiding Milieuzone - geurzone. Deze regels blijven intact.

Artikel 10 bevat een eigen overgangsrecht. Het opnemen van deze bepaling (inclusief een eigen antidubbeltelbepaling) is volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor elk plan verplicht, dus ook voor een partiële herziening

De citeertitel staat tenslotte in artikel 11.

Voorliggende partiële herziening omvat geen ontwikkelingen waarbij voor de gemeente kostenverhaal aan de orde is. Een exploitatieplan is derhalve niet noodzakelijk. Het plan wordt economisch uitvoerbaar geacht

Gegeven de beperkte inhoud van deze herziening heeft de gemeente besloten af te zien van inspraak en overleg en direct over te gaan tot het opstellen van een ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegen van 3 augustus 2016 tot en met 13 september 2016. In deze perioden zijn geen zienswijzen op het bestemmingsplan ingediend.

In het kader van het vooroverleg (artikel 3.1.1 Bro) is het voorontwerp bestemmingsplan tevens naar de overlegpartners gestuurd. Hierop is een reactie van de Veiligheidsregio Hollands Midden binnengekomen. Deze reactie omvat adviespunten die meegenomen worden in het kader van de vergunningverlening. De Omgevingsdienst West-Holland heeft daarnaast aangegeven geen verdere op- en/of aanmerkingen te hebben op het planvoornemen. Het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft tot slot ingestemd met het bestemmingsplan. Aangegeven is dat bij de algehele herziening van het moederplan Lisse Dorp aandacht moet worden besteed aan de gewijzigde kern- en beschermingszone van waterkeringen.