Parapluplan Archeologie en Parkeren
Bestemmingsplan - gemeente Waddinxveen
Vastgesteld op 19-09-2018 - geheel onherroepelijk in werking
Hoofdstuk 1 Inleidende Regels
Artikel 1 Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:
1.1 plan
het bestemmingsplan Parapluplan Archeologie en Parkeren met identificatienummer NL.IMRO.0627.BPArcheoParkeren-0401 van de gemeente Waddinxveen.
1.2 bestemmingsplan
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.
1.3 parkeren
het laten stilstaan van een voertuig anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- en of uitstappen van passagiers of voor het onmiddellijk laden of lossen van goederen.
1.4 het stallen van voertuigen
het in een garage of andere bewaarplaats zetten van voertuigen.
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
Artikel 2 Waarde - Archeologie 1
2.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Deze bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.
2.2 Bouwregels
2.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden
2.4 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door:
- a. de bestemming Waarde - Archeologie 1 geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; of
- b. aan gronden de bestemming Waarde - Archeologie 2, Waarde - Archeologie 3, Waarde - Archeologie 4 of Waarde - Archeologie 5 toe te kennen, indien uit archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag blijkt dat de bestemming van deze gronden, gelet op ter plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.
Artikel 3 Waarde - Archeologie 2
3.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Deze bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.
3.2 Bouwregels
3.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden
3.4 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door:
- a. de bestemming Waarde - Archeologie 2 geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; of
- b. aan gronden de bestemming Waarde - Archeologie 1, Waarde - Archeologie 3, Waarde - Archeologie 4 of Waarde - Archeologie 5 toe te kennen, indien uit archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag blijkt dat de bestemming van deze gronden, gelet op ter plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.
Artikel 4 Waarde - Archeologie 3
4.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Deze bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.
4.2 Bouwregels
4.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden
4.4 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door:
- a. de bestemming Waarde Archeologie 3 geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; of
- b. aan gronden de bestemming Waarde - Archeologie 1, Waarde - Archeologie 2 , Waarde - Archeologie 4 of Waarde - Archeologie 5 toe te kennen, indien uit archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag blijkt dat de bestemming van deze gronden, gelet op ter plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.
Artikel 5 Waarde - Archeologie 4
5.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Deze bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.
5.2 Bouwregels
5.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden
5.4 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door:
- a. de bestemming Waarde Archeologie 4 geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; of
- b. aan gronden de bestemming Waarde - Archeologie 1, Waarde - Archeologie 2, Waarde - Archeologie 3 of Waarde - Archeologie 5 toe te kennen, indien uit archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag blijkt dat de bestemming van deze gronden, gelet op ter plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.
Artikel 6 Waarde - Archeologie 5
6.1 Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 5' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Deze bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.
6.2 Bouwregels
6.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden
6.4 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door:
- a. de bestemming Waarde - Archeologie 5 geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; of
- b. aan gronden de bestemming Waarde - Archeologie 1, Waarde - Archeologie 2, Waarde - Archeologie 3 of Waarde - Archeologie 4 toe te kennen, indien uit archeologisch onderzoek of beschikbare informatie van het bevoegd gezag blijkt dat de bestemming van deze gronden, gelet op ter plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.
Hoofdstuk 3 Algemene Regels
Artikel 7 Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
Artikel 8 Overige Regels
8.1 Parkeerregeling
- a. Bij de verlening van een omgevingsvergunning voor bouwen of een omgevingsvergunning voor een gebruiksverandering moet, indien de wijziging van de gebruiksomvang en/of de wijziging van de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's, (motor)fietsen of andere voertuigen in voldoende mate ruimte zijn aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het bijbehorend bouwperceel. Dit betekent dat moet worden voldaan aan de parkeernormen, zoals opgenomen in de nota ’Parkeerbeleid', van de gemeente Waddinxveen, vastgesteld op 9 juli 2014 en de Notitie 'Toepassing parkeerbeleid en resultaten', van de gemeente Waddinxveen, vastgesteld op 9 mei 2017 en dat indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening wordt gehouden met de wijziging.
- b. Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen, moet in deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien aan, in of onder dat gebouw, dan wel op of onder het bijbehorend bouwperceel.
- c. Gerealiseerde voorzieningen als bedoeld in sub a en b, dienen na de realisering in stand te worden gehouden.
- d. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in sub a en b:
- 1. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of
- 2. voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingruimte, dan wel laad- of losruimte wordt voorzien.
8.2 Van toepassing verklaring
Hoofdstuk 4 Overgangs- En Slotregels
Artikel 9 Overgangsrecht
9.1 Overgangsrecht bouwwerken
- a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
- 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
- 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
- b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van bepaalde onder a. een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a. met maximaal 10%.
- c. Het bepaalde onder a. is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
9.2 Overgangsrecht gebruik
- a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
- b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
- c. Indien het gebruik, bedoeld onder a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
- d. Het bepaalde onder a. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
Artikel 10 Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan 'Parapluplan Archeologie en Parkeren'.
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding/doel
Op 14 november 2012 heeft de gemeente Waddinxveen een eigen archeologiebeleid vastgesteld. De bijbehorende beleidskaart is echter aan veranderingen onderhevig. Door voortschrijdend inzicht en nieuwe onderzoeken kunnen nu betere keuzes gemaakt worden. Het archeologiebeleid is daarom herzien. Het nieuwe beleid wordt beschreven in het rapport Actualisatie archeologische beleidskaart gemeente Waddinxveen, Een actualisatie op basis van archeologische overwegingen, opgesteld door de Omgevingsdienst Midden-Holland d.d. 6 december 2016 (zie Bijlage 1) .
Daarnaast dienen in bestemmingsplannen voortaan ook parkeernormen opgenomen te worden. Voorheen was dit geregeld in artikel 2.30.5 van de Bouwverordening, waarin de stedenbouwkundige bepalingen waren opgenomen. In de Reparatiewet BZK 2014 is echter bepaald dat de bouwverordening geen stedenbouwkundige voorschriften – waaronder voorschriften mbt parkeren – meer mag bevatten. Voor bestaande bestemmingsplannen geldt een overgangstermijn tot 1 juli 2018. Voor nieuwe bestemmingsplannen vervalt de parkeerbepaling uit de bouwverordening na vaststelling.
Deze twee onderwerpen dienen te worden geregeld in de vigerende bestemmingsplannen van de gemeente Waddinxveen. Om te voorkomen dat alle bestemmingsplannen binnen de gemeente herzien en opnieuw vastgesteld moeten worden, is voor deze onderwerpen gekozen om dit paraplubestemmingsplan op te stellen. Met het paraplubestemmingsplan worden reglingen toegevoegd aan de vigerende plannen en wordt, voor zover reeds een regeling was opgenomen ten aanzien van parkeren of archeologie, deze regeling uit de onderliggende bestemmingsplannen uitgeschakeld en daarvoor in de plaats wordt een nieuwe uniforme regeling getroffen. Voor de gehele gemeente gaan daardoor voor de onderwerpen archeologie en parkeren dezelfde uniforme regels gelden.
1.2 Ligging En Begrenzing Plangebied
Dit parapluplan heeft betrekking op het gehele grondgebied van de gemeente Waddinxveen en heeft betrekking op alle vigerende bestemmingsplannen van de gemeente Waddinxveen.
1.3 Vigerende Plannen
Het paraplubestemmingsplan stelt uitsluitend de onderdelen die zien op archeologie en parkeernormen van de onderliggende bestemmingsplannen buiten werking. Voor het overige blijven de bestemmingsplannen rechtsgeldig. Het paraplubestemmingsplan heeft tot doel alle bestemmingsplannen, die op het moment van vaststelling in werking zijn, voor deze onderdelen te vervangen, zodat één regeling voor de aspecten parkeren en archeologie voor het gehele gemeentelijke grondgebied van kracht wordt.
Op het moment van vaststellen van dit paraplubestemmingsplan zijn in ieder geval de volgende bestemmingsplannen in werking:
naam | gelde nd | Datum | Type plan | |
Bestemmingsplan Triangel | deels | 24-9-2008/ 26-5-2009 | ||
bestemmingsplan centrum | ja | 17-2-2010 | bestemmingsplan | |
Distripark Doelwijk 2009 | ja | 17-2-2010 | bestemmingsplan | |
Essengaarde | ja | 30-6-2010 | NL.IMRO.0627.bpessengaarde-0401 | bestemmingsplan |
Zuidplashof | ja | 25-5-2011 | NL.IMRO.0627.BPZuidplashof-0401 | bestemmingsplan |
Bestemmingsplan Alblas-Waddinxveen | ja | 25-5-2011 | NL.IMRO.0627.bpalblas-0401 | bestemmingsplan |
Aan- en Hefbrug | ja | 29-6-2011 | NL.IMRO.0627.bpaanbrugenhefbrug- 0401 | bestemmingsplan |
Gouweknoop, grondgebied Waddinxveen | ja | 25-1-2012 | NL.IMRO.9928.DOSx2010x0013026IP- VA02 | inpassingsplan |
Uitwerkingsplan Triangel linten I | deels | 2-10-2012 | NL.IMRO.0627.upTriangellintenI-0401 | uitwerkingsplan |
Plan Nooitgedacht | ja | 3-10-2012 | NL.IMRO.0627.BPOnderweg8-0401 | bestemmingsplan |
Noordpark | ja | 3-10-2012 | NL.IMRO.0627.bpnoordpark-0401 | bestemmingsplan |
A12 | ja | 14-11-2012 | NL.IMRO.0627.bpa12-0401 | bestemmingsplan |
Van station tot hefbrug | ja | 29-06-2011 | NL.IMRO.0627.bpstationhefbrug-0401 | bestemmingsplan |
Rotonde N207/ Oostelijke Rondweg | ja | 6-3-2013 | NL.IMRO.0627.bprotondeN207orw-04 01 | bestemmingsplan |
Onderweg 16, Waddinxveen | ja | 10-4-2013 | NL.IMRO.0627.BPOnderweg16-0401 | bestemmingsplan |
Waddinxveen Noord West | ja | 10-4-2013 | NL.IMRO.0627.bpnoordwest-0401 | bestemmingsplan |
Actualisatie bestemmingsplan Coenecoop | ja | 10-4-2013 | NL.IMRO.0627.bpcoenecoop-0401 | bestemmingsplan |
Bestemmingsplan Landelijk Veen | ja | 10-4-2013 | NL.IMRO.0627.bplandelijkveen-0401 | bestemmingsplan |
Noordkade | ja | 10-4-2013 | NL.IMRO.0627.BPNoordkade-0401 | bestemmingsplan |
Triangel, Uitwerkingsplan Triangel plan 1 | ja | 4-6-2013 | NL.IMRO.0627.upTriangelplan1-0401 | bestemmingsplan |
Zuidplas Noord | ja | 26-6-2013 | NL.IMRO.0627.bpzuidplasnoord-0401 | bestemmingsplan |
't Suyt Waddinxveen | ja | 26-6-2013 | NL.IMRO.0627.bptsuyt-0401 | bestemmingsplan |
uitwerkingsplan Triangel Linten 2 | ja | 17-12-2013 | NL.IMRO.0627.upTriangellinten2-040 1 | uitwerkingsplan |
Extra Gouwekruising | ja | 24-12-2013 | NL.IMRO.9928.DOSx2010x0009772IP- VA03 | provinciaal inpassingsplan |
Bestemmingsplan Glasparel+ | ja | 17-7-2014 | NL.IMRO.0627.bpglasparel-0401 | bestemmingsplan |
Uitwerkingsplan Triangel plan 2 | ja | 16-9-2014 | NL.IMRO.0627.upTriangelplan2-0402 | bestemmingsplan |
Gasleiding Gouwekruising | deels | 24-9-2014 | NL.IMRO.0627.bpgasgouwekruising-0 401 | bestemmingsplan |
Tweede Bloksweg nabij 70, Waddinxveen | ja | 12-11-2014 | NL.IMRO.0627.bp2blokswegnabij70-0 401 | bestemmingsplan |
Zesde Tochtweg 4a, Waddinxveen | ja | 18-11-2014 | NL.IMRO.0627.WPzesdetochtweg4a-0 401 | wijzigingsplan |
Stal Everse Noordeinde 142-150b Waddinxveen | Ja | 17-12-2014 | NL.IMRO.0627.Nrdeinde142en150b-0 401 | bestemmingsplan |
Ruimte voor Ruimte, Polder Bloemendaal | ja | 9-7-2014 vastgesteld door de raad, 15-4-2015 uitspraak RvS | NL.IMRO.0627.bprvrpolderbloem-050 1 | bestemmingsplan |
Plasweg 6, Waddinxveen | ja | 10-6-2015 | NL.IMRO.0627.BPplasweg6-0401 | bestemmingsplan |
Passage | ja | 10-6-2015 | NL.IMRO.0627.bpPassage-0401 | bestemmingsplan |
Kerkweg-oost achter nr. 193, Roskamlocatie | ja | 8-7-2015 | NL.IMRO.0627.bpkerkwoosta193-040 1 | bestemmingsplan |
Wijzigingsplan Middelburgseweg 3 | ja | 28-7-2015 | NL.IMRO.0627.wpmiddelburgseweg3- 0401 | wijzigingsplan |
Bentwoud | ja | 16-9-2015 | NL.IMRO.0627.bpbentwoud-0401 | bestemmingsplan |
Zuidplashof 5, Waddinxveen | ja | 14-10-2015 | NL.IMRO.0627.BPzuidplashof5-0401 | bestemmingsplan |
De Triangel plan 3 | ja | 22-3-2016 | NL.IMRO.0627.Uptriangelplan3-0401 | uitwerkingsplan |
Bestemmingsplan Aansluiting Moordrechtboog | ja | 23-3-2016 | NL.IMRO.0627.bpmoordrechtboog-04 01 | bestemmingsplan |
Hospice Waddinxveen | ja | 1-6-2016 | NL.IMRO.0627.HospiceWveen-0401 | bestemmingsplan |
Triangel Linten 4 | ja | 20-9-2016 | NL.IMRO.0627.upTriangellinten4-040 1 | uitwerkingsplan |
Bredeweg 14, Waddinxveen | ja | 14-12-2016 | NL.IMRO.0627.BPbredeweg14-0401 | bestemmingsplan |
Bebouwde Kom 2015 | ja | 16-12-2015 vastgesteld door gemeenteraad 1-2-2017 uitspraak RvS | NL.IMRO.0627.bpbebouwdekom2015- 0403 | bestemmingsplan |
WP Zesde Tochtweg 5 | ja | 14-03-2017 | NL.IMRO.0627.WPzesdetochtweg5-04 01 | wijzigingsplan |
Triangel Tweede Bloksweg 42 | Ja | 07-03-2017 | NL.IMRO.0627.Triangeltb42-0401 | bestemmingsplan |
Zesde Tochtweg 5, Waddinxveen | Ja | 14-03-2017 | NL.IMRO.0627.WPzesdetochtweg5-0401 | wijzigingsplan |
Triangel plan 4 | Ja | 09-05-2017 | NL.IMRO.0627.Uptriangelplan4-0401 | uitwerkingsplan |
Stationspark Triangel | Ja | 14-06-2017 | NL.IMRO.0627.bpStationspark-0401 | bestemmingsplan |
Kerkweg-Oost 155-157-157a | 05-07-2017 | NL.IMRO.0627.bpkerkweg155157a-0401 | bestemmingsplan | |
aanpassing Henegouwernesse en ruimte voor ruimte kavels in Waddinxveen | 05-07-2017 | NL.IMRO.0627.Bprvrhgouwernesse-0401 | bestemmingsplan | |
ruimte voor ruimte Henegouwerweg 19 in Waddinxveen | 05-07-2017 | NL.IMRO.0627.bprvrhgouwerweg19-0401 | bestemmingsplan | |
ruimte voor ruimte Henegouwerweg 102d en 103 en Kromme Esse in Waddinxveen | 05-07-2017 | NL.IMRO.0627.bphweg102d103kesse-0401 | bestemmingsplan | |
Henegouwerweg 10, Waddinxveen | 18-07-2017 | NL.IMRO.0627.WPhenegouwerweg10-0401 | wijzigingsplan | |
Plasweg 37, Waddinxveen | 20-09-2017 | NL.IMRO.0627.Plasweg37-0401 | bestemmingsplan | |
Scholenbouw Waddinxveen noord | 11-10-2017 | NL.IMRO.0627.BPschoolnoord-0401 | bestemmingsplan | |
Nesse 24-34 | 08-11-2017 | NL.IMRO.0627.Nesse24tm34-0401 | bestemmingsplan | |
Jan Dorrekenskade-Oost 73 en Zuidkade 28-31 | 13-12-2017 | NL.IMRO.0627.BPzdk28tot31jdk73-0401 | bestemmingsplan | |
ruimte voor ruimte Henegouwerweg nabij 100 in Waddinxveen | 13-12-2017 | NL.IMRO.0627.bphwegnabij100-0401 | bestemmingsplan | |
Abraham Kroesweg Oost | 13-12-2017 | NL.IMRO.0627.BPabrkroeswgoost-0401 | bestemmingsplan | |
Zesde Tochtweg 6a en 7, Waddinxveen | 05-12-2017 | NL.IMRO.0627.WP6eTochtwg6Aen7-0401 | wijzigingsplan | |
Vredenburghlaan | 31-01-2018 | NL.IMRO.0627.BPVredenburghlaan-0401 | bestemmingsplan |
1.4 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het beleid ten aanzien van Archeologie en parkeren. Hoofdstuk 3 beschrijft de planopzet van dit parapluplan. Hoofdstuk 4 en 5 gaan in op de economische respectievelijk maatschappelijke uitvoerbaarheid.
Hoofdstuk 2 Beleidskader
2.1 Archeologie
2.1.1 Rijks- en provinciaal beleid
Sinds de vaststelling van het archeologiebeleid van de gemeente Waddinxveen zijn er veranderingen gekomen in de landelijke en provinciale wet- en regelgeving en op termijn treedt de Omgevingswet in werking. De Erfgoedwet, de Omgevingswet, de Verordening Ruimte en de Erfgoedlijnen van de provincie Zuid-Holland hebben geen inhoudelijke gevolgen voor de actualisatie van de beleidskaart. De veranderingen in de wet- en regelgeving zijn niet van invloed op het te actualiseren beleid van de gemeente Waddinxveen. Het beleid voldeed al aan de eisen van de Monumentenwet en zal na de actualisatie wederom aan de eisen van de huidige Erfgoedwet voldoen.
2.1.2 Gemeentelijk beleid
De gemeente Waddinxveen heeft op 14 november 2012 een eigen archeologiebeleid vastgesteld. Het beleid bestaat uit de Nota archeologiebeleid gemeente Waddinxveen en de Toelichting op de archeologische waarden- en verwachtingen en beleidskaart van Waddinxveen.
De Nota archeologiebeleid gemeente Waddinxveen geeft een algemeen inzicht in de beleidsmatige, juridische en financiële aspecten van het beleid. De essentie van het archeologiebeleid van de gemeente Waddinxveen bestaat uit het 'archeologieproof' maken van nieuwe bestemmingsplannen en beheersverordeningen en voldoet hiermee aan de eisen van de Monumentenwet 1988 (nu de Erfgoedwet). De nota is een relatief algemeen document en is niet zo snel aan een actualisatie toe.
De Toelichting op de archeologische waarden- en verwachtingen en beleidskaart Waddinxveen is in tegenstelling tot de nota wel aan veranderingen onderhevig. Door nieuwe inzichten, ontwikkelingen en nieuwe onderzoeken is de archeologische verwachtingenkaart en daarmee de beleidskaart verouderd. In opdracht van de gemeente Waddinxveen heeft de Omgevingsdienst Midden-Holland de archeologische beleidskaart daarom geactualiseerd. In de afgelopen vier jaar zijn 17 archeologische onderzoeken uitgevoerd in Waddinxveen die de archeologische verwachting van een gebied hebben bijgesteld. Daarnaast is er een nieuwe kijk op de opbouw van de bodem waardoor eveneens de archeologische verwachting van gebieden verandert. De actualisatie moet gezien worden als aan aanvulling op de vastgestelde toelichting. Veel informatie in de toelichting is nog steeds actueel, de noodzakelijke veranderingen zijn weergegeven in de actualisatie.
In de beleidskaart wordt aangegeven in welke mate met archeologie in de ruimtelijke ordening rekening gehouden moet worden. Het archeologiebeleid van de gemeente Waddinxveen onderscheidt vijf categorieën van archeologische waarden (Waarde Archeologie 1 t/m 5). Per categorie is aangegeven welke bekende en verwachte waarden zijn onderscheiden en wat de vastgestelde vrijstellingsgrens is. Een vrijstellingsgrens bestaat uit een oppervlaktemaat en een dieptemaat. Wordt zowel het oppervlakte als de dieptemaat overschreden, dan dient de aanvrager volgens het huidige beleid een (archeologisch) rapport te overleggen waarin aangegeven is of er archeologische waarden aanwezig zijn. En zijn er archeologische waarden aanwezig, dan dient ook aangegeven te worden hoe er met deze waarden rekening wordt gehouden tijdens de voorgenomen ontwikkelingen.
Het nieuwe beleid betreft een versoepeling ten opzichte van het oude beleid. Het heeft als gevolg dat er minder onderzoek zal plaatsvinden. De mate van verwachting voor sommige zones is bijgesteld (van hoog naar middelhoog of laag), het aanpassen van de begrenzing van verwachtingswaarden en de vastgestelde diepteligging van de stroomgordelafzettingen leiden ertoe dat de vrijstellingsgrenzen op de beleidskaart ook in enkele gevallen aangepast zijn.
Er zijn enkele gebieden waar een archeologische waarde aan toegekend is terwijl dit voorheen niet het geval was, formeel gezien is dit strenger beleid. Dit is van toepassing op de stroomgordelafzettingen. Nieuwe onderzoeksresultaten hebben geleid tot het bijstellen van de stroomgordelafzettingen. De gebieden waar dit voor geldt liggen voornamelijk in het buitengebied. De vrijstellingsgrens voor deze gebieden is 1000 m² / 2.5 meter onder maaiveld, hierdoor zal de onderzoekslast naar alle waarschijnlijkheid niet toenemen.
De onderstaande tabel vat de wijzigingen samen:
VASTGESTELDE WAARDEN (WA 1 t/m 5) | VASTGESTELDE VRIJSTELLINGSGRENZEN | ADVIES NIEUWE VRIJSTELLINGSGRENZEN (oppervlakte en diepte ingreep) | TOELICHTING |
Waarde Archeologie 1 | 50 m²/30 cm | 50 m²/30 cm | geen wijziging |
oude dorpskernen | 50 m²/30 cm | 50 m²/30 cm | geen wijziging |
bekende vindplaatsen | 50 m²/30 cm | 50 m²/30 cm | geen wijziging |
Waarde Archeologie 2 | 100 m²/30 cm | 100 m²/30 cm | geen wijziging |
oude bewoningslinten | 100 m²/30 cm | 100 m²/30 cm | deels afgevoerd en verkleind |
tankgracht WOII | 100 m²/30 cm | 100 m²/30 cm | deels afgevoerd |
molens/cult. elementen | 100 m²/30 cm | 100 m²/30 cm | kleine aanpassing begrenzing |
stroomrug Zuidplas | 100 m²/30 cm | 1000 m²/2,5 m | wordt WA3 |
Waarde Archeologie 3 | 1000 m²/0,3 m | 1000 m²/2,5 m | verruiming diepte naar 2,5 m -mv |
stroomrug Waddinxveen | 1000 m²/0,3 m | 1000 m²/2,5 m | verruiming diepte naar 2,5 m –mv |
oud bewoningslint | 1000 m²/0,3 m | vervalt | lage verwachting en vrijgesteld van onderzoek |
Waarde Archeologie 4 | 1000 m²/2 m | 1000 m²/5 m | verruiming diepte naar 5 m -mv |
stroomrug Zuidplas | 1000 m²/2 m | 1000 m²/5 m | verruiming diepte naar 5 m -mv |
stroomrug Waddinxveen | 1000 m²/2 m | 1000 m²/5 m | verruiming diepte naar 5 m -mv |
Waarde Archeologie 5 | 5000 m²/0,5 m | 5000 m²/0,5 m | geen wijziging |
water | 5000 m²/0,5 m | 5000 m²/0,5 m | geen wijziging |
lage verwachting | vrijgesteld | vrijgesteld | geen wijziging |
Bij de geadviseerde vrijstellingsgrenzen blijft het proportioneel beleid gehandhaafd. Er is een evenwicht tussen een verantwoorde omgang van het bodemarchief enerzijds en een zoveel mogelijke onbelemmerde doorgang van economische ontwikkelingen anderzijds.
Een belangrijke aanvulling ten opzichte van de huidige toelichting is de mogelijkheid om van een onderzoeksverplichting af te zien wanneer de gemeente beschikt over aanvullende informatie waaruit blijkt dat een onderzoek niet meer nodig is.
Een uitgebreide beschrijving en onderbouwing van de verschillende archeologische verwachtingen/waarden op de verschillende locaties en de daarbijhorende vrijstellingsgrenzen staan beschreven in het eerder genoemde rapport Actualisatie archeologische beleidskaart gemeente Waddinxveen.
Met dit parapluplan wordt het gewijzigde archeologisch beleid verankerd.
Op onderstaande afbeeldingen is te zien op welke locaties een strengere (hogere) archeologische waarde is toegekend dan voorheen en waar een lichtere (lagere) archeologische waarde is toegekend. De afbeeldingen zijn indicatief, de gelegde dubbelbestemmingen zijn leidend.
Afbeelding 1: strengere archeologische waarde
Afbeelding 2: lichtere archeologische waarde
2.2 Parkeren
2.2.1 Rijksbeleid
Op 29 november 2014 is de Reparatiewet Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in werking getreden. De reparatiewet vormt het sluitstuk van de wijzingen die met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening zijn doorgevoerd. De Reparatiewet regelt dat artikel 8, lid 5 van de Woningwet is vervallen. In dat artikel was geregeld dat stedenbouwkundige voorschriften (waaronder parkeernormen) in een gemeentelijke bouwverordening werden opgenomen. Het gevolg hiervan is dat voor gronden die gelegen zijn in bestemmingsplannen die na 29 november 2014 zijn vastgesteld, de stedebouwkundige regels uit de bouwverordening niet meer opgaan. Voor plannen die voor die datum zijn vastgesteld geldt overgangsrecht tot 1 juli 2018.
Gelet hierop dienen de parkeernormen op een andere manier te worden vastgelegd. Dit parapluplan voorziet in uniforme parkeernormen voor het gehele grondgebied van de gemeente Waddinxveen.
2.2.2 Gemeentelijk beleid
Op 9 juli 2014 heeft de gemeenteraad het parkeerbeleid vastgesteld (zie bijlage 2) en dit is in 2017 aangevuld (zie bijlage 3). Dit parkeerbeleid geeft aan wat wordt verstaan onder een goede parkeersituatie en wat het bereik van de verantwoordelijkheid van de gemeente is. Het parkeerbeleid is een uitwerking van het eerder door de gemeenteraad vastgestelde Mobiliteitsplan Waddinxveen 2013-2020. Met het parkeerbeleid werkt de gemeente aan het bereiken van de ambities uit het mobiliteitsplan.
Het Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de grond-, Weg- en waterbouw en de verkeers-techniek (hierna: CROW) is het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte en ontwikkelt praktisch toepasbare kennis voor beleidsvoorbereiding, planning, ontwerp, aanleg, beheer en onderhoud. Diverse richtlijnen voor parkeren zijn opgenomen in CROW-publicatie 317, 'Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie'. Deze publicatie is de basis voor veel van de uitgangspunten in het parkeerbeleid van de gemeente Waddinxveen. Het CROW maakt onderscheid in de stedelijkheidsgraad en de locatie. In het parkeerbeleid staat dat voor de hele gemeente uit wordt gegaan van 'matig stedelijk' als stedelijkheidsgraad. Het CROW hanteert ook de bandbreedtes 'centrum', 'schil centrum', 'rest bebouwde kom' of 'buitengebied'. De opties 'centrum'en 'schil centrum' hebben betrekking op binnensteden van grotere kernen in combinatie met gebieden waar betaald parkeren geldt. In Waddinxveen wordt daarom alleen de categorie 'rest bebouwde kom'of 'buitengebied'gebruikt. Voor overige parkeerzaken die niet in het parkeerbeleid worden genoemd wordt als uitgangspunt ook verwezen naar CROW publicatie 317.
Hoofdstuk 3 Juridische Toelichting
Ten einde het nieuwe archeologiebeleid en de parkeernormen te verankeren in de reeds bestaande bestemmingsplannen is het mogelijk een zogenaamd paraplu- of facetbestemmingsplan op te stellen. Een paraplu- of facetbestemmingsplan heeft betrekking op een of enkele aspecten die normaal regeling vinden in een bestemmingsplan. Een dergelijk plan kan worden gebruikt om een aspect, in dit geval de bescherming van de archeologische waarden en het parkeerbeleid, op korte termijn voor het gehele grondgebied te regelen. Dit parapluplan stelt de andere bestemmingsplannen ten aanzien van deze onderwerpen buiten werking en bepaalt daarmee voor het gehele grondgebied van de gemeente Waddinxveen het te volgen beleid met betrekking tot archeologie en parkeernormen.
Het bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels zijn opgezet in 4 hoofdstukken, overeenkomstig het gestelde in de SVBP2012 behorende bij de Regeling standaarden ruimtelijke ordening.
3.1 De Bestemmingen
Artikel 1: Begripsbepalingen
Het opnemen van begripsbepalingen is beperkt tot die begrippen, waarbij sprake is van een (mogelijke) afwijkende betekenis in het algemeen spraakgebruik en/of technische begrippen, waarbij een vereenvoudigde omschrijving de leesbaarheid bevordert.
Artikel 2 t/m 6 Waarde - Archeologie 1 t/m 5
Deze bestemmingen betreffen de te beschermen archeologische waarden. In deze gebieden stelt het college nadere eisen aan een te verlenen omgevingsvergunning voor het bouwen ten behoeve van het archeologisch erfgoed. Tevens is voor het uitvoeren van diverse werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden een omgevingsvergunnig vereist.
Artikel 7 Anti-dubbeltelregel
De formulering van de anti-dubbeltelregel wordt bindend voorgeschreven in artikel 3.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening. De anti-dubbeltelregel wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.
Artikel 8 Overige regels
8.1 Parkeerregels
In artikel 8.1 zijn de parkeerregels opgenomen. Deze komen er op neer dat het parkeerbeleid van de gemeente dient te worden toegepast bij nieuwe bouwplannen en functiewijzigingen.
8.2 Van toepassing verklaring
In dit artikel wordt aangegeven hoe dit bestemmingsplan zich verhoudt tot eerder vastgestelde bestemmingsplannen. Vastgelegd is dat de regels ten aanzien van parkeren en archeologie in eerder vastgestelde bestemmingsplannen komen te vervallen en worden vervangen door, danwel aangevuld, met de regels die zijn opgenomen in dit bestemmingsplan.
Artikel 9 Overgangsrecht
Hierin staan de overgangsregels voor bestaande bouwwerken en bestaande gebruiksactiviteiten die afwijken van de bestemmingen en/of de regels in het bestemmingsplan.
Artikel 10 Slotregel
Dit artikel geeft aan onder welke benaming de regels kunnen worden aangehaald.
Hoofdstuk 4 Economische Uitvoerbaarheid
Het bestemmingsplan is een paraplubestemmingsplan dat voor diverse plangebieden een aanvullende juridische regeling ten aanzien van het behoud van archeologische waarden en het onderwerp parkeren biedt. Omdat het louter een juridische regeling is die niet direct op uitvoering gericht is, zijn daaraan geen direct economische consequenties verbonden. Daarom zijn er geen redenen om aan te nemen dat het plan in financieel-economische zin niet haalbaar zou zijn.
Hoofdstuk 5 Maatschappelijke Betrokkenheid
Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 19 april 2018 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.