het bestemmingsplan Buitengebied, West Maas en Waal correctie 2014 met identificatienummer NL.IMRO.0668.BUIcorrectie2014-BOH1 van de gemeente West Maas en Waal.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlage.

Op dit bestemmingsplan zijn van toepassing de regels en verbeelding welke deel uitmaken van het bestemmingsplan Buitengebied West Maas en Waal, vastgesteld bij besluit van de raad van de gemeente West Maas en Waal d.d. 27 juni 2013 en onherroepelijk geworden door de uitspraak (nr. 201308903/1/R2) van de Raad van State op 9 juli 2014, te raadplegen via http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0668.BUIWestMenW-BOH1, met dien verstande dat die regels en verbeelding als volgt worden aangepast:

Aan artikel 4.2.1 wordt het volgende sub f toegevoegd:

f. In afwijking van het vermelde onder a geldt ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' dat er geen bedrijfswoning is toegelaten.

Artikel 4.4.3 Vergroten inhoud bedrijfswoning binnen het gebouw wordt vervangen door het volgende artikel 4.4.3:

Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning verlenen om af te wijken van de inhoudsmaat van de bedrijfswoning, als bedoeld in art. 4.2.1, sub c, om een uitbreiding van een woning toe te staan tot maximaal de inhoud van het gebouw waarin de bedrijfswoning is gelegen onder de volgende voorwaarde:

1. a. Deze bevoegdheid geldt uitsluitend voor bedrijfswoningen die gelegen zijn onder de kap van het hoofdgebouw;
2. b. De belangen van in de omgeving aanwezige functies en waarden mogen niet onevenredig worden geschaad.

Artikel 4.4.5 Bouw verblijfsruimten voor zorgboerderij wordt vervangen door het volgende artikel 4.4.5:

Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning verlenen om af te wijken van artikel 4.2.1,sub a, om bestaande bedrijfsbebouwing in te richten/te verbouwen voor een zorgfunctie onder de volgende voorwaarden:

1. a. De belangen van in de omgeving aanwezige functies en waarden mogen niet onevenredig worden geschaad;
2. b. maximaal 25% van de oppervlakte van bestaande bedrijfsgebouwen mag worden gebruikt tot een totale maximale vloeroppervlakte van 350 m².

Na artikel 4.4.9 wordt het volgende nieuwe lid 4.4.10 toegevoegd:

4.4.10 Bouw bedrijfswoning

Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning verlenen om af te wijken van artikel 4.2.1, sub f, om een bedrijfswoning toe te staan onder de volgende voorwaarden:

1. a. De initiatiefnemer moet op basis van een advies van een onafhankelijke door de gemeente aan te wijze deskundige aantonen dat de bedrijfswoning noodzakelijk is voor het houden van toezicht en en voor een doelmatige bedrijfsvoering. De noodzaak van de bedrijfswoning moet op het moment van de aanvraag en op de lange termijn worden aangetoond;
2. b. De bedrijfswoning moet in beginsel worden gerealiseerd binnen het bouwvlak;
3. c. De bedrijfswoning dient aan de wegzijde van het agrarische bouwperceel te worden opgericht;
4. d. Het bouwvlak mag worden vergroot met maximaal 200 m² als dit leidt tot een ruimtelijk betere situatie;
5. e. De belangen van in de omgeving aanwezige functies en waarden mogen niet onevenredig worden geschaad;
6. f. Een aanvaardbaar woonmilieu moet gewaarborgd zijn;
7. g. De aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' komt te vervallen.

In art. 4.8.5, sub m wordt het begrip 'Wonen' vervangen door 'Bedrijf'.

In de aanhef van art. 4.8.8 wordt '...en een ter plaatse aan agrarische bedrijf....' vervangen door ...en ter plaatse een agrarisch bedrijf....'

De aanhef van artikel 4.8.8. luidt nu als volgt:

4.8.8 Wijziging glastuinbouwbedrijf in agrarisch bedrijf

Burgemeester en wethouders kunnen de functie-aanduiding 'glastuinbouw' verwijderen en ter plaatse een agrarisch bedrijf toestaan onder de volgende voorwaarden:

Artikel 5.4.3 Vergroten inhoud bedrijfswoning binnen het gebouw wordt vervangen door het volgende artikel 5.4.3:

Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning verlenen om af te wijken van de inhoudsmaat van de bedrijfswoning, als bedoeld in art. 5.2.1, sub c, om een uitbreiding van een woning toe te staan tot maximaal de inhoud van het gebouw waarin de bedrijfswoning is gelegen onder de volgende voorwaarde:

1. a. Deze bevoegdheid geldt uitsluitend voor bedrijfswoningen die gelegen zijn onder de kap van het hoofdgebouw;
2. b. De belangen van in de omgeving aanwezige functies en waarden mogen niet onevenredig worden geschaad.

Artikel 5.4.5 Bouw verblijfsruimten voor zorgboerderij wordt vervangen door het volgende artikel 5.4.5:

Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning verlenen om af te wijken van artikel 5.2.1,sub a, om bestaande bedrijfsbebouwing in te richten/te verbouwen voor een zorgfunctie onder de volgende voorwaarden:

1. a. De belangen van in de omgeving aanwezige functies en waarden mogen niet onevenredig worden geschaad;
2. b. maximaal 25% van de oppervlakte van bestaande bedrijfsgebouwen mag worden gebruikt tot een totale maximale vloeroppervlakte van 350 m².

Het hieronder vermelde lid b van artikel 6.8.3 Wijziging agrarisch bedrijf in niet-agrarische functie komt te vervallen en de leden c tot en met n worden vernummerd in b tot en met m.

b. De regeling voor functieverandering geldt niet alleen voor recent vrijgekomen agrarische bedrijfsgebouwen (met een agrarische bestemming) maar ook voor eerder vrijgekomen agrarische bedrijfsgebouwen (waarvan de bestemming reeds is omgezet in bijvoorbeeld een woonbestemming);

De regels van de bestemming 'Bedrijf' in artikel 7 van het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal' zijn overeenkomstig van toepassing verklaard op de gronden die aangewezen zijn voor 'Bedrijf'.

In artikel 16 Sport wordt het volgende lid f toegevoegd:

f. ondergeschikte horeca in sportkantines.

In artikel 21.4.6, sub c, wordt 'bedrijfswoning' vervangen door 'woning'.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

In artikel 34.1 wordt lid a, onder 1 vervangen door het volgende lid a, onder 1:

1. de herbouw plaats vindt binnen het bestemmingsvlak;

Lid a, onder 2 vervalt en lid a, onder 3 en 4 worden vernummerd tot 2 en 3.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sub a met maximaal 10%.
3. c. Sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde in sub a te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplanBuitengebied, West Maas en Waal correctie 2014.

Bij besluit van 28 juni 2013 stelde de gemeenteraad van West Maas en Waal voor een groot deel van gebied buiten de kernen het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal" vast. In dit bestemmingsplan is een aantal onvolkomenheden en/of onduidelijkheden geconstateerd. Door middel van deze correctieve herziening worden deze omissies hersteld.

Het voorliggende bestemmingsplan biedt het juridisch-planologische kader voor de huidige ruimtelijke en functionele situatie. Daarbij zijn tevens de bestaande rechten zo goed mogelijk gerespecteerd. Het bestemmingsplan heeft gezien het voorgaande een conserverend karakter. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen binnen de planhorizon (tien jaar) mogelijk gemaakt.

Dit bestemmingsplan sluit qua inhoud, methodiek en mogelijkheden aan op het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal".

Het nieuwe bestemmingsplan voldoet aan de doelstelling van actuele en digitale bestemmingsplannen conform de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012 die op 1 juli 2013 in werking is getreden waaronder de SVBP 2012 (zie verder onder hoofdstuk 2).

Deze herziening betreft aanpassingen in de toelichting, de verbeelding, de regels en bijlage 5 Rijksmonumenten van het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal". Het plangebied van dit correctieplan omvat het gehele plangebied van het vastgestelde bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal". Binnen het plangebied worden tevens enkele percelen herzien. In paragraaf 2.4 wordt verder ingegaan op de details omtrent deze wijzigingen.

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de juridische aspecten van dit bestemmingsplan. Er wordt een verklaring gegeven over de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen, de opzet van de bestemmingsregeling en de verbeelding en de inhoud van deze herziening.

In hoofdstuk 3 wordt de economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan behandeld.

Hoofdstuk 4 gaat in op de maatschappelijke uitvoerbaarheid, dat wil zeggen op welke wijze wordt omgegaan met overleg, inspraak en zienswijzen.

Vergelijkbare bestemmingsplannen

De Wet ruimtelijke ordening (inwerking getreden op 1 juli 2008) en de op grond van deze wet tot stand gekomen Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (hierna SVBP 2008) geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog, dit om de gewenste vergelijkbaarheid zeker te stellen. Met ingang van 1 juli 2013 zijn de nieuwe standaarden van de SVBP 2012 in werking getreden.

De standaarden hebben geen betrekking op de toelichting van het bestemmingsplan. De toelichting maakt immers - strikt juridisch gezien - geen deel uit van het bestemmingsplan.

De verbeelding van het bestemmingsplan bestaat uit een verzameling geografisch bepaalde objecten, die zijn opgeslagen in een digitaal ruimtelijk informatiesysteem. De objecten zijn voorzien van bestemmingen met bijbehorende doeleinden en regels. Er wordt uitdrukkelijk op gewezen dat de standaarden geen betrekking hebben op de inhoud van een bestemmingsplan.

Bestemmingen en aanduidingen

Het centrale onderdeel van een bestemmingsplan is de bestemming. Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening worden aan de in het plan begrepen grond bestemmingen toegewezen met bijbehorende doeleinden.

Aan de bestemmingen zijn regels gekoppeld over het gebruik van de grond en de bouwwerken die zich binnen de bestemmingen bevinden. Kenmerk van bestemmingen is dat het gehele plangebied ermee is bedekt.

Een bestemmingsplan kan ook dubbelbestemmingen bevatten. Deze overlappen bestemmingen en geven eigen regels, waarbij sprake is van een rangorde tussen de bestemmingen en de dubbelbestemmingen. De dubbelbestemmingen hoeven niet het gehele plangebied te bedekken.

Aanduidingen worden gebruikt om bepaalde zaken binnen een bestemming of dubbelbestemming nader of specifieker te regelen. Het gaat hierbij om specificaties met betrekking tot het gebruik of de bouwmogelijkheden. De aanduidingen hebben daardoor juridische betekenis en komen ook altijd in de regels van het bestemmingsplan voor.

Verbeelding

De verbeelding heeft een belangrijke rol bij het bepalen van de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden in het buitengebied. Daartoe zijn op de verbeelding bestemmingsvlakken en aanduidingen opgenomen.

Aan de ondergrondgegevens op de verbeelding, zoals ingetekende gebouwen, kunnen geen rechten worden ontleend. Daar staat tegenover dat het ontbreken van dergelijke ondergrondgegevens ook niet leidt tot een beperking van rechten. De ondergrondgegevens hebben dus uitsluitend een illustratief karakter. Deze gegevens zijn een hulpmiddel voor het bepalen van bestemmingsvlakken en bouwvlakken.

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een correctieve herziening op onderdelen van het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal". Dit betekent dat de regels van het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal" van toepassing worden verklaard op deze correctieve herziening, zij het dat de regels op onderdelen worden aangepast, zoals beschreven in de regels van deze correctieve herziening.

Opzet regels

De opbouw van de regels is gelijk aan Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. De opbouw is als volgt:

• Betekenisafspraken (Hoofdstuk 1 Inleidende regels);
• De gebruiks- en bouwregels per bestemming (Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels);
• Algemene regels (Hoofdstuk 3 Algemene regels);
• Overige regels (Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels).

Deze correctieve herziening betreft zowel aanpassingen van de verbeelding als enkele regels van het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal".

Met deze herziening worden de volgende ambtshalve correcties doorgevoerd in het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal".

Correcties op de toelichting

De voorwaarden voor herbouw bij recht als vermeld in 'Bestemmingsregeling' onder paragraaf 6.4.5 worden vervangen door:

• de herbouw plaatsvindt binnen het bestemmingsvlak;
• de herbouw van de woning is vanuit stedenbouwkundig en milieuhygiënisch oogpunt aanvaardbaar;
• de belangen van de in de omgeving aanwezige functies en de waarden worden niet onevenredig geschaad.

Correcties op de verbeelding

• De begrenzing van het bestemmingsvlak 'Wonen' van het perceel Elberseweg 1 te Appeltern was niet juist weergegeven en wordt aangepast;
• De begrenzing van het bestemmingsvlak 'Bedrijf' van het perceel Bemerdweg 3 te Dreumel is aangepast omdat de toegangsweg niet was opgenomen binnen het bouwperceel.
• De begrenzing van het agrarische bouwperceel Ruivertweg 3 en 3a te Dreumel is aangepast aan de situatie zoals die was in het bestemmingsplan van 1997.
• Voor het perceel Lageweg 13e (sectie G, nrs. 2032 en 2212) te Wamel is een agrarisch bouwperceel opgenomen met de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten'.

Correcties in de regels en bijlage

In de artikel 1 is een tweetal begrippen opgenomen. Het eerste begrip 'plan' vermeldt de naam van plan en het identificatienummer. In het tweede begrip is een omschrijving van het bestemmingsplan opgenomen en de toepassingverklaring van de regels van het bestemmingsplan Buitengebied West Maas en Waal, vastgesteld bij besluit van de raad van de gemeente West Maas en Waal d.d. 27 juni 2013 op het voorliggende correctieplan, voorzover daarin niet van afgeweken wordt.

A. In artikel 2 'Agrarisch - Oeverwal' worden de volgende wijzigingen doorgevoerd:

• Voor het perceel Lageweg 13e (sectie G, nrs. 2032 en 2212) te Wamel wordt in artikel 4.2.1 een sub f toegevoegd waarin de bouw van een bedrijfswoning niet wordt toegelaten;
• Om de uniformiteit en de leesbaarheid van de regels te verbeteren wordt de inhoud van de artikelen 4.4.3 Vergroten inhoud bedrijfswoning binnen het gebouw en 4.4.5 Bouw verblijfsruimten voor zorgboerderij vervangen door de inhoud van respectievelijk de artikelen 3.4.3 en 3.4.5 , met aanpassing van de nummering.

• Er wordt een nieuw art. 4.4.10 aan de afwijkingsregels toegevoegd om de bouw van een bedrijfswoning onder voorwaarden toe te staan op het agrarisch bouwperceel waar volgens de regels een bedrijfswoning uitgesloten is. De noodzaak van de bedrijfswoning moet op het moment van de aanvraag en op de lange termijn worden aangetoond door een door de gemeente aan te wijzen deskundige.
• In art. 4.8.5, sub m wordt het begrip 'Wonen' vervangen door 'Bedrijf'.
• De aanhef van art. 4.8.8 wordt gewijzigd om de leesbaarheid te verbeteren. De aanhef van artikel 4.8.8. luidt nu als volgt:

4.8.8 Wijziging glastuinbouwbedrijf in agrarisch bedrijf

Burgemeester en wethouders kunnen de functie-aanduiding 'glastuinbouw' verwijderen en ter plaatse een agrarisch bedrijf toestaan onder de volgende voorwaarden:

B. In artikel 3 'Agrarisch met waarden - Komgebied' wordt de volgende wijziging doorgevoerd:

• Om de uniformiteit en de leesbaarheid van de regels te verbeteren worden de inhoud van de artikelen 5.4.3 Vergroten inhoud bedrijfswoning binnen het gebouw en 5.4.5 Bouw verblijfsruimten voor zorgboerderij vervangen door de inhoud van respectievelijk de artikelen 3.4.3 en 3.4.5, met aanpassing van de nummering.

C. In artikel 4 'Agrarisch met waarden - Uiterwaard' wordt de volgende wijziging doorgevoerd:

• In artikel 6.8.3 Wijziging agrarisch bedrijf in niet-agrarische functie wordt lid b doorgehaald en de leden c tot en met n worden vernummerd in b tot en met m. De leden a en b waren inhoudelijk gelijk.

D. In artikel 5 'Bedrijf' wordt de volgende regeling opgenomen:

• de regels van de bestemming 'Bedrijf' in artikel 7 van het bestemmingsplan "Buitengebied West Maas en Waal' zijn overeenkomstig van toepassing verklaard.

E. In artikel 6 'Sport' wordt de volgende wijziging doorgevoerd:

• In artikel 16 Sport wordt een nieuw lid f toegevoegd om ondergeschikte horeca in sportkantines toe te staan.

F. In artikel 7 'Wonen' wordt de volgende wijziging doorgevoerd:

• In artikel 21.4.6, sub c (Wonen) heeft een verschrijving plaatsgevonden daarom wordt het begrip 'bedrijfswoning' vervangen door 'woning'.

G. In artikel 9 is in de Algemene bouwregels een wijziging opgenomen.

• De herbouwregeling voor woningen in artikel 34.1 wordt verruimd dat wil zeggen dat herbouw niet langer verbonden is aan de bestaande bebouwingscontour maar aan het bestemmingsvlak.

H. Aanpassing huisnummer in bijlage 5 Rijksmonumenten.

• In de bijlage 5 Rijksmonumenten is onder nr. 1 het huisnummer Kerkdijk 3 in Alphen gewijzigd in Kerkdijk 5. Het betrof een onjuiste vermelding van het huisnummer.

Er is geen sprake van een bouwplan conform artikel 6.2.1. Besluit ruimtelijke ordening, waarvoor op basis van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan dient te worden vastgesteld. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet nodig.

Met de het ten uitvoering brengen van dit bestemmingsplan zijn geen gemeentelijke middelen gemoeid. De economische uitvoerbaarheid staat dan ook niet ter discussie.

Het voorliggende bestemmingsplan betreft een correctieve herziening van het geldende bestemmingsplan Buitengebied West Maas en Waal. De ambtshalve aanpassingen zijn ondergeschikt en de ruimtelijke relevantie hiervan is beperkt.

Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan Buitengebied West Maas en Waal zijn alle bewoners van het buitengebied, andere belanghebbenden en de betrokken overheidsinstanties gevraagd een reactie te geven op het voorontwerp. Vanwege deze eerdere uitgebreide inspraak- en consultatieronde wordt daar nu van afgezien en wordt direct het ontwerp van het bestemmingsplan ter inzage gelegd.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 10 april 2014 tot en met 21 mei 2014 ter inzage gelegen.Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze naar voren te brengen. Tijdens deze inzageperiode zijn 3 reacties ontvangen.

Deze reacties hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Voor de inhoud hiervan wordt verwezen naar de bijlage Nota beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, West Maas en Waal correctie 2014, van het Raadsbesluit.