het bestemmingsplan 'Partiële herziening Mortiere fase 3d en 5a' met identificatienummer NL.IMRO.0687.BPPHMORF3D5A-VG01 van de gemeente Middelburg;

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlage;

het bestemmingsplan Mortiere met identificatienummer NL.IMRO.0687.BPMOR-VW02 van de gemeente Middelburg, vastgesteld bij raadsbesluit van 7 juli 2014, met bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlage.

1. a. de verbeelding van het bestemmingsplan Mortiere wordt herzien zoals aangegeven op de verbeelding van dit bestemmingsplan. Voor het overige blijft de verbeelding van het bestemmingsplan Mortiere ongewijzigd van toepassing;
2. b. De regels van het bestemmingsplan Mortiere zijn van toepassing.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

1. a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot;
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. c. het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
   

Deze regels worden aangehaald als: Regels van de 'Partiële herziening Mortiere fase 3d en 5a'.

De gemeente heeft de wens een deel van het bestemmingsplan Mortiere te herzien. De betreffende gronden in de fases 3d en 5a zijn gelegen binnen de zone van de hoogspanningsleiding waar de elektromagnetische straling hoger is dan 0,40 microtesla. De gemeente vindt het ongewenst om woningen mogelijk te maken in deze zone.

De betreffende gronden worden daarom herbestemd tot groen, met uitzondering van 2 hoeken in het plangebied 3d waar nog 2 vrijstaande woningen kunnen worden ontwikkeld. Met deze herbestemming wordt de bouwmogelijkheid van 13 woningen (11 in fase 3d en 2 in fase 5a) wegbestemd.

De onderhavige herziening beoogt enkel het aanpassen van de verbeelding. Het betreft hier een gedeeltelijke herziening. Dit betekent dat de regels van het bestemmingsplan Mortiere onverminderd in het plangebied van kracht blijven.

Het plangebied ligt aan de oostkant van de wijk Mortiere in Middelburg. Direct ten oosten en noorden ligt de golfbaan. Ten zuiden en westen ligt de reeds gerealiseerde woonwijk Mortiere. De locatie is gelegen aan de Duke Ellingtonstraat. Direct naast de locatie 5a is een fietsverbinding met tunnel onder de N57 gelegen.

De hoogspanningsmasten en kabels bevinden zich ten oosten van de locatie.

Afbeelding plangebied op de luchtfoto (bron https://streetsmart.cyclomedia.com/)

In hoofdstuk 2 is de motivering van de herziening beschreven. In hoofdstuk 3 en 4 wordt kort ingegaan op respectievelijk het Rijks- en provinciaal beleid en de milieuhygiënische en planologische verantwoording. Hoofdstuk 5 gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van de herziening.En tot slotte gaat hoofdstuk 6 in op de juridisch planologische opzet van het planvoornemen.

In het kader van goed woon- en leefklimaat en de gewijzigde inzichten over het wonen nabij hoogspanningsleidingen heeft de gemeente Middelburg besloten geen woningen meer mogelijk te maken binnen de 0,40 microtesla-zone. Binnen het vigerende bestemmingsplan 'Mortiere' is een deel van de woongebieden van fase 3d en 5a binnen deze zone gelegen. De gemeente wenst de woonbestemming hier te vervangen door een groenbestemming, zodat de ontwikkeling van 13 woningen niet meer mogelijk is, 11 woningen in fase 3d en 2 woningen in fase 5a. Voor de 2 hoeken in fase 3d wordt het bouwvlak verschoven zodat hier de ontwikkeling van 2 vrijstaande woningen buiten de 0,40 microtesla-zone mogelijk is. De woonbestemming wordt hiervoor niet aangepast.

Op deze manier wil de gemeente zorgen voor een goed woon- en leefklimaat zonder de risico's van wonen nabij een hoogspanningsleiding.

In deze herziening wordt alleen de plankaart aangepast, waarbij dus een deel van de woonbestemming met bouwvlakken komt te vervallen.

Afbeelding verbeelding met 0,40 microtesla-lijn

De reikwijdte van deze planherziening is zeer beperkt. Er worden woningen wegbestemd waardoor er minder woningen mogelijk gemaakt dan in het bestemmingsplan 'Mortiere' is opgenomen. De wegbestemde woningen wordt door middel van de partiële herziening vervangen door de bestemming 'Groen' die geen beleidsmatige onderbouwing vraagt vanuit het Rijk, Provincie en gemeente. Hierdoor komt het rijks- provinciaal en gemeentelijk beleid in het kader van deze planherziening niet aan de orde. Voor een onderbouwing van dit beleid wordt verwezen naar het onderliggend geldende moederplan 'Mortiere'.

Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het bij het opstellen van een bestemmingsplan verplicht inzicht te bieden in de relevante planologische en milieuhygiënische aspecten. De reikwijdte van deze partiële herziening is beperkt en is enkel een afname van het aantal woningen en de toevoeging van de bestemming groen. De verschuiving van het bouwvlak is een verplaatsing van 2 woningen die vanwege de vergroting afstand tot geluidsbronnen (N57 en A58) en de hoogspanningsleiding juist zorgt voor een verbetering van het woon- en leefklimaat. Er zijn daarom geen onderzoeken noodzakelijk. Ondanks dat er geen onderzoeken noodzakelijk zijn, is er een berekening magneetveldzone voor de Wijk Mortiere uitgevoerd.

DNV heeft een berekening magneetveldzone voor Mortiere uitgevoerd. Dit onderzoek is als Bijlage 1 toegevoegd.

Op korte afstand van de wijk Mortiere in Middelburg bevindt zich een 150 kV-hoogspanningslijn van TenneT, de beheer-der van het landelijk hoogspanningsnet. Het gaat hier om de zogenoemde ‘Aftak Mercedes – Middelburg’, die de 150 kV-hoogspanningslijnen tussen Goes en Vlissingen en tussen Borssele en Vlissingen met het hoogspanningssta-tion in Middelburg (op bedrijventerrein Arnestein) verbindt.

DNV heeft een berekening gemaakt van de magneetveldzone van deze 150 kV-hoogspanningslijn. Hierbij is de werk-wijze gehanteerd van de Handreiking van het RIVM.

De magneetveldzone ter plaatse van de wijk Mortiere is aan beide zijden 45 meter. Als binnen deze zone geen nieuwe gevoelige bestemmingen worden gebouwd, is aan het magneetvelden-voorzorgsbeleid van de Nederlandse overheid voldaan.

Gezien de beperkte impact van dit plan wordt vooroverleg met relevante instanties op grond van artikel 3.1.1. van het Bro niet noodzakelijk geacht. Het ontwerpbestemmingsplan zal direct op basis van artikel 3.8 van de Wro, voor eenieder gedurende zes weken ter inzage worden gelegd.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 14 december 2023 gedurende zes weken (tot en met woensdag 24 januari 2024) ter inzage gelegen waarbij een ieder in de gelegenheid was om een zienswijze in te dienen. Er zijn twee zienswijze ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en van een passende beantwoording voorzien in de nota van beantwoording van zienwijzen. De nota van beantwoording zienswijzen is toegevoegd aan Bijlage 2

De economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is geregeld in de vorm van de grondexploitatieregeling zoals opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro): zie onder 5.2.1.

In deze wet is verplicht kostenverhaal door de gemeente geregeld. Dat kan op publiekrechtelijke grondslag: via een exploitatieplan dat gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd dient te worden. Ook kan het gemeentelijke kostenverhaal geregeld worden via een anterieure overeenkomst over grondexploitatie met de initiatiefnemer / ontwikkelaar, zoals bedoeld in artikel 6.24 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Wanneer de gemeente zelf eigenaar is van de gronden, dan is het (separaat) verhalen van kosten op anderen niet nodig. De kosten worden dan gedekt door de verkoop van bouwrijpe grond. De in dat kader gesloten overeenkomsten gelden ook als anterieure overeenkomsten over grondexploitatie.

Nieuwe ontwikkelingen

De gemeente heeft samen met het consortium volledig grondeigendom in het plangebied. Met het consortium is een anterieure overeenkomst gesloten over het kostenverhaal voor de gemeente. De financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is dan ook gewaarborgd.

Dit bestemmingsplan is een partiële herziening. Het karakter van een partiële herziening is dat het bestemmingsplan waarvan wordt afgeweken in stand blijft, maar dat ten aanzien van de regels en/of de verbeelding wijzigingen plaatsvinden. Het gaat derhalve niet om een nieuwe bestemming, maar om een herziening van de bestemming op onderdelen, zoals het wijzigen van de bouwregels, het toevoegen van een functieaanduiding aan de bestemmingsomschrijving en het vergroten van een bouwvlak.

Het geldende bestemmingsplan 'Mortiere' blijft ook na deze partiële herziening van kracht.
Deze partiële herziening bestaat uit de verbeelding, de regels en de toelichting. De verbeelding en de regels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van de partiële herziening. Op de verbeelding zijn de (wijzigingen in de) bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van de herziening. Hierin staat hoe een plan tot stand is gekomen, een beschrijving van het gebied en wat de bedoelingen van de gemeente zijn.

Deze partiële herziening heeft betrekking op wijzigingen van de verbeelding.

Op de verbeelding wordt een groot deel van de bestemming 'Wonen' vervangen door de bestemming 'Groen'. Verder wordt in 2 hoeken van fase 3d het bouwvlak verschoven, zodat er twee vrijstaande woningen buiten de 0,40 microtesla-zone kunnen worden gerealiseerd.

Begrippen

Alleen de benodigde begrippen voor de publicatie van de herziening zijn opgenomen. Er zijn geen nieuwe begrippen toegevoegd.

Toepassingsbereik

In Artikel 2 wordt het toepassingsbereik bepaald, waarin is aangegeven dat de regels van het bestemmingsplan 'Mortiere' van toepassing zijn op deze partiële herziening. Er zijn geen nieuwe of aanpassing op de regels toegevoegd.