Het bestemmingsplan Parapluherziening Wonen kernen Reimerswaal met identificatienummer NL.IMRO.0703.00BPParaplu3-va01 van de gemeente Reimerswaal.

Erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 meter achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruisen of in het erf achter het hoofdgebouw te komen.

Op het tijdstip van de tervisielegging van het ontwerp van dit plan legaal aanwezig, vergund of op de verbeelding van het ter plaatse geldende bestemmingsplan aangegeven aantal woningen of, ingeval van een bestaand onbebouwd bouwvlak zonder de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' waarvoor op het tijdstip van het ter visie leggen van het ontwerp van dit plan nog geen vergunningsaanvraag is ontvangen, één woning per bouwperceel.

De gebruiksoppervlakte volgens NEN 2580.

De op het moment van vaststellen van onderhavig bestemmingsplan vigerende bestemmingsplannen en wijzigingsplannen van de gemeente Reimerswaal, te weten:

Eén persoon, twee personen, een gezin of een hiermee gelijk te stellen groep van personen die een economisch-consumptieve eenheid vormen en dezelfde woning delen waarbij de onderlinge verbondenheid tussen de personen een primaire reden tot een gezamenlijke huisvesting is. Kamerverhuur wordt hier niet onder verstaan.

Een kleinschalige overnachtingsaccommodatie in een woning gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een toeristisch en kortdurend verblijf met het eventueel serveren van ontbijt, ondergeschikt aan de woonfunctie.

Een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten.

Een kleine volwaardige woning met een maximaal bewoonbaar vloeroppervlak van 50 m² voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

Ruimte tussen de eigen toegangen van meerdere woningen en een toegang van het gebouw waarin die woningen zijn gelegen, bijvoorbeeld een portiek bij portiekwoningen of een galerij bij galerijwoningen.

Het gebruik van een woning voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

Een gebouw of een gedeelte van een gebouw dat voorzien is van alle elementaire ruimten (woonkamer, keuken, slaapkamer, badkamer en toilet) en bedoeld is voor bewoning.

Een gebouw bedoeld voor bewoning dat is geplaatst op een hiervoor aangewezen standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst.

De in dit bestemmingsplan opgenomen regels en begrippen, gelden in aanvulling op de regels van alle vastgestelde en geldende bestemmings- en wijzigingsplannen als bedoeld in lid 1.5 en laten de regels en begrippen uit die onderliggende bestemmings- en wijzigingsplannen ongewijzigd.

In afwijking van lid 2.1:

1. a. worden de definities van begrippen die al voorkomen in de geldende bestemmings- en wijzigingsplannen vervangen door de definities zoals opgenomen in dit bestemmingsplan, met uitzondering van het begrip 'plan';
2. b. vervangt het begrip 'logies met ontbijt' zoals opgenomen in dit bestemmingsplan het begrip 'logies met ontbijt' en 'logies met of zonder ontbijt' in de geldende bestemmings- en wijzigingsplannen;
3. c. komt het begrip 'wooneenheid' zoals opgenomen in lid 1.86 van het bestemmingsplan Oostdijk te vervallen.

In de geldende bestemmings- en wijzigingsplannen worden de volgende artikelen toegevoegd en gewijzigd:

De regels van bestemmingen in de vastgestelde en geldende bestemmings- en wijzigingsplannen als bedoeld in lid 1.5 die betrekking hebben op wonen en/of woondoeleinden en/of woningen, woongebouwen dan wel andere benamingen die zien op de functie wonen en/of woondoeleinden in de betreffende bestemmingsomschrijving, worden aangepast, en voor zover nog niet aanwezig aangevuld, door de tekst 'wonen in een woning'.

Het aanbieden van een kleinschalig logies met ontbijt in een woning is toegestaan binnen de bestemmingen 'Agrarisch', 'Detailhandel', 'Kantoor', 'Wonen', 'Wonen - 1', 'Wonen - 2' en 'Wonen- 3' met inachtneming van de volgende regels:

1. a. de hoofdfunctie van de woning blijft behouden;
2. b. de vloeroppervlakte ten behoeve van de logies met ontbijt is niet groter dan 30% van de vloeroppervlakte van het hoofdgebouw met aan- en uitbouwen, met een maximum van 50 m²;
3. c. het aantal slaapkamers ten behoeve van de activiteit mag niet meer bedragen dan 2 met in totaal maximaal 4 slaapplaatsen;
4. d. de ruimtes voor een logies met ontbijt mogen door de bouwkundige opzet, indeling en maatvoering niet geschikt zijn voor bewoning;
5. e. het gebruik is niet toegestaan in een bijgebouw;
6. f. de activiteit wordt hoofdzakelijk verricht door de bewoner, mogelijk ondersteund door ten hoogste 1 medewerker;
7. g. het gebruik heeft geen nadelige invloed op de normale afwikkeling van het verkeer;
8. h. het gebruik mag niet leiden tot onevenredige nadelige gevolgen voor het woon- en leefklimaat en de gebruiksfuncties van naastgelegen percelen.

Voor het realiseren van tiny houses gelden de volgende regels:

1. a. het is verboden om één of meerdere tiny houses te bouwen;
2. b. bij een omgevingsvergunning kan met inachtneming van de beleidsregels 'Tiny houses gemeente Reimerswaal 2022' of een opvolger daarvan worden afgeweken van het bepaalde in lid a voor het bouwen van één of meerdere tiny houses op gronden waar ingevolge de geldende bestemming het bouwen van één of meerdere woningen is toegestaan.

Het (be)bouwen en/of verbouwen van gebouwen en bouwpercelen, binnen de bestemmingen 'Centrum', 'Detailhandel', 'Horeca', 'Kantoor', 'Wonen', 'Wonen - 1', 'Wonen - 2' en 'Wonen- 3' waar bewoning bij recht is toegestaan, voor het toevoegen van meerdere woningen op een bouwperceel is, in afwijking van artikel 8.1 en 8.2, toegestaan met inachtneming van de volgende regels:

1. a. het toevoegen van één of meerdere woningen is uitsluitend toegestaan als aan de gronden geen nadere bouwaanduiding is toegekend voor een bepaalde woningtypologie;
2. b. het is niet toegestaan om één of meerdere woningen toe te voegen op achtererfgebieden;
3. c. een woning dient te worden gerealiseerd in een hoofdgebouw met eventueel bijbehorende aan- en/of uitbouwen;
4. d. een woning heeft een minimaal bewoonbaar vloeroppervlak van 65 m²;
5. e. de bouwlaag van een levensloopbestendige woning waarop de elementaire ruimten aanwezig zijn, heeft een minimaal bewoonbaar vloeroppervlak van 65 m²;
6. f. een woning beschikt over daglichttoetreding via minimaal 2 gevels van het gebouw;
7. g. een woning heeft een eigen toegang die al dan niet via een gedeelde verkeersruimte ontsluit op de openbare weg aan die zijde waar de (oorspronkelijke) hoofdtoegang van het gebouw gelegen is;
8. h. een woning dient te beschikken over een bergruimte van minimaal 5 m², waarin in ieder geval fietsen en afvalcontainers gestald kunnen worden;
9. i. een woning dient te beschikken over een buitenruimte van minimaal 4 m²;
10. j. er wordt geen onevenredige afbreuk gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken;
11. k. de bouwkundige aanpassingen dienen geen nadelige gevolgen op de ruimtelijke uitstraling en de cultuurhistorische waarde van een te verbouwen gebouw te hebben.

De aanhef van de in de geldende bestemmings- en wijzigingsplannen onder 'Afwijken van de bouwregels' opgenomen bepaling 'woningtype en nieuwe woningen' wordt als volgt aangevuld:

voor de zinsnede ''teneinde nieuwe woningen'' komt de tekst ''en van lid 8.1 en lid 8.2 van het bestemmingsplan Parapluherziening Wonen kernen Reimerswaal''.

In de geldende bestemmings- en wijzigingsplannen worden de volgende artikelen toegevoegd:

Het is verboden om in een bestaande woning en op een bouwperceel één of meerdere woningen toe te voegen.

Het aantal woningen mag niet meer bedragen dan het bestaand aantal woningen.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt:

1. a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan;
2. b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van lid 10.1 onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 10.1 onder a met maximaal 10%;
3. c. het in lid 10.1 onder a bepaalde is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt:

1. a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 10.2 onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. c. indien het gebruik, bedoeld in lid 10.2 onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. d. het in lid 10.2 onder a bepaalde is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Parapluherziening Wonen kernen Reimerswaal'.

De gemeente Reimerswaal wil voorwaarden voor het opsplitsen van gebouwen of bouwpercelen voor het toevoegen van meerdere wooneenheden vastleggen. Dit is reeds aangekondigd met het voorbereidingsbesluit om onbedoelde woningsplitsing tegen te gaan, dat op 24 mei 2022 genomen is door de gemeenteraad. Daarnaast heeft de gemeente de wens om de voorwaarden waaronder het realiseren van een logies met ontbijt (bed and breakfast) in een woning toegestaan is te verankeren in beleid. Ten slotte wil de gemeente het realiseren van zogenaamde 'tiny houses' onder voorwaarden toestaan. Hiervoor zijn regels nodig om dit te faciliteren.

Alle drie de onderwerpen hebben (in)direct te maken met het onderwerp 'wonen'. De gemeente wenst meer grip te krijgen op deze onderwerpen binnen de kernen van de gemeente Reimerswaal. Hiervoor is voorliggende parapluherziening opgesteld. De parapluherziening is een partiële herziening van meerdere geldende bestemmingsplannen en wijzigingsplannen.

Het plangebied betreft alle kernen van de gemeente Reimerswaal. Het toepassingsbereik van deze parapluherziening betreft alle vastgestelde en geldende bestemmings- en wijzigingsplannen binnen de kernen van de gemeente Reimerswaal.

De parapluherziening kent geen bestemmingen. De in deze parapluherziening opgenomen regels gelden in aanvulling op of corrigeren de regels van alle vastgestelde en geldende bestemmings- en wijzigingsplannen binnen het plangebied van deze parapluherziening. De geldende bestemmingen blijven van kracht. In Bijlage 1 behorende bij de toelichting zijn de geldende ruimtelijke plannen opgenomen waar deze parapluherziening betrekking op heeft.

Het doel van deze parapluherziening is het stellen van voorwaarden aan het (be)bouwen en/of verbouwen van gebouwen en bouwpercelen voor de toevoeging van meerdere wooneenheden. Daarnaast wil de gemeente meer en beter sturen op initiatieven die gaan over het aanbieden van een logies met ontbijt in een woning en het realiseren van tiny houses.

Deze parapluherziening bestaat uit deze toelichting, regels en een verbeelding. Deze toelichting bestaat naast dit inleidende hoofdstuk uit vier hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt het beleidskader besproken. Hoofdstuk 3 gaan in op de kwaliteit van de leefomgeving en in hoofdstuk 4 wordt de juridische planbeschrijving besproken. Hoofdstuk 5 gaat over de uitvoerbaarheid van het plan.

In deze parapluherziening is nieuw beleid opgenomen. Het gaat om het (be)bouwen en/of verbouwen van gebouwen en bouwpercelen voor de realisatie van meerdere zelfstandige wooneenheden op een bouwperceel, het aanbieden van een logies met ontbijt in een woning en het realiseren van tiny houses. Deze onderwerpen worden hieronder toegelicht:

In de afgelopen periode is er een toename waarneembaar van omgevingsvergunningaanvragen om woningen toe te voegen op locaties waar dat volgens het bestemmingsplan is toegestaan, maar waar dit ruimtelijk ongewenst is. Bij veel van deze aanvragen is de kwaliteit van wonen in het gedrang doordat er bijvoorbeeld zo veel mogelijk kleine appartementen in een bestaand gebouw worden ingetekend. Ook is er vaak sprake van een lage ruimtelijke kwaliteit en kan er niet gestuurd worden op de woningtypologie. De meeste aanvragen voor het realiseren van meerdere woningen worden gedaan voor gebouwen binnen de 'centrumbestemming' in de huidige komplannen. Deze bestemming laat een ruime variatie aan gebruiksfuncties toe, waaronder 'wonen in een woning'.

Diverse bestemmingen in de huidige bestemmingsplannen maken het opsplitsen van gebouwen en bouwpercelen voor de realisatie van meerdere woningen mogelijk, zonder dat er daarbij beoordeeld hoeft te worden of het resultaat aansluit bij de actuele behoefte aan woningen en of de nieuw gevormde wooneenheden beschikken over de gewenste woonkwaliteit. Binnen de huidige regelingen zijn er geen regels opgenomen om bij de splitsing van gebouwen en bouwpercelen een minimale (woon)kwaliteit te behouden.

De gemeente wil voorwaarden voor het (be)bouwen en/of verbouwen van gebouwen en bouwpercelen voor de realisatie van meerdere zelfstandige wooneenheden op een bouwperceel vastleggen. Dit is reeds aangekondigd met het voorbereidingsbesluit om onbedoelde woningsplitsing tegen te gaan, dat op 24 mei 2022 genomen is door de gemeenteraad. Met deze parapluherziening worden regels vastgelegd waaraan initiatieven die gericht zijn op het toevoegen van wooneenheden dienen te voldoen, zie paragraaf 4.2.

Het aantal initiatieven voor het exploiteren van een logies met ontbijt aan huis neemt toe. Er zijn steeds meer inwoners die een deel van de woning of een bijgebouw als een toeristische logiesfunctie willen toekennen. De huidige bestemmingen 'Horeca' en 'Centrum' bieden over het algemeen reeds ruimte voor de realisatie van een bed and breakfast in de dorpskernen. Gronden met de deze bestemmingen zijn namelijk, onder meer, bestemd voor horecabedrijven behorende tot ten hoogste categorie 1 van de 'Staat van Horeca-activiteiten'. In deze staat is een logies met ontbijt opgenomen onder subcategorie 1b. Verder zijn op specifieke locaties op gronden met een woonbestemming en een nadere aanduiding 'specifieke vorm van horeca - logies' logies met ontbijt toegestaan. In deze parapluherziening gaat het om kleinschaligere logies met ontbijt dan opgenomen is bij deze specifieke gevallen. In het bestemmingsplan voor het buitengebied zijn al regels opgenomen voor het exploiteren van een logies met ontbijt in (burger)woningen. De praktijk geeft geen aanleiding om deze regels geldend voor het buitengebied te herzien.

In de diverse bestemmingsplannen voor de kernen is géén gebruiksregel opgenomen voor het kunnen toestaan van een logies met ontbijt in woningen. Het (niet vastgestelde) beleid van de gemeente is dat het realiseren van een logies met ontbijt in een woning in een dorpskern, als aanvaardbaar wordt gezien in maximaal 2 kamers met in totaal 4 bedden. Onder de voorwaarde dat er voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein aanwezig is. Een logies met ontbijt is niet toegestaan in een bijgebouw.

In het beleid, vastgelegd in dit bestemmingsplan, is het onder voorwaarden toegestaan om in een woning een logies met ontbijt te realiseren. De woonfunctie moet behouden blijven en er is een beperking aan de vloeroppervlakte en aantal kamers. Deze parapluherziening voorziet in regels voor het realiseren van een logies met ontbijt in een woning in een dorpskern binnen de bestemmingen 'Agrarisch', 'Detailhandel', 'Kantoor' en 'Wonen', 'Wonen - 1', 'Wonen - 2' en 'Wonen - 3'. Voor de juridische uitwerking zie paragraaf 4.2.

De regels zijn niet van toepassing op de gronden met de bestemming 'Bedrijf' met een aanduiding 'bedrijfswoning'. Binnen verschillende dorpskernen zijn locaties met een bedrijfsbestemming en bedrijfswoningen aanwezig waar een logies met ontbijt niet wenselijk is. Dit heeft te maken met de hoge milieucategorie die daar toegelaten is en vanwege de ruimtelijke uitstraling.

Het realiseren en bewonen van een 'tiny house' is relatief nieuw en voor de gemeente Reimerswaal nog onbekend. Steeds vaker komen er vragen en initiatieven betreffend dit onderwerp bij de gemeente binnen. Om een goede afweging te maken voor het al dan niet realiseren van tiny houses zijn de beleidsregels 'Tiny houses gemeente Reimerswaal 2022' opgesteld. In deze parapluherziening worden beleidsregels van toepassing verklaard door in de bestemmingsregels te verwijzen naar deze beleidsregels.

De beleidsregels dienen als toetsingskader bij initiatieven voor het realiseren van tiny houses. De afweging of een specifieke locatie geschikt is voor het realiseren van tiny houses is afhankelijk van meerdere factoren. Wonen in een tiny house is een basis voor een levensstijl met een zo klein mogelijke ecologische voetafdruk. De eigenaar van een tiny house wil minimalistisch, bewuster en duurzamer leven. Een tiny house dient voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden. Een tiny house mag niet als tweede woning, recreatiewoning of woonwagen worden gebruikt.

De realisatie van tiny houses is met inachtneming van de beleidsregels toegestaan op bouwpercelen met een bouwvlak waarbinnen ingevolge de geldende bestemming (bijvoorbeeld 'Wonen' of 'Centrum') de realisatie van één of meerdere woningen is toegestaan. Daarnaast is het realiseren van tiny houses mogelijk op bouwpercelen die de gemeente daarvoor specifiek uitgeeft. Ook kunnen woningcorporaties, onder voorwaarden, tiny houses realiseren als aanvulling op hun woningaanbod. Per initiatief zal de gemeente, aan de hand van het beleid, de afweging maken om specifiek voor die locatie af te wijken van de geldende bestemming(en) en bijbehorende bouw- en gebruiksregels.

De milieukwaliteit vormt een belangrijke afweging bij de ontwikkelingsmogelijkheden van ruimtelijke functies. Bij de besluitvorming over het al dan niet toelaten van een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling wordt dan ook onderzocht welke omgevings- en milieuaspecten daarbij een rol (kunnen) spelen. Het is van belang om milieubelastende functies ruimtelijk te scheiden van milieugevoelige functies zoals woningen. Andersom moet in de ruimtelijke ordening nadrukkelijk rekening gehouden worden met de gevolgen van ruimtelijke ingrepen voor het milieu. Milieubelastende situaties moeten voorkomen worden.

Bij het vaststellen van bestemmingsplannen hoort daarom een onderbouwing op basis waarvan het vaststellen van de bestemmingen gerechtvaardigd is. In het geval van ontwikkelplannen worden alle omgevingsaspecten beoordeeld. In dit geval zijn bepaalde initiatieven onder voorwaarden mogelijk, bijvoorbeeld het aanbieden van een logies met ontbijt en het realiseren van tiny houses. Voor zover relevant worden bepaalde omgevings- en milieuaspecten beoordeeld per initiatief en getoetst aan de voorwaarden zoals opgenomen in dit bestemmingsplan. Er zijn beoordelingsregels opgenomen die de kwaliteit van de leefomgeving waarborgen.

Het onderbouwen of onderzoeken van alle omgevings- en milieuaspecten is daarom in dit geval niet noodzakelijk. Voor de waterhuishoudkundige aspecten is dezelfde redenering van toepassing als hiervoor beschreven. In het kader van de watertoets is het voorontwerpbestemmingsplan voor reactie toegezonden aan het waterschap Scheldestromen. In artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening is specifiek voorgeschreven dat een beschrijving van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding nodig is. Gelet op het vorenstaande kan worden gesteld dat er geen gevolgen voor de waterhuishouding zijn anders dan reeds in de vastgestelde plannen is opgenomen.

De parapluherziening is opgesteld conform de normen die zijn opgenomen in de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. Daarnaast zijn de verplichte bepalingen uit het Besluit ruimtelijke ordening, te weten de anti-dubbeltelregel en het overgangsrecht, opgenomen. De parapluherziening kent geen bestemmingen, omdat de eerder genoemde geldende bestemmings- en wijzigingsplannen worden aangevuld en op enkele onderdelen worden herzien. De geldende bestemmingen blijven van kracht. Op de verbeelding zijn dan ook geen bestemmingen opgenomen.

De geldende bestemmings- en wijzigingsplannen blijven van kracht, met dien verstande dat aan de regels van die plannen bepaalde begrippen en regels met betrekking tot de drie eerder genoemde onderwerpen hoofdzakelijk worden toegevoegd via deze parapluherziening.

De regels zijn, conform de wettelijk verplicht gestelde SVBP 2012, onderverdeeld in vier hoofdstukken:

• Hoofdstuk 1 Inleidende regels
• Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
• Hoofdstuk 3 Algemene regels
• Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Inleidende regels

De inleidende regels omvatten de begripsbepalingen en het toepassingsbereik. De begripsbepalingen geven de definities over de in de regels gehanteerde begrippen met betrekking tot bouwen en functies. Deze parapluherziening zorgt ervoor dat aan alle geldende bestemmings- en wijzigingsplannen enkele begrippen met bijbehorende definities worden toegevoegd waaronder het begrip 'wonen'. Het toepassingsbereik geeft aan dat alle regels en begrippen een aanvulling zijn op de bestaande plannen met een aantal uitzonderingen.

De begrippen 'wonen/bewoning', 'woning' en 'huishouden' zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Een woning is bedoeld voor bewoning. De definitie van het begrip 'bewoning' is hetzelfde als het begrip 'wonen'. Het gebruik van een woning is bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden. Een huishouden bestaat uit één persoon, twee personen, een gezin of een hiermee gelijk te stellen groep van personen die een economisch-consumptieve eenheid vormen en dezelfde woning delen waarbij de onderlinge verbondenheid tussen de personen een primaire reden tot een gezamenlijke huisvesting is.

Deze begripsbepaling sluit meer aan bij het hedendaagse huishouden. De begripsbepaling sluit kamerverhuur uit en beperkt de mogelijkheden van de huisvesting van bepaalde doelgroepen. Dit is namelijk afhankelijk van de omvang.

Bestemmingsregels
Onder de bestemmingsregels zijn 5 artikelen opgenomen die aanvullend gelden op de bestaande plannen:

• Artikel 3 regelt dat in de regels van bestemmingen, in de vastgestelde en geldende bestemmings- en wijzigingsplannen, die betrekking hebben op wonen en/of woondoeleinden en/of woningen, woongebouwen dan wel andere benamingen die zien op de functie wonen en/of woondoeleinden in de betreffende bestemmingsomschrijving, worden aangepast, en voor zover nog niet aanwezig aangevuld, door de tekst 'wonen in een woning'.
• Artikel 4 biedt de mogelijkheid om onder voorwaarden binnen de bestemmingen 'Agrarisch', 'Detailhandel', 'Kantoor', 'Wonen', 'Wonen - 1', 'Wonen - 2' en 'Wonen - 3' een logies met ontbijt in een woning te realiseren.
• Artikel 5 voorziet in een algeheel verbod op de realisatie van tiny houses alsook in een bevoegdheid om van dit algehele verbod af te wijken. Er wordt verwezen naar de beleidsregels 'Tiny houses gemeente Reimerswaal 2022'.
• Artikel 6 maakt het (be)bouwen en/of verbouwen van gebouwen en bouwpercelen voor het toevoegen van meerdere woningen binnen bepaalde bestemmingen onder voorwaarden mogelijk. Het is geen binnenplanse afwijking waarvoor een omgevingsvergunning benodigd is.
• Artikel 7 wijzigt de aanhef van geldende bestemmings- en wijzigingsplannen onder 'Afwijken van de bouwregels' opgenomen bepaling 'woningtype en nieuwe woningen'.

Algemene regels

Onder de algemene regels is een algemene bouwregel toegevoegd die ziet op een algemeen verbod om in een bestaande woning en op een bouwperceel één of meerdere woningen toe te voegen. Daarnaast is een bouwregel toegevoegd dat ervoor zorgt dat het aantal woningen niet meer mag bedragen dan het bestaande aantal woningen. In de begripsbepalingen is hiervoor een definitie opgenomen. Tot slot is een anti-dubbeltelregel opgenomen.

Overgangs- en slotregels

In deze regels is het overgangsrecht vastgelegd in de vorm zoals in het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Als laatste is de slotbepaling opgenomen, welke bepaling zowel de titel van het plan als de regels bevat.

Voor bouwplannen zoals die zijn aangewezen in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het uitgangspunt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt. Van de verplichting een exploitatieplan vast te stellen kan onder andere worden afgeweken als het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld door een anterieure overeenkomst of doordat de verplicht te verhalen kosten zijn verdisconteerd in de grondprijs.

Omdat het voorliggende plan niet voorziet in een bouwtitel en daarmee geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, Wro betreft, hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. De kosten die samenhangen met deze parapluherziening komen voor rekening van de gemeente Reimerswaal. Er zijn geen verdere financiële consequenties voor de gemeente.

Vooroverleg

Vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening is voor dit plan van toepassing. In het kader van dit bestuurlijke vooroverleg is het plan in ieder geval toegezonden aan de provincie Zeeland en het Waterschap Scheldestromen. Van deze overlegpartners zijn geen inhoudelijke reacties ontvangen.

Terinzagelegging voorontwerpbestemmingsplan

Conform de Wet ruimtelijke ordening is het niet verplicht om een inspraakprocedure te volgen. De gemeente is vrij om toch inspraak te verlenen. De grondslag voor de inspraakprocedure is artikel 4, lid 2, van de inspraakverordening. Het voorontwerpbestemmingsplan wordt 4 weken ter inzage gelegd. Ingevolge artikel 3 van de inspraakverordening van de gemeente Reimerswaal wordt inspraak verleend aan ingezetenen van Reimerswaal en belanghebbenden.

Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 21 juli t/m 17 augustus 2022 ter inzage gelegen. Er zijn geen inspraakreacties ingediend.

Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan

Gelet op het bepaalde in artikel 3.8 Wro in combinatie met afdeling 3.4 Awb wordt een ontwerpbestemmingsplan, na voorafgaande bekendmaking, gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Eenieder is dan in de gelegenheid zijn of haar zienswijze mondeling of schriftelijk kenbaar te maken bij de gemeenteraad.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 10 november t/m 21 december 2022 ter inzage gelegen. Tijdens deze terinzagelegging zijn 2 zienswijzen kenbaar gemaakt. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de antwoordnota (zie Bijlage 2).