het bestemmingsplan Kijkuit, 1e wijziging van de gemeente Reimerswaal.

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0703.07YeBPKijkuit1W-va01 met de bijbehorende regels.

Ten aanzien van de bestemming geldt dat het ter zake gestelde in de regels van het bestemmingsplan Kijkuit, vastgesteld door de gemeenteraad van Reimerswaal bij besluit van 29 mei 2012 met planidentificatienummer NL.IMRO.0703.07YeBPKijkuit-va01, van toepassing is.

Ten aanzien van alle overige regels van het plan geldt dat het ter zake gestelde in de regels van het bestemmingsplan Kijkuit, vastgesteld door de gemeenteraad van Reimerswaal bij besluit van 29 mei 2012 met planidentificatienummer NL.IMRO.0703.07YeBPKijkuit-va01, van toepassing is.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Kijkuit, 1e wijziging.

Context en doel wijzigingsplan

Dit wijzigingsplan heeft tot doel om de aanduiding “specifieke vorm van wonen – permanent wonen” van de woning aan de Kijkuit 16 te Yerseke te verwijderen van de verbeelding. De Buitenplaats Yerseke, waar de woning is gelegen, is opgezet als een recreatiegebied. De afgelopen jaren heeft zich een toename voorgedaan van omzetting van recreatiewoningen naar permanent bewoonde woningen en naar logiesverblijven voor arbeidsmigranten. De recreatiefunctie is bevestigd in het bestemmingsplan “Kijkuit” dat op 29 mei 2012 door de gemeenteraad is vastgesteld en op 17 januari 2013 onherroepelijk is geworden. Door het verwijderen van de aanduiding wordt gevolg gegeven aan het gestelde in de regeling behorend bij het bestemmingsplan. Hierdoor wordt versterking van het oorspronkelijke recreatieve karakter voorgestaan door de woning enkel voor recreatiewoning te bestemmen.

Doelstelling

De doelstelling van de gemeente Reimerswaal is om het oorspronkelijke recreatieve karakter van het park terug te krijgen.

Opzet plantoelichting

De opzet van de toelichting op het wijzigingsplan is als volgt:

• In hoofdstuk 2 wordt het plan beschreven. Achtereenvolgens wordt daarbij kort ingegaan op het plangebied en de reden waarom besloten wordt tot planwijziging over te gaan.
• In hoofdstuk 3 wordt aandacht besteed aan het beleidskader.
• In hoofdstuk 4 zijn, voor zover van toepassing de resultaten vermeld van de toetsing aan aspecten als water, archeologie, milieuaspecten en geluidhinder.
• De regels van het bestemmingsplan “Kijkuit” blijven onverkort van kracht. De planwijziging heeft uitsluitend betrekking op de verbeelding. De daarvoor doorgevoerde aanpassing wordt toegelicht in hoofdstuk 5

Plangebied en directe omgeving

Het plangebied omvat de Buitenplaats Yerseke, Camping Zon en Zee en Scouting (Ridder Boudewijn Groep). Aan de noord- en oostzijde wordt het plangebied begrensd door de Burenpolderweg. Het woongebied van de kern Yerseke ligt aan de zuidzijde. Aan de westkant grenst het plangebied aan het bedrijventerrein Burenpolder.

Tegen de Burenpolderweg ligt een dijk met aan de andere zijde de Oosterschelde en de haven van Yerseke. In de haven bevindt zich ondermeer een scheepswerf.

^{Figuur 1.1. Globale ligging plangebied}

Motieven voor wijzigingsplan

Sinds 17 juli 2012 is de woning aan de Kijkuit 16 in gebruik voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Dit is strijdig met de aanduiding permanente bewoning die is opgenomen bij de vaststelling van het bestemmingsplan. De strijdigheid met het bestemmingsplan is door de afdeling Handhaving voor de eerste keer geconstateerd op 30 augustus 2012. In de bestemmingsplanregels is opgenomen dat de aanduiding gewijzigd mag worden indien het gebruik overeenkomstig de aanduiding is beëindigd. Hieronder wordt ook begrepen de situatie dat het gebruik overeenkomstig de aanduiding voor de duur van tenminste 6 maanden aaneengesloten is onderbroken. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. De huidige bewoners hebben hun hoofdverblijf elders, namelijk in Polen. Dit blijkt ook de verstrekte gegevens van het Pools consulaat in 's-Gravenhage. Zij huren de woning op de Kijkuit omdat zij werkzaam zijn in de regio. Met de daadwerkelijke wijziging van het perceel Kijkuit 16 wordt uitvoering gegeven aan de beleidslijn om het recreatieve karakter van het park weer naar de oorspronkelijke staat terug te brengen.

Het belang om daadwerkelijk uitvoering te geven aan het opgenomen uitsterfbeleid in het bestemmingsplan “Kijkuit” wordt groot geacht. Het algemeen belang om Yerseke een recreatiepark te laten behouden en de functie daarvan weer te versterken weegt zwaar. De eigenaren van de woningen op de Buitenplaats zijn op de hoogte van de geldende bestemmingsplanregeling en het vastgestelde uitsterfbeleid. Bovendien kan het nu niet overgaan tot wijziging van het bestemmingsplan precedentwerking tot gevolg hebben.

Rijksbeleid

Het uitgangspunt van het rijksbeleid is dat recreatiecomplexen worden behouden voor de functie waarvoor zij zijn opgericht. Het bestemmingsplan “Kijkuit” is met de gekozen uitsterfconstructie gericht op het (gaan) voldoen aan dit beleid.

Provinciaal beleid

Omgevingsplan Zeeland 2012-2018

De Provincie maakt toekomstgerichte verblijfsrecreatieve ontwikkelingen mogelijk op locaties die economische en landschappelijk wenselijk en goed bereikbaar zijn. Ook streeft de Provincie naar kwaliteitsverbetering van het verblijfsrecreatieve product. Met het uitsterfbeleid in het bestemmingsplan ”Kijkuit” wordt dit voornemen ook nagestreefd.

De provincie wil de toeristisch-recreatieve potenties optimaal benutten. De locatie waar de recreatiewoninkjes zijn gesitueerd, is gelegen nabij aangewezen regionale ontwikkelingslocaties

Gemeentelijk beleid

Structuurplan Yerseke

In het structuurplan Yerseke is ingezet op herstructurering van het bedrijventerrein Burenpolder en verplaatsing van de naastgelegen verblijfsrecreatie aan de Kijkuit. Deze herstructurering was aan de orde door de functionele veroudering van het bedrijventerrein Burenpolder en de milieubelemmeringen op de omgeving. Thans bestaan voor de komende jaren geen concrete plannen voor herstructurering van het bedrijventerrein en verplaatsing van de verblijfsrecreatie aan de Kijkuit.

Geldende bestemmingsplanregeling

Ingevolge het vigerende bestemmingsplan “Kijkuit” zijn de gronden van de desbetreffende gronden aan de Kijkuit 16 bestemd voor “Recreatie – Verblijfsrecreatie -1” met de aanduiding specifieke vorm van wonen – permanent wonen. Ingevolge artikel 5.5, onder c, van de desbetreffende planregels is het college van burgemeester en wethouders bevoegd met toepassing van artikel 3.6, lid 1, onder a van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), de aanduiding “specifieke vorm van wonen – permanent wonen” te wijzigen in de bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie -1”, zonder aanduiding, mits aan de daartoe gestelde voorwaarden wordt voldaan.

Toetsing en conclusies

Zowel het rijksbeleid als het provinciaal beleid ziet op kwaliteit en behoud van recreatieterreinen. Het gemeentelijke beleid ziet voor de komende jaren op behoud van het huidige recreatieterrein aan de Kijkuit. Het geldende bestemmingsplan “Kijkuit” is conform dit beleid vormgegeven. Met een uitsterfconstructie wordt bewerkstelligd dat op termijn Buitenplaats Yerseke, gelegen aan de Kijkuit weer meer recreatief wordt gebruikt. Daartoe is in het bestemmingsplan “Kijkuit” een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Aan de voorwaarden die gesteld zijn om gebruik te kunnen maken van de wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan. Dit blijkt uit de hierna volgende hoofdstukken.

Bodemkwaliteit

Het beleid van de provincie Zeeland gaat uit van het principe dat de bodem geschikt dient te zijn voor de beoogde functie. De gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit. De wijziging van het bestemmingsplan betreft het wijzigen van de aanduiding “specifieke vorm van wonen – permanent wonen” in de bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie -1”. In plaats van permanent mag de woning alleen nog recreatief bewoond worden. Hiervoor is het uitvoeren van een bodemonderzoek niet noodzakelijk.

Water

De bestaande waterhuishouding wordt gehandhaafd. Nieuwe waterlopen of waterpartijden zijn niet voorzien. Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het Waterschap Scheldestromen, dat verantwoordelijk is voor het waterkwaliteit- en waterkwantiteitsbeheer. De waterparagraaf is voorgelegd aan de waterbeheerder. Het wateradvies is door het Waterschap Scheldestromen goedgekeurd.

Verkeer

Er worden geen nieuwe wegen aangelegd. Door slagbomen wordt voorkomen dat de interne ontsluitingwegen niet regulier worden gebruikt door auto's. Met voorliggende wijziging komt hier geen verandering in.

Luchtkwaliteit

De Wet luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de voorliggende wijziging van het bestemmingsplan. Het plan voldoet uit oogpunt van luchtkwaliteit aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Op basis van de Grootschalige Concentratiekaarten Nederland (achtergrondconcentratie geleverd door het Planbureau voor de Leefomgeving; PBL) in combinatie met de afwezigheid van substantiële lokale bronnen kan worden geconcludeerd dat ter plaatse de concentraties stikstofdioxide en fijn stof onder de betreffende grenswaarden liggen. Ook de prognose voor 2015 en 2020 voorspelt geen overschrijding (informatie PBL november 2009). Van een toename van het verkeer als gevolg van voorliggend wijzigingsplan is geen sprake. Het betreft slechts een wijziging van een recreatieve bestemming met de mogelijkheid van permanente bewoning naar alleen recreatief gebruik. Nieuwe ontwikkelingen die van invloed zouden kunnen zijn op luchtkwaliteit, worden niet voorzien.

Ecologie

Ecologisch onderzoek is niet noodzakelijk. Er vindt met de wijziging alleen een wijziging in gebruik van recreatief en permanent naar alleen recreatief gebruik plaats.

Externe veiligheid

Op de risicokaart is Scelta Products, Industrieweg 16, aangemerkt als relevant bedrijf inzake externe veiligheid. Uit de vergunningsituatie blijkt dat het bedrijf een relatief beperkte opslag heeft. Eerder is geconcludeerd dat er geen sprake is van een aan te houden afstand of risicocontour voor Buitenplaats Yerseke. De wijziging naar alleen recreatief gebruik brengt daarin geen verandering

Economische uitvoerbaarheid

Er zijn geen ontwikkelingskosten te verwachten. De wijziging is een uitvloeisel van het geconstateerde gebruik en de toepassing van het uitsterfbeleid dat moet bewerkstelligen dat het park Buitenplaats Yerseke weer volledig recreatief wordt gebruikt. Hierdoor is de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd.

In dit hoofdstuk wordt beschreven welke onderdelen van de bestemmingsregeling uit het bestemmingsplan “Kijkuit” aanpassing behoeven met het oog op het wijzigen van het perceel plaatselijk bekend Kijkuit 16.

Op de verbeelding wordt de bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie -1” met de nadere aanduiding “specifieke vorm van wonen – permanent wonen” van het perceel plaatselijk bekend Kijkuit 16 gewijzigd in de bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie -1”. De functieaanduiding “specifieke vorm van wonen – permanent wonen” komt te vervallen.