De regels die deel uitmaken van de beheersverordening Oostelijke Kanaaloever zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie GML-bestanden NL.IMRO.0715.BVOKO-VG99 en NL.IMRO.0715.BVOKO02-VG99 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen) zijn, onverkort van toepassing met inachtneming van de wijzigingen die zijn aangegeven in Artikel 2 Wijziging 'Begrippen', Artikel 3 Wijziging 'Bedrijventerrein - Haven' en Artikel 4 Wijziging 'Water - Haven'.

Van artikel 1 Begrippen wordt lid 1.1. ingetrokken en opnieuw vastgesteld, luidende als volgt:

'1.1 verordening

de Beheersverordening Oostelijke Kanaaloever van de gemeente Terneuzen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in de GML-bestanden NL.IMRO.0715.BVOKO-VG99, NL.IMRO.0715.BVOKO02-VG99 en NL.IMRO.0715.BVOKO03-VG99 met bijbehorende bestanden.'

Aan artikel 1 Begrippen worden drie nieuwe begrippen toegevoegd, luidende als volgt:

1.74 groot onderhoud

omvangrijker werkzaamheden, waaronder grondige revisie, die verschillende dagen of weken duren;

1.75 onderhoud

zorgen dat iets in een goede toestand blijft;

1.76 reparatie

het repareren of herstellen van iets dat beschadigd is.

Van artikel 6 'Bedrijventerrein - Haven', lid 6.2, sublid 6.2.1 onder a worden de bepalingen 1 tot en met 6 vernummerd in 2 tot en met 7. Voorts wordt toegevoegd een nieuwe bepaling 1, luidende als volgt:

'1. ter plaatse van het besluitsubvlak 'Bedrijventerrein - Haven van categorie 2 ': bedrijven uit categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein';'

1. a. Van artikel 19 Water - Haven, sublid 19.2.1 wordt de bepaling onder d sub 7 ingetrokken en opnieuw vastgesteld, luidende als volgt:

'7. reparatie, onderhoud en groot onderhoud;'

2. b. Van artikel 19 Water - Haven, sublid 19.2.2 wordt de bepaling onder b ingetrokken en opnieuw vastgesteld, luidende als volgt:

'b. in afwijking van het bepaalde onder lid 19.2.1 onder d.7 is ter plaatse van het besluitsubvlak 'onderhoud uitgesloten' geen onderhoud en groot onderhoud voor vaartuigen toegestaan;'

Deze regels worden aangehaald als: Regels van de Beheersverordening Oostelijke Kanaaloever - 2e wijziging.

Door de gemeenteraad Terneuzen is op 26 juni 2013 de beheersverordening 'Oostelijke Kanaaloever' vastgesteld. Naar aanleiding van de planvorming rondom de toekomstige grootschalige herontwikkeling rond de Kennedylaan (West) moeten enkele zaken worden aangepast om een goed woon- en leefmilieu ter plaatse van nieuwe woningen in dat plan te waarborgen. Deze 2^e wijziging van de verordening voorziet in deze aanpassingen en wordt vastgesteld voorafgaand aan het bestemmingsplan waarin de ontwikkeling rond de Kennedylaan (West) wordt geregeld.

In deze tweede wijziging van de Beheersverordening 'Oostelijke Kanaaloever' is de kaart bij de verordening integraal vervangen. Hiermee is voor de gebruiker direct duidelijk wat ter plaatse is geregeld.

Voor het gebied ten zuiden van de oude stadskern van Terneuzen, gelegen aan weerszijden van de Kennedylaan, is een grootschalige herontwikkeling beoogd. Aan de westzijde van de Kennedylaan is een gebouw gedacht met 50 appartementen boven op een plint met commerciële ruimten. Aan de oostzijde van de Kennedylaan worden de al aanwezige perifere detailhandelsvestigingen uitgebreid. Aan de achterzijde wordt bedrijfsvloeroppervlakte toegevoegd. Daarnaast is een poortgebouw met commerciële ruimten voorzien aan westzijde van de Kennedylaan. De commerciële ruimten zullen ingevuld worden met twee supermarkten, detailhandel in doelgerichte laagfrequente artikelen (perifere detailhandel) en grootschalige detailhandel.

Aangezien de ontwikkeling niet past binnen de ter plaatse geldende beheersverordening 'Oostelijke Kanaaloever' is hiervoor het bestemmingsplan 'Kennedylaan Terneuzen' opgesteld.

Direct ten westen van de ontwikkelingslocatie Kennedylaan-West, op het adres Stationsweg 60, zijn twee bedrijven gevestigd: Van Fraeijenhove B.V. en Dries Hamelink B.V. In de beheersverordening Oostelijke Kanaaloever (verder: beheersverordening) zijn de percelen aangeduid als locatie waar bedrijven van categorie 2 tot met 3.1. van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein' zijn toegestaan. Omdat het bedrijfsperceel deel uitmaakt van een groter haven- en industriegebied is daarbij voor de gevoeligheid van het gebied uitgegaan van een 'gemengd gebied'.

Voor bedrijven uit categorie 2 tot met 3.1. van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein' gelden richtafstanden van 10 en 30 meter. De kortste afstand tot de beoogde nieuwbouw bedraagt 26,7 meter. Aan de richtafstand van 30 meter wordt in de nieuwe situatie dus niet aan voldaan.

Het bedrijf Dries Hamelink B.V. is aangemerkt als een bedrijf van milieucategorie 3.2 ¹ en past daarmee niet in de rechtstreeks toelaatbare milieucategorieën. Voor bedrijven uit categorie 3.2. geldt een richtafstand van 50 meter (gemengd gebied). De inschaling van het bedrijf Dries Hamelink B.V. is gebaseerd op de publicatie Bedrijven en milieuzonering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (2009) waarin alle ruimtelijk relevante milieuaspecten worden beoordeeld. Hierin blijkt het aspect geluid het maatgevend milieuaspect.

In de beheersverordening is ook bepaald dat het bestaande gebruik mag worden gecontinueerd. Omdat in de beheersverordening bestaand gebruik ruim wordt uitgelegd ² kan hier ook een ander bedrijf van categorie 3.2 worden gevestigd. Dus ook bedrijven met richtafstanden van 50 meter voor de milieuaspecten geur, stof en gevaar. Dat is in verband met de beoogde woningbouw niet gewenst.

Uit het voorgaande blijkt dat alleen bedrijven uit ten hoogste categorie 2 kunnen worden toegestaan op het adres Stationsweg. De richtafstand voor dergelijke bedrijven bedraagt 10 meter (gemengd gebied). Het bedrijf Dries Hamelink B.V. voldoet voor de milieuaspecten geur, stof en gevaar wel aan deze richtafstanden. Aan het aspect geluid behoeft in de beheersverordening niet te worden getoetst omdat in de hiervoor vermelde Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein' geen rekening is gehouden met het aspect geluid ³. Deze toetsing vindt namelijk plaats in het kader van de Wet geluidhinder. In de toelichting op het bestemmingsplan Kennedylaan Terneuzen is aangegeven dat door de toepassing van een 'dove' gevel een gunstige interne indeling van de verblijfsruimten en aanvullende bouwkundige maatregelen de vereiste binnenwaarde van 33 dB (conform bouwbesluit) en daarmee een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden gegarandeerd.

Om dit ook voor de aspecten geur, stof en externe veiligheid voor toekomst te borgen, is in deze 2^e wijziging van de beheersverordening de milieucategorie voor bedrijven op het adres Stationsweg 60 verlaagd naar ten hoogste categorie 2. Het besluitsubvlak bedrijventerrein - haven van categorie 2 ' komt binnen het besluitvlak 'Bedrijventerrein - Haven 'nog niet voor en is daarom in deze 2e wijziging van de verordening toegevoegd (zie Artikel 3 Wijziging 'Bedrijventerrein - Haven').

Regeling onderhoud in de omgeving van de ontwikkelingslocatie

Om een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe woningen (appartementen) te waarborgen is het nodig om in de directe omgeving van het woongebouw regels te stellen aan het onderhoud dat aan de schepen kan plaatsvinden. In deze 2^e wijziging van de verordening is daarom binnen het besluitgebied 'Water - Haven' een besluitsubvlak 'onderhoud uitgesloten' opgenomen waarbinnen onderhoud en groot onderhoud niet zijn toegestaan. Dit vlak meet ongeveer 75 meter vanuit de beide voorste hoekpunten van het gebouw tot aan het midden van de oostelijke kanaalarm.

Klein, incidenteel onderhoud in dit vlak is milieuhygiënisch wel verantwoord en blijft daarom mogelijk. In de regels heeft dit geleid tot aanpassing van artikel 19.2.2, onder b en het opnemen van de begrippen 'onderhoud', 'groot onderhoud' en 'reparatie' in artikel 1 Begrippen.

1. 1. Zie bijlage 2 bij de toelichting op de beheersverordening
2. 2. Zie paragraaf 2.2. van de toelichting op de beheersverordening
3. 3. De kolom met de richtafstanden voor geluid ontbreekt dus in de toegepaste staat.