In deze regels wordt verstaan onder:

het bestemmingsplan Rijksstraatweg 239 Hurdegaryp (uitbreiding Tjeerd Visser Koekbakkerijen bv) met IMRO-code NL.IMRO.0737.14BPX van de gemeente Tytsjerksteradiel;

de geometrische bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

de waarden die verband houden met het zich in de bodem bevinden van voorwerpen of bewoningssporen van vroegere samenlevingen, die wegens hun schoonheid, hun betekenis voor de wetenschap of hun cultuurhistorische waarde van algemeen belang zijn;

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

een in het plan aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van het terrein aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd, dit met inbegrip van de oppervlakte van (overdekte) bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar in aantoonbare relatie staat tot de bestemming van het gebouw of het terrein;

een beroeps- of bedrijfsmatige activiteit, genoemd in bijlage 2 dan wel een naar de aard of invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen activiteit, die in of bij een woonhuis wordt uitgeoefend op een zodanige wijze dat:

1. het woonhuis in overwegende mate de woonfunctie behoudt;

2. de ruimtelijke uitwerking of uitstraling van die activiteit met de woonfunctie in overeenstemming is, waarbij:

1. het uiterlijk van de betreffende woning niet wordt aangetast;

2. het beroep/bedrijf wordt uitgeoefend door in ieder geval één van de bewoners van de woning;

3. het niet gaat om vormen van detailhandel en/of horeca;

4. er geen onevenredige parkeerdruk voor de omgeving optreedt;

de totale (bruto) vloeroppervlakte van de ruimte die wordt gebruikt voor een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis, een (dienstverlenend) bedrijf en/of een dienstverlenende instelling, inclusief opslag- en administratieruimten en dergelijke;

1. bij bouwwerken:

1. bouwwerken die ten tijde van de ter inzage legging van het ontwerp van dit plan bestaand, in uitvoering waren, dan wel gebouwd zijn of gebouwd kunnen worden overeenkomstig de Woningwet of Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of krachtens die wetten gegeven voorschriften;

2. bij het overige gebruik:

1. het gebruik dat bestaand was ten tijde van het van kracht worden van dit plan;

de grens van een bestemmingsvlak;

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindende hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aan gebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak;

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen en het vergroten van een bouwwerk;

de grens van een bouwvlak;

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder;

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

de grens van een bouwperceel;

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten;

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden;

grasland, akkerbouw- en tuinbouwgronden (gronden ten behoeve van houtteelt daaronder begrepen) met uitzondering van bosgronden;

waarden van een gebied en/of de daarin voorkomende bebouwing, elementen en structuren, die uitdrukking geven aan de beschavingsgeschiedenis en/of het gebruik door de mens in de loop van die geschiedenis;

iedere bovenbeëindiging van een gebouw;

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit.

Met bedrijfsmatige activiteiten worden gelijkgesteld structureel hobbymatige activiteiten, zoals meer dan incidentele / min of meer permanente detailhandel door particulieren (bijvoorbeeld in gebruikte goederen);

zie: poel;

een (oorspronkelijk) als drinkplaats voor vee aanwezige verruiming in het profiel in het beloop van een sloot of ter hoogte van een kruising van sloten;

de bouwlaag op de begane grond;

een hoek- of rondvormig uitgebouwd deel van een woonhuis op de eerste bouwlaag, bouwkundig bestaande uit een “lichte” constructie met een overwegend transparante uitstraling;

een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal;

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

de mogelijkheden om gronden en bouwwerken overeenkomstig de daaraan toegekende bestemming te gebruiken;

de geluidsbelasting vanwege een weg, een industrieterrein en/of een spoorweg;

gebouwen welke dienen ter bewoning of andere geluidsgevoelige objecten of terreinen, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en/of het Besluit Geluidhinder;

een inrichting, bij welke ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een bestemmingsplan een geluidszone moet worden vastgesteld;

het binnen de (woon)bestemming en tuinbestemming gelegen gedeelte van het bouwperceel, met uitzondering van het binnen het bouwvlak gelegen gedeelte van het bouwperceel;

een erker die aan twee gevels van een woonhuis is gebouwd;

een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, die hoger is dan de voorkeurgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit Geluidhinder;

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is;

een bedrijf, waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, één en ander al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie, met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie;

een complementair horecabedrijf dat is gericht op het hoofdzakelijk overdag verstrekken van (niet- of licht- alcoholhoudende) dranken en eenvoudige etenswaren aan bezoekers van andere functies, met name functies als centrumvoorzieningen en dagrecreatie, zoals een automatiek, broodjeszaak, cafetaria, croissanterie, koffiebar, lunchroom, ijssalon, petit-restaurant, snackbar, snackkiosk, tearoom, traiteur, en/of een naar de aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen horecabedrijf;

een horecabedrijf met een in het algemeen hoge bezoekersfrequentie gedurende de avond, dat voornamelijk is gericht op het verstrekken van maaltijden en/of (alcoholische) dranken, zoals een bar, (grand)café, eetcafé, restaurant, café-restaurant en/of een naar de aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen horecabedrijf, al dan niet in combinatie met logiesvertrekking of een zalencentrum;

een horecabedrijf dat voornamelijk is gericht op het ’s avonds en/of ‘s nachts verstrekken van (alcoholische) dranken en waar tevens gelegenheid wordt geboden tot dansen of vergelijkbaar vermaak, zoals een bar-/dancing, discotheek, nachtclub, en/of een naar de aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen horecabedrijf;

een horecabedrijf dat in hoofdzaak is gericht op het tegen vergoeding verstrekken van logies, zoals een hotel, motel, pension, en/of een naar de aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen bedrijf, al dan niet in combinatie met een restaurant of een café-restaurant;

de oppervlakte van de ruimte binnen een horecabedrijf, die wordt gebruikt voor de verstrekking van dranken, etenswaren of logies, waaronder terrassen (exclusief toilet-, keuken-, entree-, opslag- en administratieruimten, e.d.);

langgerekte aaneengesloten opgaande beplanting in de vorm van bomen en struiken;

een bedrijfsmatige uitoefening van uitsluitend de functie houtproductie op gronden die in principe hiervoor tijdelijk worden gebruikt en waarvoor daartoe vrijstelling is verleend van de melding- en herplantplicht ex artikel 2 en 3 van de Boswet;

iedere bovenbeëindiging van een gebouw met een zekere helling;

voortbrengsel van de beeldende kunsten in de vorm van een bouwwerk, geen gebouw zijnde;

een object waarvoor ingevolge het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen of het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen een grenswaarde voor het risico c.q. een risicoafstand tot een risicovolle inrichting is bepaald, die in acht genomen moet worden;

een plan dat weergeeft op welke wijze veranderingen in houtsingels en/of dykswâlen (houtwallen)en andere landschapselementen in het Woudenlandschap en veranderingen in verkavelingspatronen en verkavelingsrichting in het Open landschap, o.a. in het kader van perceelsvergrotingen, landschappelijk worden ingepast, rekening houdend met de volgende aspecten:

1. de historisch gegroeide landschapstructuur;

2. de landschappelijke waarden die kenmerkend zijn voor het landschapstype, waarbinnen het perceel/de percelen is/zijn gesitueerd;

3. de gemiddelde grootte van de percelen binnen het deelgebied van het landschapstype Woudenlandschap, waarbinnen de te veranderen singels, dykswâlen (houtwallen)en andere landschapselementen liggen;

4. het bebouwingspatroon;

5. een goede infrastructurele ontsluiting.

Een landschappelijk inrichtingsplan bestaat uit een verbeelding en een toelichting;

waarden in verband met de verschijningsvorm van een gebied en de aanwezigheid van waarneembare structuren en/of elementen in dat gebied;

een horecabedrijfsactiviteit, die enkel of in hoofdzaak is gericht op het tegen vergoeding verstrekken van logies en waarbij de logieseenheden zijn ingericht als nachtverblijf, zoals een hotel, pension of kampeerboerderij;

een door de feitelijke terreininrichting aanwezig verschil tussen het beloop van lijnen in het veld en een aangegeven bestemmings- of bouwgrens;

de grootste, voor een bepaald bedrijfstype in acht te nemen (richtlijn)afstand tot een milieugevoelige functie in verband met door dat bedrijfstype veroorzaakte hinder door geluid, gevaar, geur, licht, stof en/of trilling;

de waarde van een gebied in milieuhygiënische zin die wordt bepaald door de mate van scheiding tussen milieugevoelige en milieubelastende functies, daarbij in het bijzonder gelet op het voorkómen dan wel beperken van hinder door geur, stof, geluid, gevaar, licht en/of trilling;

de aan een gebied toegekende waarden in verband met de geologische, bodemkundige en biologische elementen voorkomende in dat gebied;

een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden;

elk bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat een overdekte ruimte vormt zonder dan wel met ten hoogste één wand;

de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is;

het deel van een perceel dat voor het parkeren van motorvoertuigen is ingericht;

1. indien op of in het land wordt gebouwd:

1. de hoogte van het afgewerkte omliggende terrein ter plaatse van het bouwwerk, met dien verstande dat, indien het bouwwerk zal worden gebouwd op een nog onbebouwd perceel, deze hoogte ten hoogste 0,5 m ligt boven of beneden de hoogte van de kruin van de weg waarop het perceel wordt ontsloten, eventueel natuurlijk aanwezige reliëfverschillen buiten beschouwing gelaten;

2. indien de hoogte van het afgewerkte terrein niet aan alle zijden van het bouwwerk gelijk is, wordt het peil gerekend vanaf het laagste punt van het omliggende afgewerkte terrein, incidenteel aangebrachte en ondergeschikte ophogingen en verdiepingen buiten beschouwing gelaten;

2. indien op of in het water wordt gebouwd:

1. het ter plaatse door het waterschap ten tijde van de eerste ter inzage legging van het bestemmingsplan vastgestelde waterpeil;

detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd en/of toegepast in het productieproces, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de productiefunctie;

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen voor of met een ander tegen vergoeding;

een recreatief gebruik van gronden dat ondergeschikt is aan de functie van de bestemming waarbinnen dit recreatieve gebruik is toegestaan;

een voorziening ten dienste van een bedrijf of instelling, gericht op het verstrekken van etenswaren en dranken aan de medewerkers van dat bedrijf of de bewoners/gebruikers en medewerkers van die instelling, zoals een bedrijfskantine;

een risicovolle inrichting, een transportroute gevaarlijke stoffen of een buisleiding ten behoeve van het transport van gevaarlijke stoffen;

een inrichting, bij welke ingevolge het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen een grenswaarde, een richtwaarde voor het risico c.q. een risicoafstand moet worden aangehouden bij het in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten;

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden.

Onder een seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische-massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;

geheel of gedeeltelijk afbreken;

de waarde van een gebied in stedenbouwkundige zin die wordt bepaald door de mate van samenhang in aanwezige bebouwing, daarbij in het bijzonder gelet op een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte, een goede hoogte- en breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en de samenhang in bouwvorm en ligging tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is;

specifieke artikelen voor de inrichting en het onderhoud van particuliere tuinen en de daarmee rechtstreeks samenhangende artikelen, zoals genoemd in bijlage 3;

door de mens gedomesticeerde dieren die in het agrarisch bedrijf om economische redenen worden gehouden, zoals runderen, schapen, geiten, varkens, paarden, ezels en reeën, alsmede pluimvee;

de waarde van een gebied voor de veiligheid van het verkeer die wordt bepaald door de mate van overzichtelijkheid en vrij uitzicht (met name bij kruisingen van wegen en uitritten) en de (mogelijke) effecten van bebouwing en overige inrichtingselementen op de gedragingen van verkeersdeelnemers;

de voor het publiek zichtbare en toegankelijke (besloten) winkelruimte ten behoeve van detailhandel;

zie voorgevelrooilijn;

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die door de ligging, de situatie ter plaatse en/of de indeling van het gebouw als voorgevel moet worden aangemerkt;

de grens van een bouwvlak die naar een weg is gekeerd, met dien verstande dat, indien een bouwvlak grenst aan meerdere wegen of niet grenst aan een weg, de grens van het bouwvlak die door de ligging, de situatie ter plaatse als zodanig moet worden aangemerkt;

de bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder;

een bedrijf dat in hoofdzaak is gericht op de vervaardiging of assemblage van vuurwerk of de handel in vuurwerk, c.q. de opslag van vuurwerk, en/of de daarvoor benodigde stoffen;

alle voor het openbaar rij- of ander verkeer openstaande wegen of paden, daaronder begrepen de daarin gelegen kunstwerken, de tot de wegen of paden behorende bermen en zijkanten, alsmede de aan de weg liggende parkeergelegenheden;

een bouwwerk dat is bedoeld om met een draailichaam (rotor) door middel van windvang elektrische energie op te wekken en waarvan de rotor om een horizontale dan wel om een verticale as draait (horizontale respectievelijk verticale windturbine);

een gebouw dat een ruimte omvat, welke door zijn indeling kennelijk bedoeld is te worden gebruikt voor de detailhandel;

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden c.q. een daarmee gelijk te stellen samenhangende groep van personen;

een gebouw, dat meerdere naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden;

de waarde van een gebied voor de woonfunctie die wordt bepaald door de situering van om die woonfunctie liggende functies en bebouwing, daarbij in het bijzonder gelet op de daglichttoetreding, het uitzicht, de mate van privacy en het voorkómen of beperken van hinder;

het landschapstype dat zich in algemene zin kenmerkt door de volgende landschappelijke waarden:

1. kleinschalig patroon van lintbebouwing, dykswâlen (houtwallen) en houtsingels met geleidelijke overgangen naar open enclaves daartussen (mieden en hooilanden, meren) en plaatselijke esgronden;

2. de aanwezigheid van beplanting op of langs perceelsscheidingen in de vorm van een relatief dicht netwerk van houtsingels en/of dykswâlen (houtwallen);

3. opstrekkende verkaveling (strokenverkaveling) met lengte-breedte verhoudingen variërend van 3:1 tot 6:1;

4. plaatselijk (on)regelmatige blokverkaveling;

5. veelal een fijnmazig netwerk van wegen en paden (deels onverhard) met laan- en/of singelbeplanting;

6. met name in het buitengebied streekeigen bebouwing (boerderijen en wâldhúskes);

7. verspreid voorkomende bospartijen, landgoederen, essen, pingoruïnes, poelen en dobben.

Binnen het Woudenlandschap in Tytsjerksteradiel zijn als deelgebieden te onderscheiden: het dykswâlenlandschap met blokverkaveling, dykswâlenlandschap met opstrekkende verkaveling Friese essenlandschap, hoogveen met wijkenlandschap jonge heideontginningslandschap en het singellandschap.

In sommige deelgebieden ontbreken bepaalde als kenmerkend voor het Woudenlandschap genoemde landschappelijke waarden en/of zijn andere en/of bijzondere vormen van de als kenmerkend voor het Woudenlandschap genoemde landschappelijke waarden aanwezig;

een paneel met fotovoltaïsche cellen die de straling van de zon omzetten in elektriciteit.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

(Ten aanzien van de wijze van meten op de digitale verbeelding geldt dat het hart van een lijn moet worden aangehouden).

1. de dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

2. de goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

3. de inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

4. de bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

5. de oppervlakte van een bouwwerk:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. Onderdelen van het bouwwerk gemeten op meer dan 1 m boven het peil, worden meegerekend. Dakoverstekken, luifels, balkons, e.d. worden niet meegeteld, mits zij niet verder uitsteken dan 0,5 meter;

6. de lengte, breedte en diepte van een gebouw:

tussen (de lijnen, getrokken door) de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren);

7. het bebouwde oppervlak:

de som van de oppervlakken van alle op een bouwperceel staande gebouwen en overkappingen;

8. de afstand tot de zijdelingse bouwperceelgrens:

de kortste afstand vanaf enig punt tot de zijdelingse bouwperceelgrens;

9. de hoogte van een molen:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van de kap dan wel, bij het ontbreken daarvan, de draaias van de molen;

10. de hoogte van een windturbine:

vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine.

Bij toepassing van het bepaalde in het plan ten aanzien van het bouwen binnen bouwvlakken of bestemmingsvlakken, worden afwijkingen ten gevolge van meetverschillen buiten beschouwing gelaten, mits dat meetverschil, mede gelet op de aard en omvang van hierdoor toegelaten of toe te laten (bouw)werken of werkzaamheden, als van zeer beperkte betekenis moet worden aangemerkt.

De voor ‘Agrarisch – Cultuurgrond’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. cultuurgrond, zowel voor bedrijfsmatig als hobbymatig agrarisch gebruik;

2. sloten, bermen en beplanting;

3. het opwekken en opslaan van energie door middel van het omzetten van zonlicht in elektriciteit en/of warmte met gebruik van zonnepanelen, met de daarbij behorende voorzieningen, ten behoeve van de directe energievoorziening van het naastgelegen bedrijf, ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding 'Zonnepanelen';

met daaraan ondergeschikt:

4. paden en wegen;

5. groenvoorzieningen;

6. water;

7. het recreatief medegebruik;

8. waterhuishoudkundige voorzieningen;

9. openbare nutsvoorzieningen;

met de daarbij behorende:

10. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder kunstwerken.

Tot een gebruik, strijdig met de bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

1. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor het opslaan van mest;

2. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen.

3. het gebruiken van de zonnepanelen anders dan voor de directe energievoorziening van het naastgelegen bedrijf.

De voor ‘Bedrijf – 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. een hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken ten behoeve van:

1. bedrijven die zijn genoemd in bijlage 1 onder categorie 1 en 2, met uitzondering vangeluidszoneringsplichtige inrichtingen, risicovolle inrichtingen en/of vuurwerkbedrijven;

2. een bedrijfswoning ter plaatse van de aanduiding “bedrijfswoning”, al dan niet in combinatie met ruimte voor een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis;

met daaraan ondergeschikt:

2. een bedrijfskantine;

3. groenvoorzieningen;

4. parkeervoorzieningen;

5. speelvoorzieningen;

6. wegen, straten en paden;

7. water;

8. openbare nutsvoorzieningen;

9. productiegebonden detailhandel, met uitzondering van detailhandel in voeding- en genotmiddelen;

met de daarbij behorende:

10. tuinen, erven en terreinen;

11. overige bouwwerken, geen bijbehorende bouwwerken zijnde.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:

1. lid 4.2.1 onder A. sub 2. en toestaan dat van een niet-inpandige bedrijfswoning de goothoogte ten hoogste 8 m en de bouwhoogte ten hoogste 12 m zal bedragen;

2. lid 4.2.1 onder A. sub 2. en toestaan dat van hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken, niet zijnde een niet-inpandige bedrijfswoning, de goothoogte en de bouwhoogte ten hoogste 15 m zal bedragen.

Tot een gebruik strijdig met de bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

1. het gebruik van de in lid 4.1 onder A. genoemde bouwwerken en gronden voor bewoning, tenzij de gronden zijn aangeduid als “bedrijfswoning”;

2. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijven, anders dan die welke zijn genoemd in bijlage 1 onder de categorie 1 en 2, met dien verstande dat het gebruik van de gronden en bouwwerken ter plaatse van de aanduiding met een specifieke bedrijfstypering ten behoeve van die specifieke bedrijfstypering ook is toegestaan;

3. het gebruik van de gronden en bouwwerken als horecabedrijf;

4. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel, met uitzondering van productiegebonden detailhandel, niet zijnde detailhandel in voeding- en genotmiddelen, met dien verstande dat de verkoopvloeroppervlakte ten behoeve van de productiegebonden detailhandel niet meer bedraagt dan 10 % van de totale gezamenlijke begane vloeroppervlakte van de aanwezige bedrijfsgebouwen op het bouwperceel, met een maximum van 25 m²;

5. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een verkooppunt van motorbrandstoffen.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:

1. lid 4.4 onder B. en toestaan dat de gronden en bouwwerken ook mogen worden gebruikt ten behoeve van bedrijven, anders dan die welke zijn genoemd in bijlage 1 onder de categorie 1 en 2, mits:

1. die bedrijven naar de aard en de invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen zijn.

2. lid 4.4 onder D. en toestaan dat de verkoopvloeroppervlakte ten behoeve van de productiegebonden detailhandel niet meer bedraagt dan 30 % van de totale gezamenlijke begane vloeroppervlakte van het aanwezige hoofdgebouw en van de bijbehorende bouwwerken op het bouwperceel, met een maximum van 250 m², mits:

1. de productiegebonden detailhandel betrekking heeft op volumineuze producten;

De voor ‘Groen – Groenvoorziening’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groenvoorzieningen;

2. bermen en beplanting;

3. paden;

4. water;

met daaraan ondergeschikt:

5. het recreatief medegebruik;

6. semi agrarisch medegebruik;

7. paden en wegen;

8. tuinen;

9. openbare nutsvoorzieningen;

met de daarbij behorende:

10. verhardingen;

11. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder kunstobjecten.

De voor ‘Verkeer – Verblijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wegen, (woon)straten en pleinen;

2. paden;

3. parkeervoorzieningen;

met daaraan ondergeschikt:

4. het recreatief medegebruik;

5. groenvoorzieningen;

6. speelvoorzieningen;

7. water;

8. tuinen, erven en terreinen;

9. terrassen;

10. openbare nutsvoorzieningen;

met de daarbij behorende:

11. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder kunstwerken en kunstobjecten.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:

1. lid 6.2.1 en toestaan dat een gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening wordt gebouwd, mits:

1. de bouwhoogte ten hoogste 5 m zal bedragen;

2. de oppervlakte ten hoogste 50 m2 zal bedragen.

Tot een gebruik, strijdig met de bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

1. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijven;

2. het gebruik van de gronden en bouwwerken als horecabedrijf;

3. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel.

De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. kanalen, vaarten, tochten, sloten, meren, plassen, vijvers en poelen en daarmee gelijk te stellen waterlopen en waterpartijen;

2. kaden en oevers;

3. de waterhuishouding;

met daaraan ondergeschikt:

4. het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de natuurwaarden;

5. het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden;

6. het recreatief medegebruik;

7. groenvoorzieningen;

8. paden;

9. openbare nutsvoorzieningen;

met de daarbij behorende:

10. bouwwerken, geen gebouw zijnde, waaronder kunstobjecten.

De voor ‘Waarde – Landschap (Woudenlandschap)’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en herstel van cultuurhistorische, landschappelijke en natuurwaarden van het woudenlandschap met in achtneming van de specifieke kenmerken van de deelgebieden binnen het woudenlandschap.

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

1. het wijzigen van de verkavelingstructuur, die mede wordt bepaald door het slotenpatroon en door houtsingels ter plaatse, met dien verstande dat:

1. onder wijzigen tevens het geheel of gedeeltelijk verwijderen van houtsingels en het al dan niet in samenhang daarmee dempen, verbreden, verdiepen of aanleggen van watergangen langs houtsingels wordt begrepen;

2. het gestelde onder sub 1 niet van toepassing is met het oog op het realiseren van ten hoogste één dam per bouwperceel ten behoeve van de ontsluiting van het bouwperceel, met een breedte van ten hoogste 10 meter, mits na verwijdering van de houtsingel ter plaatse van de nieuwe dam tenminste 75% van de oorspronkelijke lengte van de houtsingel resteert;

3. het gestelde onder sub 1 niet van toepassing is voor zover het betreft het verwijderen van onderbegroeiing van een houtsingel over een lengte van ten hoogste 10 m ter hoogte van een woning;

2. het wijzigen van de landschappelijke inpassing van gebouwen of terreinen, die mede worden bepaald door sloten en door houtsingels ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van waarde - houtsingel 2”, met dien verstande dat:

1. onder wijzigen tevens het geheel of gedeeltelijk verwijderen van houtsingels en het al dan niet in samenhang daarmee dempen, verbreden, verdiepen of aanleggen van watergangen langs houtsingels wordt begrepen.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

De door het plan geboden ruimte ten aanzien van de situering en de maatvoering van bouwwerken, kan nader worden ingevuld door de in aritkel 12a van de Woningwet bedoelde welstandscriteria.

Er zullen geen windturbines worden gebouwd.

Tot een gebruik strijdig, strijdig met de gegeven bestemmingen, wordt in ieder geval gerekend:

1. het gebruik van de gronden voor het storten, deponeren of lozen van puien en andere vaste of vloeibare afvalstoffen;

2. het gebruik van de gronden voor de opslag van schroot, afbraak- en bouwmaterialen, anders dan ten behoeve van de uitvoering van krachtens de bestemming(en) toegelaten (bouw)activiteiten en werken en werkzaamheden;

3. het gebruik van de gronden voor de stalling en opslag van (aan het oorspronkelijke gebruik onttrokken) voer-, vaar- of vliegtuigen, anders dan ten behoeve van de uitvoering van krachtens de bestemming(en) toegelaten (bouw)activiteiten en werken en werkzaamheden;

4. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in de specifieke gebruiksregels en toestaan dat gronden en gebouwen worden gebruikt voor een lichte horecafunctie, mits:

1. de horecafunctie ondergeschikt is aan de bedrijfs- of woonfunctie;

2. de oppervlakte van de horecafunctie ten hoogste 50 m2 bedraagt, met dien verstande dat ten hoogste 10 m2 van de horecafunctie binnen een gebouw mag worden uitgeoefend;

3. het aantal zitplaatsen maximaal 20 bedraagt;

4. uitsluitend niet - alcoholische dranken en geringe etenswaren worden verstrekt;

5. de locatie ligt aan of in de onmiddellijke nabijheid van een toeristische wandel-, fiets-, auto- en/of vaarroute;

en mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:

6. het straat- en bebouwingsbeeld;

7. de milieusituatie;

8. de woonsituatie;

9. de landschappelijke waarden;

10. de cultuurhistorische waarden;

11. de ontsluitingssituatie;

12. de parkeersituatie;

13. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Verwijzingsregel wijzigingsbevoegdheden en/of uit te werken bestemmingen.

Voorzover in de bestemmingsregels, dubbelbestemmingsregels en/of de overige regels wordt verwezen naar bestemmingen en/of aanduidingen die daarin niet rechtstreeks zijn opgenomen, zijn de bestemmingsregels en/of de dubbelbestemmingsregels en/of de overige regels voor die bestemmingen en/of aanduidingen, zoals opgenomen in bijlage 2, van toepassing als bedoeld in de bijlage.

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;

2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sublid A. een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het sublid A. met maximaal 10 %.

3. Sublid A. is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sublid A., te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

3. Indien het gebruik, bedoeld in sublid A., na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

4. Sublid A. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Rijksstraatweg 239 Hurdegaryp (uitbreiding Tjeerd Visser Koekbakkerijen bv) met IMRO-code NL.IMRO.0737.14BPX van de gemeente Tytsjerksteradiel.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 december 2019.

De voorzitter, De griffier,

Tjeerd Visser Koekbakkerijen B.V. aan de Rijksstraatweg 239 te Hurdegaryp heeft verzocht het geldende bestemmingsplan te wijzigen voor de volgende ontwikkelingen bij dit bedrijf:

1. uitbreiding van de koekbakkerij voor opslag- en magazijnruimte van 800 m2;

2. opnemen van de nieuwe ontsluitingsweg van het bedrijf;

3. aanleg van zonnepanelen van ca. 4.000 m2.

Met de uitbreiding van het magazijn (zie impressie hieronder) kan het bedrijf blijven voldoen aan de strengste normen van voedselveiligheid. Daarnaast kan er meer opslag worden gerealiseerd, waardoor er minder vervoersbewegingen nodig zijn. Dit is positief vanuit duurzaamheid, maar bovenal neemt de hinder voor omwonenden hierdoor af. Door de uitbreiding wordt het ook mogelijk om de interne logistiek zo aan te passen dat er efficiënter kan worden gewerkt. Daarmee kan het bedrijf concurrerend blijven en is de continuïteit van het bedrijf, met zo'n twintig arbeidsplaatsen, veiliggesteld.

Door de aanpassing van de Rijksstraatweg ter plaatse van de fabriek, vanwege de Centrale As, is de ontsluiting van het bedrijf op de huidige manier niet meer mogelijk. De provincie Fryslân heeft besloten een nieuwe ontsluitingsweg voor dit bedrijf aan te leggen zodat het bedrijf in de toekomst doelmatig en veilig ontsloten wordt. Door een extra ontsluitingsweg aan te leggen ontstaat de mogelijkheid voor (vracht)autos's om rond te rijden, waardoor manoevreren op de Rijksstraatweg niet meer nodig is. Met gebruik van de dichtstbijzijnde rotonde zijn de bestaande in- en nieuwe uitrit goed te bereiken.

Omdat de ontsluitingsweg niet kon wachten op dit bestemmingsplan, hebben wij op 11 oktober 2016 omgevingsvergunning verleend voor de aanleg van de ontsluitingsweg, het wijzigen van de uitrit en het kappen van bomen. De provincie heeft vervolgens de ontsluitingsweg aangelegd.

Zonnepanelen op het weiland direct naast de koekbakkerij is een innovatieplan van het bedrijf (zie impressie hieronder). De koekbakkerij zal de energie die hiermee opgewekt wordt zelf gebruiken. Dit zal een forse besparing op het gasverbruik tot gevolg hebben. Een ander aspect dat hierbij speelt is dat op dit weiland geen dieren gehouden kunnen worden in verband met de naastgelegen koekbakkerij.

De plannen van initiatiefnemer passen niet binnen het geldende bestemmingsplan "Noardburgum e.o. 2015". In dat bestemmingsplan heeft de grond waarop de plannen (voornamelijk) betrekking hebben de bestemming "Agrarisch Cultuurgrond" met de dubbelbestemming "Waarde - Landschap (Woudenlandschap)". Om planologisch medewerking te kunnen verlenen aan de plannen van initiatiefnemer is dit bestemmingsplan opgesteld.

Het plangebied van dit bestemmingsplan heeft betrekking op het bedrijfsperceel van de koekbakkerij aan de Rijksstraatweg 239 in Hurdegaryp. Hieronder is het plangebied globaal weergegeven.

In dit plan worden de ontwikkelingen die Tjeerd Visser Koekbakkerijen B.V. wil realiseren planologisch geregeld. Het gaat om:

a. uitbreiding van het bedrijfspand aan de achterzijde met 800 m2;

b. de nieuwe ontsluitingsweg van het bedrijf;

c. zonnepanelen op het weiland direct naast het bedrijf.

De bebouwingsconcentratie Quatrebras, waar de koekbakkerij staat, is gelegen op een hoger zandgebied tussen de omringende laagveengebieden. Toen het kruispunt Quatrebras (vier armen) is ontstaan, werd het bebouwingspatroon aangepast aan de wegenstructuur. Zo ontstond er lintbebouwing langs de vier wegen. De aanwezige bebouwing stamt voor het merendeel uit het begin van de vorige eeuw.

De koekbakkerij is sinds 1909 gevestigd op dit adres. Door de aanleg van parallelwegen langs de hoofdrijbaan is de bebouwing dichter op de weg gekomen. De ligging aan belangrijke wegen was er ook de oorzaak van dat zich in Quatrebras een relatief groot aantal bedrijven (o.a. de koekbakkerij, een installatiebedrijf, een keukenbedrijf, autohandel, bar-dancing) zich hebben gevestigd in deze buurtschap. De directe omgeving kan worden gekenmerkt als een gemengd gebied zijnde landelijke omgeving, bedrijvigheid, (bedrijfs)woningen en een drukke verkeersweg.

Tjeerd Visser Koekbakkerijen is al zeer lange tijd onderdeel van het buurtschap Quatrebras. In het bedrijf zijn in de loop van de jaren investeringen gedaan waardoor het bedrijf aan alle moderne eisen voldoet en het bedrijf alle beschikbare ruimte optimaal gebruikt. Om in de komende jaren nog steeds aan alle regelgeving te voldoen, is uitbreiding van het bedrijf noodzakelijk. De bakkerij en de inpak- , opslag- en magazijnruimten moeten worden gescheiden. Deze activiteiten zijn nu in één pand ondergebracht. Vanuit voedselveiligheid en kwaliteitseisen is deze situatie ongewenst. De productiecapaciteit blijft gelijk.

Richtinggevend voor de inhoud van het bestemmingsplan is mede wat door hogere overheden als ruimtelijk beleid is afgesproken. Ook de gemeente zelf heeft beleid dat van invloed is op het bestemmingsplan, zowel ruimtelijk als sectoraal. Hieronder volgt een samenvatting.

De rijksoverheid speelt samen met de decentrale overheden (provincies, gemeenten en waterschappen) een belangrijke rol bij de ruimtelijke inrichting van Nederland. Wel is deze rol van karakter aan het veranderen. Met de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van 2012 is het rijksbeleid in de ruimtelijke ordening stevig afgeslankt. Het rijksbeleid richt zich voornamelijk nog op de economisch sterke regio’s. De decentrale overheden krijgen een grotere verantwoordelijkheid voor beleid, uitvoering en bekostiging van de ruimtelijke inrichting van de rest van Nederland.

Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat ons in Nederland ter beschikking staat.

In de SVIR schetst het kabinet hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid wordt meer aan provincies en gemeenten overgelaten. Hieronder valt bijvoorbeeld het landschapsbeleid. De Rijksoverheid richt zich op nationale belangen, zoals een goed vestigingsklimaat, een degelijk wegennet en waterveiligheid.

Tot 2028 heeft het kabinet in de SVIR 3 Rijksdoelen geformuleerd:

• de concurrentiekracht vergroten door de ruimtelijk-economische structuur van Nederland te versterken. Dit betekent bijvoorbeeld een aantrekkelijk (internationaal) vestigingsklimaat;

• de bereikbaarheid verbeteren;

• zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden.

a. Streekplan

De provincie Fryslân heeft het Streekplan Fryslân 2007 ‘Om de kwaliteit fan de romte’ vastgesteld. Met dit streekplan laat de provincie zien welke accenten zij in de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van Fryslân wil leggen. Zij wil veel ontwikkelmogelijkheden bieden voor wonen en werken, die tegelijkertijd bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit van Fryslân. Gemeenten en anderen krijgen de ruimte om de gewenste kwaliteiten te leveren: er wordt ‘romte foar kwaliteit’ geboden door de provincie.

In het Streekplan Fryslân 2007 staan de provinciale kaders waarbinnen ruimtelijke ontwikkelingen de komende tien jaar kunnen plaatsvinden. Binnen deze kaders hebben gemeenten en andere initiatiefnemers ruim de mogelijkheid om ontwikkelingen tot stand te brengen, waarbij de kernkwaliteiten van Fryslân voor de toekomst in stand gehouden en versterkt worden. Daarbij stuurt de provincie op bovenlokale belangen, met als leidende gedachte: lokaal wat kan en provinciaal wat moet. De provincie gaat uit van een ondeelbaar Fryslân met ruimtelijke kwaliteit: stad en platteland hebben elkaar nodig en ondersteunen elkaar. Zo voert de provincie de regie op het te realiseren multifunctioneel kooppunt Quatrebras. In dat gebied zijn de volgende functies gedacht: ambulancepost, wegenonderhoudssteunpunt, carpoolplaats, tankstation, busstation. Dit als gevolg van de aanleg van de Centrale As.

b. structuurvisie Grutsk op 'e romte

In Grutsk op ‘e Romte worden landschappelijke en cultuurhistorische structuren van provinciaal belang in samenhang geanalyseerd, gewaardeerd en van een richtinggevend advies voorzien. Het doel hiervan is behoud en verdere ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit door middel van informeren, adviseren en inspireren. Op deze wijze verwacht de provincie Fryslân de doorwerking van de provinciale belangen in ruimtelijke plannen van gemeenten, rijk en provincie binnen Fryslân te borgen.

Buurtschap Quatrebras is gelegen in het deelgebied "noordelijke wouden". In hoofdstuk 9 wordt een beschrijving gegeven van het deelgebied noordelijke wouden.

c. provinciale verordening Romte 2014

In de provinciale verordening Ruimte ("Verordening Romte Fryslân", 2014) zijn bindende regels voor gemeentelijke bestemmingsplannen opgenomen. Geldend provinciaal beleid, zoals o.a. neergelegd in het Streekplan Fryslân, is in de Verordening Romte Fryslân (2014) omgezet in algemeen geldende regels. De verordening bevat ondermeer regels over ‘zorgvuldig ruimtegebruik’, ‘ruimtelijke kwaliteit’, ‘wonen’, ‘werken en mobiliteit’ en ‘recreatie en toerisme’.

De koekfabriek Tjeerd Visser ligt op grond van de Verordening Romte 2014 in het landelijk gebied. Op grond van artikel 4.3 lid 1 van die verordening kan in een ruimtelijk plan voor het landelijk gebied worden toegestaan van een bestaand, niet aan het beheer, onderhoud of productievermogen van het landelijk gebied gebonden bedrijf tot maximaal 50% van het bestaande bebouwde oppervlak en maximaal 50% van het bestaande bestemmingsvlak, indien in de plantoelichting is onderbouwd dat het bedrijf milieuhygiënisch en verkeerskundig inpasbaar is in de omgeving en het plan voorziet in een goede inpassing binnen de landschappellijke en cultuurhistorische kernkwaliteiten. De uitbreidingsplannen van de koekfabriek overschrijden de genoemde uitbreidingsnorm.

Gedeputeerde Staten van Fryslân hebben naar aanleiding van een principe-verzoek over de uitbreiding van dit bedrijf gereageerd dat zij een ruimere uitbreiding op deze locatie dan genoemde uitbreidingsnorm niet onoverkomelijk achten. Hiervoor wordt gewezen op de herontwikkeling van dit gebied en de wijze waarop het gebied zich manifesteert in het landschap, namelijk als cluster aan bebouwing. Verder wordt in de reactie gewezen op de bijzondere omstandigheid dat het benodigde aantal vierkante meters nodig is om aan de eisen van voedselveiligheid te kunnen voldoen. In een dergelijk geval kan een ontheffing van de Verordening Romte worden verleend. Verzocht wordt een ontheffingsverzoek met bijbehorende onderbouwing in te dienen (brief Gedeputeerde Staten d.d. 8 december 2015, kenmerk 01262513). Het ontheffingsverzoek zal worden ingediend op het moment dat het ontwerp-bestemmingsplan voor naar o.a. de provincie wordt gezonden.

Begin 2010 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie “Finster op Romte” vastgesteld met een looptijd tot 2020. In deze Structuurvisie wordt aangegeven dat Tytsjerksteradiel zich, als het om wonen en werken gaat, vooral richt op de eigen bewoners. Het beleid is er op gericht om bestaande bedrijven te behouden en voldoende ruimte te bieden aan de bedrijfsvoering. Bij alle bestaande bedrijven, maar vooral ook bij nieuwe ontwikkelingen, is het van belang dat deze zich voegen naar de maat en schaal van het landschap.

Ecologisch adviesbureau Altenburg & Wymenga heeft een ecologische beoordeling gemaakt. Op basis van dit onderzoek kan geconcludeerd worden de beoogde plannen van het bedrijf geen conflict met wet- en regelgeving ten aanzien van de gebiedsbescherming (Natuurbeschermingswet, Ecologische Hoofdstructuur en overige gebiedsbescherming) geeft. Ook is er geen conflict met de Flora en faunawet. De werkzaamheden kunnen buiten het broedseizoen worden uitgevoerd. Het ecologisch rapport is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.

Archeologisch adviesbureau RAAP heeft een bureau- en karterend booronderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek geven geen aanleiding om archeologische maatregelen (planaanpassing, vervolgonderzoek etc.) aan te bevelen. Vanuit archeologisch oogpunt bestaat er geen bezwaar tegen het uitvoeren van de bodemingrepen. Het onderzoeksrapport is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.

Er is een verkenndend bodemonderzoek uitgevoerd door WMR Rinsumageast bv. Uit dit onderzoek blijkt dat de bodem ter plaatse niet geheel vrij is van verontreinigingen, maar dat de gemeten gehalten en concentraties echter geen aanleiding geven voor een aanvullend onderzoek. De bodemgesteldheid vormt geen milieuhygiënische belemmering voor de voorgenomen nieuwbouw van een magazijn. Het rapport is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.

Op grond van artikel 3.1.6 uit het Besluit ruimtelijke ordening dient in de toelichting op ruimtelijke plannen een waterparagraaf te worden opgenomen waarin wordt aangegeven hoe rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie.

Met de ontsluitingsweg is ca. 1100 m2 verharding aangebracht. Het Wetterskip Fryslân heeft aangegeven dat hiervoor geen compensatie hoeft te worden gerealiseerd, omdat het water aan weerszijden van de weg voldoende ruimte heeft om af te vloeien en te infiltreren in de grond.

De uitbreiding van het bedrijfspand betekent ca. 800 m2 oppervlakteverharding, exclusief extra erfverharding. Voor de zonnenpanelen komt geen extra verharding. Het wetterskip Fryslân hanteert in beginsel een compensatienorm van 10%. Dit betekent dat in ieder geval 80 m2 aan waterberging gerealiseerd dient te worden. In overleg met het Wetterskip is overeengekomen dat 100 m2 aan waterberging aangelegd wordt om de bouw van de nieuwe loods en bijgehorende extra erfverharding te compenseren.

De ondernemer heeft rekening gehouden met de waterberging door grenzend aan de parallelweg en tussen de nieuwe ontsluitingsweg en de woning Rijksstraatweg 237 ruimte te reserveren voor waterberging. Dit is inmiddels gerealiseerd en als zodanig inbestemd in dit bestemmingsplan.

Voor dit nieuwe bestemmingsplan en voor de melding in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het akoestisch onderzoek voor het bestemmingsplan geeft een beoordeling voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het akoestisch onderzoek voor het Activiteitenbesluit milieubeheer geeft een toetsing aan artikel 2.17 van genoemd Activiteitenbesluit.

Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat op alle beoordelingspunten kan worden voldaan aan het langrijgemiddelde beoordelingsniveau. Er wordt niet op alle punten aan het maximale geluidsniveau voldaan. Dit komt door het geluidsniveau van optrekken en remmen van vrachtauto's en de geluiden van laden en lossen. Deze maximale geluidsniveaus mogen op grond van de milieuregelgeving buiten beschouwing worden gelaten. Niettemin is in het kader van een goede ruimtelijke ordening onderzocht of sprake blijft van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Op basis van deze onderbouwing stellen we vast dat bij Tjeerd Visser Koekbakkerijen B.V. na aanleg van de ontsluitingsweg en realisatie van de inpakafdeling met magazijn, er sprake is van een aanvardbaar woon- en leefklimaat voor het geluidsaspect.

Uit het onderzoek volgt verder dat de activiteiten bij dit bedrijf passen binnen de akoestische kaders van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Het onderzoeksrapport is als bijlage bij deze plantoelichting gevoegd.

Het huidige beleid met bijbehorende normstellingen op het gebied van externe veiligheid is vastgelegd in het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (Bevi). Het Bevi is van toepassing op inrichtingen vallend onder de Wet milieubeheer die overlijdensrisico's voor personen buiten de inrichtingen veroorzaken als gevolg van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen. Bij een bestemmingsplan(wijziging) moet volgens het Bevi het plangebied worden getoetst aan het vigerende beleid voor externe veiligheid.

Om de ontwikkeling verder in procedure te kunnen brengen is het noodzakelijk aan te tonen dat:

 het plangebied geen onaanvaardbare risico's veroorzaakt voor de omliggende bebouwing;  de omgeving geen onaanvaardbare risico's veroorzaakt voor de voorgenomen ontwikkeling.

Het bevi is van toepassing op vergunningplichtige (op grond van de Wm) risicovolle bedrijven (inrichtingen) en de nabijgelegen gevoelige objecten. Zogenaamde 8.40 Wm- (meldingsplichtige) inrichtingen vallen niet onder de werking van het besluit. Het betreft in dit geval eenuitbreiding van een meldingsplichtige inrichting. Het besluit externe veiligheid is, gelet op het voorgaande, dan ook niet van toepassing. Daarnaast veroorzaakt de omgeving ook geen onaanvaardbare risico's voor de voorgenomen ontwikkeling.

De uitbreiding van het bedrijf betreft alleen een uitbreiding van een opslagmagazijn. De productiecapaciteit verandert niet. Daardoor ontstaan er geen negatieve effecten op de luchtkwaliteit.

De uitbreiding van het bedrijf betreft alleen een uitbreiding van een opslagmagazijn. De productiecapaciteit verandert niet. De huidige milieuvergunning blijft in stand, waardoor er geen extra geurhinder naar de omgeving toe ontstaat.

In het plangebied liggen geen transportleidingen van water, rioolpersleidingen of gasleidingen.

Stikstof en PAS

Om de effecten van het plan op de omliggende stikstofgevoelige natuurgebieden inzichtelijk te maken is een Aerius-berekening gemaakt, met daarin een vergelijking tussen de oude situatie (gasovens) en de nieuwe situatie (elektrische ovens op eigen zonnestroom, inclusief de bouw van het magazijn). Uit deze Aerius-berekening blijkt dat er in zowel de huidige als in de nieuwe situatie geen stikstofdepositie van meer dan 0,00 mol/ha/jaar op het dichtstbijzijnde stikstofgevoelige Natura2000-gebied De Alde Feanen voorkomt. Daarmee voldoet het plan aan de regels die gelden voor stikstof, ook na de uitspraak van de Raad van State over het Programma Aanpak Stikstof (PAS). Het onderdeel stikstof vormt daarmee geen belemmering voor dit plan. De Aerius-berekening is als bijlage toevoevoegd aan deze toelichting.

Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de verschillende bestemmingen die van toepassing zijn op het plangebied. De bestemmingen zijn juridisch vastgelegd in de planregels en op een digitale en analoge verbeelding. De verbeelding en de planregels vormen één geheel en zijn niet afzonderlijk leesbaar.

De wijze waarop deze regeling juridisch is vormgegeven, wordt in grote lijnen bepaald door de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro). De uitwerking daarvan ligt vast in de de landelijke Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). De SVBP bevat de normen die van toepassing zijn op de vormgeving en inrichting van bestemmingsplannen, met het doel om deze op vergelijkbare wijze op te bouwen en weer te geven en vormt daarmee een belangrijke basis voor de inrichting van dit bestemmingsplan.

Daarnaast zijn de bestemmingsplanregels zoveel mogelijk afgestemd op het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor wat betreft de bouw- en afwijkingsregels. Zo zijn bijvoorbeeld de begrippen hoofdgebouw en bijbehorend bouwwerk daar waar mogelijk overgenomen in de bestemmingsplanregels.

Het bestemmingsplan is opgezet als een digitaal raadpleegbaar plan. Deze digitale versie is bedoeld om de burger online informatie te verschaffen over het bestemmingsplan. Bovendien is de digitale versie bedoeld voor uitwisseling van gegevens binnen de gemeente en met andere overheidsinstanties. Het vaststellen van een digitale versie van een bestemmingsplan is verplicht. De digitale versie van het plan is leidend in geval van verschil tussen de digitale - en analoge versie.

De SVBP 2012 schrijft voor dat de planregels in vier vaste hoofdstukken worden geplaatst, nl. de hoofstukken 'Inleidende regels', 'Bestemmingsregels', 'Algemene regels' en 'Overgangs- en slotregels'. Hieronder wordt per hoofdstuk ingegaan op de verschillende regels die daarin (kunnen) voorkomen.

In dit hoofdstuk worden allereerst de begrippen verklaard die in de planregels voorkomen en die een nadere beschrijving nodig hebben. Enkele veel voorkomende standaardbegrippen liggen vast in de SVBP 2012 en moeten worden overgenomen. De overige begrippen zijn lokaal toegevoegd en beschreven.

Ook wordt in dit hoofdstuk aangegeven op welke wijze gemeten moet worden om bijvoorbeeld een goot- of bouwhoogte te bepalen. Enkele veel voorkomende standaardmeetbepalingen zijn op grond van de SVBP 2012 voorgeschreven en moeten worden overgenomen. De overige meetbepalingen zijn lokaal toegevoegd en beschreven.

In dit hoofdstuk worden de verschillende bestemmingen vastgelegd. In de bestemmingsregel wordt omschreven waarvoor en, zo nodig, hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd met het oog op een goede ruimtelijke ordening. Bij de bestemmingen moet in de bestemmingsomschrijving aangegeven zijn welke functies toelaatbaar zijn. De bestemmingen kunnen worden onderverdeeld in enkel- en dubbelbestemmingen. De enkelbestemming regelt primair welke functies zijn toegestaan. Een dubbelbestemming kan alleen van toepassing zijn boven op één of meerdere enkelbestemmingen en kan extra functies toestaan danwel uitsluiten.

Voor de bestemmingsregels geldt op grond van de SVBP 2012 een vaste indeling. Naast de bestemmingsomschrijving zijn in de regels bouw- en gebruiksregels en regels voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden opgenomen.

In de bouwregels zijn - gerelateerd aan de toegelaten gebruiksfuncties - eisen gesteld aan de hoogte, aard, situering en aantal bouwlagen etc. van (hoofd)gebouwen en (bijbehorende) bouwwerken. Bij een aantal bestemmingen is de mogelijkheid opgenomen om af te wijken van bepaalde regels.

De gebruiksregels verbieden bepaalde vormen van gebruik binnen een bestemming (specifieke gebruiksregels) dan wel alle gebruik in strijd met de gegeven bestemming (algemene gebruiksregels).

Tenslotte bevatten de meeste bestemmingen regels om het bestemmingsplan te wijzigen. De wijzigingen kunnen betrekking hebben op een functiewijziging en/of op het veranderen van bouw- en/of gebruiksregels.

Voor de indeling van de enkel- en dubbelbestemmingen gelden de bindende hoofdgroepen uit de SVBP 2012. In de subparagrafen hierna wordt per bestemming een toelichting gegeven.

- Agrarisch - Cultuurgrond -

Deze bestemming is toegekend aan de gronden met een (semi-)agrarische functie. De gronden kunnen voor zowel het bedrijfsmatige als het hobbymatige agrarische gebruik worden aangewend. Het beleid is er op gericht de landschappelijke waarden van de gronden zoveel mogelijk in stand te houden. Deze doelstelling is juridisch verankerd door het bouwen van bouwwerken slechts beperkt mogelijk te maken en regels voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden op te nemen. Dit houdt in dat in bepaalde situaties een vergunning aangevraagd moet worden voor activiteiten die van negatieve invloed kunnen zijn op de landschappelijk waarden. Te denken valt aan activiteiten, zoals het aanbrengen van verhardingen of van voorzieningen voor recreatief medegebruik.

Op een deel van de bestemming Agrarisch - cultuurgrond is een specifieke bouwaanduiding 'Zonnepanelen' aangebracht. Binnen deze aanduiding mogen zonnepanelen op de grond worden geplaatst. Er is voor gekozen de gronden niet te bestemmen als 'Bedrijf 2', omdat het niet de bedoeling is deze gronden te gebruiken voor bedrijfsactiviteiten anders dan de zonnepanelen.

- Bedrijf 2 -

Binnen het plangebied bevindt zich de bedrijfslocatie van koekbakkerij Tjeerd Visser. Dit bedrijf is voorzien van de bestemming 'Bedrijf 2'. Om te bepalen welke bedrijven zijn toegestaan wordt verwezen naar de bedrijvenlijst (bijlage 1 van de regels). Deze lijst is gebaseerd op de lijst van bedrijfsactiviteiten zoals die is opgenomen in de 'Bedrijven en Milieuzonerings-gids' van de VNG.

- Groen - groenvoorzieningen -

Aan de zuid-, west- en noordzijde van het plangebied is een bestemming 'Groen - groenvoorzieningen' aangebracht, om de landschappelijke inpassing van het geheel te waarborgen.

- Water -

In dit bestemmingsplan heeft de waterpartij aan de zuidzijde van het plangebied de bestemming Water gekregen. Deze waterberging is gerealiseerd in verband met de toename van het verhard oppervlak en de vereiste compensatie vanuit het waterschap.

- Verkeer - verblijf -

De ontsluitingsweg heeft een bestemming 'Verkeer - verblijf' toegekend gekregen.

- Waarde - Woudenlandschap

Voor het plangebied geldt deze dubbelbestemming die bedoeld is voor de bescherming van de cultuurhistorische, landschappelijke en natuurwaarden van het woudenlandschap, en meer specifiek, het singellandschap. Met name het in stand houden van kenmerkende houtsingels is een belangrijk uitgangspunt.

- Zonnepanelen -

Binnen de bestemming 'Agrarisch - cultuurgrond' is een specifieke aanduiding 'zonnepanelen' aangebracht, ter plaatse van de te plaatsen zonnepanelen. De zonnepanelen op een constructie mogen maximaal 2,10 meter in hoogte zijn.

- Anti- dubbeltelregel -

Deze standaardbepaling heeft het doel te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie mogelijk is gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw ten tweede male zou kunnen worden gebruik gemaakt.

- Algemene bouwregels -

In de algemene bouwregels wordt een relatie gelegd met de in de Woningwet bedoelde welstandscriteria. Verder is hier de voor de meeste bestemmingen geldende regel opgenomen dat geen horizontale windturbine mag worden gebouwd. Ook de regel dat een als karakteristiek aangeduid gebouw niet zonder vergunning mag worden gesloopt is hier opgenomen.

- Algemene gebruiksregels -

In de algemene gebruiksregels wordt een voor (vrijwel) alle bestemmingen geldende nadere uitwerking van de op grond van de Wro geldende algemene gebruiksregel gegeven. Het gaat om een verbod om gronden te gebruik voor het storten van puin en afvalstoffen, het verbod om gronden en gebouwen te gebruiken als seksinrichting. Daarnaast gaat het om een verbod om gronden te gebruiken als opslag van schroot, afbraak- en bouwmateriaal, de stalling en opslag van niet meer in gebruik zijnde voer- , vaar- en vliegtuigen. Tenslotte wordt in deze regels het gebruik als standplaats voor kampeermiddelen uitgesloten, tenzij anders bepaald.

- Algemene wijzigingsregels -

De meeste wijzigingsbevoegdheden zijn opgenomen binnen de specifieke bestemmingsregels. Wijzigingsbevoegdheden naar dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen die vaak moeten gelden voor grotere gebieden en/ of langgerekte zones en daardoor op meerdere bestemmingen betrekking hebben, worden in deze algemene wijzigingsregel ondergebracht.

- Wijzigingsbepalingen -

Het bestemmingsplan bevat in een aantal gevallen een mogelijkheid tot binnenplanse wijziging (het betreft hier een wijzigingsbevoegdheid op grond van artikel 3.6 Wro voor het college van Burgemeester en Wethouders, binnen door de raad vastgestelde regels). Het betreft hier een aantal bepalingen die functie- en bouwwijzigingen mogelijk maken, binnen de randvoorwaarden die de gemeenteraad daarvoor vaststelt. Daarmee kan ingespeeld worden op thans nog niet voorziene ontwikkelingen.

- Overige regels -

In de specifieke bestemmingsregels zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen naar een andere bestemming. Die andere bestemmingen zijn niet altijd geregeld in dit bestemmingsplan. Daarom is aan het bestemmingsplan een bijlage gevoegd met een compleet set standaardregels. De verwijzingsregel verklaart dat de standaardregels van toepassing zijn wanneer een van een wijzigingsbevoegdheid gebruik wordt gemaakt naar een bestemming die niet in het plan voorkomt.

- Overgangs- en slotregels -

In het bestemmingsplan is het overgangsrecht opgenomen ten aanzien van bouwwerken en gebruik. De formulering is overgenomen uit de standaardbepaling van het Besluit ruimtelijke ordening. Tevens is een slotregel opgenomen welke conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 is geformuleerd.

In dit hoofdstuk worden de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid beschreven. De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel om aan te tonen dat het bestemmingsplan maatschappelijk draagvlak heeft.

De ontwikkelingen bij Tjeerd Visser Koekbakkerijen, die in dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, vergen geen investeringen van overheidswege. Er zal een planschadeverhaalsovereenkomst met de aanvrager worden gesloten zodat eventuele planschade voor rekening komt van Tjeerd Visser Koekbakkerijen B.V. Er is voorzover ons bekend geen aanleiding om te twijfelen aan de economische uitvoerbaarheid van het plan. Het plan biedt evenmin aanleiding tot het vaststellen van een exploitatieplan.

Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is Afdeling 3.4 Awb van toepassing. Zodra het bestemmingsplan gereed is voor de formele procedure zal het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Gedurende die periode kan een ieder een zienswijze op het plan indienen.

Voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn de plannen informeel voorgelegd aan de naaste buren van het bedrijfsperceel. Overeenkomstig de gemeentelijke inpsraakverordening kan de een formeel moment van inspraak worden overgeslagen.

De provincie Fryslân en het Wetterskip Fryslân zijn in het voortraject betrokken bij de ontwikkeling van het plan.