de beheersverordening Heiakker e.o. / Noordrand met identificatienummer NL.IMRO.0762.BV201503-C001 van de gemeente Deurne.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

een bedrijf of het bedrijfsmatig uitoefenen van ambachtelijke of kunstzinnige bedrijvigheid, geheel of overwegend door middel van handwerk, dat door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij behorende gebouwen kan worden uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

de uitoefening van een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hieraan gelijk te stellen gebied, dat in een woning en daarbij behorende gebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is, met uitsluiting van detailhandel.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de waarden die aan een gebied zijn toegekend vanwege het aanwezig zijn van geologische, geomorfologische, bodemkundige en (geo)hydrologische verschijnselen en/of processen. Hieronder wordt mede verstaan de Peelrandbreuk.

een tijdelijke zelfstandige woonruimte in een deel van een hoofdgebouw met woonfunctie, of in een bijgebouw bij een hoofdgebouw met woonfunctie, waarin een tweede huishouden kan worden gehuisvest uit oogpunt van mantelzorg, welke tijdelijke woonruimte qua ligging een ruimtelijke eenheid vormt met het hoofdgebouw met woonfunctie en gelegen is binnen een bestemming die wonen mogelijk maakt.

een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen, en/of door middel van het houden van dieren.

een bedrijf dat is gericht op het geheel of overwegend door middel van handwerk vervaardigen, bewerken of herstellen en het installeren van goederen, alsmede het verkopen en/of leveren, als ondergeschikte activiteit, van ter plaatse vervaardigde goederen verband houdend met het ambacht.

waarden van een terrein in verband met de zich mogelijk daarin bevindende oudheidkundige zaken die van belang zijn vanwege hun schoonheid, hun betekenis voor de wetenschap en/of hun cultuurhistorische waarde.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

een in het plan aangegeven percentage dat de grootte van het in de regels aangegeven terrein aangeeft dat ten hoogste mag worden bebouwd.

recreatief nachtverblijf in de vorm van logies met ontbijt binnen bestaande gebouwen.

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, een aan huis verbonden beroep niet begrepen en niet zijnde een seksinrichting.

een gebouw, dat dient voor de uitoefening van een of meer bedrijfsactiviteiten.

Een woning in of bij een gebouw of op een terrein die kennelijk slechts is bedoeld voor de huisvesting van het (huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar, gelet op de bestemming van de grond ter plaatse van het gebouw of het terrein, noodzakelijk is.

de totale vloeroppervlakte van de ruimte die wordt gebruikt voor een aan huis verbonden beroep of bedrijf, een (dienstverlenend) bedrijf of een dienstverlenende instelling, inclusief opslagruimten, sanitaire ruimten en dergelijke.

een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waarvoor ingevolge deze verordening regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

• bij bouwwerken: bouwwerken die op het tijdstip van de vaststelling van de beheersverordening aanwezig of in uitvoering zijn, dan wel gebouwd kunnen worden krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning;
• bij gebruik: gebruik zoals bestaand op het tijdstip van vaststelling van de beheersverordening.

een woning die op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan bestond of in uitvoering was krachtens een onherroepelijke omgevingsvergunning, of een woning die nog gebouwd kan worden krachtens een onherroepelijke thans omgevingsvergunning, of waarvoor de verleende omgevingsvergunning, nog onherroepelijk wordt.

bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.

een met het hoofdgebouw verbonden of daarvan vrijstaand gebouw, dat door zijn ligging, constructie of afmeting ondergeschikt is aan dat hoofdgebouw.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

een op de grond staande overkapping van één bouwlaag bij een (bedrijfs)woning of een woongebouw, die bedoeld is als een overdekte stallingsruimte voor personenauto's.

de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarden gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis heeft gemaakt van dat bouwwerk of dat gebied.

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ter verkoop, het verkopen, verhuren en/of leveren van goederen aan personen die deze goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. Onder detailhandel wordt tevens begrepen een Internetwinkel met fysieke bezoekmogelijkheid (al dan niet zijnde een afhaalpunt).

1. a. dienstverlening met baliefunctie:
   het bedrijfsmatig verlenen van zakelijke diensten aan particulieren, zoals reisbureaus, bankfilialen, wasserettes eventueel met bijbehorende kantoren, werkplaatsen en magazijnen, met uitzondering van garagebedrijven.
2. b. dienstverlening zonder baliefunctie:
   het bedrijfsmatig verlenen van zakelijke diensten zoals rechtskundige diensten, accountantskantoren, ingenieursbureaus, uitzendbureaus etc.

een vorm van horeca, die gericht is op het doen beluisteren van muziek en het gelegenheid geven tot dansen.

de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte of de woning wordt uitgeoefend.

voor publiek toegankelijke verrichting op, in ieder geval, het gebied van kunst, ontwikkeling, ontspanning, sport of vermaak, alsmede grootschalige herdenkingsplechtigheden, tentoonstellingen, optochten, kermissen, circussen, filmopnamen en feesten.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, gericht op het ontvangen en/of verzenden van telecommunicatiedataverkeer, met inbegrip van de daarbij behorende zijsprieten, schoteltjes, panelen en technische installatie(s).

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, waarop/waarbij een (of meer) GSM of UMTS-installatie(s) kan (kunnen) worden geplaatst.

een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als belangrijkste gebouw valt aan te merken.

een bedrijf of instelling, gericht op één of meer van de navolgende bedrijfsmatige activiteiten:

• het verstrekken van nachtverblijf;
• het verstrekken en/of bereiden van drank en/of etenswaren voor consumptie (al dan niet ter plaatse);
• het exploiteren van zaalaccommodatie.

een alleenstaande, dan wel twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen voeren.

het bedrijfsmatig te koop aanbieden van goederen via internethandel, met dien verstande dat producten per post aan de koper worden verzonden en ter plaatse geen sprake is van fysiek klantcontact.

het bedrijfsmatig (nacht)verblijf aanbieden, waarbij de kamerverhuurder ter plaatse het hoofdverblijf heeft.

het bedrijfsmatig (nacht)verblijf aanbieden, waarbij de verhuurder het hoofdverblijf elders heeft.

voorzieningen op het gebied van openbaar bestuur en overheidsdiensten; levensbeschouwelijke organisaties, onderwijs, gezondheidszorg, veterinaire diensten, sociaal-medische, sociaal-culturele en culturele voorzieningen, alsook ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen.

het op basis van vrijwilligheid en buiten organisatorisch verband bieden van zorg aan eenieder die hulpbehoevend is op fysiek, psychisch en/of sociaal vlak.

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de aanwezige biotopen bijzondere flora en fauna, ecologische samenhangen en structuren.

een activiteit die in ruimtelijke en/of bedrijfseconomische zin een ondergeschikt is aan de hoofdactiviteit, daaronder begrepen wonen.

een woning / wooneenheid die wordt toegevoegd aan de bestaande woningvoorraad.

verduidelijking:
de herbouw van een woning valt hier niet onder; wel een woning die ontstaat door woningsplitsing.

het hoogste gedeelte van een dak met hellende vlakken, te weten waar beide hellende vlakken elkaar snijden.

voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen en apparatuur voor telecommunicatie

het opslaan van materialen en materieel met de bedoeling en op een dergelijke wijze, dat men later hier weer over kan beschikken.

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak.

de grens van een (bouw)perceel, waarbij te onderscheiden zijn:

• voorste perceelgrens: een naar de weg of openbaar gebied gekeerde grens van een bouwperceel;
• zijdelingse en achterste perceelgrens: een niet naar een weg of openbaar gebied gekeerde grens van een bouwperceel.

NB
op een hoekperceel moet één van de naar een weg of openbaar gebied gekeerde perceelgrenzen als een zijdelingse perceelgrens worden beschouwd. De voorste perceelgrens is gerelateerd aan de voordeur / de oriëntatie van de woning op één van de twee wegen.

het zich beschikbaar stellen tot het tegen betaling verrichten van seksuele diensten aan anderen.

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een (raam-) prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, of parenclub, al dan niet gecombineerd met elkaar.

de lijst van de bedrijven, bevattende basisinformatie voor milieuzonering, zoals deze is opgenomen als bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten, behorende bij deze regels.

de gevel van een gebouw, die is gekeerd naar de weg of het openbaar gebied waarop het bouwperceel overwegend georiënteerd is (bij een hoekperceel is er slechts sprake van één voorgevel).

de denkbeeldige lijn die strak loopt langs de voorgevel van een gebouw tot aan de perceelgrenzen.

al het oppervlaktewater zoals sloten, greppels, (infiltratie)vijvers, kanalen, beken en andere waterlopen, ook als deze incidenteel of structureel droogvallen.

voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging en waterkwaliteit. Hierbij kan onder meer gedacht worden aan duikers, stuwen, gemalen, inlaten en voorzieningen ten behoeve van berging en infiltratie van hemelwater.

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

de afstand tussen bouwwerken onderling alsmede de afstand van bouwwerken tot perceelgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst is.

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen zoals schoorstenen, lichtkoepels, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

verticaal vanaf de laagst gelegen snijlijn van elk dakvlak, met elk daaronder staand buitenwerks gevelvlak, tot aan het peil.

tussen de bovenzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

tussen (de lijnen getrokken langs) de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van gemeenschappelijke scheidingsmuren).

vanaf het peil tot de afgewerkte vloer van het ondergrondse (deel van het) bouwwerk.

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

1. a. voor gebouwen die onmiddellijk aan de weg grenzen: de hoogte van die weg;
2. b. in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld.

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de uitoefening van een bestaand agrarisch bedrijf;
2. b. een bedrijfswoning, voor zover het betreft een bestaande bedrijfswoning;
3. c. agrarisch grondgebruik;
4. d. ter plaatse van het besluitsubvlak 'specifieke vorm van agrarisch - gebouw': een gebouw voor gemeenschappelijk agrarisch gebruik;
5. e. ter plaatse van het besluitsubvlak 'tuinbouw': een tuinbouwbedrijf;
6. f. ter plaatse van het besluitsubvlak 'volkstuin': volkstuinen;
7. g. tuinen, erven en terreinen;
8. h. wegen, paden en verhardingen;
9. i. bij de bestemming behorende voorzieningen zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van:

1. a. het bepaalde in 3.2.1 onder a sub c. ten behoeve van een kleinere afstand van de bedrijfsbebouwing tot de overige perceelgrenzen, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
2. b. het bepaalde in 3.2.1 onder b sub b. ten aanzien van het aantal te bouwen woningen uitsluitend in geval van sanering van bedrijfsgebouwen bij een voormalige boerderij, met inachtneming van de volgende voorwaarden:
   1. 1. het hoofdgebouw mag worden gesplitst in maximaal twee woningen;
   2. 2. het aantal woningen mag met één toenemen zonder splitsing van het hoofdgebouw, mits het een Ruimte voor Ruimte-woning betreft;
   3. 3. de oppervlakte van de bijgebouwen per woning mag niet meer bedragen dan het bepaalde in 3.2.1 onder c sub f. Ingeval de bestaande oppervlakte aan bijgebouwen meer bedraagt dan de maximaal toegestane oppervlakte aan bijgebouwen in 3.2.1 onder c sub f. dient het nog resterende meerdere deel van de oppervlakte aan bijgebouwen te worden afgebroken;
   4. 4. bij nieuwbouw van een woning en/of bijgebouwen dient ook te worden voldaan aan de overige regels van dit artikel.
3. c. van het bepaalde in 3.2.1 onder e sub b. ten behoeve van een hooitoren of silo met een hoogte van niet meer dan 15 meter, indien dit in het kader van een doelmatige agrarische bedrijfsvoering ter plaatse noodzakelijk is.

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming wordt in ieder geval gerekend:

1. a. het gebruik van bedrijfsgebouwen en vrijstaande bijgebouwen voor permanente of tijdelijke bewoning;
2. b. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor het uitoefenen van enige vorm van bedrijf, met uitzondering van het in 3.1 toegelaten bedrijf.

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. het bestaande hout- en bouwmaterialenhandelsbedrijf, ten behoeve van de uitoefening van (detail)handel in en verwerking van hout- en bouwmaterialen;
2. b. tuinen, erven en terreinen;
3. c. wegen, paden en parkeervoorzieningen;
4. d. bij het besluitvlak behorende voorzieningen zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

De voor 'Dienstverlening' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. dienstverlening zonder baliefunctie met een overwegend lokaal gebonden karakter;
2. b. preventieve medische voorzieningen en recreatieve voorzieningen;
3. c. ter plaatse van het besluitsubvlak 'horeca': een horecavoorziening in de vorm van een hotel c.q. logement met café/restaurant-, congres-, vergader- en onderwijsfaciliteiten alsmede één bedrijfswoning, dan wel de huisvesting van studenten en daarmee vergelijkbare groepen in het bestaande hoofdgebouw;
4. d. tuinen, erven en terreinen;
5. e. wegen, paden en parkeervoorzieningen;
6. f. bij de bestemming behorende voorzieningen zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

Van het bepaalde in 5.2.1 onder a. ten behoeve van de bouw van gebouwen tot op de bestemmingsgrens, mits:

1. a. de afwijking noodzakelijk is uit een oogpunt van doelmatige bedrijfsvoering, een efficiënt gebruik van het bouwperceel en in stedenbouwkundig opzicht verantwoord is;
2. b. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast.

De voor 'Gemengd' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wonen, in bestaande woningen;
2. b. ter plaatse van het besluitsubvlak 'maximum aantal wooneenheden': nieuwe woningen tot een maximum van het aangegeven aantal;
3. c. dienstverlening, uitsluitend op de begane grond;
4. d. maatschappelijke voorzieningen, uitsluitend op de begane grond;
5. e. kantoren, uitsluitend op de begane grond;
6. f. ter plaatse van het besluitsubvlak 'detailhandel': detailhandel, uitsluitend op de begane grond;
7. g. ter plaatse van het besluitsubvlak 'horeca': horeca, uitsluitend op de begane grond, met uitzondering van gokhallen, nachtclubs en discotheken;
8. h. ter plaatse van het besluitsubvlak 'molen': behoud en herstel van de bestaande molen (Holtens molen) en een ambachtelijke houtzagerij;
9. i. aan huis verbonden beroepen;
10. j. tuinen, erven en terreinen;
11. k. wegen, paden en parkeervoorzieningen;
12. l. bij dit besluitvlak behorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van:

1. a. het bepaalde in 6.2.2 onder b. met betrekking tot de afstand van het hoofdgebouw tot een perceelgrens langs de openbare weg, mits het in het plan beoogde stedenbouwkundige beeld niet wordt geschaad;
2. b. het bepaalde in 6.2.2 onder j. met betrekking tot de minimale en maximale dakhelling, mits:
   1. 1. het in het plan beoogde stedenbouwkundige beeld niet wordt geschaad;
   2. 2. geen onevenredige schade wordt toegebracht aan het woonmilieu en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken;
3. c. het bepaalde in 6.2.3 onder b. voor het bouwen van een bijgebouw tegen de zijgevel van het hoofdgebouw en gelegen voor de denkbeeldige lijn door de voorgevel van het om de hoek gelegen hoofdgebouw, mits:
   1. 1. het in het plan beoogde stedenbouwkundige beeld niet wordt geschaad;
   2. 2. deze niet minder dan 3 meter en niet meer dan 12 meter is gelegen achter de voorgevel van het hoofdgebouw waaraan wordt gebouwd;
   3. 3. de breedte niet meer bedraagt dan 4 meter;
   4. 4. de goothoogte niet meer bedraagt dan 3,2 meter;
   5. 5. de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 6,5 meter;
   6. 6. de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
4. d. het bepaalde in 6.2.3 onder c. voor het bouwen van een carport mits:
   1. 1. de denkbeeldige lijn door de voorgevel niet meer dan 2 meter wordt overschreden;
   2. 2. de afstand tot een perceelgrens langs de openbare weg niet minder dan 3 meter bedraagt;
   3. 3. de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
5. e. van het bepaalde in 6.2.3 onder c. voor het bouwen van een erker, entreeportaal of een ander vergelijkbaar bouwwerk op een afstand tot niet meer dan 2 meter voor de voorgevel van het hoofdgebouw, mits:
   1. 1. de afstand tot een perceelgrens langs de openbare weg niet minder dan 3 meter bedraagt;
   2. 2. de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
6. f. het bepaalde in 6.2.3 onder d. voor de bouw van bijgebouwen aan beide zijgevels, mits de afstand van één bijgebouw tot de zijdelingse perceelgrens niet minder dan 2 meter bedraagt;
7. g. het bepaalde in 6.2.4 onder a. voor het bouwen van een bijgebouw tegen de zijgevel van het hoofdgebouw en gelegen voor de denkbeeldige lijn door de voorgevel van het om de hoek gelegen hoofdgebouw, mits:
   1. 1. het in het plan beoogde stedenbouwkundige beeld niet wordt geschaad;
   2. 2. deze niet minder dan 3 meter en niet meer dan 12 meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw waaraan wordt gebouwd, is gelegen;
   3. 3. de goothoogte niet meer bedraagt dan 3,2 meter;
   4. 4. de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 6,5 meter;
   5. 5. de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
8. h. het bepaalde in artikel 6.2.6 onder a. voor het bouwen van erf- en terreinafscheidingen op hoeksituaties van wegen, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
   1. 1. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen naast het hoofdgebouw, mits niet minder dan 2 meter achter de denkbeeldige lijn door de voorgevel van het bijbehorende hoofdgebouw en voor de denkbeeldige lijn door de voorgevel om het om de hoek gelegen hoofdgebouw, mag ten hoogste 2 meter bedragen;
   2. 2. de belangen van rechthebbenden van aan het bouwperceel aanliggende gronden mogen niet onevenredig worden geschaad;
   3. 3. de verkeersveiligheid mag niet in gevaar worden gebracht.

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorziening;
2. b. behoud en ontwikkeling van natuurwaarden;
3. c. gebouwen voor openbare, nuts-, verkeers- en speelvoorzieningen;
4. d. gebouwen voor educatieve doeleinden, uitsluitend binnen het bouwvlak;
5. e. een dierenpark;
6. f. speelvoorzieningen;
7. g. evenementen;
8. h. wegen, paden en parkeervoorzieningen;
9. i. waterlopen en waterpartijen;
10. j. bij dit besluitvlak behorende voorzieningen, zoals nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels:

De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. maatschappelijke voorzieningen;
2. b. aan de maatschappelijke voorzieningen ondergeschikte horeca;
3. c. ter plaatse van het besluitsubvlak 'sporthal': tevens voor een sporthal;
4. d. ter plaatse van het besluitsubvlak 'ziekenhuis': tevens voor een ziekenhuis;
5. e. evenementen;
6. f. speelvoorzieningen;
7. g. tuinen, erven en terreinen;
8. h. wegen, paden en parkeervoorzieningen;
9. i. bij dit besluitvlak behorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. sport, spel en recreatie met daarbij behorende voorzieningen zoals kleedlokalen, kantines, club- en verenigingsgebouwen en terrassen;
2. b. wegen, paden en parkeren;
3. c. bij het besluitvlak behorende voorzieningen zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen, voet- en fietspaden;
2. b. parkeervoorzieningen;
3. c. bij dit besluitvlak behorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. waterlopen,waterpartijen,grachten, alsmede waterhuishoudkundige voorzieningen;
2. b. behoud en ontwikkeling van natuurwaarden;
3. c. taluds, oevers, onderhoudsstroken en bruggen;
4. d. bij dit besluitvlak behorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

De voor 'Wonen - Watermolen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. het behoud en herstel van bestaande rijksmonumenten (klein kasteel en watermolen);
2. b. wonen;
3. c. logies;
4. d. tuinen, erven en terreinen;
5. e. wegen, paden en parkeervoorzieningen;
6. f. bij dit besluitvlak behorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

Van de toegestane oppervlakte aan gebouwen mag de oppervlakte van dieren verblijven niet meer bedragen dan 30 m².

De voor 'Woongebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wonen, in bestaande woningen;
2. b. ter plaatse van het besluitsubvlak 'maximum aantal wooneenheden': nieuwe woningen tot een maximum van het aangegeven aantal;
3. c. ter plaatse van het besluitsubvlak 'vrijstaand', uitsluitend vrijstaande woningen;
4. d. aan huis verbonden beroep;
5. e. speelvoorzieningen;
6. f. tuinen, erven en terreinen;
7. g. wegen, paden en parkeervoorzieningen;
8. h. bij dit besluitvlak behorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van:

1. a. het bepaalde in 13.2.2 onder c. met betrekking tot de afstand van het hoofdgebouw tot een perceelgrens langs de openbare weg, mits het in het plan beoogde stedenbouwkundige beeld niet wordt geschaad;
2. b. het bepaalde in 13.2.2 onder i. met betrekking tot de minimale en maximale dakhelling, mits:
   1. 1. het in het plan beoogde stedenbouwkundige beeld niet wordt geschaad;
   2. 2. geen onevenredige schade wordt toegebracht aan het woonmilieu en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken;
3. c. het bepaalde in 13.2.3 onder a. voor het bouwen van een carport, mits:
   1. 1. de denkbeeldige lijn door de voorgevel niet meer dan 2 meter wordt overschreden;
   2. 2. de afstand tot een perceelgrens langs de openbare weg niet minder dan 3 meter bedraagt;
   3. 3. de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
4. d. het bepaalde in 13.2.3 onder b. voor het bouwen van een bijgebouw tegen de zijgevel van het hoofdgebouw en gelegen voor de denkbeeldige lijn door de voorgevel van het om de hoek gelegen hoofdgebouw, mits:
   1. 1. het in het plan beoogde stedenbouwkundige beeld niet wordt geschaad;
   2. 2. deze niet minder dan 3 meter en niet meer dan 12 meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw waaraan wordt gebouwd, is gelegen;
   3. 3. de goothoogte niet meer bedraagt dan 3,2 meter;
   4. 4. de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 6,5 meter;
   5. 5. de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
5. e. het bepaalde in 13.2.3 onder c. voor het bouwen van een bijgebouw tegen de zijgevel van het hoofdgebouw en gelegen voor de denkbeeldige lijn door de voorgevel van het om de hoek gelegen hoofdgebouw, mits:
   1. 1. deze niet minder dan 3 meter en niet meer dan 12 meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw waaraan wordt gebouwd, is gelegen;
   2. 2. de goothoogte niet meer bedraagt dan 3,2 meter;
   3. 3. de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 6,5 meter;
   4. 4. de breedte niet meer bedraagt dan 4 meter;
   5. 5. de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
6. f. het bepaalde in 13.2.3 onder d. voor het bouwen van een erker, entreeportaal of ander bouwwerk op een afstand tot niet meer dan 2 meter voor de voorgevel, mits:
   1. 1. de afstand tot een perceelgrens langs de openbare weg niet minder bedraagt dan 3 meter;
   2. 2. de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
7. g. het bepaalde in 13.2.3 onder e. voor de bouw van bijgebouwen aan beide zijgevels, mits de afstand van één bijgebouw tot de zijdelingse perceelgrens minimaal 3 meter bedraagt;
8. h. het bepaalde in 13.2.6 onder a. voor het bouwen van erf- en terreinafscheidingen op hoeksituaties van wegen, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
   1. 1. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen naast het hoofdgebouw, mits niet minder dan 2 meter achter de voorgevel van het bijbehorende hoofdgebouw en voor de denkbeeldige lijn door de voorgevel van het om de hoek gelegen hoofdgebouw, mag maximaal 2 meter bedragen;
   2. 2. de belangen van rechthebbenden van aan het bouwperceel aanliggende gronden mogen niet onevenredig worden geschaad;
   3. 3. de verkeersveiligheid mag niet in gevaar worden gebracht.

De voor 'Waarde - Terrein van archeologische waarde' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende besluitvlakken, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn er op gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

De voor 'Waarde - Archeologie Hoog' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende besluitvlakken, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de hoge archeologische verwachtingswaarde.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn er op gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

De voor 'Waarde - Archeologie Gematigd' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende besluitvlakken, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de matige archeologische verwachtingswaarde.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen binnen bouwvlakken of besluitvlakken worden ondergeschikte bouwonderdelen als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, zonnecollectoren, gevel- en kroonlijsten en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van de bouwgrens of de grens van een besluitvlak niet meer dan 1 meter bedraagt.

1. a. De bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen die meer bedragen dan in hoofdstuk 2 is voorgeschreven, en zijn gerealiseerd op basis van rechtsgeldige vergunningen, mogen als maximaal toelaatbaar worden aangehouden.
2. b. De bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen die minder bedragen dan in hoofdstuk 2 is voorgeschreven, en zijn gerealiseerd op basis van rechtsgeldige vergunningen, mogen als ten minste toelaatbaar worden aangehouden.
3. c. In geval van herbouw is het bepaalde onder a. en b. uitsluitend van toepassing, indien de herbouw op dezelfde plaats plaatsvindt.

Voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van openbare nuts- en verkeersvoorzieningen gelden de volgende regels:

1. a. De oppervlakte per gebouw mag niet meer dan 15 m² bedragen.
2. b. De nokhoogte mag niet meer dan 3,20 meter bedragen.

Burgemeester en wethouders kunnen ten behoeve van de bescherming van de cultuurhistorische waarden nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, waarbij de in de Welstandsnota 2011 opgenomen categorie "Historische Dorpslinten" leidraad vormt.

Tot een gebruik strijdig met de beheersverordening wordt in ieder geval gerekend:

1. a. het gebruik van (vrijstaande) bijgebouwen voor afhankelijke woonruimte;
2. b. het gebruik van agrarische bedrijfsruimte en woningen voor bed & breakfast voorzieningen;
3. c. het gebruik van woningen anders dan voor permanente bewoning;
4. d. het gebruik van aangelegde parkeerplaatsen voor andere gebruiksdoeleinden dan parkeren;
5. e. het gebruik van bouwwerken voor een seksinrichting of escortbedrijf;
6. f. enige vorm van handel, horeca en bedrijf behoudens voor zover dit op grond van de regels in hoofdstuk 2 is toegestaan.

Indien niet op grond van een andere regel van deze regels afgeweken kan worden en mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van de desbetreffende regels van de beheersverordening voor:

1. a. andere dan de voorgeschreven minimum- en maximummaten, afmetingen en percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages;
2. b. het bouwen van nutsvoorzieningen en voor religieuze doeleinden zoals kapellen, wegkruisen en naar aard en omvang daarmee gelijk te stellen bouwwerken, mits:
   1. 1. oppervlakte niet meer bedraagt dan 20 m²;
   2. 2. de goothoogte niet meer bedraagt dan 3,2 meter;
   3. 3. de bouwhoogte van gebouwen niet meer bedraagt dan 5,5 meter;
   4. 4. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet meer bedraagt dan 3,2 meter;
3. c. het in geringe mate afwijken van de grens van een besluitvlak, van de vorm van een bouwperceel, voor zover zulks noodzakelijk of wenselijk is om het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein aan te passen;
4. d. het gebruik van gronden en opstallen voor GSM- en UMTS-installaties en -masten gericht op het ontvangen en/of verzenden van telecommunicatiedataverkeer, met inbegrip van de daarbij behorende technische installatie(s), met dien verstande dat de navolgende criteria in acht genomen dienen te worden:
   1. 1. inpassing in het landschap: bij de plaatsing van GSM- en UMTS-installaties en -masten dienen zoveel mogelijk de beginsels van site-sharing en roaming te worden gehanteerd, tenzij dit blijkens een voldoend onderbouwde motivering technisch niet mogelijk is of in redelijkheid niet kan worden verlangd;
   2. 2. inpassing in stedenbouwkundig opzicht: GSM- en UMTS-installaties en -masten dienen zoveel mogelijk aan het karakter van de directe omgeving te worden aangepast om te voorkomen dat het aanzicht in stedenbouwkundig opzicht te veel wordt aangetast;
   3. 3. de hoogte van GSM- en UMTS-installaties mag niet meer bedragen dan 5 meter, de hoogte van GSM- en UMTS-masten mag niet meer bedragen dan 40 meter.

1. 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels kunnen worden aangehaald als:

Regels van de beheersverordening

'Heiakker e.o. / Noordrand'

Voorliggend rapport betreft de beheersverordening "Heiakker e.o. / Noordrand" van de gemeente Deurne.

Het vigerende bestemmingsplan 'Heiakker e.o - Noordrand' is op 10 april 2005 vastgesteld, en op 4 oktober 2006 onherroepelijk geworden. Artikel 3.1, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft voor dat binnen tien jaar een nieuw bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Op grond van artikel 3.38 Wro kan de gemeente bepalen om, in plaats van een bestemmingsplan, een beheersverordening op te stellen. Voorwaarde daarvoor is dat in het gebied geen ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien, met andere woorden weinig of geen planologische veranderingen zullen plaatsvinden. Het instrument beheersverordening is bedoeld om voor planologisch weinig dynamische gebieden het bestaande gebruik en de bestaande bouwmogelijkheden vast te leggen. Omdat het gebied Heiakker e.o. / Noordrand aan deze voorwaarde voldoet, heeft het college van B&W d.d.10 maart 2015 besloten voor het gebied, besluitgebied geheten, een beheersverordening op te stellen.

Het opstellen van een beheersverordening vraagt minder proceduretijd en is kostenefficiënter dan de herziening van een bestemmingsplan, terwijl toch de volgens de wet vereiste actualisering naar de huidige (planologische) situatie en de huidige regelgeving en inzichten kan plaatsvinden. Bovendien wordt voldaan aan het recht van de gemeente tot het heffen van leges voor een aanvraag van een omgevingsvergunning.

Een beheersverordening is wettelijk gezien 'vormvrij'. Dat betekent dat er geen eisen zijn gesteld aan de opzet ervan. Voor voorliggende beheersverordening "Heiakker e.o. / Noordrand" is de "Handreiking Beheersverordening Wro 2011" van de VNG als leidraad gehanteerd.

Het doel van deze beheersverordening is het bieden van een actuele planologisch-juridische regeling op basis van de Wet ruimtelijke ordening. De beheersverordening legt het gebruik en de bouwmogelijkheden vast die op dit moment planologisch-juridisch reeds zijn toegestaan.

Onderstaande afbeelding geeft de topografische ligging weer.

^{TOPOGRAFISCHE SITUATIE}

Het plangebied ligt ten noorden en oosten van het centrumgebied Deurne. De provinciale weg N270 vormt de noordgrens en het buitengebied de oostgrens.

De kadastrale situatie is op onderstaande afbeelding weergegeven. Tevens is de plangrens van het besluitgebied ingetekend. Deze plangrens komt geheel overeen met de plangrens van het bestemmingsplan Heiakker e.o. / Noordrand.

^{KADASTRALE SITUATIE}

De oppervlakte van het besluitgebied bedraagt circa 213 ha.

Binnen het besluitgebied van de beheersverordening Heiakker e.o. / Noordrand gelden thans de volgende bestemmingsplannen.

1. 1. Bestemmingsplan Heiakker e.o. / Noordrand

De plankaart van het vigerende bestemmingsplan Heiakker e.o. / Noordrand

is onderstaand afgebeeld. Het bestemmingsplan is:

• vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 10 april 2005;
• onherroepelijk door uitspraak Raad van State d.d. 4 oktober 2006.

^{BESTEMMINGSPLAN HEIAKKER E.O. / NOORDRAND}

NB. Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State is in de bestemming Woongebied 2 (Wg2) de wijzigingsbevoegdheid voor het realiseren van 10 woningen op het 'landgoed Wolfsberg' vervallen.

2. 2. Bestemmingsplan De Weijst

• vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 26 juni 2007;
• onherroepelijk d.d. 4 april 2008.

Dit bestemmingsplan betreft project ruimte-voor-ruimte woningen.

^{BESTEMMINGSPLAN DE WEIJST 2007}

3. 3. Bestemmingsplan De Weijst, wijziging 1

• vastgesteld door het college van B&W d.d. 10 april 2012;
• onherroepelijk d.d. 8 juni 2012.

^{DE WEIJST, WIJZIGING 1}

4. 4. Bestemmingsplan Kulertseweg 14

• vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 6 maart 2012;
• onherroepelijk d.d. 28 april 2012.

^{KULERTSEWEG 14}

In het bestemmingsplan Kulertseweg 14 is de wijzigingsbevoegdheid uit de bestemming 'Agrarisch bouwblok' deels overgenomen/verwerkt.

5. 5. Bestemmingsplan Zonnedauw

• vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 9 april 2013;
• onherroepelijk d.d. 23 april 2014.

In dit bestemmingsplan zijn vervat:

• de toepassing van de wijziging in de bestemming Woongebied artikel 3.2.11 voor het 'gebied met de wijzigingsbevoegdheid C' (Zeilbergsestraat tussen 102 en 106);
• een deel van de bestemming 'Woondoeleinden nader uit te werken Wu' (artikel 5), zoals opgenomen in het bestemmingsplan Heiakker e.o. / Noordrand.

^{BESTEMMINGSPLAN ZONNEDAUW}

Vrijstellingen

Sinds de vaststelling van het bestemmingsplan Heiakker e.o. / Noordrand zijn alleen binnenplanse vrijstellingen verleend.

Wijzigingen

Vigerende wijzigingsbevoegdheden zijn overgenomen in het hiervoor genoemde bestemmingsplan Kulertseweg 14 en bestemmingsplan Zonnedauw.

Het college van B&W heeft op 10 maart 2015 besloten tot het opstellen van een beheersverordening voor het gebied Heiakker e.o. / Noordrand, en daarbij uit te gaan van 'gebruik in brede ruime zin'.

De reden dat voor het gebied Heiakker e.o. / Noordrand het instrument van de beheersverordening is gekozen, is dat voor het gebied geen nieuwe ontwikkelingen voorzien worden. Het vigerende bestemmingsplan is grotendeels een conserverend plan, met alleen voor de locatie Poort van Deurne nieuwbouwmogelijkheden. De stand van de ontwikkelingen wordt in paragraaf 2.4 toegelicht, met de conclusies dat in het gebied sprake is van een lage ruimtelijke dynamiek.

Uit het gemeentelijke, regionale en provinciale beleid, zoals beschreven in hoofdstuk 4,blijkt ook dat in de toekomst weinig of geen planologische veranderingen aan de orde zijn.

Vanwege de feitelijke situatie en het beleid komt het gebied Heiakker e.o. / Noordrand in aanmerking voor toepassing van het instrument beheersverordening.

De beheersverordening behoort tot de wettelijke categorie van de verordeningen. Een verordening is wetgeving in materiële zin, maar niet afkomstig van de formele wetgever. De beheersverordening wordt dan ook niet opgesteld door de formele wetgever, maar door de gemeenteraad. De bevoegdheid hiertoe wordt gegeven in artikel 3.38, eerste lid Wro. De gemeenteraad heeft (veel, maar) geen volledige vrijheid over hoe de beheersverordening er uitziet. Het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) schrijft namelijk in artikel 1.2.3 voor dat de beheersverordening langs elektronische weg wordt vastgelegd en vastgesteld. De verplichting hiertoe geldt vanaf 1 januari 2010. Tevens moet er een volledige verbeelding op papier zijn, zij het dat de elektronische versie juridisch gezien beslissend is. Ten behoeve van de digitalisering bepaalt artikel 1.2.1, tweede lid Bro ook dat een beheersverordening digitaal beschikbaar moet worden gesteld en volledig, toegankelijk en begrijpelijk moet worden verbeeld. Deze vereisten komen overeen met de vereisten die gelden voor een bestemmingsplan. Afgezien van deze wettelijke vereisten heeft de gemeenteraad de vrijheid om de inhoud van de beheersverordening naar eigen inzicht vast te stellen.

Op de voorbereiding en vaststelling van bestemmingsplannen zijn de wettelijke inspraak- en bezwaar- en beroepsprocedures van toepassing.

Het vaststellen van een beheersverordening is een besluit tot vaststelling van een algemeen verbindend voorschrift, zoals elke verordening die door de raad wordt vastgesteld. Het instrument van de beheersverordening is uiteindelijk in de wet gekomen omdat er bij het vastleggen van de bestaande situatie nauwelijks een nieuwe belangenafweging hoeft plaats te vinden. Omdat de beheersverordening in beginsel regelt wat er nu al is danwel wat nu al mogelijk is werd het in de Wro niet noodzakelijk geacht bezwaar / beroep open te stellen. Daarom is er geen verplichting tot inspraak voorafgaand aan de vaststelling van een beheersverordening. Omwille van zorgvuldigheid van beleid zal echter voor de ter visie legging van de ontwerpbeheersverordening wel gelegenheid tot inspraak worden geboden.

De beheersverordening gaat uit van het vastleggen van het 'bestaand gebruik in ruime zin'. De bouw- en gebruiksmogelijkheden van het vigerende bestemmingsplan worden zoveel mogelijk overgenomen. Hierdoor bestaan nog mogelijkheden voor het beperkt toevoegen van bebouwing (bijvoorbeeld bijgebouwen op woonpercelen en het invullen van een aantal bestaande bouwtitels), en voor functiewisseling (met name op de gronden waarvoor een gemengde bestemming geldt).

Hoewel binnen de planperiode van tien jaar geen grootschalige ontwikkelingen zijn voorzien, is het niet uitgesloten dat zich binnen deze periode een initiatief aandient dat een grotere ruimtelijke ingreep tot gevolg heeft. De Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bieden in dat geval verschillende manieren om het initiatief mogelijk te maken. In een beheersverordening kunnen dergelijke initiatieven niet worden opgenomen.

De instrumenten die naast de beheersverordening kunnen worden ingezet om een (grootschaliger) ontwikkeling mogelijk te maken zijn:

• het vergunningvrij bouwen;
• de planologische kruimelgevallen;
• de omgevingsvergunning voor het afwijken van de beheersverordening (te voorzien van een ruimtelijke onderbouwing), ook wel de planologische omgevingsvergunning genoemd;
• een (postzegel)bestemmingsplan.

Deze beheersverordening is voorts als volgt opgebouwd.

• In hoofdstuk 2 wordt de ruimtelijke en functionele situatie van het besluitgebied beschreven. Daarbij worden ook kort de ontwikkelingen sinds 2005 bezien. Hieruit volgt het beeld van de aanwezige lage dynamiek in het besluitgebied.
• Hoofdstuk 3 beschrijft het plan zoals in de beheersverordening is vervat. Dit is het meest concrete hoofdstuk voor de eigenaren en gebruikers van de gronden en gebouwen.
• Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 het relevante provinciale en gemeentelijke beleid behandeld. In het bijzonder komt daarbij naar voren dat de provinciale Verordening ruimte nieuwe belangen bevat die in het vigerende bestemmingsplan niet zijn opgenomen. Dit is een relatief uitvoerig hoofdstuk, maar biedt daarmee het gehele planologische kader dat voor onderhavig besluitgebied van toepassing is.
• Hoofdstuk 5 geeft een overzicht van de omgevingsaspecten milieu, waarden en water. Omdat de beheersverordening geen nieuwe ontwikkelingen bevat, is afweging van c.q. toetsing aan omgevingsaspecten in principe niet aan de orde. Sinds 2005 is er wel nieuwe regelgeving. Daarom worden voor de volledigheid de reguliere omgevingsaspecten toch kort bezien.
• In hoofdstuk 6 wordt de economische uitvoerbaarheid van het plan toegelicht.
• Hoofdstuk 7 bevat de juridische regeling van de beheersverordening.
• Hoofdstuk 8 tot slot geeft het verloop van de procedure weer.

Dit hoofdstuk geeft een ruimtelijk-functionele analyse van het besluitgebied. Achtereenvolgens:

• geschiedenis
• ruimtelijke structuur
• functies
• ontwikkelingen sinds 2005

Deze aspecten zijn deels overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan, maar geactualiseerd naar 2015.

Nieuw in de gebiedsanalyse is de paragraaf:

• juridisch-planologische situatie.

Onderstaande afbeelding geeft de situatie omstreeks 1850 weer. Het besluitgebied is aangeduid.

^{TOPOGRAFISCHE SITUATIE OMSTREEKS 1850}

Om een gebied goed te begrijpen moet je de geschiedenis kennen. Deurne heeft van oudsher een spinragstructuur: vanuit het centrum liepen radialen (de oude linten) naar het buitengebied. Deze spelen nog altijd een belangrijke rol in de ruimtelijke structuur van Deurne. Het Haageind in het besluitgebied is één van deze oude radialen die het kasteel met het dorp verbond. Tot ca. 1970 was onderhavig plangebied (besluitgebied) overigens nog overwegend in agrarisch gebruik. Daarna volgen de stedelijke uitbreidingen die thans in een fase van afronding verkeren. Onderstaande afbeeldingen illustreren de transformatie van overwegend onbebouwd gebied naar een deel van de kern Deurne.

^{TOPOGRAFISCHE SITUATIE OMSTREEKS 1975 TOPOGRAFISCHE SITUATIE OMSTREEKS 2010}

Onderstaande afbeelding geeft de ruimtelijke structuur van het besluitgebied weer.

^{RUIMTELIJKE STRUCTUUR (BRON: VIGEREND BESTEMMINGSPLAN)}

Algemeen

Het besluitgebied is aangehaakt op de uitlopers van de historische lintenstructuur van Deurne. Voorts is bij de aanvang van de naoorlogse stedelijke ontwikkeling van het gebied de oorspronkelijke landschappelijke structuur in de wijk opgenomen. Tezamen met het handhaven en inpassen van de historische bebouwing heeft dit structuur en herkenbaarheid in de wijk gebracht en ervoor gezorgd dat de wijk bijzondere plekken heeft.

De meeste woningen binnen het besluitgebied zijn gebouwd in de jaren '80. Kenmerkend binnen de Heiakker is de duidelijke langzaamverkeersverbindingen in de wijk. In het noorden stroomt de Vlier door de Heiakker. De langzaamverkeersverbindingen die van west naar oost zijn gericht zijn gelegen op het oorspronkelijke (veld)wegenpatroon, gevormd door de Appeldijk, Veldweg en Nieuwe Wittedijk. De langzaamverkeersverbinding van noord naar zuid, Heiakkerpad, volgt de Peelrandbreuk. Door deze historisch bepaalde oost-west en nieuwe noord-zuid langzaamverkeersverbindingen met daaraan gelegen groenstructuren is de wijk Heiakker opgedeeld in 8 woonbuurten: Vogelweide, Meitmortel, Veengroes, Peelhof, Witteveld, Vlindertuin, Bloemgaarde, Kastelenerve (waarvan enkelen verwijzen naar de historische oorsprong en toponiem(en). Aan de oostzijde ligt de wijk Heiakker direct aan het buitengebied. Dit gebied staat van oudsher bekend als 't Riet en valt eveneens binnen onderhavige beheersverordening.

^{AFBEELDING WONEN OP HEIAKKER}

Water

De beek de Vlier, de sloten en een grote vijver zijn van groot belang voor het watersysteem en de afwatering in het gebied. Doelstelling van beleid is en blijft versterking van de totale waarde van het watersysteem, waaronder de ecologische waarde. De vijver in het wijkpark en de grachten bij het Groot en Klein Kasteel zijn samen met de historische gebouwen en groenstructuur zeer beeldbepalend.

Groen

Het gebied heeft een heldere hoofdgroenstructuur die is ingegeven door landschappelijke kenmerken. Beeldbepalend is met name het Kasteelpark door de monumentale bomen en cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. De Peelrandbreuk die in het gebied is gemarkeerd door middel van een dubbele bomenrij heeft een grote invloed gehad op het ontstaan van de wijk. Door de “symbolische” waarde is de breuklijn een identiteitsbepalende factor in de wijk.

^{GROENE ZONE PEELRANDBREUK}

Verkeersstructuur

Het plangebied heeft een goede verbinding met zowel het centrum als de externe ontsluiting Helmondsingel. De langzaamverkeersstructuur is door de afstemming ervan op de groenstructuur aantrekkelijk en verkeersveilig. De interne auto-ontsluiting van de buurten is minder duidelijk;een beetje de zogenaamde bloemkoolstructuur.

Bebouwing

In de structuur en de bebouwing van de verschillende buurten van het besluitgebied is duidelijk de volgorde van ontwikkeling in de tijd te zien. De oudste buurten worden gekenmerkt door veel rijwoningen met een vrij eenduidige architectuur en relatief veel huurwoningen. In de loop der tijd zijn er veel twee-onder-één-kap en vrijstaande woningen gebouwd, waarvan veel voor de vrije sector. Met name na 2000 is sprake van een grotere variatie in architectuur.

Bijzondere bebouwing (ziekenhuis, kantoren en voormalige verpleegstersflat) is te vinden in de Poort van Deurne.

Cultuurhistorie

Cultuurhistorisch waardevolle bebouwing is vooral te vinden langs de oudere linten, met name het Haageind, de Kulertseweg, de Molenstraat / Zeilbergsestraat en de Veldstraat. De kasteeltuin met de ruïne en het gebied met het kleine kasteel aan de andere zijde van Haageind vormen bijzonder waardevolle ensembles. Het gebied 't Riet is aardkundig waardevol.

^{HAAGEIND MET KASTEELRUÏNE}

^KULERTSEWEG

Monumenten Onderstaande afbeelding toont de ligging van de monumenten in het gebied.

^{MONUMENTEN (BRON: VIGEREND BESTEMMINGSPLAN)}

Holtens molen aan de Veldstraat is een monument en nog in bedrijf, waarvoor een molenbiotoop geldt. De molenbiotoop van de molen Marie Antoinette in Zeilberg ligt deels over het besluitgebied.

In paragraaf 5.2 wordt nader ingegaan op de archeologie, cultuurhistorie en monumenten.

Kabels en leidingen

In het plangebied liggen geen kabels en leidingen waarvoor een planologische bescherming nodig is.

In het besluitgebied overheerst de woonfunctie. In de woonbuurten zijn nauwelijks niet-woonfuncties aanwezig. Een aantal voorzieningen is gesitueerd in de centrale groenzone. Overige niet-woonfuncties zijn met name gesitueerd in De Poort van Deurne en langs de historische linten.

Wonen

In het besluitgebied staan ca. 2.300 woningen.

Bedrijvigheid

De grootste concentratie bedrijvigheid vormt De Poort van Deurne met onder meer kantoren en het Elkerliek Ziekenhuis.

Overigens is sprake van verspreide bedrijvigheid in het besluitgebied:

• een houthandel aan de Veldstraat 37;
• de vestiging van een tuinbouwvereniging, thans leegstaand, aan de Randweg 5.
• aan de Molenstraat 69 is een administratiekantoor gevestigd.
• agrarische bedrijven aan de oostelijke rand van het plangebied langs het Hornveld en aan de Kulertseweg.

Voorts was aan het Haageind 46 een kantoor van een voederbedrijf gevestigd, maar dat is inmiddels beëindigd.

Detailhandel en horeca

Detailhandel en horeca zijn zeer beperkt aanwezig in het besluitgebied.

Er is een bloemist op het adres Veldstraat 5. De voormalige versmarkt De Meent 24 is vervangen door twee vestigingen: een makelaarskantoor en een kapsalon. De aan de Veldstraat 37 gevestigde houthandel verkoopt ook aan particulieren hout, plaatmateriaal en aanverwante artikelen (doe-het-zelf).

Er zijn twee cafetaria’s in het plangebied: Eén aan de Molenstraat 67 en één aan De Meent 26/28. Aan het Haageind 29 ligt het restaurant Hof van Deurne, gevestigd in een oude boerderij, thans leegstaand.

Maatschappelijke en onderwijsvoorzieningen

Een groot aantal van de maatschappelijke voorzieningen is geconcentreerd in de gebouwen van het Elkerliek Ziekenhuis. Het betreft hier functies als poliklinieken, ambulancepost, rouwcentrum, huisartsenpraktijk, apotheek en fysiotherapeut. Het ziekenhuis is een dependance van het Elkerliek Ziekenhuis in Helmond. In deze situatie wordt geen verandering voorzien.

^{ELKERLIEK ZIEKENHUIS MET LINKS DE VERPLEEGSTERSFLAT}

In het besluitgebied staan twee basisscholen, D’n Heiakker en de Hasselbraam, beide gelegen in de centrale groenzone. Wijkcentrum D'n Heiakker is gehuisvest annex sporthal de Kubus, die ook in de centrale groenzone ligt.

Aan de Zeilbergsestraat zijn gevestigd: een tandarts op no.120A, een huisarts op no. 120C en een dierenartspraktijk, op no. 142.

Ook aan de Kulertseweg 11 is een tandartsenpraktijk gevestigd.

Dinghuis

In het Dinghuis bij het Groot Kasteel was de Vrije academie gevestigd.

Voor het Dinghuis geldt, binnen het geldende bestemmingsplan Heiakker, de bestemming 'maatschappelijke doeleinden' met de mogelijkheid tot een aan deze doeleinden ondergeschikte horecafunctie. Overigens is het bouwvlak voor dit pand aangepast, zoals nader beschreven in paragraaf 5.2.1.3.

Overige maatschappelijke voorzieningen zijn:

• Jongerencentrum Sociëteit Walhalla, gevestigd in het Groot Kasteel.
• Het Natuur en Milieu Educatie Centrum Deurne en een dierenparkje zijn beide gelegen op een perceel naast de kasteeltuin, binnen de bestemming Groenvoorzieningen.

Sport en recreatie

Sportvoorzieningen in het gebied zijn de tennisvelden in de kasteeltuin (Tennisvereniging Deurne), sporthal de Kubus, gelegen in de centrale groenzone.

In de laagbouw aan de voormalige zustersflat op het adres Dunantweg 12/14 is fitness center 'One life RX Sports, Wellness for you' gevestigd.

De locatie Wittedijk 2 is niet langer in gebruik door Jong Nederland. Daarmee is de bestemming 'Maatschappelijk' komen te vervallen.

Conclusies

Wonen is de belangrijkste functie in het besluitgebied. Specifieke werklocaties zijn de Poort van Deurne en het agrarisch gebied aan de oostkant van het plangebied (Hornveld). Andere functies (detailhandel, horeca, maatschappelijke voorzieningen etc.) zijn beperkt en verspreid te vinden langs de oude linten en in de centrale groenzone. Een bijzonder gegeven is houthandel Holten aan de Veldstraat als afwijkende functie in de woonwijk.

De vigerende niet-woonfuncties behouden de vigerende bestemming.

In het bestemmingsplan Heiakker e.o. / Noordrand waren ontwikkelingsmogelijkheden opgenomen. De feitelijke ontwikkelingen sinds 2005 worden hierna worden kort toegelicht. Dit geeft inzicht in de mate van stedelijke dynamiek.

In het bestemmingsplan Heiakker e.o. / Noordrand zijn de in 2005 bestaande woningen als zodanig bestemd. Voorts bevatten verschillende bestemmingen mogelijkheden voor de bouw van nieuwe woningen.

Ad bestemming Woongebied 2

In deze bestemming was een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de bouw van 10 grotere woningen op ruime percelen en 1 woning op een kleiner perceel. De Raad van State heeft de wijzigingsbevoegdheid vernietigd, omdat de natuurbelangen niet voldoende beschermd waren.

In de beheersverordening zijn voor dit gebied geen mogelijkheden voor woningbouw meer opgenomen. Het bedoelde gebied krijgt de bestemming Groen.

Ad bestemming Woongebied

De bestemming Woongebied Wg geeft diverse mogelijkheden voor nieuw te bouwen woningen:

1. 1. rechtstreeks, voorzover ter plaatse de aanduiding 'W extra toegestane woning' geldt;
2. 2. op basis van vrijstelling in geval van voormalige boerderijen;
3. 3. op basis van wijziging; voorzover op de plankaart aangeduid als 'gebied met wijzigingsbevoegdheid C' voor maximaal 2 woningen;
4. 4. op basis van de bestemming Woondoeleinden nader uit te werken.

De mogelijkheden 3 en 4 zijn opgenomen in het bestemmingsplan Zonnedauw, waarin totaal 18 woningen zijn toegestaan.

Ad andere bestemmingen

Voorts zijn in de volgende vigerende bestemmingen wijzigingsbevoegdheden voor wonen opgenomen.

• In de bestemming Bedrijfsdoeleinden voor de locatie Veldweg/Veldstraat, Houthandel Holten, zonder concreet aantal woningen. Deze wijzigingsbevoegdheid is niet benut, en vervalt omdat in een beheersverordening geen wijzigingsbevoegdheid past.
• In de bestemming 'Agrarisch bouwblok' is voor het perceel Kulertseweg 14 een wijzigingsbevoegdheid voor één nieuwe woning opgenomen. Deze wijzigingsbevoegdheid is vervat in het bestemmingsplan Kulertseweg 14, waarin een boerderijsplitsing en één extra woning is opgenomen.

Bestemmingsplan De Weijst en De Weijst, 1e wijziging

Sinds 2005 zijn ook bestemmingsplan De Weijst en De Weijst, 1e wijziging vastgesteld. Dit is binnen het besluitgebied een bijzondere ontwikkeling sinds 2005, die gebaseerd is op de provinciale regeling 'Ruimte voor Ruimte' woningen.

Bestemmingsplan De Weijst en De Weijst, 1e wijziging bieden ruimte aan 33 woningen. Tot eind 2015 zijn er 32 gerealiseerd of in aanbouw, met nog één te realiseren woning ter plaatse van De Eeuwsels 2.

Bovenstaande toelichting op de planontwikkeling sinds 2005 leidt tot de volgende stand van de woningbouw in het besluitgebied

Er resteren anno 2015 nog 19 nieuwbouwmogelijkheden op basis van de geldende bestemmingsplannen. Dit aantal past in het geleidelijke realiseringsproces van een bestemmingsplan. De te bouwen woningen worden dan ook niet als een 'nieuwe ontwikkeling' beschouwd. In de beheersverordening zijn de nog te realiseren woningen met het besluitsubvlak 'maximum aantal wooneenheden' opgenomen.

In het vigerende bestemmingsplan Heiakker e.o. / Noordrand zijn alle in 2005 bestaande bedrijven positief bestemd, onder een van de bestemmingen:

• Bedrijfsdoeleinden
• Dienstverlening
• Gemengde doeleinden.

Thans in 2015 is de situatie als volgt.

Ad bestemming Bedrijfsdoeleinden

Deze bestemming is alleen van toepassing voor houthandel Holten Van de Wal, Veldstraat 37.

Dit bedrijf is onveranderd aanwezig.

Ad bestemming Dienstverlening

1. 1. Op de locatie Poort van Deurne / Dunantweg is de Rabobank uitgebreid en is het nieuwe kantoor van Bergopwaarts gebouwd. Er resteert nog een bouwzone langs de noordrand van de bestemming. Deze nog aanwezige mogelijkheid past in het geleidelijke realiseringsproces van een bestemmingsplan. Deze mogelijkheid wordt niet gezien als een nieuwe ontwikkeling en is ongewijzigd opgenomen in de beheersverordening.
2. 2. De 'verpleegstersflat' is in de afgelopen jaren gebruikt als kamers voor de studenten van het hippisch centrum. Dit centrum sluit in 2016. De verpleegstersflat heeft tot nu toe altijd een woonfunctie voor bijzondere doelgroepen gehad. Thans is sprake van tussentijds gebruik. In de beheersverordening wordt een dergelijke bijzondere functie gecontinueerd.

Sinds 2005 heeft een uitbreiding van kantoren plaatsgevonden binnen de vigerende bestemmingen die overigens onveranderd blijven.

Ad bestemming Gemengde doeleinden

Hieronder vallen detailhandel, horeca, kantoren en artsenpraktijken:

1. 1. Detailhandel:
   1. a. tuincentrum, Veldstraat 5; in bedrijf.
   2. b. versmarkt aan De Meent; veranderd in een makelaarskantoor en kapsalon.
   3. c. 'doe het zelf' bij houthandel Holten Van de Wal, Veldstraat 37; in bedrijf.

2. 2. Horeca
   1. a. cafétaria, De Meent 26; in bedrijf.
   2. b. restaurant, Haageind 29; thans leegstaand.
   3. c. cafétaria, Molenstraat 67; in bedrijf.

3. 3. Kantoren
   1. a. handelsbedrijf Haageind 46; thans niet in bedrijf.
   2. b. kantoor, Molenstraat 69; in bedrijf.
   3. c. kantoor Zeilbergsestraat 142, in bedrijf.

4. 4. Artsenpraktijken
   1. a. Artsenpraktijk (huis- en tandarts) Zeilbergsestraat 120 A en 120C; in bedrijf.
   2. b. Voorts is op Kulertseweg 11, een nieuwe tandarts gevestigd. Dit is passend, zijnde een beroep aan huis binnen de bestemming 'Woongebied'.

De veranderingen zijn mogelijk binnen de vigerende bestemmingen. Betreffende bestemmingen blijven onveranderd.

Hieronder vallen algemeen maatschappelijke en onderwijsvoorzieningen.

1. 1. Het Elkerliek Ziekenhuis, Henri Dunantweg 16, is een dependance van het Elkerliek Ziekenhuis in Helmond. Aanwezig zijn een polikliniek, ambulancepost, rouwcentrum, huisartsenpraktijk, apotheek, fysiotherapeut. Vanuit Deurne wordt in het bijzonder zorg geboden aan de regio's De Peel en Limburg. In het algemeen beleidsplan van het Elkerliek Ziekenhuis als geheel wordt hierin geen verandering verwacht. De bestemming voor het ziekenhuis is onveranderd in de beheersverordening overgenomen.
2. 2. De onderwijsvoorzieningen in het besluitgebied zijn de basisscholen D'n Heiakker, Patrijs 33 en de Hasselbraam, Torteltuin 2.
3. 3. Wijkcentrum D'n Heiakker, gehuisvest in sporthal De Kubus, De Meent 3.
4. 4. Natuur en Milieu Educatiecentrum De Ossenbeemd, Haageind 31.
5. 5. Jongerencentrum Sociëteit Walhalla, Groot Kasteel, Haageind 37.
6. 6. De functie Vrije Academie, Dinghuis, Haageind 39 is vervallen. Het is wenselijk dat dit gebouw een functie behoudt. De status van monument blijft behouden.

Binnen de bestemming Maatschappelijke doeleinden is één verandering opgetreden. De bestemming voor het Dinghuis en het Groot Kasteel blijft Maatschappelijk, maar met op de bestaande bebouwing afgestemde bouwvlakken.

De voorzieningen voor sport en recreatie in het besluitgebied zijn:

1. 1. het tennispark, Kasteeltuin, Haageind 61 (vigerende bestemming 'Sport en recreatie');
2. 2. sporthal De Kubus, De Meent 1 (vigerende bestemming 'Maatschappelijke doeleinden');
3. 3. sport en gezondheidscentrum One life RX Sports, Wellness for you, Dunantweg 12/14 (vigerende bestemming 'Dienstverlening').

Sinds 2005 is het tennispaviljoen gebouwd. Voorts is de locatie Wittedijk 2 niet langer in gebruik door Jong Nederland. Hier is de maatschappelijke bestemming gewijzigd in Agrarisch. Overigens zijn er geen veranderingen met betrekking tot de sport en recreatie. De betreffende bestemmingen blijven onveranderd.

1. 1. Het agrarische bedrijf Kulertseweg 12 is onveranderd als akkerbouwbedrijf in bedrijf.
2. 2. Het agrarisch bedrijf Kulertseweg 14 is veranderd, zoals vervat in het bestemmingsplan Kulertseweg 14. Gebruik is gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid naar wonen, in combinatie met een verkleining van het agrarisch bouwblok en een functionele beperking tot tuinbouw. Ontsluiting agrarisch bouwblok is via de Vaarweg.
3. 3. Het agrarisch bedrijf Hornveld 30 is onveranderd, met in de voorbije jaren de SVR Camping De Koehorn als nevenfunctie.
4. 4. Agrarisch bedrijf Hornveld 4 was tot voor kort een glastuinbouwbedrijf. De kas staat thans leeg.
5. 5. Op het adres Randweg 5 lag tot voor kort de bedrijfslocatie voor een tuinbouwvereniging met een bouwvlak binnen de bestemming Agrarisch gebied. Thans is sprake van leegstand.

Sinds 2005 zijn veranderingen op een paar agrarische bouwblokken opgetreden. Voorzover sprake kan zijn van tijdelijke bedrijfsbeëindiging wordt de agrarische bestemming gehandhaafd, zodat continuering van een agrarisch bedrijf mogelijk blijft. De bestemming Agrarisch bouwblok wordt vervangen door de bestemming Agrarisch met een bouwvlak.

Samenvattend wordt geconcludeerd dat in het besluitgebied Heiakker e.o. / Noordrand sinds de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan de volgende veranderingen zijn opgetreden:

• Bergopwaarts heeft nieuw kantoor gebouwd;
• de Rabobank is uitgebreid;

• er zijn 53 nieuwe woningen gebouwd, waarvan 32 in het project De Weijst en 9 in het project Zonnedauw;
• de versmarkt De Meent 24 A/B is veranderd in een makelaarskantoor en een kapsalon;
• een tandartsenpraktijk is gevestigd op Kulertseweg 11 als een beroep aan huis
• binnen de bestemming Gemengd zijn thans niet in bedrijf Haageind 29 (restaurant) en Haageind 46 (handelskantoor).
• binnen de bestemming Maatschappelijk is het Dinghuis bij het Groot Kasteel thans niet in gebruik.

Een en ander leidt tot de algemene conclusies dat:

1. 1. het centrale gebied van Heiakker e.o. / Noordrand stabiel is, met zelfs een afname van de activiteiten binnen de bestemming Gemengde doeleinden;
2. 2. de Poort van Deurne een geleidelijke ontwikkeling doormaakt conform de vigerende bestemmingen;
3. 3. aan de oostkant een bijzonder project - Ruimte voor Ruimte woningen De Weijst - is gerealiseerd, behoudens nog 1 te bouwen woning.

Het project De Weijst is eenmalig en zo goed als afgerond. De mogelijke ontwikkelingen in De Poort van Deurne zijn bijna gerealiseerd conform de vigerende bestemmingen. Er zijn daar geen nieuwe initiatieven aan de orde.

Als geheel kan het besluitgebied gekenmerkt worden als een gebied waar weinig veranderingen te verwachten zijn, behoudens de ruimte binnen de vigerende bestemmingen in De Poort van Deurne. Het besluitgebied als geheel gaat een stedenbouwkundige fase in met lage dynamiek.

Na voorgaande inventarisatie en analyse volgt in dit hoofdstuk de beschrijving van het feitelijke plan.

In de beheersverordening wordt in principe de bestaande planologische situatie vastgelegd die bepaald wordt door het feitelijke gebruik en de mogelijkheden in het vigerende bestemmingsplan.

Gekozen is voor variant 2b, uit de in de VNG-handreiking genoemde opties: een gebruik in brede ruime zin. De motivering hiervoor is dat in het besluitgebied geen nieuwe ontwikkelingen voorzien zijn en een periode met een lage ruimtelijke dynamiek aanbreekt.

Omwille van de levendigheid c.q. leefbaarheid is het echter wenselijk, dat de nog resterende mogelijkheden voor lokale dynamiek in het vigerende bestemmingsplan van toepassing blijven.

Aansluitend op de wenselijkheid van het behoud van de bestaande planologische mogelijkheden wordt bij het bepalen van de nieuwe bestemmingen (in de beheersverordening besluitvlakken genoemd) zoveel mogelijk uitgegaan van de vigerende bestemmingen. Deze worden hierna bezien op hun actualiteit.

Dit zijn agrarische gronden waarop alleen grondgebonden agrarische bedrijfsuitoefening inclusief tuinbouw is toegestaan.

Aan deze bestemming wordt toegevoegd het besluitvlak 'reservering waterberging', zoals opgenomen in de provinciale Verordening ruimte 2014.

De thans vigerende agrarische bouwblokken, waaronder het verkleinde bouwblok Kulertseweg 14, zijn met een apart bouwvlak aangegeven.

Het vigerende bouwvlak Randweg 5 van de voormalige tuinbouwvereniging wordt onveranderd overgenomen.

Voorts krijgen de volkstuinen aan de Kulertseweg het besluitsubvlak 'volkstuin'.

De bestemming wordt 'Bedrijf'. Houthandel Holten Van de Wal krijgt deze bestemming, met uitzondering van de vigerende wijzigingsbevoegdheid naar wonen, die vervalt.

Deze bestemming wordt overgenomen met:

• behoud van de resterende bouwmogelijkheden voor kantoren;
• gebruik van de verpleegstersflat als hotel en/of huisvesting van studenten of daarmee vergelijkbare groepen.

Deze bestemming wordt 'Gemengd'. Vanwege de gewenste planologische flexibiliteit en behoud van levendigheid blijft deze bestemming van kracht op alle percelen waar deze thans vigeert.

Binnen deze bestemming zijn de functies detailhandel (dh) en horeca (h) op de verbeelding aangeduid. Ook deze aanduidingen blijven gehandhaafd.

Functieveranderingen

In het vigerende bestemmingsplan is onderstaand schema voor functieveranderingen opgenomen.

nt = niet toegestaan

t = toegestaan

v = alleen toegestaan na vrijstelling

Dit schema wordt niet opgenomen in de beheersverordening. De mogelijkheid van functiewisseling wordt in de regels vastgelegd. De regeling ziet er anders uit, maar blijft inhoudelijk ongewijzigd:

1. 1. Detailhandel en horeca zijn toegestaan op locaties waar deze nu uitgeoefend worden, zoals met besluitsubvlakken is aangeduid. Nieuwe vestigingen zijn uitgesloten. Een functiewijziging van horeca naar detailhandel is (blijft) mogelijk.
2. 2. De toegestane bedrijven worden beperkt tot de categorie aan huis verbonden beroep (rechtstreeks) en aan huis verbonden bedrijf (na afwijkingsprocedure), overeenkomstig de bij het plan behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten. Deze bedrijvenlijst is dezelfde als die is opgenomen in de beheersverordening Zeilberg.

Overigens blijft omschakeling naar een andere, binnen het besluitvlak 'Gemengd' toegestane functie mogelijk.

De vigerende bestemming Groenvoorzieningen wordt 'Groen'. Hiertoe behoren de kasteeltuin, het park achter het klein-kasteel met de Maria vredeskapel, en de aansluitende centrale groenzone door Heiakker. De functie van deze gebieden verandert niet. Wel wordt aan de omschrijving besluitvlak toegevoegd: het behoud en de ontwikkeling van natuurwaarden'.

Deze functie was impliciet in de vigerende bestemming vervat, maar wordt nu expliciet genoemd overeenkomstig de hedendaagse zorgvuldigheid met betrekking tot de natuurwaarden.

De vigerende bestemming Maatschappelijke doeleinden wordt 'Maatschappelijk'. Hiertoe behoren de voorzieningen, zoals in paragraaf 2.3 genoemd.

Deze bestemming betreft Holten's Molen en wordt opgenomen in de bestemming Gemengd, met handhaving van de vigerende bouw- en gebruiksregels. De molen is in bedrijf. Voor de bijbehorende molenbiotoop is dezelfde regeling gekozen zoals van toepassing voor de molen Marie Antoinette in Zeilberg. Een deel van de molenbiotoop Marie Antoinette ligt binnen het besluitgebied van voorliggende beheersverordening.

De vigerende bestemming Sport en recreatieve doeleinden wordt 'Sport' en geldt voor het tennispark. De enige verandering betreft de bouw van het tennispaviljoen conform de bouwregels.

Alleen Haageind, Molenstraat en Zeilbergseweg hebben deze bestemming. Het zijn de dorpsontsluitingswegen. Deze regeling verandert niet.

Onder de vigerende bestemming Waterdoeleinden - in de beheersverordening 'Water' geheten - valt de Vlier, alsmede de A-watergangen. Het watersysteem verandert niet. Wel wordt aan de omschrijving besluitvlak 'behoud en ontwikkeling van natuurwaarden' toegevoegd. Deze functie was impliciet in de vigerende bestemming vervat, maar wordt nu expliciet opgenomen overeenkomstig de hedendaagse zorgvuldigheid met betrekking tot natuurwaarden.

De rijksmonumenten Watermolen en Klein Kasteel hebben deze specifieke bestemming. Vanwege de hoge ruimtelijke kwaliteit van dit ensemble blijft de aparte bestemming voor dit gebied gehandhaafd, met als functies wonen en logies. In het vigerende bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor ondergeschikte horeca. Deze wijzigingsbevoegdheid is niet benut en vervalt.

Voor de reeds toegestane functie logies is een nieuw paviljoen getekend. Daartoe is op de verbeelding een nieuw bouwvlak op maat opgenomen.

Deze bestemming blijft van toepassing voor de gronden waar deze bestemming sinds 2005 geldt, aangevuld met de nieuwe bestemmingsplannen Kulertseweg 14, De Weijst, De Weijst,1e wijziging en Zonnedauw. Er resteren nog 19 rechtstreeks nieuw te bouwen woningen. Deze worden in de bestemming 'Woongebied' opgenomen.

Er worden geen nieuwe woonbouwlocaties opgenomen. Het plan bevat ook geen wijzigingsbevoegdheid of andere flexibiliteitsbepaling voor extra woningen.

Derhalve zijn in de beheersverordening totaal 19 nieuwe woningen mogelijk, die op basis van de vigerende bestemmingen reeds mogelijk zijn.

In deze paragraaf worden de mogelijke discrepanties toegelicht, onderscheiden in vier soorten:

1. 1. Legale afwijkingen
2. 2. Fout in het vigerende bestemmingsplan
3. 3. Leegstand
4. 4. Overige discrepanties

Ad 1. Legale afwijkingen

Na vaststelling bestemmingsplan 2005 hebben wijzigingen in de woonbestemming plaats gevonden. op basis van vrijstellingen voor boerderijsplitsing en nieuwe bestemmingsplannen.

Deze locaties liggen in de beheersverordening in het besluitvlak 'Woongebied'.

Voorts is binnen de bestemming Gemengde doeleinden sprake van functieverandering op de adressen De Meent 24A en 24B: van versmarkt (detailhandel) naar makelaarskantoor en kapsalon. Dit is rechtstreeks gebeurd op basis van het vigerende schema functiewisseling.

Vanwege de functie buurtcentrum blijft de functie detailhandel van kracht.

Ad 2. Correctie plangrens

Er zijn geen echte fouten geconstateerd. Wel is sprake van kleine (meet)verschillen ten aanzien van de ligging van de plangrens met aangrenzende bestemmingsplannen / beheersverordeningen. De plangrens in deze beheersverordening is het meest recent en wordt bepalend.

Ad 3. Leegstand

In geval van leegstand wordt uitgegaan van het laatst bestaande legale gebruik en een meest toepasselijke bestemming. Dit is van toepassing voor de volgende situaties.

Bestemming agrarisch

• Randweg 5, voormalige vestiging tuinbouwvereniging.

Deze bestemming blijft gehandhaafd omdat sprake is van bestaande bebouwing in goede staat en een continuering van een zelfde type bedrijvigheid de omgeving niet schaadt.

Bestemming Gemengde doeleinden

Hiertoe zijn te rekenen de beëindiging van:

• Haageind 29, horeca Hof van Deurne;
• Haageind 46, handelskantoor voor veevoeder.

De bestemming 'Gemengd' blijft gehandhaafd, vooral ook omdat dit goed past in het karakter van het oude lint.

Ad 4. Overige discrepanties

Criteria voor het legaliseren van de overige discrepanties zijn:

1. 1. het bestaande gebruik is mogelijk binnen de in de beheersverordening opgenomen besluitvlakken;
2. 2. het bestaande gebruik bestaat al langere tijd;
3. 3. de nieuwe bestemming (besluitvlak) is planologisch aanvaardbaar op de betreffende locatie;
4. 4. er is gedurende de periode van het afwijkende gebruik geen klacht of verzoek tot handhaving ingediend met betrekking tot de betreffende locatie en handhavend optreden is ook niet wenselijk.

Tot deze categorie kan het gebruik van de verpleegstersflat gerekend worden, waar thans sprake is van tussentijds gebruik.

In het bijzonder is met betrekking tot de flexibiliteitsregels in de beheersverordening voor het volgende gekozen.

1. 1. De vrijstellingsmogelijkheden (thans afwijkingen geheten) van de bouw- en gebruiksvoorschriften zoals opgenomen in de vigerende bestemmingen blijven onveranderd van kracht.
2. 2. De wijzigingsbevoegdheden binnen de vigerende bestemmingen 'Agrarisch bouwblok' en 'Woongebied' zijn reeds benut en vervallen.
3. 3. De wijzigingsbevoegdheid in de vigerende bestemmingen 'Bedrijfsdoeleinden' en 'Watermolen/Woondoeleinden' zijn niet benut, maar vervallen ook, omdat in een beheersverordening geen wijzigingen passen.
4. 4. In de bestemming 'Gemengd' blijven functieveranderingen mogelijk. Het schema functieveranderingen wordt vervangen door de afwijkingsregels.

De beheersverordening kent een dusdanig regeling, dat regulier onderhoud, woningverbetering en herinrichting openbare ruimten (straten, pleinen, plantsoenen) mogelijk blijven.

Eventuele herstructurering met aanpassingen van de ruimtelijke en/of bebouwingsstructuur vereist een bestemmingsplanprocedure of een uitgebreide procedure omgevingsvergunning.

Vergunningvrij bouwen is geregeld in artikel 2.1 lid 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in combinatie met artikel 2.3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Deze regeling blijft in gebieden met een beheersverordening onverminderd van kracht.

Uitgangspunt is de bestaande planologische situatie respecteren binnen wettelijke kaders. De volgende mogelijkheden vervallen in de beheersverordening

^{OVERZICHTSCHEMA VERVALLEN MOGELIJKHEDEN}

Voorts zijn samenvattend naar aanleiding van de inventarisatie zoals in de vorige paragrafen beschreven de gebruiksmogelijkheden in onderstaand schema en afbeelding weergegeven.

^{OVERZICHTSCHEMA ONTWIKKELINGSMOGELIJKHEDEN}

^{OVERZICHTSKAART WONINGBOUWMOGELIJKHEDEN}

In dit hoofdstuk wordt het plan getoetst aan het relevante vigerende beleid. Achtereenvolgens komt aan de orde het beleid op:

• nationaal niveau;
• provinciaal niveau;
• gemeentelijk niveau.

In 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) uitgebracht. De SVIR geeft een integraal kader voor het ruimtelijk beleid en mobiliteitsbeleid op rijksniveau, en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

De SVIR bevat 13 nationale belangen die worden beschermd middels het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

Voor onderhavig plan zijn geen van de nationale belangen aan de orde. Het meest nabij gelegen belang betreft het obstakelbeheergebied van de Vliegbasis De Peel dat over het noordoostelijke deel van Deurne valt, maar niet tot het besluitgebied reikt.

Conclusie
Het Barro is niet van toepassing op het plan.

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is van toepassing op het plan. Specifiek aandachtspunt is het bepaalde in artikel 3.1.6, lid 2, waarin de verplichting is opgenomen om in de toelichting op een ruimtelijk besluit voor nieuw te realiseren stedelijke ontwikkelingen bepaalde duurzaamheidsaspecten van het voornemen te motiveren; de zogenaamde ladder voor duurzame verstedelijking.

De essentie van een beheersverordening is dat geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen worden toegelaten.

Conclusie
Het initiatief voldoet aan het Besluit ruimtelijke ordening en aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

Het overige nationale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

Het provinciale ruimtelijk beleid is in het bijzonder vastgelegd in de nota's:

• Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2014;
• Verordening ruimte 2014.

Het plan wordt aan deze twee nota's getoetst.

De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid van het provinciale bestuur op de ontwikkeling van Noord-Brabant.

Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de plankaart. Onderhavig besluitgebied is aangeduid.

^{UITSNEDE PLANKAART STRUCTUURVISIE RUIMTELIJKE ORDENING}

Analyse

Het besluitgebied ligt grotendeels binnen de kern Deurne, die als een 'kern in het landelijk gebied' is aangeduid.

Voorts zijn er twee aanduidingen.

De zuidoostelijke rand van het besluitgebied is aangeduid als 'zoekgebied verstedelijking'. Conform het structuurvisiebeleid moeten deze kernen in dit zoekgebied voorzien in de lokale verstedelijkingsbehoefte voor wonen, werken en voorzieningen. Hierbij moet zoveel mogelijk gezocht worden naar locaties binnen het bestaande ruimtebeslag van de betreffende kern.

Onderhavige beheersverordening betreft een consolidatie van de bestaande planologische situatie. Er is weliswaar nieuwe bebouwing mogelijk - waaronder nieuwe woningen - maar die is reeds in het vigerende bestemmingsplan mogelijk.

In de noordoostelijke rand is een 'waterbergingsgebied' aangeduid. Dit is in de beheersverordening verwerkt als besluitsubvlak 'reservering waterberging'.

Conclusie

De beheersverordening is in overeenstemming met de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening.

De Verordening ruimte stelt regels aan de inhoud van ruimtelijke plannen voor die aspecten waar provinciale of nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken.

Onderhavige beheersverordening wordt hieraan getoetst. De Verordening maakt onderscheid in structuren en aanduidingen.

Ad structuren

Het besluitgebied ligt:

• grotendeels in 'Bestaand stedelijk gebied', artikel 4;
• en deels in 'Gemengd landelijk gebied, artikel 7.

Ad 'Bestaand stedelijk gebied'

Onderstaande afbeelding is een uitsnede van de themakaart 'Stedelijke ontwikkeling'. Het besluitgebied is aangeduid.

^{VERORDENING RUIMTE 2014 UITSNEDE THEMAKAART - STEDELIJKE ONTWIKKELING}

Voor de bouwmogelijkheden in de beheersverordening is artikel 4.2 van toepassing.

"Artikel 4.2 - Stedelijke ontwikkeling

Een bestemmingsplan dat voorziet in een stedelijke ontwikkeling is uitsluitend gelegen in bestaand stedelijk gebied."

Voor zover in het besluitgebied stedelijke ontwikkelingen zijn toelaten, zijn deze gelegen binnen bestaand stedelijk gebied zoals vervat in de bestemmingsplannen Heiakker e.o. / Noordrand en De Weijst.

"Artikel 4.3 - Nieuwbouw van woningen

De toelichting bij een bestemmingsplan dat voorziet in nieuwbouw van woningen bevat een verantwoording [...]"

Voor zover nieuwbouw van woningen is toegestaan betreft dit reeds rechtstreeks positief bestemde woningen in het vigerende bestemmingsplan, uitwerkingsplan of wijzigingsplan.

Ad 'Gemengd landelijk gebied'

Onderstaande afbeelding is een uitsnede van de themakaart 'Agrarische ontwikkeling'. Het besluitgebied is aangeduid.

^{VERORDENING RUIMTE 2014 UITSNEDE THEMAKAART - AGRARISCHE ONTWIKKELING}

Van toepassing is artikel 7.1 lid 2.

"7.1. Beschrijving gemengd landelijk gebied lid 2.

De toelichting van het bestemmingsplan bevat een verantwoording [...]"

De oostrand van het besluitgebied valt binnen de structuur 'Gemengd landelijk gebied' Stedenbouwkundig bezien is het een kernrandgebied, overwegend in agrarisch gebruik, maar kent ook verspreide niet-agrarische bebouwing en functies. In het vigerende bestemmingsplan zijn 6 agrarische bouwvlakken opgenomen.

De bestaande situatie met de erbij behorende bestemmingen is overigens onveranderd in de beheersverordening opgenomen.

Ad aanduidingen

Daarnaast zijn de volgende aanduidingen aan de orde:

• Integratie stad - land, artikel 9;
• Reservering waterberging, artikel 14;
• Aardkundig waardevol, artikel 21;
• Beperking veehouderijen, artikel 25;

Ad 'Integratie stad - land'

9.1 Gebieden Integratie stad - land

1. 1. In afwijking van artikel 4.2 (stedelijke ontwikkeling) kan een bestemmingsplan, ter plaatse van de aanduiding 'Integratie stad-land' voorzien in een stedelijke ontwikkeling mits:
   1. a. deze in samenhang en in evenredigheid geschiedt met een groene en blauwe landschapsontwikkeling binnen de aanduiding 'Integratie stad-land' of de naaste omgeving;

Op basis van dit artikel is in 2007 het bestemmingsplan De Weijst c.q. De Weijst 1e wijziging vastgesteld. Het betrof een project Ruimte voor Ruimte woningen. Dit was een bijzonder eenmalig project dat goeddeels voltooid is. De enige resterende nog te bouwen woning is in deze beheersverordening overgenomen.

Ad 'Reservering waterberging'

Onderstaande afbeelding is een uitsnede van de themakaart 'Water'. Het besluitgebied is aangeduid.

^{VERORDENING RUIMTE 2014 UITSNEDE THEMAKAART - WATER}

"14.1 Reservering waterberging

1. 1. In aanvulling op hoofdstuk 3 'Structuren' strekt een bestemmingsplan ter plaatse van de aanduiding 'Reservering waterberging' mede tot behoud van het waterbergend vermogen van dat gebied.
2. 2. De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een verantwoording over de wijze waarop de geschiktheid van het gebied voor waterberging behouden blijft indien dat bestemmingsplan voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling."

De aanduiding 'reservering waterberging', waarvan de begrenzing overeenkomt met die van het provinciaal Waterplan 2010-2015, ligt binnen de vigerende bestemming Agrarisch gebied. Binnen deze bestemming (uit 2005) is het belang van de waterreservering niet opgenomen. In voorliggende beheersverordening geschiedt dat wel door een besluitsubvlak op te nemen met een regeling, zoals opgenomen in de provinciale Verordening ruimte (artikel 20.3Reservering waterberging). In deze regeling is een omgevingsvergunningplicht opgenomen voor werkzaamheden ter bescherming van dit provinciale belang.

Ad Aardkundig waardevol

Onderstaande afbeelding is een uitsnede van de themakaart 'Cultuurhistorie'. Het besluitgebied is aangeduid.

^{VERORDENING RUIMTE 2014 UITSNEDE THEMAKAART - CULTUURHISTORIE}

Deze aanduiding geldt voor de oostrand van het besluitgebied ten noorden van de Wittedijk.

1. 1. "In aanvulling op hoofdstuk 3 'Structuren' geldt ter plaatse van de aanduiding 'Aardkundig waardevol' dat een bestemmingsplan:
   1. a. mede is gericht op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden;
   2. b. regels stelt ter bescherming van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden."

Volgens de provinciale aardkundig Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart Noord-Brabant betreft het gebied Peelrandbreuk. De Peelrandbreuk in het algemeen, en meer specifiek bij Uden-Bedaf, vormt een unieke locatie voor demonstratie en studie van tektonische bodembewegingen en breukwerking in losse gesteenten, en de invloed daarvan op de geologische opbouw, de geohydrologie en ecologie van het gebied (o.a. wijstgronden). Ook bij andere breuken die dit gebied doorkruisen komen gelijkaardige verschijnselen voor, zij het wat minder uitgesproken of duidelijk zichtbaar.

De aanduiding 'aardkundig waardevol' ligt binnen de vigerende bestemming Agrarisch gebied. Binnen deze bestemming uit 2005 is het aardkundige belang niet opgenomen. In voorliggende beheersverordening geschiedt dat wel door een besluitsubvlak op te nemen met een regeling, zoals opgenomen in de provinciale Verordening ruimte (artikel 20.1Aardkundigwaardevol). In deze regeling is een omgevingsvergunningplicht opgenomen voor werkzaamheden ter bescherming van dit provinciale belang.

Ad beperkingen veehouderij

Deze aanduiding geldt voor de gehele oostrand van het besluitgebied.

"25.1 Beperkingen veehouderij

1. 1. In afwijking van artikel 5.1, eerste lid onder c (bescherming ecologische hoofdstructuur), artikel 6.3 en artikel 7.3 (veehouderij) bepaalt een bestemmingsplan ter plaatse van de aanduiding 'Beperkingen veehouderij' dat:
   1. a. uitbreiding van, vestiging van en omschakeling naar een veehouderij niet zijn toegestaan;
   2. b. toename van de bestaande bebouwing, met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning(en), niet is toegestaan."

In het vigerende bestemmingsplan zijn 4 agrarische bedrijven positief bestemd met een agrarisch bouwblok, met name Hornveld 4, Hornveld 30, Kulertseweg 12 en Wittedijk 5.

De beperking veehouderij is niet van toepassing voor deze bedrijven.

De vigerende bestemmingsregeling is grondgebonden c.q. tuinbouw zonder intensieve veehouderij. De regeling van deze bedrijven is onveranderd in de beheersverordening overgenomen.

Conclusie

De beheersverordening voldoet aan de Verordening ruimte:

1. 1. er worden geen nieuwe ontwikkelingen ten opzichte van de vigerende bestemmingen mogelijk gemaakt;
2. 2. de belangen van 'reservering waterberging' en 'aardkundig waardevol gebied' worden in de beheersverordening opgenomen. Dit is niet in strijd met een beheersverordening, omdat die geen nieuwe ontwikkelingen inhoudt, maar onderdeel vormt van het beheer en onderhoud.

Het waterplan bevat het strategische waterbeleid van de provincie voor de periode 2010-2015. Het waterplan heeft de status van structuurvisie.

Analyse

Het gebied 'reservering waterberging' komt overeen met de aanduiding in de provinciale Verordening ruimte. De bescherming van dit belang geschiedt door de opname van het besluitvlak 'reservering waterberging', zoals hiervoor ook vermeld.

Conclusie De beheersverordening is in overeenstemming met het Provinciaal Waterplan 2010 tot 2015.

Het overige provinciale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

De structuurvisie (2011) bevat de hoofdlijnen voor het ruimtelijk beleid voor de komende jaren. Goede initiatieven wil de gemeente ondersteunen en stimuleren of zelf opstarten, ongewenste ontwikkelingen wil ze graag voorkomen. Dat betekent dat de gemeente keuzes moet maken. Dat is in deze structuurvisie uiteengezet aan de hand van vijf thema's: 'Samenleven', 'Wonen', 'Werken', 'Vrije tijd' en 'Omgeving'.

Onderstaande afbeelding is een uitsnede van de plankaart Structuurvisie kern Deurne. Het besluitgebied is hierop aangeduid.

^{UITSNEDE PLANKAART STRUCTUURVISIE KERN DEURNE}

Voor het besluitgebied zijn de volgende aanduidingen van toepassing.

• De Poort van Deurne als kantorenlocatie.
• De kasteelerven als cultuurhistorisch waardevol.
• De Peelrandbreuk als geomorfologische basislijn.
• De zone Peelrandbreuk en kasteelerven als versterking en verbinding landschaps- en natuurwaarden.
• De Vlier als waterstructuur / ecologische verbindingszone nat.
• Het gebied Hornveld als zoekgebied water.
• Het gebied Kulertseweg-oost als afwegingsruimte stedelijke functies.

Veel van de aanduidingen zijn reeds vervat in de vigerende bestemmingsplannen.

Een aantal zijn nog niet expliciet opgenomen in de bestemmingen. Dit betreft met name natuurwaarden die voorkomen in de zone Peelrandbreuk/kasteelerven en langs de Vlier. Reden waarom in de omschrijving besluitvlak van 'Groen' en 'Water' het belang natuurwaarde is toegevoegd.

Het zoekgebied water op Hornveld is ook opgenomen in de provinciale Verordening ruimte als reservering waterberging. Dit is als een specifiek besluitvlak in de beheersverordening opgenomen.

De aanduiding 'afwegingsruimte stedelijke functies' voor het gebied Kulertseweg-oost komt overeen met de aanduiding 'integratie stad - land' in de provinciale Verordening ruimte. Het bestemmingsplan De Weijst/ De Weijst 1e wijziging is op deze aanduiding gebaseerd. In deze beheersverordening zijn voor dit gebied geen nieuwe ontwikkelingen voorzien.

De in de Structuurvisie Deurne genoemde 5 hoofdthema's van beleid zijn voor de gehele gemeente van toepassing. Voor zover relevant voor het besluitgebied Heiakker e.o. / Noordrand worden de thema's hierna kort toegelicht.

Samenleven
Het beleid in het thema 'Samenleven' is gericht op: het doelgericht werken aan welbevinden en leefbaarheid in Deurne en de "rijke" sociale samenhang in de samenleving, in termen van versterking van verenigingsleven, vrijwilligerswerk en mantelzorg.

Het beleid betreft onder meer het op peil houden van de maatschappelijke voorzieningen door deze zoveel mogelijk te bundelen in multifunctionele accommodaties. Hiernaast ligt de nadruk onder meer op het verbeteren van de bereikbaarheid voor voetgangers en fietsers.

De bestaande voorzieningen voor scholen, overige educatie en voor sociale ontmoetingen voldoen hieraan. Bovendien is in het besluitgebied een goed netwerk van paden aanwezig.

Wonen
De gemeente Deurne wil haar positie als aantrekkelijke woongemeente voor alle doelgroepen versterken, met behoud van haar eigen identiteit als verstedelijkt dorp met landelijke kernen.

In het besluitgebied blijven de ontwikkelingen in principe beperkt tot beheer van de bestaande woningen.

Het besluitgebied bevat een grote verscheidenheid aan woonmogelijkheden.

Werken
De gemeente Deurne heeft voor het thema 'Werken' onder meer als doel: het creëren van ruimte voor de eigen dynamiek in de economie om het aantal arbeidsplaatsen minstens op peil te houden en zo mogelijk uit te breiden, en het bieden van fysieke ruimte aan bedrijvigheid.

In het besluitgebied ligt De Poort van Deurne als belangrijke plek voor dienstverlening, zowel zakelijk als maatschappelijk. Daarnaast liggen verspreid over het besluitgebied detailhandel, horeca, en onderwijs- en sportvoorzieningen.

Vrije tijd
Op het gebied van vrije tijd streeft de gemeente onder meer naar een verdere ontwikkeling van de sector vrije tijd en toerisme, het stimuleren van investeringen en groei van de werkgelegenheid in deze sector.

In het besluitgebied behoren tot dit thema het tennispark, de sporthal, terrein Jong Nederland en de kasteelruïnes.

Omgeving
De gemeente wil binnen het thema 'Omgeving' onder meer actief zorgdragen voor behoud en versterking van de kwaliteiten en identiteiten van de wijken en kernen van Deurne, en van de landschappelijke en natuurlijke waarden, zodat de burgers hun eigen plek kunnen blijven herkennen en waarderen. Het behouden van de ruimtelijke karakteristiek en kwaliteiten van haar kernen ziet de gemeente als haar basisverantwoordelijkheid. Hierbij hanteert zij onderstaande criteria voor de kernen:

• behoud en versterking van de kenmerkende groenstructuren, zoals laanstructuren;
• behoud van cultuurhistorische elementen, zoals molens met bijbehorende molenbiotopen;
• voldoen aan de welstandseisen;
• behoud en versterking van de groene, kleinschalige uitstraling;
• behoud en versterking van diversiteit van het landschap (openheid, bossen etcetera) rondom de kernen;
• bruikbaarheid - zowel functioneel als recreatief - van de openbare ruimte voor de inwoners van Deurne en voor de bezoekers;
• behoud en herstel van het watersysteem;
• behoud en verbetering van de kwaliteit van het oppervlaktewater en van de ruimte voor waterberging, en bevordering van het multifunctionele gebruik (voor natuur en recreatie) van deze ruimte voor water.

Deze omgevingsaspecten zijn algemeen van aard en gelden ook voor het besluitgebied. De doorwerking ervan moet geschieden in het beheer en onderhoud van de (openbare) ruimten en gebouwen.

Toetsing en conclusies
In de beheersverordening wordt de bestaande ruimtelijk-functionele structuur vastgelegd. Daarbinnen kan in het kader van het beheer en onderhoud invulling worden gegeven aan bovengenoemde thema's.

Het belang van het aspect natuur is expliciet worden opgenomen in de bestemmingen 'Groen' en 'Water'. Dit is niet in strijd met de essentie van een beheersverordening omdat dit geen nieuwe ontwikkeling inhoudt, maar onderdeel vormt van het beheer en onderhoud.

NB. De gemeente werkt aan een actualisering van de Structuurvisie, die naar verwachting in 2016 in de gemeenteraad zal worden behandeld.

De Woonvisie 2015 - 2030 is 17 november 2015 door de gemeenteraad vastgesteld. Daarin is aangegeven dat de gemeente haar positie als aantrekkelijke woongemeente voor alle doelgroepen wil versterken, met behoud van haar eigen identiteit. De gemeente wil daarbij in de eerste plaats voldoen aan de woningbehoefte van de eigen bevolking. Met gezonde ambitie en inzet van een gedifferentieerd woningbouwprogramma met accenten voor senioren en zorgvragers, starters en (jonge) gezinnen, en potentiële terugkeerders, wil Deurne een volwaardige en vitale gemeenschap behouden.

Hierna volgen enkele citaten (in cursief) die van directe relevantie zijn voor deze beheersverordening.

De Woonvisie bevat drie algemene beleidsdoelstellingen, zoals hierna geciteerd.

"Woningbouw voor eigen behoefte

De gemeente Deurne richt zich op het realiseren van een woningvoorraad die past bij de kwantitatieve (voldoende woningen) en kwalitatieve (juiste woningen) behoeften van de Deurnese bevolking. Daarbij wordt prioriteit gelegd bij starters / jonge gezinnen en senioren. De senioren, omdat dit de doelgroep is die de komende jaren het hardst in aantal zal groeien en specifieke woonwensen heeft waaraan in de bestaande woningvoorraad (nog) niet voldoende kan worden tegemoetgekomen. De starters/ jonge gezinnen doordat zij, voornamelijk vanuit betaalbaarheid, vaker moeite hebben om een passende woning te vinden in de Deurnese woningmarkt."

De resterende 19 nog te bouwen woningen in het beheersgebied betreffen vrijstaande en halfvrijstaande woningen verdeeld over verschillende prijsklassen. Verderop onder het punt woningbouwkader wordt hier nader op ingegaan

"Ruimtelijke kwaliteit

Woningen en woningbouw kunnen daarnaast een belangrijke rol spelen in het behoud en de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Dit kan alleen als de toevoeging aan de woningvoorraad niet leidt tot leegstand en verpaupering in de bestaande woningvoorraad en panden. Daarnaast moeten de sterke punten van de gemeente zoals het voorzieningenniveau (centrum), het station en de binding van bewoners met kernen en wijken gekoppeld blijven / worden aan woningbouw. Dit betekent bouwen binnen bestaand stedelijk gebied, woningbouw bij voorkeur nabij voorzieningen en aansluiten op behoeften van wijken en kernen."

Deze beheersverordening betreft bestaand stedelijk gebied en spoort derhalve met deze doelstelling. Voor zover er woningbouwmogelijkheden zijn, betekenen die een afronding van de bestaande bebouwingsstructuur.

"Kwaliteit nieuwbouwwoningen

Via het Regionaal Convenant hebben de convenantpartijen (in Deurne naast de gemeente en woningbouwvereniging Bergopwaarts ook diverse bouwers en ontwikkelaars) afgesproken om voor alle projectmatige nieuwbouw een ambitie van minimaal een score 7 op elk thema Energie, Milieu, Gezondheid, Gebruikskwaliteit, Toekomstwaarde te realiseren. Deze lijn wordt voortgezet."

Deze doelstelling betreft het feitelijke bouwen en niet het kader van een bestemmingsplan c.q. beheersverordening.

Woningbouwkader

De Woonvisie 2015 - 2030 bevat het volgende woningbouwkader.

"Het algemeen kader is verdeeld in een kwantitatief en een kwalitatief gedeelte.

Het kwantitatieve gedeelte is gebaseerd op de volgende uitgangspunten:

• de groei is eindig, maximale toevoeging voor gemeente Deurne als geheel bedraagt in de periode 2015-2030 circa 1230 woningen (2015-2025 circa 1035 woningen) conform provinciale prognose 2014;
• behouden van flexibiliteit om mee te werken aan gewenste ontwikkelingen (30%);
  1. 1. behouden van ruimte om binnen alle kernen mee te werken aan gewenste ontwikkelingen. De verdeling van de resterende 70% gaat uit van de huidige verhouding tussen de kernen:

Een en ander betekent nader uitgewerkt voor de kern Deurne:

Kwalitatief kader woningbouwprogramma
De woonvisie 2015 - 2030 bevat ook een categorisering voor de verdeling van het woningbouwprogramma over de type koop- en huurwoningen.

De woonvisie stelt:

citaat

ten aanzien van de nog resterende particuliere woningbouwmogelijkheden in geldende bestemmingsplannen, dat deze bouwmogelijkheden vaak al lange tijd in bestemmingsplannen zijn opgenomen en nog niet benut. De gemeente Deurne zal bij de voorbereiding van de actualisatie van bestemmingsplannen de eigenaren actief benaderen en een termijn geven voor realisatie.

Algemene conclusie

In deze beheersverordening zijn de bouwtitels voor 19 woningen, die nog resteren in het vigerende bestemmingsplan, overgenomen.

Het Verkeers- en vervoersplan Deurne is in 2010 vastgesteld door de gemeenteraad. Het plan beschrijft de visie op verkeer en vervoer in de gemeente en de uitwerking hiervan in structuren. De visie is gebaseerd op de inventarisatie van de huidige situatie, de beleidskaders vanuit de nationale en regionale overheid en de interactie met de raadscommissie, klankbordgroep en inwoners. De visie is vervolgens uitgewerkt in structuren voor de verschillende vervoerswijzen. De centrale ambitie is: “een duurzaam, begrijpbaar en bruikbaar verkeers- en vervoersysteem in Deurne”.

Hieronder wordt kort ingegaan op de belangrijkste beleidspunten.

Voetgangers
Voor korte afstanden is lopen een belangrijke wijze van vervoer. Deurne stimuleert lopen voor korte afstanden door aantrekkelijke en toegankelijke voorzieningen.

Fietsverkeer
De fiets moet de snelste en gemakkelijkste vervoerwijze zijn voor utilitaire verplaatsingen binnen de kernen. Hiervoor werkt Deurne aan de completering van een fijnmazig fietsroutenetwerk dat aansluit op het regionale fietsroutenetwerk. Met betrekking tot recreatieve fietsroutes sluit Deurne zich aan bij het regionale recreatieve fietsroutenetwerk.

Openbaar vervoer
Het openbaar vervoer is belangrijk voor het bereikbaar houden van Deurne, met name op regionaal en landelijk niveau. Het verbeteren van de integrale toegankelijkheid van haltes en halteomgeving is een belangrijk aandachtspunt.

Autoverkeer
Autobereikbaarheid van de kernen, bedrijventerreinen en het buitengebied is belangrijk voor het economisch en sociaal functioneren van Deurne. Voor de afwikkeling van het autoverkeer wordt zoveel mogelijk de hoofdontsluitingsstructuur gebruikt, om sluipverkeer door verblijfsgebieden en het landelijke buitengebied tegen te gaan. Deurne heeft aandacht voor de bereikbaarheid van Deurne vanaf de snelweg A67, via onder meer de N270.
De Duurzaam Veilig wegcategorisering wordt gevolgd; deze benadrukt dat op verschillende wegen principieel verschillend gedrag vanuit de weggebruiker wordt verlangd.
Deurne streeft naar een eenduidige en begrijpelijke inrichting van de infrastructuur. “Shared space” is een concept dat dit als uitgangspunt heeft.

Vrachtverkeer
Bevoorradend vrachtverkeer, voornamelijk voor het centrum van Deurne, wordt zoveel mogelijk via de hoofdontsluitingsstructuur naar de bestemming geleid. In het centrum heeft de gemeente aandacht voor goede oplossingen voor laden en lossen.

Verkeersveiligheid
Deurne heeft de ambitie om verder te werken aan het terugdringen van het aantal verkeersslachtoffers, in lijn met de landelijke doelstellingen. Een heldere verkeersstructuur is hiervoor één van de voorwaarden.

Leefbaarheid
Zowel doorgaand verkeer als sluipverkeer heeft een negatief effect op de leefbaarheid van gebieden. De gemeente wil beide soorten verkeer zoveel mogelijk weren uit de kernen en het buitengebied.

Conclusie
Het verkeers- en vervoersbeleid betreft geen specifieke aspecten die voor onderhavige beheersverordening van belang zijn. In het kader van het onderhoud en beheer van de openbare ruimte kan het beleid wel een doorwerking krijgen.

Deze beleidsnota bevat een samenhangend stelsel van parkeernormen voor de middellange termijn, te gebruiken bij bouw- en herbouwprojecten binnen de gehele gemeente Deurne.

De nota bevat onder meer de volgende uitgangspunten:

• parkeren bij de eigen woning en werkplek dient zoveel mogelijk op eigen terrein plaats te vinden;
• voor iedere nieuwe woning dient minimaal 1 parkeerplaats op eigen terrein te worden gerealiseerd;
• bedrijven dienen in eerste aanleg het parkeren ook op eigen terrein op te lossen.

Conclusie
In deze beheersverordening wordt verwezen naar de Nota parkeernormen 2013 die hiermee verankerd zijn in de juridisch-planologische regeling. Bij een aanvraag om omgevingsvergunning dient te worden voldaan aan de parkeernormen in deze Nota.

Goed ingerichte terrassen vormen een verlevendiging van het straatbeeld en dragen bij aan de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte. Terrassen kunnen echter ook voor geluidsoverlast zorgen, het verkeer hinderen en door hun vormgeving de beeldkwaliteit verminderen. Heldere regelgeving is derhalve onontbeerlijk.

Dit was de aanleiding voor het opstellen van de Nota Terrassenbeleid. De nota is op 22 augustus 2007 vastgesteld. In deze nota zijn richtlijnen gegeven waaraan vergunningaanvragen worden getoetst. Tevens zijn standaardvoorschriften voor vergunningen geformuleerd.

Conclusie
In de beheersverordening heeft het terrassenbeleid geen doorwerking. Dit beleid blijft evenwel van toepassing als onderdeel van het behoud en beheer van de openbare ruimte en het Activiteitenbesluit voor horecabedrijven.

De hoofddoelen van het gemeentelijk beleid zijn als volgt samen te vatten:

• Een optimale consumentenverzorging voor de inwoners van de kern Deurne, de kerkdorpen en het landelijk gebied.
• Een sterk ondernemingsklimaat voor ondernemers, waarbij een rendabele exploitatie mogelijk is met perspectief voor de langere termijn.
• Het versterken van de lokale verzorgingsfunctie en de bovenlokale betekenis van het voorzieningenapparaat.

Conclusie
In de beheersverordening worden de bestaande winkels in het besluitgebied positief bestemd. Nieuwe vestigingen zijn, evenals in het vigerende bestemmingsplan, uitgesloten. Wel blijft verandering van soort detailhandel in een bestaand pand mogelijk. Ook blijft uitwisseling tussen (de functies) horeca en detailhandel mogelijk.

Het beleid ten aanzien van reclame-uitingen is geregeld in de Welstandsnota.

Bodembeheerplan
Voor een efficiënt gebruik van de bodem is het nodig om de beschikbare informatie over de bodem in de gemeente goed in kaart te brengen. Ten behoeve hiervan is een bodembeheerplan opgesteld.

Bodemkwaliteitskaart
In de Nota bodemkwaliteitskaart valt het besluitgebied binnen de bodemfunctieklasse Wonen.

Conclusie
Het bodembeleid heeft geen directe doorwerking in de beheersverordening. Het bodembeleid is wel van toepassing bij de toetsing van een omgevingsvergunning.

Om het bomenbestand ook voor de toekomst veilig te stellen zijn richtlijnen opgesteld in de Kadernota Bomenbeleid, vastgesteld op 27 januari 2009. Met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo, 1 oktober 2010) is voor het kappen en/of verplaatsen van de volgende bomen een ontheffing noodzakelijk:

• de 'Groene Parels van Deurne' - dit zijn de bomen die aangewezen zijn als waardevolle en monumentale bomen;
• de bomen opgenomen in het Groenstructuurplan. Als uitwerking van de Kadernota Bomenbeleid is het Groenstructuurplan (zie volgende paragraaf) vastgesteld dat als doel heeft het veiligstellen en ontwikkelen van de groene ruimte in de gemeente Deurne.

Navolgende figuur geeft een weergave van de te beschermen bomen en groenstructuren in het besluitgebied.

^{TE BESCHERMEN BOMEN EN GROENSTRUCTUREN}

Conclusie
Omdat de waardevolle bomen al beschermd zijn is opname in de beheersverordening niet nodig (vergelijk bijvoorbeeld de Monumentenwet).

Algemeen
Op 16 december 2009 is het Groenstructuurplan voor het buitengebied en de kernen vastgesteld. In dit plan is de groenstructuur van de gemeente Deurne in woord en beeld weergegeven. In het gedeelte over de kernen zijn de uitgangspunten per kern nader uitgewerkt. Zo worden voorwaarden, plannen, maatregelen en/of activiteiten beschreven die nodig zijn om de gewenste groenstructuur ook daadwerkelijk te realiseren.

Voor onderhavige beheersverordening is het beleid van belang dat specifiek voor de kernen, en specifieker voor Deurne, wordt omschreven. Hieronder wordt daar kort op ingegaan.

Wegbegeleidende beplanting
De hiërarchie van de wegenstructuur in de kern Deurne wordt benadrukt door de wegbegeleidende beplanting. Een groot deel is reeds aanwezig.

De Gebiedsontsluitingsweg type 1 (N270) wordt begeleid door een bomenlaan van de eerste grootte. De Gebiedsontsluitingswegen type 2 (ring en doorgaande wegen richting het buitengebied) worden begeleid met, waar mogelijk, een bomenlaan van de eerste grootte. Hier wordt gekozen voor een afwijkende soort van bomen ten opzichte van Gebiedsontsluitingsweg type 1, maar wel landschappelijk. Voorbeelden van boomsoorten: essen of kastanjes.

De entrees van de kern Deurne dienen te worden voorzien van een duidelijk komportaal.

De Erftoegangswegen worden, waar mogelijk, begeleid door een bomenlaan van de eerste grootte of, in geval van ruimtegebrek, een enkele rij bomen van de eerste grootte. Hier wordt gekozen voor niet-landschappelijke soorten, bijvoorbeeld platanen, om het contrast met de gebiedsontsluitingswegen te benadrukken.

De overige hoofdontsluitingswegen van de woongebieden worden, waar mogelijk, begeleid door een bomenstructuur van de tweede grootte, bijvoorbeeld esdoorns of iepen. De woonstraten die onderdeel uitmaken van een hoofdroute tussen wegen van een hogere orde worden zo mogelijk begeleid door een boomstructuur van de derde grootte, zoals Lijsterbes of Kers.

De overige woonstraten worden, indien ruimte aanwezig is, begeleid door bomen. Op plekken waar meer ruimte is (pleintje), wordt een fraaie solitaire boom (van eerste of tweede grootte) geplant, bijvoorbeeld een rode beuk.

^{UITSNEDE KAART GROENSTRUCTUURPLAN KERN DEURNE}

Voor het besluitgebied van de beheersverordening is het groen van bijzonder belang.

Een duidelijke grotere groenstructuur binnen de kern Deurne wordt gevormd door de omgeving van de breuklijn binnen de kern (Hart van Koolhof). Dit is het parkgebied dat wordt omsloten door de woongebieden Kastelenerve, Bloemgaarde,Vlindertuin, Witteveld, Peelhof, Veengroes, Meitmortel en Vogelweide. Deze structuur vormt samen met het parkgebied

rond het Groot Kasteel een grote groene structuur die in verbinding staat met het buitengebied. De Vlier vormt in dit groene gebied een belangrijke schakel voor zowel de beleving als de ecologische waarde van het gebied. Streven is om deze gebieden beter met elkaar te verbinden en een groot park te creëren met zowel natuur, geologie (breuklijn) als het groen van ecologische parels. Dit park kan dan tevens dienen als verbinding voor langzaamverkeer voor de bewoners van Deurne.

De Vlier stroomt door de kern Deurne. Hiermee wordt een unieke verbinding gelegd tussen de kern en het buitengebied, zowel op de Peelhorst als in de Centrale Slenk. De Vlier stroomt zowel door het parkgebied nabij de ruïne van het Groot Kasteel als over privéterrein bij de watermolen en het Klein Kasteel. In het noordoosten stroomt de Vlier door de woonwijk Heiakker. Op deze plek is de Vlier reeds opgenomen in het stedenbouwkundig plan en dient als ‘slotgracht’ en als bijzondere kwaliteit binnen de groenstructuur van het woongebied.

Streven is om de groene gebieden binnen de woonwijk, rond de kastelen (voor zover geen privébezit) en het parkgebied met elkaar te verbinden en daarbij de Vlier als duidelijke rode draad aanwezig te laten zijn. Met name ten westen van Haageind is de Vlier slechts matig beleefbaar en ervaarbaar. Hier dient de relatie van het park met het water te worden versterkt, waarbij watergerelateerde groentypen, zoals elzen, wilgen en rietkragen een rol spelen. De aanwezige bijzonderheden, zoals de ruïne van het Groot Kasteel, het Dinghuis, de watermolen, het Klein Kasteel en de Vredeskapel staan als ‘parels’ naast de Vlier. De aanwezige functies, zoals de tennisbanen en het hertenkampje, dienen te worden opgenomen.

Ziekenhuis Elkerliek e.o.

Niet alleen in de directe omgeving van het ziekenhuis, maar in het totale gebied rond het ziekenhuis, waar verschillende bedrijven gevestigd zijn, dient de groenstructuur te worden opgewaardeerd. Groen levert enerzijds een belangrijke bijdrage in het genezingsproces en welzijn van mensen, en draagt anderzijds bij aan een prettige en gezonde werkomgeving.

Conclusie

In deze paragraaf is relatief uitvoerig ingegaan op de groenstructuur. Maar de kwaliteit is essentieel voor de ruimtelijke kwaliteit van het besluitgebied. Daar is al veel groen aanwezig. Bovengenoemd streven tot versterking is in hoge mate mogelijk binnen de besluitvlakken 'Agrarisch' en 'Groen'. Het streven geeft inhoud aan het beheer en onderhoud van reeds bestemde ruimtelijke elementen.

De Welstandsnota van de gemeente Deurne is op 6 september 2011 vastgesteld door de gemeenteraad.

NB. Deze welstandsnota wordt/is in 2016 geëvalueerd en geactualiseerd.

^{UITSNEDE KAART WELSTANDSNOTA}

Algemeen
Het welstandsbeleid is gericht op het handhaven (en realiseren) van een goede basiskwaliteit voor de gebouwde omgeving. Het doel van de welstandszorg is de kwaliteit van de individuele architectuur en van het totale straatbeeld op peil te houden en waar nodig en mogelijk te verbeteren.

In de welstandsnota zijn de gebouwde omgevingen in de gemeente verdeeld in verschillende categorieën. Het besluitgebied bevat de categorieën:

• categorie 3 Historische dorpslinten
• categorie 4 Gebieden met waardevolle dorpsbebouwing
• categorie 5 Kasteellandschap Haageind
• categorie 6 Thematische woningbouw
• categorie 7 Parkachtige woongebieden
• categorie 8 Individuele woningbouw
• categorie 9 Bijzondere gebouwen.
• categorie 11 Bedrijventerrein en perifere detailhandel
• categorie 12 Kantoorgebieden
• categorie 13 Groen, parken, sport- en speelvelden
• categorie 14 Landelijk wonen
• categorie 16 Karakteristieke boerderijen
• categorie 18 Overig buitengebied.

Iedere categorie heeft haar eigen beschrijving en voor elke categorie afzonderlijk is beschreven waaraan een bouwplan moet voldoen.

Analyse

In het besluitgebied komt een grote verscheidenheid aan bebouwing voor.

Zowel het bestemmingsplan/beheersverordening, als de welstandsnota regelt de kwaliteit van de gebouwde omgeving. In beide documenten zijn voorschriften opgenomen voor het oprichten van bouwwerken.

Hoofduitgangspunten staan in de regels van het bestemmingsplan / de beheersverordening. Die zijn voor iedereen bindend.

De uitwerking in architectuur wordt vastgelegd in de welstandsnota (in de categoriebeschrijvingen). Aanvragen om een omgevingsvergunning worden in principe zowel aan de regels van het bestemmingsplan/beheersverordening getoetst als aan de welstandscriteria.

Conclusie
De beheersverordening regelt met name bebouwing (omvang, situering) en gebruik. De welstandsnota regelt de kwaliteit van de bebouwing. De uiteindelijke toetsing aan de Welstandsnota vindt plaats in het kader van de omgevingsvergunning voor het bouwen.

NB Een evaluatie van de welstandsnota is in voorbereiding en wordt naar verwachting in het 2e kwartaal van 2016 in de gemeenteraad behandeld.

De gemeente Deurne heeft een eigen archeologiebeleid, zoals omschreven in de "Nota archeologische monumentenzorg gemeente Deurne, 2008" en vervat in de beleidsstukken "archeologische beleidskaart Deurne" en de "Archeologieverordening Deurne".

Conclusie
In deze beheersverordening is rekening gehouden met het gemeentelijke archeologiebeleid. Een en ander komt nader aan de orde in 5.2.1 archeologie en cultuurhistorie.

De ruimtelijke effecten van internetwinkels kunnen, naar gelang hun verschijningsvorm, aanzienlijk verschillen. Voor een goede ruimtelijke ordening is daarom een duidelijk onderscheid in verschijningsvorm essentieel. Er worden twee vormen van internetwinkels onderscheiden:

1. 1. Internetwinkels zonder fysieke bezoekmogelijkheid.
2. 2. Internetwinkels met fysieke bezoekmogelijkheid.

Ad 1: Internetwinkels zonder fysieke bezoekmogelijkheid

Hierbij gaat het om internetwinkels waarbij de klant op geen enkele manier fysiek in contact staat met de internetwinkel. Alle klantcontacten en de verzending van goederen gebeurt uitsluitend digitaal of per post. Van enige consumentaantrekkende werking is geen sprake. Deze vorm van internetwinkels heeft daarom weinig ruimtelijke impact.

Als ondergeschikte functie binnen een woonbestemming / (besluitvlak Wonen) is een dergelijke internetwinkel onder voorwaarden aanvaardbaar.

Als hoofdfunctie is deze vorm mogelijk in bestemmingen / besluitvlakken die al rekening houden met bedrijfsmatig verkeer ten behoeve van bedrijvigheid of kantoren, mits het geen agrarische gebouwen betreft. Binnen deze bestemmingen / besluitvlakken is een internetwinkel zonder fysieke bezoekmogelijkheid zonder meer aanvaardbaar. Er hoeft niet aan algemene voorwaarden te worden voldaan. In een concrete situatie kunnen er in het kader van de omgevingsvergunning wel aanvullende voorwaarden worden gesteld.

Ad 2: Internetwinkels met fysieke bezoekmogelijkheid

Hierbij gaat het om internetwinkels waarbij de klant de gelegenheid wordt geboden de internetwinkel te bezoeken. Hier dient onderscheid gemaakt te worden in afhaalpunten en internetwinkels.

Afhaalpunten
Afhaalpunten zijn rechtstreeks toegestaan binnen een bestemming / besluitvlak Detailhandel. Dit is niet het geval binnen het besluitvlak Dienstverlening.

Internetwinkels met fysieke bezoekmogelijkheid, niet zijnde een afhaalpunt
Dergelijke internetwinkels worden gezien als detailhandel en kunnen dus alleen in panden binnen een besluitvlak Detailhandel gevestigd worden. Deze functie is in een ander besluitvlak niet aanvaardbaar. Afwijken van de beheersverordening is niet mogelijk.

Conclusie

Internetwinkels zijn een relatief nieuwe vorm van (detail)handel. Het vigerende bestemmingsplan heeft nog geen planologische regeling ter zake. In deze beheersverordening wordt daarin wel voorzien. Deze actualisering aan de hedendaagse praktijk is niet in strijd met de essentie van een beheersverordening.

Op 20 december 2011 heeft de gemeenteraad van Deurne het "Handhavingbeleidsplan 2012-2016" vastgesteld. Hierin staan het beleid en doelstellingen opgenomen die ten grondslag liggen aan het handhavend optreden binnen de gemeente.

Conclusie
Het handhavingsbeleid is van algemene aard en kent geen specifieke aspecten die in de beheersverordening opgenomen worden.

Het overige gemeentelijke beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

Concreet houdt het beleidskader het volgende in voor de ontwikkeling van het besluitgebied:

1. 1. Er is geen nationaal beleid van directe toepassing.
2. 2. Er wordt voldaan aan de provinciale Verordening.
3. 3. De ontwikkelingen passen in het gemeentelijk beleid. De beheersverordening staat geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen toe. Het actuele gemeentelijke beleid is overigens van toepassing voor het beheer en onderhoud van de fysieke ruimten en de algemene handhaving.

In dit hoofdstuk worden de omgevingsaspecten beschreven. Achtereenvolgens komen aan de orde:

1. 1. milieu;
2. 2. waarden;
3. 3. waterhuishouding.

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet een toetsing plaatsvinden van de voorgenomen ontwikkelingen aan de relevante milieuaspecten, teneinde strijdigheid van het toekomstige gebruik en de fysieke omgeving te voorkomen. In deze paragraaf worden de milieuaspecten afzonderlijk beschreven.

Het plangebied ligt binnen het beheergebied van Waterschap Aa en Maas.

Grondwater

Grondwaterstanden en stroming in de Heiakker e.o. / Noordrand worden sterk beïnvloed door de Peelrandbreuk. Om verstoring van het heersende grondwaterregime te voorkomen zijn rioolsleuven, daar waar de riolering de breuklijn kruist, aangevuld met leem.

Oppervlaktewater

De Vlier heeft een belangrijke rol in de waterhuishouding in het besluitgebied. Van de vroegere meandering van de Vlier is alleen het gebied in de kasteeltuin nog over. De Vlier ten oosten van het besluitgebied is ontstaan tijdens de ontginningen en is geen natuurlijke beek. In de zestiger jaren werd de Vlier benedenstrooms van Deurne recht getrokken. Door deze ingreep was het niet meer mogelijk de gracht rond het Klein Kasteel en de kasteelruïne natuurlijk te voeden. Het peil van de gracht rond het Klein Kasteel wordt nu kunstmatig op niveau gehouden door een gemaal. Deze gracht heeft benedenstrooms van de watermolen een nooduitlaat op de Vlier.

Vanuit de gracht rond het Klein Kasteel werd tot begin negentiger jaren de gracht rond de kasteelruïne gevoed. Door de aanleg van het Heiakkerpark ontstond de mogelijkheid de aanvoer te verbeteren door water via de sloten in het Heiakkerpark aan te voeren. Benedenstrooms van de watermolen wordt het peil met beweegbare stuwen geregeld. Bovenstrooms van de watermolen, binnen de Heiakker, zijn de mogelijkheden voor peilbeheer beperkt door de vaste hoogte van het toeleidingskanaal in de watermolen en de vaste overlaat ter hoogte van de Peelrandbreuk. In het buitengebied bovenstrooms van de Heiakker is het peil weer instelbaar met beweegbare stuwen. Delen van het besluitgebied ten oosten van de Randweg zijn aangewezen als 'reservering waterberging'.

De rechteroever van de Vlier dient voor beekonderhoud geschikt te zijn. De linkeroever is bruikbaar voor natuurontwikkeling. De inrichting en het beheer van de rechteroever blijven overigens hetzelfde als in de huidige situatie. Het groentype/streefbeeld is gazon met verspreide (monumentale) eiken direct aan de oever.

Op de belangrijke waterlopen in het besluitgebied is de Keur van het waterschap van toepassing. De Vlier is een op de legger vermelde waterloop.

^{LEGGER OPPERVLAKTEWATER}

Riolering

Het plangebied “Heiakker e.o. / Noordrand” heeft overwegend een gemengd rioolstelsel. In afwijking daarvan ligt binnen Bloemgaarde en Kastelenerve een verbeterd gescheiden rioolstelsel. Een groot deel van de daken en verhardingen binnen De Poort van Deurne is aangesloten op een regenwaterinfiltratieriool.

Bij nieuwbouwplannen wordt gestreefd naar scheiding van vuil water en (schoon) regenwater, ook als in het openbaar gebied nog steeds een gemengd rioolstelsel aanwezig is.

Als geheel voldoet het rioolstelsel en zijn geen bijzondere aanpassingen voorzien.

In deze paragraaf wordt het plan getoetst aan het relevante vigerende beleid.

Voor de opvang van het hemelwater is de nieuwe keur d.d. 3 maart 2015 van toepassing.

De omvang van de verhardingstoename ligt tussen 2.000 en 10.000 m². Voor deze categorie geldt de rekenregel: benodigde compensatie in m³ = toename verhard oppervlak in m² * gevoeligheidsfactor gebied.* 0,06.

Uitgangspunt is dat het vuile afvalwater en het schone hemelwater worden gescheiden.

Het vuile afvalwater zal op het bestaande rioolstelsel geloosd worden.

Er zijn geen bijzondere maatregelen genomen om vervuiling van het oppervlaktewater te voorkomen. Overeenkomstig de eis van het waterschap worden in principe geen uitlogende materialen toegepast.

Voor reguliere bestemmingsplannen met nieuwe ontwikkelingen wordt het waterschap expliciet om advies gevraagd. Een beheersverordening betreft gebieden waar geen nieuwe ontwikkelingen worden voorzien. Om deze reden is het waterschap voor deze beheersverordening niet om advies gevraagd.

De beheersverordening is in overeenstemming met het waterbeleid.

• In de bestemming Agrarisch is een besluitvlak 'reservering waterberging'' opgenomen.

• Afvoer hemelwater en vuil water wordt zoveel mogelijk gescheiden. In ieder geval bij nieuwe bouwinitiatieven.
• Voor nieuw te bouwen woningen geldt als uitgangspunt infiltratie op eigen terrein.
• De mogelijke toename van de verharding van de nieuwbouw in De Poort van Deurne bedraagt circa 3000 m² en blijft ruim onder de grens van 10.000 m². Gestreefd wordt naar infiltratie op locatie.

De economische uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan betreft een aantal aspecten. Ten eerste moet het realiteitsgehalte van de plannen worden aangetoond; is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling. Ten tweede moet de financiële uitvoerbaarheid worden onderbouwd. Dat wil zeggen, zijn alle kosten die de gemeente moet maken ten behoeve van het initiatief gedekt.

Voorliggende beheersverordening legt de ontwikkeling vast die reeds in de vigerende bestemmingsplannen zijn opgenomen. Er worden geen nieuwe zaken van gemeentewege voorzien. In de beheersverordening zijn alleen ontwikkelingen mogelijk op het niveau van de bestaande percelen. Hiervoor is in alle gevallen een omgevingsvergunning vereist, behoudens in geval van vergunningsvrij bouwen. Voor de behandeling van omgevingsaanvragen worden legeskosten in rekening gebracht om de gemeentelijke kosten te dekken.

Conclusie

Het plan brengt voor de gemeente geen financiële risico's met zich mee.

Het plan wordt financieel-economisch haalbaar geacht.

In dit hoofdstuk wordt toegelicht op welke manier voorliggend plan juridisch is vertaald. Deze juridische vertaling bindt burgers en overheid.

Bij het opstellen van deze beheersverordening is gebruik gemaakt van:

• de notitie "Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012, bindende afspraken en aanbevelingen met betrekking tot de opbouw en de presentatie van het bestemmingsplan (digitaal en analoog)" (SVBP2012) en het "Informatiemodel Ruimtelijke Ordening 2012" (IMRO 2012);

• het Handboek bestemmingsregels gemeente Deurne;
• de kadastrale kaart en de Grootschalige basiskaart Nederland (GBKN).

Het beheersplan bestaat uit:

• de toelichting;
• de verbeelding/ illustratie;
• de planregels.

De toelichting heeft geen juridisch bindende werking. De toelichting heeft wel een belangrijke functie voor de onderbouwing van het plan en ook bij de verklaring van de bestemmingen en planregels en in het bijzonder ten aanzien van de regels inzake nadere eisen en het afwijken van de bouw- en gebruiksregels.

De verbeelding geeft de besluitvlakken (bestemmingen) weer, en vormt samen met de regels het juridisch bindende deel van de beheersverordening.

De planregels vormen de juridische basis voor het gebruik van de gronden, de toegelaten bebouwing en het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken.

In deze beheersverordening is voor de regels gekozen voor de begrippen besluitgebied, besluitvlakken en besluitsubvlakken, waar in een bestemmingsplan de begrippen plangebied, bestemmingen en aanduidingen gebruikt worden.

Bouwplannen worden getoetst aan de regels van deze beheersverordening ten aanzien van:

• gebruik, omvang en situering van gebouwen;
• gebruik, omvang en situering van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen;
• gebruik, omvang en situering van bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Bouwplannen worden daarnaast - voor zover van toepassing per geldend welstandsniveau - getoetst aan het gemeentelijk welstandsbeleid ten aanzien van:

• architectuur gevels;

• aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen;
• dakkapellen;
• materiaal en kleur;
• erfafscheidingen;
• reclame.

De indeling van de planregels is als volgt.

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Hoofdstuk 2 Gebiedsregels

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Hoofdstuk 4 Overgangsregels

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Begrippen (artikel 1)

In dit artikel zijn de begrippen die in de planregels worden gehanteerd gedefinieerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.

Wijze van meten (artikel 2)

In dit artikel is aangegeven hoe de hoogte en andere maten, die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.

Hoofdstuk 2 Gebiedsregels

De gebiedsregels zijn conform de SVBP2012 als volgt opgebouwd:

• Omschrijving besluitvlak
• Bouwregels
• Afwijken van de bouwregels
• Specifieke gebruiksregels
• Afwijken van de gebruiksregels
• Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden

Per besluitvlak kunnen onderdelen, voor zover niet relevant, ontbreken.'

In de omschrijving besluitvlak wordt omschreven voor welke doelen/functies de gronden mogen worden gebruikt. In voorliggende beheersverordening zijn de volgende besluitvlakken opgenomen.

Agrarisch (artikel 3)

Dit besluitvlak is van toepassing voor de gronden in de oostrand van het besluitgebied, die een agrarische functie hebben.

Bouwvlakken zijn opgenomen ten behoeve van de agrarische bedrijven en de tuinbouwvereniging.

Een specifiek besluitsubvlak geldt voor de volkstuinen aan de Kulertseweg.

Buiten de specifieke aanduidingen mag behoudens schuilgelegenheden niet worden gebouwd.

Een deel van deze gronden heeft een hoge c.q. gematigde archeologische verwachtingswaarde. Hiervoor geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie Hoog' c.q. 'Waarde - Archeologie Gematigd'.

Bedrijf (artikel 4)

Voor houthandel Holtens is het besluitvlak 'Bedrijf' opgenomen. Daarbinnen is alleen het bestaande bedrijf toegestaan. De gebouwen mogen alleen binnen het bouwvlak worden opgericht. De maximale hoogten zijn verbaal geregeld. Via een afwijking is een ander gebruik toegestaan.

Dienstverlening (artikel 5)

Dit besluitvlak is in het bijzonder van toepassing voor het gebied De Poort van Deurne.

In de regels is gespecificeerd welke functies zijn toegestaan.

Ter plaatse van het besluitsubvlak voor de verpleegstersflat is ook een bijzondere vorm van horeca en of wonen toegestaan. Gebouwen mogen alleen binnen een bouwvlak worden opgericht. Op de verbeelding zijn het maximaal bebouwingspercentage en hoogten aangegeven.

Gemengd (artikel 6)

Alle gronden binnen deze bestemming zijn bestemd voor wonen, maatschappelijke en zakelijke dienstverlening.

Voor zover aangeduid met een besluitsubvlak zijn de gronden specifiek bestemd voor detailhandel en horeca. Op basis van een afwijking is een functieverandering van horeca naar detailhandel mogelijk.

Nieuwe bedrijven zijn toegestaan op basis van een afwijkingsprocedure en voor zover opgenomen in de bij de beheersverordening behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is dezelfde lijst als ook in de beheersverordeningen Zeilberg en St. Jozefparochie zijn opgenomen. Deze lijst bevat alleen bedrijven die getypeerd worden als een aan huis verbonden beroep of bedrijf.

Holtens Molen is met een specifiek besluitvlak opgenomen, inclusief een regeling voor de molenbiotoop.

Op de verbeelding is deels wel en deels niet een bouwvlak aangegeven. De bouwregels bevatten de reguliere bepalingen: bebouwingspercentage, maatvoering hoofd- en bijgebouwen, hoogten, dakhellingen etc.

Groen (artikel 7)

Deze bestemming geldt voor de groenstructuur in het besluitgebied en de gronden met openbare groenvoorzieningen. Gebouwen zijn alleen toegestaan ten behoeve van openbare voorzieningen, zoals nuts-, speel- en verkeersvoorzieningen.

Maatschappelijk (artikel 8)

Binnen deze bestemming zijn toegestaan regulier maatschappelijke voorzieningen, alsmede de sporthal De Kubus, waarvoor een specifiek besluitsubvlak is opgenomen.

De functies zijn overigens vrij invulbaar.

Bouwen is alleen toegestaan binnen het op de verbeelding opgenomen bouwvlak. Ook zijn de maximale hoogten en bebouwingspercentages aangegeven. Verder zijn de reguliere bouwregels opgenomen.

Sport (artikel 9)

Onder deze bestemming is alleen de tennisbaan opgenomen met de bijkomende voorzieningen. Op de verbeelding is voor het paviljoen een bouwvlak opgenomen en zijn de maximale hoogten en het bebouwingspercentage aangegeven.

Verkeer (artikel 10)

Deze bestemming geldt voor de ontsluitingsstraten Dunantweg, Haageind, Molenstraat en Zeilbergseweg. Zowel het doorgaande als het bestemmingsverkeer vallen hieronder. Bouwen is toegestaan ten behoeve van openbare voorzieningen, zoals nuts-, speel- en verkeersvoorzieningen.

Water (artikel 11)

Dit besluitvlak betreft de leggerwaterlopen van het waterschap Aa en Maas. Op deze gronden mag alleen ten behoeve van de waterhuishouding worden gebouwd cq werken en werkzaamheden worden uitgevoerd.

Wonen - Watermolen (artikel 12)

De bijzondere situatie van de rijksmonumenten Watermolen en Klein Kasteel is vervat in dit besluitvlak. De bestaande situatie is conserverend bestemd. Op de verbeelding zijn bouwvlakken opgenomen. De regels geven de bouwmogelijkheden. Aanpassingen van de gebouwen vraagt een toetsing van de monumentencommissie.

Woongebied (artikel 13)

De gronden met deze bestemming mogen worden gebruikt voor wonen, alsmede aan het wonen gerelateerde functies, zoals erfontsluitingstraten, parkeren en speelvoorzieningen.

Binnen deze bestemming zijn voorts beroepen aan huis toegestaan en, op basis van een afwijking, onder voorwaarden, ook bedrijven aan huis die voorkomen in de Staat vanBedrijfsactiviteiten.

Op de verbeelding zijn geen bouwgrenzen aangegeven. Het bouwen is geheel verbaal geregeld, met de reguliere voorwaarden van bebouwingspercentages, omvang. hoofd- en bijgebouwen, hoogten, dakhellingen etc.

Waarde - Terrein van archeologische waarde (artikel 14)
Deze dubbelbestemming dient ter bescherming van de (op de gemeentelijke beleidskaart opgenomen) beschermde archeologische monument op deze gronden. Een omgevingsvergunningenstelsel regelt de werken en werkzaamheden.

Waarde - Archeologie Hoog (artikel 15)

Deze dubbelbestemming dient ter bescherming van de hoge archeologische verwachtingswaarde op deze gronden. Een omgevingsvergunningenstelsel regelt de werken en werkzaamheden.

Waarde - Archeologie Gematigd (artikel 16)

Deze dubbelbestemming dient ter bescherming van de gematigde archeologische verwachtingswaarde op deze gronden. Een omgevingsvergunningenstelsel regelt de werken en werkzaamheden.

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Anti-dubbeltelregel (artikel 17) In dit artikel is bepaald dat gronden, die al eens als berekeningsgrondslag voor bouwen hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen.

Algemene bouwregels (artikel 18) Dit artikel bevat regels ten aanzien van afwijkende bestaande bebouwing en ondergeschikte bouwdelen.

Algemene gebruiksregels (artikel 19) In dit artikel is nader omschreven welke vormen van gebruik in ieder geval als strijdig met het bestemmingsplan worden aangemerkt. Voorts zijn regels opgenomen ten aanzien van het aantal parkeerplaatsen.

Algemene aanduidingsregels (artikel 20)
Binnen het besluitgebied komen de volgende besluitsubvlakken voor:

• 'Aardkundig waardevol'
• 'Attentiegebied - peelrandbreuk'
• 'Reservering waterberging'
• 'Vrijwaringszone - molenbiotoop'

In het besluitgebied komt het besluitsubvlak 'Vrijwaringszone - molenbiotoop' voor die over meerdere bestemmingen valt. Binnen de molenbiotopen van de Holtens molen en Maria Antoinette zijn beperkingen ten aanzien van de bouwhoogten. Voor deze molenbiotopen zijn daarom algemene aanduidingsregels opgenomen.

Voorts zijn ten behoeve van het behoud en herstel van het bebouwingsbeeld besluitsubvlakken opgenomen voor:

• het kasteeldomein (Behoud en herstel bebouwingsbeeld - 1);
• delen van de Molenstraat / Zeilbergsestraat (Behoud en herstel bebouwingsbeeld - 2);
• overige beschermenswaardige panden bestaande uit de MIP-panden, opgenomen in de Welstandsnota en de langgevelboerderijen aan de Kulertseweg (Behoud en herstelbebouwingsbeeld - 3).

Algemene afwijkingsregels (artikel 21) In dit artikel is een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Deze afwijkingen betreffen onder meer het overschrijden van de maximaal toegestane maten, afmetingen en percentages.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht (artikel 22) Voor volgens de regels afwijkende bestaande bebouwing is voor de omvang, het onderhoud en de herbouw een overgangsregel opgenomen.
Het gebruik van de bebouwing daarentegen wordt indien mogelijk positief bestemd of indien noodzakelijk door handhaving aan de gebruiksregels van de betreffende bestemming aangepast.

Slotregel (artikel 23) Hier wordt vermeld onder welke naam de regels van dit bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

De beheersverordening doorloopt de volgende procedurestappen.

1. 1. Terinzagelegging ontwerpbeheersverordening;
2. 2. Vaststelling door gemeenteraad;
3. 3. Terinzagelegging vastgestelde beheersverordening.

De ontwerpbeheersverordening heeft gedurende zes weken vanaf 18 april tot en met 29 mei 2016 ter inzage gelegen.

Op 25 april 2016 heeft een informatieavond plaatsgevonden.

Tijdens de termijn van terinzagelegging zijn 23 inspraakreacties ingediend. Het verslag van de terinzagelegging en de beantwoording van de ingekomen inspraakreacties, alsmede de ambtshalve wijzigingen, is opgenomen als bijlage 1.

Op 11 oktober 2016 heeft de gemeenteraad van Deurne de beheersverordening gewijzigd vastgesteld. Het Vaststellingsbesluit is opgenomen.