het bestemmingsplan Partiële Herziening 1 Bedrijventerrein Vorstengrafdonk - Oss - 2013 met identificatienummer NL.IMRO.0828.HZ1vrstngrfdnk2013-VG01 van de gemeente Oss.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

Deze partiële herziening is een gedeeltelijke aanpassing van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Vorstengrafdonk - Oss - 2013, vastgesteld op 6 februari 2014 en vastgelegd in de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0828.BPvorstngrfdnk2013-VG01, voor zover het betreft:

1. a. de regels voor wat betreft de aangegeven wijzigingen en aanvullingen.

De geometrische planobjecten en de overige regels van dit bestemmingsplan blijven voor het overige onveranderd gelden.

De wijze van meten van de 'gebruikte geluidsruimte als geluidsimmissiewaarde' als voorgeschreven in artikel 2 lid 9 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:

2.9 de gebruikte geluidsruimte als geluidsimmissiewaarde:

de bepaling van de gebruikte geluidsruimte als geluidimmissiewaarde in dB(A) ter plaatse van de toetspunten vindt plaats conform de meet- en rekenmethode industrielawaai voor complexe situatie (methode II), zoals beschreven in de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai 1999, onder de in de genoemde handleiding bepaalde voorwaarden.

Bij de berekening wordt:

• uitgegaan van alle tot de inrichting behorende installaties, toestellen, alsmede door die inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en alle overige tot de inrichting behorende bronnen, voor zover die plaatsvinden of zijn gelegen binnen het bouwperceel, een en ander met de representatieve bedrijfssituatie als uitgangspunt; deze geluidsbelasting wordt afzonderlijk bepaald voor de dag-, de avond- en de nachtperiode;
• gebruik gemaakt van het meest actuele model van het geluidsberekeningsprogramma Geomilieu (of eventueel van het geluidsberekeningsprogramma, dat Geomilieu in de toekomst rechtstreeks opvolgt), waarbij de modeluitgangspunten en invoergegevens worden gebruikt zoals opgenomen in bijlage 5 bij deze regels.

Artikel 14.3 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:

14.3 Parkeervoorzieningen

14.3.1 Medebestemming voor parkeervoorzieningen

De voor 'Bedrijf - 1', 'Bedrijf - 2', 'Bedrijf - 3' en 'Bedrijf - 4' aangewezen gronden zijn, voor zover dit niet reeds is aangegeven, tevens bestemd voor parkeervoorzieningen.

14.3.2 Bouwregels voor parkeervoorzieningen

In aanvulling op wat er geregeld is voor de voorkomende bestemmingen gelden de volgende regels:

1. a. Als de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet het gebouw en moet de andere bebouwing op het betreffende bouwperceel zodanig worden geplaatst of ingericht dat voor het parkeren of stallen van auto's voldoende ruimte aanwezig is in, op of onder het gebouw dan wel op of onder het onbebouwde gedeelte van het bouwperceel.
2. b. De onder a bedoelde ruimte voor het parkeren van auto's moet afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare auto's en op de situatie ter plaatse. De afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een auto van een gehandicapte - voor zover die ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst - moet minstens 3,50 bij 5,00 m bedragen.
3. c. Als de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden en lossen van goederen moet het gebouw zodanig worden geplaatst of ingericht dat in deze behoefte in voldoende mate kan worden voorzien aan, in of onder het gebouw dan wel op of onder het onbebouwde gedeelte van het betreffende bouwperceel.
4. d. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van wat er onder a staat, mits op andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien

14.3.3 Beleidsregels voor toepassing normen voldoende parkeervoorzieningen

Van voldoende ruimte voor parkeren of stallen van auto's als bedoeld in lid 14.3.2. is sprake als wordt voldaan aan de door burgemeester en wethouders op 13 december 2016 vastgestelde 'Parkeernormen 2017 gemeente Oss'. Hierbij geldt dat als deze beleidsregels worden gewijzigd of vervangen, rekening wordt gehouden met deze wijziging of vervanging.

I. De titel van artikel 17 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:

Artikel 17 Algemene afwijkingsregels

II. Aan Artikel 17 (Algemene afwijkingsregels) wordt toegevoegd een lid g. luidende als volgt:

g. de regels in de artikelen 3 (Bedrijf - 1) en 4 (Bedrijf - 2) en toestaan, dat de gronden met de bestemming Bedrijf -1 en Bedrijf - 2 worden gebruikt voor de opwekking van duurzame energie in de vorm van benutting en omzetting van zonne-energie, met dien verstande, dat:

1. 1. het om een tijdelijk gebruik van de gronden gaat voorafgaand aan de realisering van de bestemming, zoals geregeld in artikel 3 en of 4;
2. 2. de hoogte van bouwwerken niet meer is dan 3m;
3. 3. de gebruiksmogelijkheden van gronden en gebouwen in de naaste omgeving niet onevenredig worden belemmerd.

Waar in dit plan wordt verwezen naar andere wettelijke regelingen, wordt geduid op de regelingen zoals die luiden op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van wat er onder a staat een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%.
3. c. Wat onder a staat, is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Wat onder a staat, is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Partiële Herziening 1 Bedrijventerrein Vorstengrafdonk - Oss - 2013

Het bestemmingsplan Bedrijventerrein Vorstengrafdonk is een geluidsgezoneerd industrieterrein. De geluidszone zorgt er voor, dat het geluid van alle bedrijven samen voor de omgeving aanvaardbaar blijft.

Het bestemmingsplan bevat ook een geluidsverkaveling. Die verkaveling zorgt voor een doelmatige verdeling van de geluidsruimte over de bedrijfskavels.

De regeling van de geluidsverkaveling verwijst naar een bepaalde versie van een akoestisch rekenmodel. De verwijzing naar het rekenmodel is goed, maar die bepaalde versie is inmiddels verouderd.

Rekenmodellen worden regelmatig verbeterd en in de vorm van updates voor iedereen beschikbaar gesteld. Die verwijzing naar het veroudere rekenmodel moet worden hersteld.

De herziening bevat tevens een update van de parkeerregeling en voegt de mogelijkheid toe om toestemming te geven voor de (tijdelijke) plaatsing van zonnepanelen op lege kavels.

De begrenzing van het plangebied is gelijk aan die van het geldende bestemmingsplan Bedrijventerreinen Vorstengrafdonk - Oss - 2013. Dat bestemmingsplan is vastgesteld op 6 februari 2014 en is bekend met het identificatienummer NL.IMRO.0828.BPvorstngrfdnk2013-VG01.

Het bestemmingsplan bevat een geluidsverkaveling. Die verkaveling zorgt voor een doelmatige verdeling van de geluidsruimte over de bedrijfskavels. Iedere kavel heeft een eigen geluidsruimte op maat. Die geluidsruimte kan zo nodig aangepast worden. Aanpassing kan bijvoorbeeld nodig zijn als de reguliere geluidsruimte te klein is vanwege de groei van het bedrijf of vanwege de spedifieke aard van het bedrijf.

De regeling daarvan staat in artikel 16 lid 5. Bij die regeling hoort een aantal bijlagen, waarin de kavels zijn aangegeven, de maximalegeluidsimmissiewaarden van de kavels en de toetspunten.

Het bestemmingsplan bevat ook een regeling van de manier waarop de geluidsruimte voor de kavels berekend moet worden. Die regeling staat in artikel 2 (wijze van meten) in lid 9: de wijze van meten van de gebruikte geluidsruimte als geluidsimmissiewaarde.

Deze regeling luidt letterlijk (zie cursieve tekst):

de bepaling van de gebruikte geluidsruimte als geluidimmissiewaarde in dB(A) ter plaatse van de toetspunten vindt plaats conform de meet- en rekenmethode industrielawaai voor complexe situatie (methode II), zoals beschreven in de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai 1999, onder de in de genoemde handleiding bepaalde voorwaarden.

Bij de berekening wordt:

• uitgegaan van alle tot de inrichting behorende installaties, toestellen, alsmede door die inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en alle overige tot de inrichting behorende bronnen, voor zover die plaatsvinden of zijn gelegen binnen het bouwperceel, een en ander met de representatieve bedrijfssituatie als uitgangspunt; deze geluidsbelasting wordt afzonderlijk bepaald voor de dag-, de avond- en de nachtperiode;
• gebruik gemaakt van het model Geomilieu (versie 1.91), waarbij de modeluitgangspunten en invoergegevens worden gebruikt zoals opgenomen in bijlage 5 bij deze regels.

Het probleem zit in de verwijzing naar de specifieke versie 1.91 van het rekenmodel Geomilieu. Deze versie is nu verouderd. Rekenmodellen worden steeds verbeterd en worden beschikbaar gesteld in de vorm van updates. De nieuwere rekenmodellen leveren geen andere uitkomsten, want een rekenmodel moet voldoen aan de wettelijke standaard. Ze geven wel meer toepassingsmogelijkheden en verfijndere uitkomsten.

Deze partiële herziening verbetert de regeling door te verwijzen naar de meest recente versie van het rekenmdodel Geomilieu.

De inhoud van de laatste bullet luidt nu:

• gebruik gemaakt van het meest actuele model van het geluidsberekeningsprogramma Geomilieu (of eventueel van het geluidsberekeningsprogramma, dat Geomilieu in de toekomst rechtstreeks opvolgt), waarbij de modeluitgangspunten en invoergegevens worden gebruikt zoals opgenomen in bijlage 5 bij deze regels.

De partiële herziening maakt het mogelijk om ook de regels over twee andere onderwerpen te actualiseren en aan te vullen.

In januari 2017 zijn nieuwe parkeernormen voor Oss vastgesteld. De regels van het plan bevatten in artikel 14 lid 3 al een regeling van parkeren op eigen terrein. In de regeling wordt nu verwezen naar de meest recente parkeernormen. Die verwijzing naar de meest recente parkeernormen wordt in elk nieuw bestemmingsplan opgenomen.

De aanvulling van de regels gaat over de mogelijkheid om nog niet uitgegeven kavels tijdelijk te gebruiken voor de plaatsing van zonnepanelen. Dat is een doelmatig en passend gebruik zolang de kavel nog niet uitgegeven is. Deze kavels moeten natuurlijk altijd beschikbaar zijn voor uitgifte. Niet elke kavel is geschikt voor de plaatsing van zonnepanelen. Daarom is gekozen voor de regeling daarvan in de vorm van een afwijkingsbevoegdheid en het criterium, dat bedrijven in de naaste omgeving er niet te veel hinder van mogen hebben.

De wettelijke regelingen en het beleidskader staan in de toelichting van het bestemmingsplan, dat in 2013 is vastgesteld en dat nog helemaal actueel is. Het gaat om inhoudelijke verbeteringen en een aanvulling, waarvoor geen apart onderzoek of ruimtelijke onderbouwing nodig is.

Door de verbetering van de regels verbetert ook de mogelijkheid van handhaving. Voor de overige aspecten van handhaving: zie het bestemmingsplan, dat in 2014 is vastgesteld

De kosten van het opstellen van de partiële herziening zijn gering en komen volledig ten laste van de gemeente. Er zijn verder geen uitvoeringskosten.

De inhoud van de herziening betreft een actualisering en verbetering van de regels. Inspraak is daarom niet nodig. De organisatie van bedrijven (Parkmanagement Vorstengrafdonk) is vooraf op de hoogte gesteld, dat de vaststellingsprocedure wordt gestart.

Rijkswaterstaat heeft een zienswijze ingediend ten aanzien van het plaatsen van tijdelijke zonnepanelen. Het bedrijventerrein grenst namelijk aan de zuidzijde aan de Rijksweg A50. De realisatie van (tijdelijke) zonnepanelen kunnen bij opstelling in zuidelijke richting mogelijk leiden tot verblinding van weggebruikers. De toekomstige initiatiefnemer moet met een schitterings- en verblindingsonderzoek aantonen dat er geen verblinding optreedt. Indien dit wel het geval is, dan kan het initiatief alleen doorgaan na het plaatsen van een jaarrond dichte afscherming.