het bestemmingsplan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H van de gemeente Rucphen.

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0840.7001V0004-DEF1 met de bijbehorende regels en bijlagen.

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0840.7001V0004-DEF1.

Voor het overige zijn de regels van dit artikel in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" onverkort van toepassing.

De regelsvan dit artikel in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" zijn onverkort van toepassing.

De regels van dit lid in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" zijn onverkort van toepassing.

De regels van dit lid in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" zijn onverkort van toepassing.

De regels van dit lid in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" zijn onverkort van toepassing.

De regels van dit lid in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" zijn onverkort van toepassing.

De regels van dit lid in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" zijn onverkort van toepassing.

Voor het overige zijn de regels in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" in dit hoofdstuk onverkort van toepassing.

De regelsin het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" in dit hoofdstuk zijn onverkort van toepassing.

De regels in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" van dit artikel zijn onverkort van toepassing.

Deze regels worden aangehaald als: "Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H".

Aanleiding

De aanleidingen voor het opstellen van het voorliggende bestemmingsplan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H zijn de volgende.

• Bij besluit van 11 februari 2010 heeft de raad van de gemeente Rucphen het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" vastgesteld.
• Hiertegen zijn beroepen ingesteld. De Raad van State heeft zich uitgesproken in deze beroepszaken in de uitspraken:
  1. 1. 201004708/2/R3 (27 augustus 2010, zie 1.2.1);
  2. 2. 201004708/1/T1/R4 (25 januari 2012, zie 1.2.2).
• De uitspraken maken het aanpassen van het bestemmingsplan noodzakelijk.

Doel

Het voorliggende bestemmingsplan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H is opgesteld om de vorengenoemde uitspraken juridisch-planologisch te verankeren.

Raad van State

Overweging

Ten aanzien van het beroep heeft de Raad van State het volgende overwogen.

• De raad heeft op 11 februari 2010 het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" gewijzigd vastgesteld.
• In de notitie zienswijzen is opgenomen:
  1. 1. "perceel 8412: f. het bouwvlak wordt vergroot tot 4 meter vanaf de kadastrale grens ter plaatse van de watergang en 3 meter vanaf de overige kadastrale grenzen";
  2. 2. "perceel 8413: h. Zie f".
  3. 3. "conclusie: Zienswijzen gegrond. Voorgesteld wordt het plan op dit punt gewijzigd vast te stellen."
• De voorgestelde wijzigingen zijn ten aanzien van perceel 8413 niet verwerkt.
• De gemeenteraad heeft dit erkend.
• De Raad van State ziet geen aanleiding zelf in de zaak te voorzien, omdat niet kan worden uitgesloten dat onbekende belanghebbenenden door de wijzigingen worden benadeeld, die op basis van de gewaarmerkte verbeelding geen aanleiding hebben gezien beroep in te stellen.

Besluit

De Raad van State heeft het volgende besloten.

• Het besluit van de raad van de gemeente Rucphen wordt vernietigd voor zover het betreft het bouwvlak op het perceel met de bestemming "Bedrijf" en de aanduidingen (b2=<3.2) en (sb-5) tussen de Nijverheidsstraat en de Industriestraat.
• De gemeente is opgedragen een nieuw besluit te nemen, waarbij de vorengenoemde overweging is opgenomen.

Aanpassing bestemmingsplan

Het bouwvlak op het perceel tussen de Nijverheidsstraat en de Industriestraat wordt vergroot:

• tot 4 meter vanaf de kadastrale grens ter plaatse van de watergang;
• tot 3 meter vanaf de kadastrale grens ter plaatse van de overige kadastrale grenzen. De bestemmingen blijven ongewijzigd.

Raad van State

Overweging

De Raad van State heeft naar aanleiding van het beroep het volgende overwogen.

• De bepalingen in de artikelen 3.5 en 3.6 geven onvoldoende duidelijkheid over de vormen van opslag van goederen en materialen die op de gronden met de bestemming "Bedrijf" zijn toegestaan. Het gaat daarbij om de artikelen:
  1. 1. artikel 3.5, lid 3.5.1;
  2. 2. artikel 3.5, lid 3.5.2 onder c;
  3. 3. artikel 3.6, lid 3.6.1 onder c en d;
• De regeling is in strijd met het rechtzekerheidsbeginsel.
• Onvoldoende duidelijk is welke regeling de gemeenteraad van Rucphen in dit verband heeft beoogd vast te stellen.

Tussenuitspraak

De Raad van State heeft het volgende in een tussenuitspraak uitgesproken.

• De raad van de gemeente Rucphen dient de in het plan in de artikel 3.5 en 3.6 opgenomen regeling voor het gebruik van gronden met de bestemming "Bedrijf" ten behoeve van opslag van goederen en materialen zo te wijzigen, dat daaruit met voldoende mate van zekerheid blijkt welke vormen van opslag, op welke gedeelten van de betrokken gronden en tot welke hoogte, op die gronden zijn toegestaan en welke vormen van opslag zijn verboden.
• Verduidelijkt dient te worden of ten behoeve van het gebruik voor opslag van de betrokken gronden van het plan kan worden afgeweken en zo ja, van welke regels en onder welke voorwaarden.
• Bij de voorbereiding van het nieuwe besluit van de gemeenteraad hoeft artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet te worden toegepast.

Aanpassing bestemmingsplan

De regeling ten aanzien van opslag van goederen is verduidelijkt. Daarbij is aangesloten op de Notitie Zienswijzen en ambtshalve aanpassingen inzake Bestemmingsplan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 van de gemeente Rucphen van 14 januari 2009.

In deze notitie is ten aanzien van buitenopslag van goederen aangegeven dat:

• binnen het bouwvlak de buitenopslag van goederen en materialen op de onbebouwde gronden tot een hoogte van 6 meter rechtstreeks wenselijk wordt geacht;
• buiten het bouwvlak de buitenopslag van goederen en materialen op de onbebouwde gronden - na ontheffing - tot een hoogte van 4 meter mogelijk wordt geacht.

Deze uitgangspunten zijn in deze herziening in artikel 3 Bedrijf verwerkt (zie ook paragraaf 2.2.3).

Algemeen

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat ruimtelijke plannen digitaal en analoog beschikbaar moeten zijn. Dit brengt met zich mee dat bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar en op vergelijkbare wijze gepresenteerd moeten worden. Met het oog hierop stellen de Wro en de onderliggende regelgeving eisen waaraan digitale en analoge plannen moeten voldoen. Zo bevat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) bindende afspraken voor het bestemmingsplan.

Digitaal

Op de gemeentelijke website of www.ruimtelijkeplannen.nl kunnen de digitale bestemmingsplannen worden bekeken. Bij raadpleging van het digitale bestemmingsplan wordt de gebruiker bij het aanklikken van de percelen op een beeldscherm vanzelf naar de relevante delen van het bestemmingsplan "doorverwezen".

Herziening Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H

Voorliggend plan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H betreft een herziening op onderdelen van het bestemmingplan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 naar aanleiding van de uitspraken (zie paragraaf 1.2) van de Raad van State. Alleen die onderdelen van het geldende plan waarvan de Raad van State het vaststellingsbesluit van 11 februari 2010 heeft vernietigd (zie 1.2.1) of heeft opgedragen te herstellen (zie 1.2.2) zijn betrokken in deze herziening.

Ter plaatse van het perceel 8413 is de verbeelding overeenkomstig de aanwijzingen in de uitspraak aangepast.

• Het bouwvlak op het perceel ligt op 4 meter vanaf de kadastrale grens ter plaatse van de watergang;
• Het bouwvlak ligt op de overige locaties 3 meter vanaf de kadastrale grens.

Dit hoofdstuk bevat artikelen, die van belang zijn voor een juiste toepassing van deze regels.

Artikel 1 Begrippen

De begrippen uit het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" zijn onverkort van toepassing met uitzondering van:

• lid 1.1 plan;
• lid 1.2 bestemmingsplan;
• lid 1.3 verbeelding.

Deze leden zijn afgestemd op dit plan met de naam "Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H" en het imronummer "NL.IMRO.0840.7001V0004-DEF1".

Artikel 2 Wijze van meten

De bepalingen in dit artikel in het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" zijn onverkort van toepassing verklaard voor de voorliggende herziening. Voorzien is in een hyperlink.

Artikel 3 Bedrijf

De regels van het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009" in dit artikel zijn met uitzondering van:

• artikel 3.5, lid 3.5.1;
• artikel 3.5, lid 3.5.2 onder c;
• artikel 3.6, lid 3.6.1 onder c en d;

in dit voorliggende bestemmingsplan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H onverkort van toepassing verklaard. Voorzien is in een hyperlink.

Artikel 3.5, lid 3.5.1

De redactie is aangepast. Binnen het bouwvlak is de opslag van goederen en materialen op de onbebouwde gronden tot een gezamenlijke heoogte van 6 meter toegestaan.

artikel 3.5, lid 3.5.2 onder c

Verduidelijkt is dat buiten het bouwvlak de opslag van goederen en materialen op onbebouwde gronden niet is toegestaan.

artikel 3.6, lid 3.6.1 onder c en d

In dit artikel is in lid 3.6.1 onder c een bevoegdheid tot afwijken van de gebruiksregels opgenomen. Opslag van goederen en materialen buiten het bouwvlak tot 4 meter is na afwijking bij omgevingsvergunning mogelijk.

Lid d is komen te vervallen.

Artikel 4 Overige artikelen

De overige artikelen (artikel 4 t/m 10) van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 zijn in deze voorliggende herziening niet gewijzigd. In de regels van dit plan is in dit artikel een hyperlink opgenomen naar de geldende regels van het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009".

In dit hoofdstuk van deze herziening is voorzien in een hyperlink naar de geldende regels van het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009". Het gaat daarbij om de artikelen 13 tot en met 17 uit dat plan.

Artikel 5 Overgangsrecht

In deze herziening is in dit artikel een hyperlink naar het overgangsrecht opgenomen in het geldende bestemmingsplan "Bedrijventerrein Nijverhei 2009". Het gaat daarbij om artikel 18 uit dat plan. Het overgangsrecht uit dat plan is daarmee onverkort van toepassing op deze voorliggende herziening.

Artikel 6 Slotregel

Dit artikel geeft de naam (Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H) aan waaronder de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

In de Wro is de Grondexploitatiewet opgenomen. In deze wet is het verplichte kostenverhaal van plankosten door de gemeente geregeld. De gemeente legt dit kostenverhaal vast in een exploitatieplan. Kostenverhaal is aan de orde en dient te worden verzekerd indien op grond van een bestemmingsplan rechtstreeks nieuwe bouwplannen (als genoemd in artikel 6.2.1 Bro) mogelijk worden gemaakt (artikel 6.2.3 t/m 6.2.5 Bro). Een exploitatieplan hoeft niet te worden vastgesteld indien het kostenverhaal anderszins verzekerd. Bijvoorbeeld doordat alle grondeigenaren hiertoe een overeenkomst is gesloten of als de gemeente volledig zelf het grondeigendom heeft.

Dit bestemmingsplan Bedrijventerrein Nijverhei 2009 1H heeft tot doel 2 omissies te herstellen. Er worden in het bestemmingsplan geen nieuwe bouwplannen mogelijk gemaakt.

Recentelijk is daarom het Bro gewijzigd (Besluit van 15 december 2009, Stcr. 2009, 19 907). Artikel 6.2.1a Bro (nieuw) maakt het mogelijk om het vaststellen van een exploitatieplan achterwege te laten indien het mogelijke (netto) bedrag aan exploitatie opbrengsten minder dan € 10.000,- bedraagt.

Gelet op de beperkte omvang van de resterende bouwmogelijkheden in dit bestemmingsplan, in relatie tot de voor de gemeente Rucphen te maken, plankosten, is het niet waarschijnlijk dat de opbrengsten dit bedrag te boven zullen gaan. Daarom wordt afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan bij dit bestemmingsplan.

De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel om aan te tonen dat het bestemmingsplan maatschappelijk draagvlak heeft. Daarbij wordt voorafgaand aan de vaststelling van een bestemmingsplan doorlopen:

• de inspraakprocedure voorontwerpbestemmingsplan volgens de inspraakverordening van de gemeente Rucphen;
• overlegprocedure ex artikel 3.1.1 Bro;
• procedure overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)

Ten aanzien van de thans voorliggende herziening geldt het volgende.

• In de uitspraak 201004708/1/T1/R4 heeft de Raad van State de gemeenteraad opgedragen, ingevolge artikel 46, zesde lid, van de Wet op de Raad van State het gebrek in het vaststellingbesluit te herstellen. Bij de voorbereiding hiervan is geen toepassing te geven aan afdeling 3.4 van de Awb. Wel dient het nieuwe besluit op de voorgeschreven wijze bekend te worden gemaakt.
• In de uitspraak 201004708/2/R3 heeft de Raad van State bepaald dat overeenkomstig artikel 8:72 vierde lid, aanhef en onder b, van de Awb de raad van de gemeente Rucphen, zonder opnieuw toepassing te geven aan afdeling 3.4 Awb, een nieuw vaststellingsbesluit moet nemen voor het vergroten van bouwvlak. Ook in dit geval moet het besluit op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt.