het bestemmingsplan 'Herziening reststroken groen 2021' met identificatienummer NL.IMRO.0848.BP155RESTSTROKEN-VA01 van de gemeente Son en Breugel.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende Regels en de daarbij behorende Bijlagen.

Dit plan heeft betrekking op de volgende vigerende bestemmingsplannen van de gemeente Son en Breugel:

1. 1. De verbeeldingen van de hiervoor genoemde bestemmingsplannen worden herzien zoals aangegeven op de verbeelding van dit bestemmingsplan. Voor het overige blijven de verbeeldingen van de bestemmingsplannen ongewijzigd van toepassing.
2. 2. De regels van de hiervoor genoemde bestemmingsplannen worden herzien zoals aangegeven in hoofdstuk 2 van deze regels. Voor het overige blijven de regels van de bestemmingsplannen ongewijzigd van toepassing.

De regels van het bestemmingsplan 'Son Midden' inclusief de regels van het bestemmingsplan 'Bebouwde kommen; herziening 2017' en het bestemmingsplan 'Herziening bepaling wonen 2019 ' worden als volgt herzien.

Aan hoofdstuk 2 worden de volgende artikelen toegevoegd:

De regels van het bestemmingsplan 'Son Zuid' inclusief de regels van het bestemmingsplan 'Bebouwde kommen; herziening 2017' en het bestemmingsplan 'Herziening bepaling wonen 2019 ' worden als volgt herzien.

Aan hoofdstuk 2 worden de volgende artikelen toegevoegd:

De regels van het bestemmingsplan 'Son Zuid' inclusief de regels van het bestemmingsplan 'Bebouwde kommen; herziening 2017' en het bestemmingsplan 'Herziening bepaling wonen 2019 ' worden als volgt herzien.

Aan hoofdstuk 2 worden de volgende artikelen toegevoegd:

De regels van het bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Breugel' inclusief de regels van het bestemmingsplan 'Bebouwde kommen; herziening 2017' en het bestemmingsplan 'Herziening bepaling wonen 2019 ' worden als volgt herzien.

Aan hoofdstuk 2 worden de volgende artikelen toegevoegd:

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Herziening reststroken groen 2021'.

Vastgesteld: PM

In 2015 is de gemeente begonnen met de verkoop van reststroken. Hiervoor is per wijk een kaart vastgesteld waarop alle verkoopbare reststroken zijn ingetekend. Het college heeft op 19 december 2017 de kaart voor Breeakker (ten zuiden van de Nachtegaallaan), Son centrum en De Vloed vastgesteld. Begin 2018 zijn de kaarten met reststroken ook vastgesteld voor de wijk "t Zand. Sonniuspark valt buiten het project; hier worden geen reststroken aangewezen en verkocht.

Via voorliggend document worden al deze kleine bestemmingswijzigingen voor de betreffende reststroken met één bestemmingsplanprocedure voor alle verkochte reststroken juridisch-planologisch vastgelegd. Tevens is in dit bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om bestemmingswijzigingen, van nog niet verkochte reststroken, in de toekomst mogelijk te maken.

Afbeelding 1: uitsnede topografische kaart Son en Breugel

In onderstaande tabel zijn de vigerende bestemmingsplannen opgenomen waarvoor voorliggende herziening geldt.

Na dit inleidende hoofdstuk zal in hoofdstuk 2 de huidige en toekomstige situatie worden beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het beleidskader en de haalbaarheid van de voorgenomen aanpassing behandeld. In hoofdstuk 4 komen de juridische aspecten aan bod.

Naar aanleiding van het in 2013 vastgestelde 'Groenbeleidsplan' van de gemeente Son en Breugel is er in 2015 gestart met de verkoop van groen- en reststroken. Deze stroken worden te koop aangeboden aan de eigenaren van de direct aangrenzende gronden om hun perceel uit te kunnen breiden. Op dit moment hebben de reststroken nog een ‘openbare’ bestemming (meestal 'Verkeer' of 'Groen'), maar dit moet gewijzigd worden naar een ‘particuliere’ bestemming ('Tuin' of 'Wonen').Via onderliggend document worden al deze kleine bestemmingswijzigingen met één bestemmingsplanprocedure voor alle verkochte reststroken juridisch-planologisch vastgelegd.

In de toekomstige situatie zullen veel van de beschikbare reststroken in bezit zijn van particulieren. Zij kunnen met deze groenstrook hun huis of tuin uitbreiden indien dit gewenst is. Ter hoogte van de reststroken zullen de zelfde bestemmingsregels van kracht zijn als op het naastgelegen perceel ('Tuin' of 'Wonen').

De voorgenomen aanpassing van de bestemmingsplannen moet passen binnen het vigerende beleid op nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau.

De aanpassingen aan de verbeelding en regels betreffen geen ontwikkelingen binnen het stedelijk gebied waardoor een beleidsmatige afweging niet noodzakelijk is. Voorliggende herziening betreft uitsluitend een doorvertaling van het 'Groenbeleidsplan' dat door het college van burgemeester en wethouders in 2013 is vastgesteld.

In 2015 is een start gemaakt met de uitvoering van het Groenbeleidsplan (2013). In dit plan is onder meer globaal geregeld wélke gronden binnen de bebouwde kom, in gemeentelijk eigendom dienen te blijven. Per wijk wordt dit uitgewerkt in een kaart met “verkoopbare reststroken”.

In het thema 'Snippergroen' wordt aangegeven dat openbaar snippergroen, ook wel restgroen genoemd, stukjes groen zijn in een woonwijk zonder een duidelijke functie of wezenlijke bijdrage aan het groene karakter van een wijk. Omdat dergelijke stukjes groen vaak kost-baar in onderhoud zijnen ook verhuur voor de gemeente onrendabel is gebleken wil de gemeente dit soort percelen graag verkopen. Daarbij komt het voor dat op plaatsenwaar snippergroen aan particulier terrein grenst bewoners dit groen gaan onderhouden als deel van hun tuin.

Uitgeefbaarheid

Binnen de gemeente Son en Breugel wordt onderscheid gemaakt tussen groen dat de gemeente wil behouden omdat het bijvoorbeeld deel uitmaakt van de hoofdgroenstructuur, en percelen die de gemeente wel wil afstoten. Dit laatste noemen we “uitgeefbaar groen”. Het is voor bewoners of bedrijven mogelijk om dit uitgeefbaar groen te kopen of, bij uitzondering, te huren van de gemeente.

De gemeente heeft een kaart gemaakt waarop alle stukken uitgeefbaar groen binnen de gemeente zijn weergegeven. Percelen die hier op voorkomen voldoen aan het cumulatief van de volgende eisen:

• de grond grenst direct aan particulier terrein(uitgezonderd grond voor agrarisch gebruik of ontwikkellocaties);
• de grond ligt niet direct aan een dorps- of wijkontsluitingsweg, en maakt geen onderdeel uitvan de groenstructuurop dorps- of wijkniveau;
• er liggen in principe geen kabel- en leidingen onder; is dit wel het geval, dan kan de uitgifte alleen plaatsvinden op voorwaarde dat het beheer daarvan mogelijk blijft;
• de bereikbaarheid voor het beheer van naastgelegen openbaar groen wordt niet belemmerd;
• de verkeersveiligheid is gewaarborgd;
• de grond is in principe geen ontwikkellocatie; is dit wel het geval, dan staat het perceel als “tijdelijk uitgeefbaar” op de kaart;
• het groen levert geen wezenlijke bijdrage aan het groene karakter van de plek.

Voorliggende herziening betreft uitsluitend een doorvertaling van het 'Reststroken beleid' dat door het college van burgemeester en wethouders is vastgesteld. De doorvertaling van het 'Reststroken beleid' leidt niet tot nieuwe ontwikkelingen die getoetst dienen te worden. Toetsing aan milieu- en omgevingsaspecten is gezien het voorgaande niet aan de orde.

Het uitvoeren van een milieueffectrapportage is gezien het voorgaande eveneens niet aan de orde.

Het bestemmingsplan 'Herziening reststroken groen 2021' betreft een doorvertaling van het 'Beleid toevoegen woningen'. Er worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Aan deze actualisering zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden.

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Herziening reststroken groen 2021’ zal de procedure van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening doorlopen. In dat kader wordt het ontwerpbestemmingsplan gedurende een periode van zes weken ter visie worden gelegd, waarbij gelegenheid wordt geboden tot het indienen van zienswijzen.

De planregels zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken: inleidende regels, bestemmingsregels en overgangs- en slotregels. In de volgende paragraaf wordt de inhoud nader toegelicht. Bij het opstellen van de planregels en de verbeelding is uitgegaan van de richtlijnen ‘Standaard voor Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012)’. De SVBP 2012 omvat verplichtingen en aanbevelingen ten aanzien van de vormgeving en indeling van de planregels en de verbeelding.

De inleidende regels zijn opgenomen in artikel 1 en 2. In artikel 1 worden de verschillende begrippen kort toegelicht. In artikel 2 is de toepassingsverklaring van deze herziening opgenomen.

Debestemmingsregels zijn in artikel 3 opgenomen. In dit artikel worden de verschillende bestemmingen uit de verschillende vigerende bestemmingsplannen(voortkomend uit de toepassingsverklaring) op bepaalde aspecten herzien.

De overgangs- en slot regels zijn, conform de SVBP richtlijnen, in artikel 4 (overgangsrecht) en artikel 5 (slotregel) opgenomen.