In deze regels wordt verstaan onder:

Het bestemmingsplan "Veegplan Detailhandel" met identificatienummer NL.IMRO.0858.BPveegplandh-VA01 van de gemeente Valkenswaard;

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

Een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, dan wel als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw (door de vorm) onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

het in een woning (met inbegrip van bijbehorende bouwwerken) beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, paramedisch, kunstzinnig, ontwerp-technisch, consumentverzorgend of hiermee gelijk te stellen gebied, waaronder tevens begrepen kappers, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt;

gedeelte van het perceel dat aan de achterzijde van het bouwvlak is gelegen en het zijdelingse verlengde daarvan, en welke gronden dezelfde bestemming hebben als die van het bouwvlak;

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

een kleinschalige voorziening gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt tegen betaling als ondergeschikte toeristische recreatieve activiteit voor een kortdurend verblijf in een woonfunctie;

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor de huisvesting van een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is;

1. a. ten aanzien van bouwwerken:
   een bouwwerk, dat:
   1. 1. ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bestaat of in uitvoering is;
   2. 2. na het in lid 1 genoemde tijdstip is of mag worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning, waarvoor de aanvraag voor dat tijdstip is ingediend;
2. b. ten aanzien van gebruik:
   het gebruik van grond en opstallen, zoals aanwezig ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan;

de grens van een bestemmingsvlak;

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning;

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd op de grond staand gebouw, of ander bouwwerk, met een dak;

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

de grens van een bouwvlak;

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

de grens van een bouwperceel;

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden;

een alcoholvrije horeca-inrichting waar handel in en/of gebruik van softdrugs plaatsvindt;

vuurwerk dat is bestemd voor particulier gebruik;

het bedrijfsmatig verrichten van activiteiten gericht op spel, vermaak en ontspanning. Casino, prostitutie, raamprostitutie/raamexploitatie of seksinrichting is uitgesloten;

de aan een bouwwerk of een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van dat bouwwerk of dat gebied heeft gemaakt;

de bouwgrens aan de zijde van de weg;

de bouwgrens aan de zijde van het achterperceel;

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan voor consumptie ter plaatse en anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

het verlenen van diensten aan derden, waarvan de uitoefening geschiedt in een rechtstreeks contact met het publiek, al dan niet door middel van een baliefunctie, waarbij ondergeschikte detailhandel is toegestaan, met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting;

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

een inrichting, bij welke ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een bestemmingsplan een geluidszone moet worden vastgesteld;

een al dan niet zelfstandige ruimte voor het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen en/of leveren van kweekbenodigdheden (zoals potgrond, meststoffen, bestrijdingsmiddelen, lampen, ventilatiesystemen, waterpompen) voor psychotrope stoffen, aan personen die de goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

het verkopen van softdrugs vanuit een horeca-inrichting of een andere voor het publiek toegankelijke lokaliteit en de daarbij behorende erven, dan wel het aldaar aanwezig zijn van middelen als bedoeld in artikel 3 (lijst II) van de Opiumwet, dan wel toegestaan dat de bedoelde middelen in de horeca-inrichting gebruikt, bereid, bewerkt, verkocht, geleverd, verstrekt en vervaardigd worden;

detailhandel in goederen van grote omvang, waaronder in ieder geval worden begrepen: bouwmarkten, keuken-, sanitair- en tegelbedrijven, alsmede handel in grove bouwmaterialen, meubelen (meubelmarkten), auto's, caravans, boten, tenten, tapijt en vloerbedekking;

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is;

het bedrijfsmatig verstrekken van dranken en/of etenswaren en/of het exploiteren van zaalaccommodatie en/of logies. Tot de hieronder genoemde categorieën Horeca 1 tot en met Horeca 4 worden mede begrepen de niet genoemde, maar naar aard, omvang en uitstraling vergelijkbare horeca soorten:

Horeca 1:
Vormen van horeca-activiteiten die qua exploitatievorm aansluiten bij winkelvoorzieningen en waarbij de activiteiten primair gericht zijn op het bedrijfsmatig verstrekken van etenswaren en/of licht-alcoholische en niet-alcoholische dranken voor nuttiging al dan niet ter plaatse, zoals broodjeszaken, ijssalons, eethuisjes en lunchrooms;

Horeca 2:
Vormen van horeca-activiteiten die primair zijn gericht op het bedrijfsmatig verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse en/of het bedrijfsmatig verstrekken van logies, zoals restaurants, bistro's, grand cafés, hotels en pensions;

Horeca 3:
Vormen van horeca-activiteiten die primair gericht zijn op het bedrijfsmatig verstrekken van etenswaren voor nuttiging al dan niet ter plaatse alsmede daaraan ondergeschikt het verstrekken van licht-alcoholische en niet-alcoholische dranken, zoals cafetaria's, automatieken en afhaalhoreca;

Horeca 4:
Vormen van horeca-activiteiten die primair zijn gericht op het bedrijfsmatig verstrekken voor gebruik ter plaatse van alcoholische dranken zoals bars, discotheken, cafés en nachtclubs, alsmede horeca met zaalaccommodatie.

een verzameling van één of meer personen die een huishouding voeren, waarbij sprake is van continuïteit in samenstelling en onderlinge verbondenheid;

woonvorm waarbij een pand door meerdere personen die geen gezamenlijk huishouden vormen wordt bewoond en waarbij sprake is van woonruimtes waarbij afzonderlijke huishoudens afhankelijk zijn van één of meer gedeelde wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte, zoals een kookgelegenheid, badkamer en/of toilet;

een gebouw of ruimte, dat dient voor de uitoefening van administratieve werkzaamheden;

een afdak aan een gebouw, al dan niet ondersteund;

educatieve, medische, paramedische, sociaal-medische, sociaal-culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen, waaronder begrepen een peuterspeelzaal, kinderdagverblijf, alsmede, voorzieningen ten behoeve van sportieve recreatie en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsmede ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen;

voorzieningen ten behoeve van algemeen nut in ruime zin, zoals voorzieningen/ installaties ten behoeve van gas, water, elektriciteit en (tele)communicatie;

detailhandel als activiteit die in ruimtelijk en functioneel opzicht duidelijk ondergeschikt is aan de op de ingevolge het bestemmingsplan toegestane hoofdfunctie. De detailhandelsactiviteit is van zulke beperkte ruimtelijke omvang dat de (niet-detailhandel) functie waaraan zij wordt toegevoegd qua aard, omvang en verschijningsvorm, overwegend of nagenoeg geheel als hoofdfunctie duidelijk herkenbaar blijft;

horeca als activiteit die in ruimtelijk en functioneel opzicht duidelijk ondergeschikt is aan de op de ingevolge het bestemmingsplan toegestane hoofdfunctie. De horeca activiteit is van zulke beperkte ruimtelijke omvang dat de (niet-horeca) functie waaraan zij wordt toegevoegd qua aard, omvang en verschijningsvorm, overwegend of nagenoeg geheel als hoofdfunctie duidelijk herkenbaar blijft;

een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden;

een bouwwerk dat bestaat uit een dakconstructie met maximaal 1 eigen wand;

de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is;

bij nieuw te bouwen hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken:

1. a. het straatpeil ter plaatse van de perceelgrens vermeerderd met 3 centimeter per meter afstand tussen de hoofdtoegang van het gebouw en die perceelgrens met een maximum van 30 centimeter;
2. b. bij bestaande gebouwen: de gemiddelde maaiveldhoogte van het aansluitend afgewerkte terrein;

een bedrijf, waarin het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding als beroep wordt uitgeoefend;

een inrichting, bij welke ingevolge het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen een grenswaarde/richtwaarde voor het risico c.q. een risicoafstand moet worden aangehouden bij in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten;

de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte, waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf, waaronder tevens begrepen een erotische-massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;

een al dan niet zelfstandige ruimte voor het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling en verkoop), verkopen en/of leveren van psychotrope stoffen aan personen die de goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

een zelfbedieningswinkel waar hoofdzakelijk voedingsmiddelen, waaronder verse groente, brood en vlees (zijnde dagelijkse goederen), en ook niet-dagelijkse goederen (zoals huishoudelijke artikelen) worden verkocht, met een winkelvloeroppervlak van ten minste 1.000 m²;

al dan niet zelfstandige eenheden of woningen, die op basis van fysieke kenmerken geschikt zijn voor wonen en zorg;

al het oppervlaktewater zoals sloten, greppels, (infiltratie)vijvers, kanalen, beken en andere waterlopen, ook als deze incidenteel of structureel droogvallen;

voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging, hemelwaterinfiltratie en waterkwaliteit. Hierbij kan gedacht worden aan duikers, stuwen, infiltratievoorzieningen, gemalen, inlaten en andere daarmee gelijk te stellen voorzieningen;

een constructie geen gebouw zijnde;

gebruik van een woning of wooneenheid door één afzonderlijk huishouden;

een (gedeelte van een) gebouw, dat bestaat uit een complex van ruimten, dat uitsluitend bedoeld is voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden;

gedeelte van het perceel dat aan de zijkant van het bouwvlak is gelegen, en welke gronden dezelfde bestemming hebben als die van het bouwvlak.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

de kortste afstand van enig punt van een gebouw tot de zijdelingse grens van het bouwperceel;

de gezamenlijke oppervlakten van de gebouwen, die op hetzelfde perceel zijn of mogen worden opgericht, daaronder de oppervlakten van kelderruimten onder maaiveld mede begrepen met uitzondering van parkeerkelders;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

van het hoogste punt van het bouwwerk tot aan het gemiddelde maaiveldpeil van het aansluitende afgewerkte terrein; hierbij worden niet meegerekend schoorstenen, antennes, balkonafscheidingen en vergelijkbare afschermingen op niveau, alsmede andere ondergeschikte bouwelementen, voor zover geplaatst op of aan gebouwen;

vanaf het peil tot aan de as van de windturbine;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van scheidingsmuren

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. bedrijven, met inbegrip van magazijnen en opslagplaatsen, voor zover deze bedrijven voorkomen in de categorieën 1 en 2 van de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten;
2. b. detailhandel op de adressen zoals opgenomen in Bijlage 2, met dien verstande dat het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel niet mag worden hervat indien dit gebruik gedurende een onafgebroken periode van ten minste drie jaar gestaakt is geweest;

met de daarbijbehorende

3. c. gebouwen;
4. d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
5. e. erven en terreinen;
6. f. groenvoorzieningen;
7. g. parkeervoorzieningen;
8. h. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel 3.1 omschreven bestemming, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

Met een omgevingsvergunning kan het bevoegd gezag afwijken van het bepaalde in artikel 3.1 onder a:

1. a. om bedrijven toe te laten die niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn genoemd, voorzover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de categorieën van de Staat van Bedrijfsactiviteiten, zoals in 3.1 onder a genoemd;
2. b. om bedrijven toe te laten in één categorie hoger dan in 3.1 onder a voorzover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze, technische voorzieningen of bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de in 3.1 onder a genoemde categorieën van de Staat van Bedrijfsactiviteiten;
   met dien verstande dat:
   1. 1. onderzoek aantoont dat de bedoelde activiteiten qua milieubelasting kunnen worden gelijkgesteld met de krachtens de bepalingen van dit plan ter plaatse toelaatbare categorie bedrijfsactiviteiten;
   2. 2. het doel en de uitgangspunten van het plan niet onevenredig worden aangetast;
   3. 3. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast;
   4. 4. risicovolle inrichtingen en geluidszoneringsplichtige inrichtingen niet zijn toegestaan.

De voor 'Centrum 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. op de begane grond:
   1. 1. detailhandel op de adressen zoals opgenomen in Bijlage 3 met dien verstande dat het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel niet mag worden hervat indien dit gebruik gedurende een onafgebroken periode van ten minste drie jaar gestaakt is geweest;
   2. 2. dienstverlening;
   3. 3. horecabedrijven uit categorie: horeca:1;
   4. 4. horecabedrijven tot en met de categorie: horeca:2, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 2';
   5. 5. horecabedrijven tot en met de categorie horeca:3, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 3;
   6. 6. bedrijven, voor zover deze bedrijven voorkomen in de categorieën 1 en 2 van de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf';
   7. 7. wonen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'wonen';
   8. 8. tandarts, uitsluitend ter plaatste van de aanduiding 'maatschappelijk';
   9. 9. openbare verkeersruimten, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen en goederenstalling;
   10. 10. supermarkt, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'supermarkt';
2. b. op de verdieping(en): wonen;
3. c. behoud van cultuurhistorische waarden, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'cultuurhistorische waarden';

met de daarbijbehorende:

4. d. gebouwen;
5. e. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
6. f. erven en terreinen;
7. g. groenvoorzieningen;
8. h. parkeervoorzieningen;
9. i. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel 4.1 omschreven bestemming, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

De voor 'Dienstverlening' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. op de begane grond:
   1. 1. dienstverlening;
   2. 2. detailhandel op de adressen zoals opgenomen in Bijlage 4, met dien verstande dat het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel niet mag worden hervat indien dit gebruik gedurende een onafgebroken periode van ten minste drie jaar gestaakt is geweest;
   3. 3. wonen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'wonen';
2. b. op de verdieping(en): wonen;

met de daarbijbehorende:

3. c. gebouwen;
4. d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
5. e. erven en terreinen;
6. f. goederenstalling en opslag, zulks mede voor functies op de verdieping(en);
7. g. groenvoorzieningen;
8. h. openbare verkeersruimten;
9. i. parkeervoorzieningen;
10. j. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel 5.1 omschreven bestemming, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

Tot een strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend:

1. a. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor:
   1. 1. detailhandel: behoudens detailhandel op de adressen zoals opgenomen in Bijlage 4, met dien verstande dat het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel, als bedoeld in artikel 5.1 lid b, niet mag worden hervat indien dit gebruik gedurende een onafgebroken periode van ten minste drie jaar gestaakt is geweest;
   2. 2. kamerverhuur, met uitzondering van de verhuur van maximaal 1 kamer voor maximaal 1 persoon, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'wonen';
2. b. het gebruik van bijbehorende bouwwerken als zelfstandige woning.

De voor 'Gemengd - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. op de begane grond:
   1. 1. dienstverlening;
   2. 2. detailhandel, met uitzondering van een supermarkt, op de adressen zoals opgenomen in Bijlage5, met dien verstande dat het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel niet mag worden hervat indien dit gebruik gedurende een onafgebroken periode van ten minste drie jaar gestaakt is geweest;
   3. 3. een supermarkt, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'supermarkt';
   4. 4. bedrijven, voor zover deze bedrijven voorkomen in de categorieën 1 en 2 van de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf';
   5. 5. wonen, met uitzondering van de locaties met de aanduiding 'specifieke vorm van Gemengd-1 – wonen in bestaande bedrijfswoning toegestaan' waar wonen uitsluitend in een bestaande bedrijfswoning is toegestaan;
2. b. op de verdieping(en):

1. 1. wonen;
2. 2. dienstverlening, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van dienstverlening - dienstverlening op de verdieping';

3. c. een bedrijfswoning, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';
4. d. behoud van cultuurhistorische waarde, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'cultuurhistorische waarden';

met de daarbijbehorende

5. e. gebouwen;
6. f. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
7. g. erven en terreinen;
8. h. groenvoorzieningen;
9. i. parkeervoorzieningen
10. j. goederenstalling;
11. k. openbare verkeersruimten;
12. l. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel omschreven bestemming, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. op de begane grond:
   1. 1. horecabedrijven tot en met categorie horeca: 1, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 1'
   2. 2. horecabedrijven tot en met categorie horeca: 2, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 2';
   3. 3. horecabedrijven tot en met categorie horeca: 3, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 3';
2. b. op de verdieping(en):
   1. 1. opslag ten behoeve van de aangeduide horeca;
   2. 2. wonen;
   3. 3. horecabedrijven tot en met categorie horeca: 1 uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - horeca op verdieping';
   4. 4. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - b&b' uitsluitend een bed & breakfast;
3. c. behoud van cultuurhistorische waarde, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'cultuurhistorische waarden';
4. d. gebouwen;
5. e. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
6. f. erven en terreinen;
7. g. groenvoorzieningen;
8. h. parkeervoorzieningen;
9. i. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel 7.1 omschreven bestemming, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

Tot een strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van de gronden en bouwwerken voor kamerverhuur, met uitzondering van de verhuur van maximaal 1 kamer voor maximaal 1 persoon.

Voor het geheel of gedeeltelijk slopen van bouwwerken gelegen binnen de aanduiding 'cultuurhistorische waarden' is een omgevingsvergunning vereist. Alvorens de omgevingsvergunning kan worden verleend, wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de monumentencommissie. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien en nadat het college het advies van de monumentencommissie in overweging heeft genomen en een positief besluit heeft genomen.

De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. maatschappelijke voorzieningen;
2. b. ter plaatse van de aanduiding 'sportschool' uitsluitend een sportschool;
3. c. het behoud van cultuurhistorische waarden, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'cultuurhistorische waarden';
4. d. wonen op de verdieping, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'wonen';

met de daarbijbehorende:

5. e. gebouwen;
6. f. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
7. g. erven en terreinen;
8. h. evenementen;
9. i. groenvoorzieningen;
10. j. parkeervoorzieningen;
11. k. speelvoorzieningen;
12. l. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel 8.1 omschreven bestemmingen, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

Tot een strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van de gronden en bouwwerken voor wonen.

Voor het geheel of gedeeltelijk slopen van bouwwerken gelegen binnen de aanduiding 'cultuurhistorische waarden' is een omgevingsvergunning vereist. Alvorens de omgevingsvergunning kan worden verleend, wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de monumentencommissie. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien en nadat het college het advies van de monumentencommissie in overweging heeft genomen en een positief besluit heeft genomen.

De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de aanleg en instandhouding als tuin, behorende bij de op de aangrenzende bestemming gelegen hoofdgebouwen;
2. b. bouwwerken;
3. c. het behoud en de bescherming van een waardevolle boom, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding: 'waardevolle boom';

met de daarbijbehorende

4. d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
5. e. in- en uitritten;
6. f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel 9.1 omschreven bestemming en bouwwerken die ten dienste staan van de aangrenzende bestemming, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen, straten en pleinen;
2. b. voet- en fietspaden;
3. c. parkeervoorzieningen;
4. d. groenvoorzieningen;

met de daarbijbehorende:

5. e. gebouwen;
6. f. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
7. g. evenementen;
8. h. geluidwerende voorzieningen;
9. i. nutsvoorzieningen;
10. j. speelvoorzieningen;
11. k. terrassen, behorende bij een aansluitende horecabestemming;
12. l. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend de volgende bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel 10.1 omschreven bestemming, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wonen;
2. b. tuinen en erven;
3. c. aan-huis-verbonden beroep;
4. d. detailhandel op de adressen zoals opgenomen in Bijlage 6, met dien verstande dat het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel niet mag worden hervat indien dit gebruik gedurende een onafgebroken periode van ten minste drie jaar gestaakt is geweest;
5. e. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding:
   1. 1. 'kamerverhuur': kamerverhuur;
   2. 2. 'cultuurhistorische waarden': behoud van cultuurhistorische waarden;
   3. 3. 'onderdoorgang': een onderdoorgang;
   4. 4. dienstverlening;

met de daarbij behorende:

6. f. gebouwen;
7. g. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
8. h. in- en uitritten;
9. i. parkeervoorzieningen;
10. j. groenvoorzieningen;
11. k. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Op de gronden zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de in artikel 11.1 omschreven bestemming, waarbij tevens wordt voldaan aan de volgende bepalingen:

Voor het geheel of gedeeltelijk slopen van bouwwerken gelegen binnen de aanduiding 'cultuurhistorische waarden' is een omgevingsvergunning vereist. Alvorens de omgevingsvergunning kan worden verleend, wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de monumentencommissie. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien en nadat het college het advies van de monumentencommissie in overweging heeft genomen en een positief besluit heeft genomen.

De voor 'Waarde - Archeologie 2' (Gebied van archeologische waarde) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor instandhouding en bescherming van de in de grond aanwezige archeologische waarden.

Indien een bouwwerk wordt gebouwd, of een werk, geen bouwwerk zijnde of werkzaamheden worden uitgevoerd binnen verschillende archeologische dubbelbestemmingen op een bouwperceel, gelden de meest strenge regels voor het hele bouwperceel.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen ten aanzien van de afmetingen en de situering van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht dat de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) worden behouden.

Het in lid 12.3.1 gestelde verbod geldt niet:

1. a. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een ter zake deskundige;
2. b. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning in dit kader is verleend;
3. c. indien de werken en/of werkzaamheden het gewone onderhoud en beheer betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van:
   1. 1. vervanging van (een) bestaand(e) bouwwerk(en), waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut, voor zover bij de bouw geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd dieper dan 0,3 meter ten opzichte van het maaiveld over een oppervlakte groter dan is toegestaan;
   2. 2. bestaande bestratingen;
   3. 3. beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen;
4. d. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft binnen een afstand van maximaal 2,5 meter uit een fundering van een bouwwerk dat bestond voor de inwerkingtreding van het bestemmingsplan waarin voor de eerste keer de archeologie werd beschermd;
5. e. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft die direct samenhangen met een verleende omgevingsvergunning op grond van het bepaalde in artikel 12.6.1 .
6. f. indien de werkzaamheden uitgevoerd worden op een perceel dat ter plaatse van de activiteiten aantoonbaar dieper is geroerd dan 0,3 meter.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 12.3 voor het verstoren van gronden ten behoeve van de op deze gronden liggende andere bestemming(en), indien op basis van (archeologisch) onderzoek is aangetoond, dat er geen of nauwelijks waarden aanwezig zijn dan wel dat de archeologische waarden door de activiteiten niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.

De voor 'Waarde - Archeologie 3' (Gebied met een hoge archeologische verwachting, historische kern) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor instandhouding en bescherming van de in de grond aanwezige archeologische waarden.

Indien een bouwwerk wordt gebouwd, of een werk, geen bouwwerk zijnde of werkzaamheden worden uitgevoerd binnen verschillende archeologische dubbelbestemmingen op een bouwperceel, gelden de meest strenge regels voor het hele bouwperceel.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen ten aanzien van de afmetingen en de situering van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht dat de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) worden behouden.

Het in lid 13.3 gestelde verbod geldt niet:

1. a. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een ter zake deskundige;
2. b. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning in dit kader is verleend;
3. c. indien de werken en/of werkzaamheden het gewone onderhoud en beheer betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van:
   1. 1. vervanging van (een) bestaand(e) bouwwerk(en), waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut, voor zover bij de bouw geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd dieper dan 0,3 meter ten opzichte van het maaiveld over een oppervlakte groter dan is toegestaan;
   2. 2. bestaande bestratingen;
   3. 3. beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen;
4. d. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft binnen een afstand van maximaal 2,5 meter uit een fundering van een bouwwerk dat bestond voor de inwerkingtreding van het bestemmingsplan waarin voor de eerste keer de archeologie werd beschermd;
5. e. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft die direct samenhangen met een verleende omgevingsvergunning op grond van het bepaalde in artikel 13.3.1;
6. f. indien de werkzaamheden uitgevoerd worden op een perceel dat ter plaatse van de activiteiten aantoonbaar dieper is geroerd dan 0,3 meter.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 13.3 voor het verstoren van gronden ten behoeve van de op deze gronden liggende andere bestemming(en), indien op basis van (archeologisch) onderzoek is aangetoond, dat er geen of nauwelijks waarden aanwezig zijn dan wel dat de archeologische waarden door de activiteiten niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.

De voor 'Waarde - Archeologie 4' (Gebied met een hoge archeologische verwachting) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor instandhouding en bescherming van de in de grond aanwezige archeologische waarden.

Indien een bouwwerk wordt gebouwd, of een werk, geen bouwwerk zijnde of werkzaamheden worden uitgevoerd binnen verschillende archeologische dubbelbestemmingen op een bouwperceel, gelden de meest strenge regels voor het hele bouwperceel.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen ten aanzien van de afmetingen en de situering van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht dat de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) worden behouden.

Het in lid 14.3 gestelde verbod geldt niet:

1. a. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een ter zake deskundige;
2. b. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning in dit kader is verleend;
3. c. indien de werken en/of werkzaamheden het gewone onderhoud en beheer betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van:
   1. 1. vervanging van (een) bestaand(e) bouwwerk(en), waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut, voor zover bij de bouw geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd dieper dan 0,3 meter ten opzichte van het maaiveld over een oppervlakte groter dan is toegestaan;
   2. 2. bestaande bestratingen;
   3. 3. beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen;
4. d. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft binnen een afstand van maximaal 2,5 meter uit een fundering van een bouwwerk dat bestond voor de inwerkingtreding van het bestemmingsplan waarin voor de eerste keer de archeologie werd beschermd;
5. e. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft die direct samenhangen met een verleende omgevingsvergunning op grond van het bepaalde in artikel 14.6.1;
6. f. indien de werkzaamheden uitgevoerd worden op een perceel dat ter plaatse van de activiteiten aantoonbaar dieper is geroerd dan 0,3 meter.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 14.3 voor het verstoren van gronden ten behoeve van de op deze gronden liggende andere bestemming(en), indien op basis van (archeologisch) onderzoek is aangetoond, dat er geen of nauwelijks waarden aanwezig zijn dan wel dat de archeologische waarden door de activiteiten niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.

De voor 'Waarde - Archeologie 5' (Gebied met een middelhoge archeologische verwachting) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor instandhouding en bescherming van de in de grond aanwezige archeologische waarden.

Indien een bouwwerk wordt gebouwd, of een werk, geen bouwwerk zijnde of werkzaamheden worden uitgevoerd binnen verschillende archeologische dubbelbestemmingen op een bouwperceel, gelden de meest strenge regels voor het hele bouwperceel.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen ten aanzien van de afmetingen en de situering van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht dat de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) worden behouden.

Het in lid 15.3 gestelde verbod geldt niet:

1. a. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een ter zake deskundige;
2. b. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning in dit kader is verleend;
3. c. indien de werken en/of werkzaamheden het gewone onderhoud en beheer betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van:
   1. 1. vervanging van (een) bestaand(e) bouwwerk(en), waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut, voor zover bij de bouw geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd dieper dan 0,3 meter ten opzichte van het maaiveld over een oppervlakte groter dan is toegestaan;
   2. 2. bestaande bestratingen;
   3. 3. beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen;
4. d. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft binnen een afstand van maximaal 2,5 meter uit een fundering van een bouwwerk dat bestond voor de inwerkingtreding van het bestemmingsplan waarin voor de eerste keer de archeologie werd beschermd;
5. e. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft die direct samenhangen met een verleende omgevingsvergunning op grond van het bepaalde in artikel 15.6.1;
6. f. indien de werkzaamheden uitgevoerd worden op een perceel dat ter plaatse van de activiteiten aantoonbaar dieper is geroerd dan 0,3 meter.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 15.3 voor het verstoren van gronden ten behoeve van de op deze gronden liggende andere bestemming(en), indien op basis van (archeologisch) onderzoek is aangetoond, dat er geen of nauwelijks waarden aanwezig zijn dan wel dat de archeologische waarden door de activiteiten niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.

De voor 'Waarde - Archeologie 6' (Gebied met een lage archeologische waarde) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor instandhouding en bescherming van de in de grond aanwezige archeologische waarden.

Indien een bouwwerk wordt gebouwd, of een werk, geen bouwwerk zijnde of werkzaamheden worden uitgevoerd binnen verschillende archeologische dubbelbestemmingen op een bouwperceel, gelden de meest strenge regels voor het hele bouwperceel.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen ten aanzien van de afmetingen en de situering van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht dat de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) worden behouden.

Het in lid 16.3.1 gestelde verbod geldt niet:

1. a. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een ter zake deskundige;
2. b. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning in dit kader is verleend;
3. c. indien de werken en/of werkzaamheden het gewone onderhoud en beheer betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van:
   1. 1. vervanging van (een) bestaand(e) bouwwerk(en), waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut, voor zover bij de bouw geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd dieper dan 0,3 meter ten opzichte van het maaiveld over een oppervlakte groter dan is toegestaan;
   2. 2. bestaande bestratingen;
   3. 3. beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen;
4. d. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft binnen een afstand van maximaal 2,5 meter uit een fundering van een bouwwerk dat bestond voor de inwerkingtreding van het bestemmingsplan waarin voor de eerste keer de archeologie werd beschermd;
5. e. voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft die direct samenhangen met een verleende omgevingsvergunning op grond van het bepaalde in artikel 16.6.1 .
6. f. indien de werkzaamheden uitgevoerd worden op een perceel dat ter plaatse van de activiteiten aantoonbaar dieper is geroerd dan 0,3 meter.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 16.3 voor het verstoren van gronden ten behoeve van de op deze gronden liggende andere bestemming(en), indien op basis van (archeologisch) onderzoek is aangetoond, dat er geen of nauwelijks waarden aanwezig zijn dan wel dat de archeologische waarden door de activiteiten niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

1. a. In die gevallen dat de bestaande goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud en/of afstand tot enige aangegeven lijn van bouwwerken, die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of latere wetgeving tot stand zijn gekomen, meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven respectievelijk toegestaan, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud en/of afstand in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.
2. b. In die gevallen dat een bestaand bebouwingspercentage, dat in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of latere wetgeving tot stand is gekomen, meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven, geldt dat bebouwingspercentage in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.

Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, trappenhuizen, gevel- en kroonlijsten, overstekende daken, luifels, erkers, balkons, en balustrades met een transparantie van ten minste 50%, buiten beschouwing gelaten, mits:

1. a. De overschrijding van bouw- c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 1,5 meter bedraagt met uitzondering van schoorstenen;
2. b. Bij overschrijding van bouwgrenzen van meer dan 1 meter dient de afstand van het ondergeschikte bouwdeel tot de dakrand ten minste gelijk te zijn aan de hoogte van het ondergeschikte bouwdeel met uitzondering van schoorstenen;
3. c. Ondergeschikte bouwdelen boven openbare ruimten niet lager gebouwd worden dan:
   1. 1. 4,20 boven peil ter hoogte van de rijbaan en een strook van 0,50 meter breedte aan weerszijden;
   2. 2. 2,20 meter boven peil ter hoogte van andere wegdelen.

Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - waardevolle boom' zijn de gronden mede bestemd voor de ter plaatse aanwezige monumentale of waardevolle boom.

Tot een strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van de gronden en bouwwerken voor:

1. a. seksinrichtingen;
2. b. kamerverhuur, met uitzondering van de verhuur van maximaal 1 kamer voor maximaal 1 persoon, en met dien verstande dat dit niet geldt voor de gronden die ter plaatse zijn voorzien van de aanduiding 'kamerverhuur'.

In afwijking van de desbetreffende bepalingen van het plan kan het bevoegd gezag omgevingsvergunning verlenen voor:

1. a. geringe afwijkingen van de in het plan voorgeschreven maten ten aanzien van afstand tussen woningen, van afstand tot zijdelingse perceelsgrenzen, van bebouwde oppervlakten, alsmede van goothoogte van gebouwen met ten hoogste 10%;
2. b. het oprichten van niet voor bewoning bestemde gebouwen ten behoeve van het (weg-, spoorweg-, of water-) verkeer en de waterhuishouding of ten dienste van het openbaar nut - met uitzondering van verkooppunten voor motorbrandstoffen -, mits deze bouwwerken geen grotere oppervlakte dan 15 m² en geen grotere goothoogte dan 3 meter hebben;
3. c. het oprichten van gebouwtjes als jongeren ontmoetingsplaats mits deze bouwwerken geen grotere oppervlakte dan 40 m² en geen grotere bouwhoogte dan 3 meter hebben;
4. d. het oprichten van liftschachten en trappenhuizen als onderdeel van het hoofdgebouw tot maximaal 1 meter boven de toegelaten bouwhoogte voor het hoofdgebouw;
5. e. het oprichten van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van het telecommunicatieverkeer -waaronder begrepen antennes en zendmasten-, al dan niet van openbare aard, mits de bouwhoogte maximaal 40 meter bedraagt;
6. f. het oprichten van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ter wering van geluidhinder en/of luchtverontreiniging, brand- en explosiegevaar, mits de bouwhoogte maximaal 5 meter bedraagt;
7. g. het oprichten van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor reclamedoeleinden direct nabij de openbare weg, mits de bouwhoogte maximaal 2,5 meter bedraagt;
8. h. het oprichten van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, op de openbare weg die niet behoren tot de specifieke uitrusting van een weg, alsmede op openbare groenvoorzieningen, mits de bouwhoogte maximaal 10 meter bedraagt.

In de omgevingsvergunning kunnen nadere eisen worden gesteld ten behoeve van een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld, een goede woonsituatie, een goede milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen ten behoeve van geringe overschrijdingen van de in het plan aangegeven bestemmingsgrens, van het beloop of het profiel van een weg, alsmede van de vorm van bouwvlakken voor zover zulks bij de definitieve uitmeting, bij de verkaveling of bij de nadere detaillering noodzakelijk en/of wenselijk is, mits de genoemde overschrijdingen niet meer dan 10% bedragen.

Op de voorbereiding van het besluit tot het stellen van een nadere eis, zoals bepaald in voorliggend bestemmingsplan, is de volgende procedure van toepassing:

1. a. het ontwerpbesluit ligt met bijbehorende stukken gedurende een periode van twee weken voor een ieder ter inzage;
2. b. van de terinzagelegging wordt van te voren kennisgeving gedaan in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad;
3. c. gedurende de termijn van terinzagelegging kan een belanghebbende zijn of haar zienswijze tegen het voornemen tot het stellen van een nadere eis schriftelijk indienen bij het bevoegd gezag;
4. d. indien tegen het voornemen zienswijzen zijn ingediend, wordt het besluit met redenen omkleed.

1. a. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor de oprichting of uitbreiding van een gebouw dient ten behoeve van het parkeren van auto's te worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Hierbij dient te worden voldaan aan de parkeernormering zoals die is opgenomen in de Beleidsnota Parkeernormering gemeente Valkenswaard, dan wel diens opvolger.
2. b. In het geval van een functiewijziging van een gebouw en/of van gronden dient ten behoeve van het parkeren van auto's te worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Hierbij dient te worden voldaan aan de parkeernormering zoals die is opgenomen in de Beleidsnota Parkeernormering gemeente Valkenswaard, dan wel diens opvolger.
3. c. Indien bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen het gebruik van een gebouw of gronden daar aanleiding toe geeft, dient te worden voorzien in voldoende ruimte voor laden en lossen op eigen terrein. Hierbij dient te worden voldaan aan de parkeernormering zoals die is opgenomen in de Beleidsnota Parkeernormering gemeente Valkenswaard, dan wel diens opvolger.
4. d. De parkeervoorzieningen als bedoeld onder a en b moeten afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's. Hierbij dient te worden voldaan aan de parkeernormering zoals die is opgenomen in de Beleidsnota Parkeernormering gemeente Valkenswaard, dan wel diens opvolger.
5. e. De parkeervoorzieningen als bedoeld onder a en b en de ruimte voor laad- en losvoorzieningen als bedoeld onder c dienen in stand te worden gehouden

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van lid a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid a met maximaal 10%.
3. c. Lid a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in lid a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een drie jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Lid a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: 'Veegplan Detailhandel'

In de gemeente Valkenswaard is sprake van een hoge winkelleegstand. De oorzaak hiervan ligt bij een overaanbod aan winkelpanden op verspreide locaties en fikse krimp van detailhandel. In 2019 was al een behoefteraming gedaan voor het toekomstige aantal winkelpanden in categorieën van verschillende omvang. Recent onderzoek uit 2024 laat zien dat als gevolg van een aantal trends het aantal winkels de komende jaren verder zal afnemen (het rapport 'Behoefteraming detailhandel centrum Valkenswaard'). Een hoge winkelleegstand belemmert de aantrekkelijkheid van het centrum, zowel voor bezoekers, ondernemers als vastgoedeigenaren. Het is niet realistisch om alle leegstaande winkelpanden opnieuw te vullen met winkels. De gemeente Valkenswaard kiest als uitwerking van het Masterplan Centrum ervoor om detailhandel te concentreren in een kleiner aaneengesloten winkelgebied. Zo ontstaat een compacter en aantrekkelijker winkelgebied met minder winkelleegstand.

In de gemeente Valkenswaard is sprake van een overaanbod van juridisch-planologische mogelijkheden om detailhandel te vestigen. Voor de transformatie naar een compact kernwinkelgebied is een nieuw juridisch-planologisch kader nodig. Voorliggend bestemmingsplan (veegplan) biedt het juridisch-planologisch kader voor het saneren en inperken van de detailhandelcapaciteit buiten het compact kernwinkelgebied. Het gaat daarbij zowel om niet-benutte plancapaciteit (leegstand of ander gebruik dan detailhandel) als om benutte plancapaciteit (de winkelfunctie is feitelijk aanwezig overeenkomstig het ter plaatse geldende bestemmingsplan). Voor de locaties blijven andere adequate functionele mogelijkheden beschikbaar. Daarnaast kunnen zittende winkeliers, daar waar feitelijk detailhandel wordt geëxploiteerd, hun bedrijfsvoering blijven voortzetten zolang het pand als winkel wordt gebruikt of als het pand korter dan 3 jaar leegstaat en blijft het ook mogelijk om een winkel in een andere branche te beginnen op het moment dat een zittende winkelier ermee stopt.

Het huidige kernwinkelgebied in de gemeente Valkenswaard is te groot. Er is sprake van een overaanbod aan winkelpanden en dit zal de komende jaren toenemen als er geen scherpe keuzes worden gemaakt. Voor zowel de toekomst van de sector detailhandel in Valkenswaard, als voor de aantrekkelijkheid van het centrum, is het noodzakelijk om in te zetten op een compacter kernwinkelgebied.

De gemeente Valkenswaard maakt een duidelijke keuze voor het compacte kernwinkelgebied van Valkenswaard als dé plek voor detailhandel. De gemeente streeft er hiermee naar om detailhandel die in het kernwinkelgebied van Valkenswaard past, zoveel mogelijk daar te concentreren. In het "Plan van Aanpak compact kernwinkelgebied" (zie bijlage 2) is een gebiedsafbakening opgenomen voor het compact kernwinkelgebied. Er is tot op het pandniveau aangegeven welke winkelpanden wel en niet tot het toekomstige compacte kernwinkelgebied behoren. Naast het compacte kernwinkelgebied in het centrum van Valkenswaard blijft winkelcentrum De Belleman een belangrijke concentratie van detailhandel. Dit winkelcentrum heeft een belangrijke meerwaarde voor de kern Dommelen. Winkelcluster Waalreseweg wordt eveneens buiten het plangebied gelaten vanwege het vervullen van een functie voor de direct omliggende buurt.

Het is niet wenselijk om nieuwe detailhandelslocaties toe te voegen. Het is belangrijk om het overaanbod aan plancapaciteit substantieel te verminderen. Dit kan anders liggen voor vormen van detailhandel die niet in het kernwinkelgebied passen, zoals tuincentra en bouwmarkten. Het toevoegen van nieuwe detailhandelslocaties buiten het kernwinkelgebied om een supermarkt te realiseren, is onwenselijk.

In het "Plan van Aanpak compact kernwinkelgebied" is een stappenplan opgenomen, waarmee duidelijk wordt op welke wijze wordt toegewerkt naar het compacte kernwinkelgebied. De stappen zijn als volgt:

1. 1. Informeren
2. 2. In gesprek gaan
3. 3. Inzet ruimtelijk instrumentarium

Stap 1 is afgerond, stap 2 gebeurt doorlopend. Stap 3 bestaat uit de inzet van het ruimtelijk instrumentarium om te sturen op een compact kernwinkelgebied en om op termijn de overcapaciteit aan winkelmeters te reduceren.

De gemeente Valkenswaard kiest ervoor de ter plaatse geldende bestemmingsplannen te wijzigen. Voorliggend bestemmingsplan biedt het juridisch-planologisch kader om de transformatie naar een compact kernwinkelgebied te realiseren. In totaal gaat het om bijna 170 locaties, verspreid over de kernen Valkenswaard en Dommelen. De uitgangspunten voor de systematiek in dit bestemmingsplan zijn als volgt.

• Van de aanwezige winkelpanden buiten het compacte kernwinkelgebied wordt transformatie van detailhandel naar een andere functie mogelijk gemaakt.
• Indien via een onherroepelijke omgevingsvergunning het gebruik gewijzigd is, wordt dit vastgelegd in de nieuwe bestemming en komen andere geldende gebruiksmogelijkheden te vervallen.
• Het aantal toegestane woningen wordt gemaximaliseerd.
• Detailhandel in de vorm van een supermarkt wordt vastgelegd door middel van een functieaanduiding op de verbeelding. Supermarkten zijn slechts op deze locatie(s) toegestaan.
• Indien een pand langer dan 3 jaar leegstaat óf in het pand een andere functie dan detailhandel aanwezig is, dan nemen we geen uitsterfregeling op.
• De geldende bestemming 'Centrum', 'Centrum - 1' en 'Centrum - 2' wordt omgezet naar de bestemming 'Centrum - 3'. In de bestemming 'Centrum - 3' is op de begane grond dienstverlening en horeca in categorie 1 toegestaan. Op de verdieping is wonen toegestaan. Er wordt een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor wonen op de begane grond.
• De geldende bestemming 'Detailhandel' en 'Gemengd' wordt in beginsel omgezet naar de bestemming 'Gemengd - 1', dan wel naar de bestemming die overeenkomt met het feitelijk gebruik (mits ruimtelijk aanvaardbaar). In de bestemming 'Gemengd - 1' is op de begane grond dienstverlening en wonen toegestaan. Op de verdieping is wonen toegestaan. Op de begane grond wordt wonen toegevoegd ten opzichte van het geldende juridisch-planologische kader. Hierbij gaat het in de meeste gevallen om één extra woning.

Deze toelichting bestaat uit zes hoofdstukken. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 waarin de situering van het plangebied is opgenomen. Hoofdstuk 3 bevat de beleidskaders voor de verschillende aspecten. In hoofdstuk 4 wordt getoetst aan de fysieke milieuwaarden en historische kwaliteit van het plangebied en omgeving. Hoofdstuk 5 gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 6 beschrijft de juridische vormgeving van dit bestemmingsplan.

Op circa 170 locaties in de kernen Valkenswaard en Dommelen wordt het juridisch-planologisch kader gewijzigd. Dit bestemmingsplan omvat circa 170 locaties verspreid over de bebouwde kom van Valkenswaard en Dommelen. Voor de plangrens is veelal uitgegaan van de bestemmingsgrens uit het vigerende bestemmingsplan, in combinatie met de kadastrale begrenzing van de betreffende percelen. Hierdoor wordt uitsluitend op de percelen waar een aanpassing gedaan moet worden, voorzien in een nieuwe planregeling.

_{Afbeelding plangebied bestemmingsplan 'Veegplan Detailhandel'}

Voor de circa 170 verschillende locaties in de kernen Valkenswaard en Dommelen zijn de volgende bestemmingsplannen van kracht.

De gronden van de locaties die van toepassing zijn, zijn bestemd als 'Centrum', 'Centrum - 1', 'Centrum - 2', 'Detailhandel', 'Wonen', 'Maatschappelijk', 'Dienstverlening' en 'Gemengd'. Binnen deze bestemmingen is detailhandel mogelijk, al dan niet op basis van een nadere functieaanduiding.

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) van kracht geworden. De NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet die sinds 1 januari 2024 in werking is getreden. De NOVI bevat de hoofdzaken van het beleid voor de fysieke leefomgeving. Uit de Omgevingswet volgt dat al het strategische beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag én het nieuwe strategische beleid op het beleidsterrein van de fysieke leefomgeving worden opgenomen in de NOVI. De NOVI kent vier prioriteiten:

• ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
• duurzaam economisch groeipotentieel;
• sterke en gezonde steden en regio's;
• toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor dit bestemmingsplan is met name sterke en gezonde steden en regio's van belang. Dit wordt hieronder nader uitgewerkt in de volgende beleidskeuzes.

1. 1. Versterken van het Stedelijk Netwerk Nederland door de ontwikkeling van de stedelijke regio’s te ondersteunen en te zorgen voor goede onderlinge en externe verbindingen. Verstedelijking wordt gekoppeld aan de ontwikkeling van de (ov-)infrastructuur en vindt plaats in de regio's waar er vraag is. De grote open ruimten tussen de steden behouden hun groene karakter.
2. 2. Het Rijk hanteert een integrale verstedelijkingsstrategie. Dit is een samenhangende aanpak van wonen, werken, mobiliteit, gezondheid, veiligheid en leefomgevingskwaliteit. Zo kunnen steden zich duurzaam ontwikkelen.
3. 3. Verstedelijking vindt geconcentreerd plaats in de regio. Toe te voegen nieuwe woon- en werklocaties worden zorgvuldig en op efficiënte wijze ingepast met oog voor beschikbare ruimte en mobiliteit. Het woningaanbod in de regio's sluit aan bij de vraag naar aantallen en typen woningen, woonmilieus en prijsklasse.
4. 4. Voor de bestaande bebouwing wordt ingezet op een integratie van stedelijke ontwikkeling en beheer om te komen tot een efficiënte aanpak van de vele opgaven daar.
5. 5. De leefomgeving wordt zo ingericht dat deze een actieve, gezonde leefstijl en maatschappelijke participatie bevordert. De luchtkwaliteit wordt verbeterd zodat in 2030 wordt voldaan aan de advieswaarden van de Wereldgezondheidsorganisatie.
6. 6. We versterken het aanbod en de kwaliteit van het groen in de stad en verbeteren de aansluiting op het groene gebied buiten de stad. Een natuurinclusieve ontwikkeling van de stedelijke regio's en natuurinclusief bouwen zijn het uitgangspunt.
7. 7. Steden en regio's klimaatbestendig inrichten.
8. 8. Het stedelijke mobiliteitssysteem levert een goede bereikbaarheid op. De auto, het ov, fietsen en lopen zijn onderling verknoopt. Het systeem draagt zo bij aan een gezonde leefomgeving en een gezonde leefstijl.
9. 9. Voor gebieden buiten het Stedelijk Netwerk Nederland, die liggen aan de grens van het land en/of waar vraagstukken rond bevolkingsdaling spelen, ontwikkelen de overheden gezamenlijk een integrale gebiedsgerichte aanpak.

Er wordt gebiedsgericht gewerkt en uitgegaan wordt van de kenmerken en kwaliteiten van het gebied. Ook met oog voor de maatschappelijke initiatieven die er al zijn. Van belang is dat iedereen die wil, kan bijdragen aan het verbeteren van de leefomgeving. Dat geldt ook voor het verduurzamen van de manier waarop we wonen, werken en leven. Dit vraagt dat de overheden samenwerken en faciliteren waar het kan en sturend en kaderstellend zijn waar het moet.

Dit bestemmingsplan maakt de transformatie naar een compact kernwinkelgebied mogelijk. Binnen het compacte kernwinkelgebied is en blijft detailhandel gewenst. Daarbuiten worden winkeliers (indien sprake is van een detailhandelsfunctie) gestimuleerd om de winkel te verplaatsen naar het compacte kernwinkelgebied. Dit bestemmingsplan is in overeenstemming met de beleidskeuzes in de NOVI.

In dit bestemmingsplan wordt detailhandel gereguleerd. Gemeentes moeten vestigingsbeperkingen voor detailhandelslocaties toetsen aan de Europese Dienstenrichtlijn. Uit artikel 4, onder 8 van de Dienstenrichtlijn volgt dat detailhandel kan worden gereguleerd met het oog op onder meer de bescherming van het stedelijk milieu. Bij de beantwoording van de vraag of een regeling noodzakelijk is in het licht van de Dienstenrichtlijn moet worden bezien of de regeling gerechtvaardigd is om een dwingende reden van algemeen belang.

De regulering is in het bestemmingsplan noodzakelijk vanwege de redenen beschreven in paragraaf 1.2 en paragraaf 3.3. Dit is ter bescherming van het stedelijk milieu. Gelet op de genoemde problemen en de lange weg aan voorbereiding ten behoeve van herstructurering kan worden gesteld dat het doel waarmee de gemeente de regeling rechtvaardigt, een dwingende reden van algemeen belang vormt.

In het kader van evenredigheid moet de regeling geschikt zijn en niet verder gaan dan nodig om het daarmee beoogde doel te bereiken. Dat doel kan niet met andere, minder beperkende maatregelen worden bereikt. De beperking is niet onevenredig, de dienst kan namelijk nog steeds worden uitgeoefend.

De maatregel is geschikt om het beoogde doel te bereiken en dat doel kan niet met andere, minder beperkende maatregelen worden bereikt. Om een compact kernwinkelgebied te realiseren is regulering van detailhandel daar buiten noodzakelijk, maar dat gaat niet verder dan nodig. Van de aanwezige winkelpanden buiten het compacte kernwinkelgebied wordt transformatie van detailhandel naar een andere functie mogelijk gemaakt. Voor zittende winkeliers geldt dat hun bedrijfsvoering kan worden voortgezet. Indien een pand langer dan drie jaar leegstaat, dan geldt er geen uitsterfregeling. Indien deze periode korter is dan 3 jaar, dan geldt er een ongebrancheerde uitsterfregeling.

De ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. Artikel 5.129g Bkl regelt dat bij een wijziging van het omgevingsplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing van de ladder is vereist. Onder een stedelijke ontwikkeling wordt verstaan de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie, kantoren, een detailhandelvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is. Tussen ontwikkelingen in en buiten stedelijk gebied is onderscheid gemaakt.

Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. De Laddertoets geldt alleen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet dan worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel sprake als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was, of kon worden gerealiseerd.

Voorliggend bestemmingsplan betreft slechts een functionele wijziging, waarbij detailhandel in de bestaande bestemmingen gereguleerd wordt. Van de aanwezige winkelpanden buiten het compacte kernwinkelgebied wordt transformatie van detailhandel naar een andere functie mogelijk gemaakt. Het bestemmingsplan voorziet dus niet in extra gebruiksmogelijkheden, maar slechts in de vervanging van een bestaande functie door een nieuwe functie. Er is ook geen sprake van nieuwe bouwmogelijkheden. Op verschillende locaties wordt de functiewijzing van detailhandel naar wonen mogelijk gemaakt, waarbij het maximum aantal wooneenheden wordt vastgelegd in de planregels en op de verbeelding.

In de geldende bestemmingsplannen was het aantal wooneenheden per pand nog niet gemaximaliseerd. Zo was het aantal woningen wat aanwezig mag zijn in een hoofdgebouw niet opgenomen, waardoor bijvoorbeeld bestaande woningen of verdiepingen verdeeld kunnen worden in meerdere appartementen zonder dat de gemeente daar een ruimtelijke of stedenbouwkundige overweging bij kan maken. Dit is over het algemeen niet gewenst. Dit kan bijvoorbeeld tot een hogere parkeerdruk leiden of overlast voor de omgeving. Daarom is in dit plan het maximale aantal woningen beperkt tot het reeds legaal aanwezige woningen. Per saldo komen er dus geen nieuwe wooneenheden bij ten opzichte van wat al toegestaan was. Daarom is de Ladder niet van toepassing op dit plan. Geconcludeerd kan worden dat het plan niet strijdig is met de Ladder van duurzame verstedelijking.

Omgevingsvisie Noord-Brabant
De Brabantse omgevingsvisie is in december 2018 vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomgeving. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan.

Het doel van dit bestemmingsplan sluit aan op de Omgevingsvisie, o.a. op de ambitie voor het werken aan de slimme netwerkstad. In de komende decennia is de kernopgave het toekomstbestendig maken van de Brabantse dorpen en steden. Transformatie van het stedelijk gebied wordt een belangrijke opgave. Het 'up to date' houden van het bestaand stedelijk gebied is essentieel voor een duurzame, sociale en economische ontwikkeling van de steden en dorpen in Brabant.

Omgevingsverordening Noord-Brabant
Op 1 januari 2024 is de Omgevingsverordening vastgesteld. Het beleid uit de Omgevingsvisie is verwerkt in de regels die zijn opgenomen in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. De onderwerpen die in de verordening staan komen dus uit de provinciale structuurvisie. Daarin staat welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening is daarbij één van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen.

Het plangebied is gelegen binnen Stedelijk gebied. In de verordening zijn regels opgenomen voor duurzame stedelijke ontwikkelingen in Stedelijk gebied (art. 5.55). Dit bestemmingsplan maakt de transformatie naar een compact kernwinkelgebied mogelijk. Van de bestaande winkelpanden buiten het compacte kernwinkelgebied wordt transformatie van detailhandel naar een andere functie mogelijk gemaakt. Er is geen sprake van nieuwbouw. Hiermee streeft het bestemmingsplan zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik na. De voorgestane ontwikkeling beantwoordt daarmee aan de provinciale ruimtelijke doelstellingen om te komen tot zuinig ruimtegebruik en concentratie van verstedelijking (inbreiden, transformeren, herstructureren en intensiveren). Onderhavig bestemmingsplan past binnen de regels zoals opgenomen in de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Deze visie beschrijft de regionale detailhandelsvisie voor de A2-gemeenten (Valkenswaard, Cranendonck en Heeze-Leende). In deze visie wordt aandacht besteed voor de detailhandel trends en ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor diverse type winkellocaties binnen de A2-gemeenten. Vervolgens is de ‘weerbaarheid’ van de belangrijkste winkelconcentraties beoordeeld. Deze aspecten vertalen zich in de uitgangspunten voor de regionale detailhandelsvisie en de uiteindelijke visie op de gewenste structuur, inclusief afstemmingscriteria.

Nieuwe ontwikkelingen dienen zoveel mogelijk plaats te vinden binnen de reeds bestaande winkelgebieden / centra van de kernen. Supermarkten zijn (zoals eerder benoemd) bij voorkeur in of aan de rand gevestigd zodat de kans op combinatiebezoek zo groot mogelijk is.

Dit bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe ontwikkelingen, maar biedt het juridisch-planologisch kader voor het saneren en inperken van de detailhandelcapaciteit buiten het compact kernwinkelgebied. Dit bestemmingsplan is in overeenstemming met de Detailhandelsvisie A2-gemeenten.

Het centrale doel van de beleidsregels is het behouden en versterken van een compleet en kwalitatief voorzieningenaanbod voor eigen inwoners en bezoekers van de A2-gemeenten. Een duurzame en realistische voorzieningenstructuur is van grote betekenis voor de A2-gemeenten.

De detailhandel bepaalt voor een belangrijk deel de aantrekkingskracht voor inwoners, recreanten en toeristen.

De volgende algemene uitgangspunten gelden voor initiatieven op het gebied van detailhandel:

Dit bestemmingsplan biedt het juridisch-planologisch kader voor het saneren en inperken van de detailhandelcapaciteit buiten het compact kernwinkelgebied. Dit bestemmingsplan draagt bij aan de uitgangspunten in de Beleidsregels Detailhandel A2.

De gemeenteraad van Valkenswaard heeft op 15 oktober 2024 de Omgevingsvisie Valkenswaard 1.0 vastgesteld. Hierin staan de keuzes voor een gezonde, veilige en groene fysieke leefomgeving in de hele gemeente. De vraag om ruimte voor woningen, recreatie, klimaatopgaven, natuurbehoud en energietransitie is groot. Dat geeft een flinke druk op de gemeente. Het is dan ook belangrijk om duidelijke keuzes maken. In deze omgevingsvisie legt de gemeente hiervoor de basis. Het is een doorkijk naar de ruimtelijke ontwikkeling tot 2040. Zodat Valkenswaard een fijne plek is om te wonen, werken en recreëren. Nu en in de toekomst. Valkenswaard richt zich op drie ambities:

1. 1. Wonen in een bruisend dorp met een sociaal en groen karakter.
2. 2. Ontspannen en recreëren in de tuin van Brainport.
3. 3. Een bereikbaar en aantrekkelijk dorp om te werken en ondernemen.

Het centrum van Valkenswaard is de plaats voor grotere evenementen en culturele activiteiten, het kernwinkelgebied en horeca. Het bruisende centrum van Valkenswaard is het hart van de gemeente. Ze werken nu en in de toekomst aan een compact, compleet en aantrekkelijk centrum van hoge kwaliteit. Met meer groen, meer levendigheid en minder verkeer, voor een betere leefbaarheid en veiligheid. En een gezellige en intieme sfeer, die aansluit op het dorpse, sociale karakter. Om het winkelgebied aantrekkelijk te houden, zetten ze in op een combinatie van winkels, horeca, wonen en een fijne, inclusieve openbare ruimte.

Dit bestemmingsplan maakt de transformatie naar een compact kernwinkelgebied mogelijk en draagt daarmee bij aan bij de ambities en de (beleids-)doelstellingen en - uitgangspunten zoals verwoord in de Omgevingsvisie Valkenswaard 1.0.

In 2014 heeft de gemeenteraad van Valkenswaard het Masterplan Centrum vastgesteld. Het Masterplan is een visie op de toekomstige ontwikkeling van het centrum van Valkenswaard en richt zich op het versterken van de ruimtelijke en economische structuur. Onderdeel hiervan is de realisatie van een compact kernwinkelgebied. Om een compact kernwinkelgebied te realiseren is een Plan van Aanpak opgesteld, zie Bijlage 2. Hierin is tot op pandniveau aangegeven welke winkelpanden wel en niet tot het toekomstige compacte kernwinkelgebied behoren. Bovendien is er een stappenplan in opgenomen, waarmee duidelijk wordt op welke wijze wordt toegewerkt naar het compacte kernwinkelgebied.

Het economisch beleid voor de periode 2017 tot en met 2020 geeft een visie op de lokale economie en gemeentelijke rol daarbij en stelt kaders. Het Economisch Beleid 2017-2020 heeft twee doelstellingen:

• een lage werkloosheid;
• het verbeteren van het vestigingsklimaat voor bedrijven.

In het economisch beleid ligt de focus op de marktsector (het bedrijfsleven). De marktsector bestaat uit een grote diversiteit van sectoren. De gemeente heeft sectoraal beleid gemaakt voor de sector detailhandel.

Het nieuwe economisch beleid sluit aan bij de keuze die is gemaakt in het Masterplan Centrum om in te zetten op een compact en kwalitatief hoogwaardig centrum. In het economische beleid wordt als belangrijk uitgangspunt geformuleerd: "Het centrum van Valkenswaard is dé plek voor detailhandel".

De gemeente streeft er hiermee naar om detailhandel die in het centrum past, zoveel mogelijk daar te concentreren. Ontwikkelingen die zorgen voor een spreiding van de detailhandel, niet zijnde grootschalige detailhandel, moet worden voorkomen.

Dit bestemmingsplan maakt de transformatie naar een compact kernwinkelgebied mogelijk en sluit daarmee aan bij het uitgangspunt voor detailhandel zoals opgenomen in het Economisch Beleid 2017-2022.

Toetsingskader
Bij de watertoets gaat het om het verantwoorden van de waterhuishoudelijke aspecten bij ruimtelijke plannen en besluiten. Met behulp van de watertoets wordt er naar gestreefd om het waterhuishoudkundig aspect in combinatie met het ruimtelijke beleid toe te passen op het beoogde plangebied, waarbij op basis van de voorgenomen ontwikkelingen gezocht is naar een hydrologisch neutrale oplossingsrichting.

Vanuit verschillende overheidsniveaus zijn beleid en uitgangspunten geformuleerd voor wat betreft de omgang met afstromend hemelwater. De belangrijkste uitgangspunten hierbij zijn het hydrologisch neutraal ontwikkelen en het doorlopen van de volgorde ‘hergebruik-vasthouden-berging-afvoer’.

Het plangebied valt binnen het beheersgebied van Waterschap De Dommel. Ook voor het Waterschap De Dommel is hydrologisch neutraal ontwikkelen speerpunt bij ruimtelijke ingrepen in haar beheersgebied.

Het waterschap heeft een beleidsnota met uitgangspunten ten behoeve van de watertoets. Hierbij staan de volgende principes centraal:

• wateroverlastvrij bestemmen;
• gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
• doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik - infiltratie - buffering - afvoer’;
• hydrologisch neutraal bouwen;
• water als kans;
• meervoudig ruimtegebruik;
• voorkomen van vervuiling
• rekening houden met waterschapsbelangen.

De voornoemde principes liggen in lijn met het landelijke beleid ten aanzien van de watertoets. Gestreefd dient te worden naar een waterhuishoudkundig minimaal gelijkwaardige situatie. Het belangrijkste gegeven is het geohydrologisch compenseren van een eventuele toename van verharde oppervlakte, waardoor hemelwater versneld kan worden afgevoerd.

De gemeente Valkenswaard geeft middels het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP 2023-2027) invulling aan haar zorgplicht voor (stedelijk) afvalwater, hemelwater en grondwater, alsmede een doelmatig en duurzaam beheer van de gemeentelijke riool- en watervoorzieningen.

Onderstaande drie hoofddoelen liggen ten grondslag aan de gemeentelijke zorg voor de inzameling en het transport van afvalwater:

• Duurzame bescherming van de volksgezondheid;
• Handhaving van een goede leefomgeving;
• Duurzame bescherming van natuur en milieu.

Met het in stand houden van de huidige voorzieningen (beheer) wordt invulling gegeven aan de zorgplichten. Daarnaast is beleid opgesteld om de kans op wateroverlast te beperken en is voorgesteld om te onderzoeken hoe de natuurlijke hemelwatercyclus het beste hersteld kan worden teneinde meer hemelwater in de bodem terug te brengen in plaats van versneld af te voeren via een riool.

Afweging
Het plan betreft alleen een functieverandering van bestaande bebouwing en heeft geen invloed op de waterhuishouding. Het plangebied van het bestemmingsplan ligt binnen het beheersgebied van waterschap De Dommel. Via vooroverleg wordt het waterschap De Dommel van onderhavig bestemmingsplan op de hoogte gebracht.

Toetsingskader
Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem. Een bodemonderzoek moet worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem geschikt is voor de geplande functie en of er sprake is van een eventuele saneringsnoodzaak. De reden hiervoor is dat eventueel aanwezige bodemverontreiniging van groot belang kan zijn voor de keuze van bepaalde bestemmingen en/of voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

De Woningwet bepaalt dat alleen nog voor bouwwerken die specifiek bedoeld zijn voor het verblijf van mensen, een bodemtoets uitgevoerd moet worden. Het betreft hier bouwwerken waarin dagelijks gedurende enige tijd dezelfde mensen verblijven, bijvoorbeeld om te wonen en werken, onderwijs te geven of te genieten. Voorbeelden van bouwwerken waar sprake is van structureel verblijf door mensen zijn woningen, scholen, kantoren maar ook recreatiewoningen en sportkantines.

Afweging
Het bestemmingsplan betreft slechts een functionele wijziging, waarbij detailhandel in de bestaande bestemmingen gereguleerd wordt. Voor het overige is dit bestemmingsplan conserverend. Het plan zal niet leiden tot extra ingrepen in de bodem ten opzichte van het vigerende plan. Bodemonderzoek is daarom niet noodzakelijk. Het project kan voor dit aspect als uitvoerbaar worden geacht.

Toetsingskader
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. Met de Wet natuurbescherming (Wnb) is per 1 januari 2017 het wettelijk stelsel voor natuurbescherming vervangen. Deze nieuwe wet is in de plaats gekomen van 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Naast de bescherming van natuur en biodiversiteit voorziet de Wet natuurbescherming in de decentralisatie van taken en bevoegdheden en de vereenvoudiging van regelgeving. De Europese regelgeving, met name de Vogel- en habitatrichtlijn, vormt het kader en het uitgangspunt van deze wet.

Afweging
Gebieden
Dit veegplan zal naar verwachting geen negatieve effecten door stikstofdepositie opleveren. Het veegplan 'Detailhandel' voorziet slechts in een functionele wijziging, waarbij detailhandel in de bestaande bestemmingen gereguleerd wordt.

De functie detailhandel wordt gewijzigd naar de functie wonen, dienstverlening, horeca tot categorie 3, maatschappelijke functies en bedrijven tot milieucategorie 2. Om te beoordelen of deze omzettingen significante negatieve effecten door stikstofdepositie veroorzaken is de CROW 2018 - publicatie 318 geraadpleegd en zijn het aantal verkeersbewegingen van de functie detailhandel en de nieuwe functies met elkaar vergeleken. Bij de beoordeling zijn de verkeersgeneratiecijfers van een gebied dat kan worden gekarakteriseerd als 'matig stedelijk' en 'schil centrum' toegepast.

Detailhandel
Detailhandel in de kernen Dommelen en Valkenswaard valt onder de functie 'stadsdeelcentrum'. Een stadsdeelcentrum is een ondersteunend winkelgebied die een aanvulling vormt op de binnenstad of het hoofdwinkelgebied van een kern in een gemeente. Het aantal verkeersbewegingen van de functie 'stadsdeelcentrum' per 100 m² bedraagt gemiddeld 45 per etmaal.

Wonen, dienstverlening, horeca tot categorie 3, maatschappelijke functies en bedrijven tot milieucategorie 2
Het aantal verkeersbewegingen van de functie wonen is gekoppeld aan het type woning in combinatie met het prijssegment. Ervan uitgaande dat de functie wonen hoofdzakelijk voorkomt in 'huur, appartement, midden/goedkoop (incl. sociale huur)' bedraagt het aantal verkeersbewegingen per woning gemiddeld 3,4 per etmaal. Op een aantal locaties wordt de functie detailhandel vervangen door de functie wonen en wordt meer dan één nieuwe woning toegestaan (op 5 locaties 2 nieuwe woningen, op 1 locatie 3 nieuwe woningen, op 1 locatie 4 nieuwe woningen, op 1 locatie 6 nieuwe woningen en op 1 locatie 8 nieuwe woningen). Het aantal verkeersbewegingen is alsnog lager dan het aantal verkeersbewegingen van de functie detailhandel per 100 m².

Het aantal verkeersbewegingen van de functie 'commerciële dienstverlening (kantoor met baliefunctie)' per 100 m^2, zoals genoemd in de CROW, bedraagt gemiddeld 11,2 per etmaal.

Horeca in categorie 3 betreft vormen van horeca-activiteiten die primair gericht zijn op het bedrijfsmatig verstrekken van etenswaren voor nuttiging al dan niet ter plaatse alsmede daaraan ondergeschikt het verstrekken van licht-alcoholische en niet-alcoholische dranken, zoals cafetaria's, automatieken en afhaalhoreca. Het aantal verkeersbewegingen van de functie 'café/bar/cafetaria' per 100 m², zoals genoemd in de CROW, bedraagt 5 per etmaal.

Maatschappelijke voorzieningen betreffen educatieve, medische, paramedische, sociaal-medische, sociaal-culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen, waaronder begrepen een peuterspeelzaal, kinderdagverblijf, alsmede, voorzieningen ten behoeve van sportieve recreatie en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening. In de CROW worden verschillende functies onderscheiden. Het aantal verkeersbewegingen van deze functies is lager dan die van de functie detailhandel. Alleen de functie 'apotheek' leidt tot 148 verkeersbewegingen per apotheek per etmaal. De nieuwvestiging van een apotheek wordt daarom uitgesloten in het bestemmingsplan.

Bedrijven tot milieucategorie 2 kunnen ook van allerlei aard zijn. Het dient in ieder geval te gaan om een bedrijf genoemd in milieucategorie 1 of 2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten in bijlage 1 bij de regels van dit bestemmingsplan. Het kan gaan om: vervaardigingsbedrijven, uitgeverijen, drukkerijen, reproductie van opgenomen media, productie en distributie van stroom, aardgas, stoom en warm water, winning en distributie van water, bouwnijverheid, handel/ reparatie van auto's, motorfietsen en benzineservicestations zonder lpg, groothandel en handelsbemiddeling, vervoersbedrijven over land, water en door de lucht, dienstverlening t.b.v het vervoer, post en telecommunicatie, verhuur van en handel in onroerend goed, verhuur van transportmiddelen, machines en andere goederen, computerservice- en informatietechnologie, overige zakelijke dienstverlening, cultuur, sport en recreatie en overige dienstverlening. In de CROW worden verschillende functies onderscheiden. Het aantal verkeersbewegingen verschilt per functie. Het aantal verkeersbewegingen van deze functies in de CROW is lager dan die van de functie detailhandel.

Geconcludeerd kan worden dat het aantal verkeersbewegingen van de nieuwe functies lager is dan de functie detailhandel. Omdat het aantal verkeersbewegingen afneemt, kan worden geconcludeerd dat de gebruikswijziging geen significant negatief effect door stikstofdepositie veroorzaakt op Natura 2000-gebieden.

Soorten (flora en fauna)
Het bestemmingsplan voorziet enkel in de regulering van detailhandel. Het plan voorziet niet in extra planologische bouwmogelijkheden. Omdat dit bestemmingsplan niet voorziet in ruimtelijke ingrepen en er dus niet wordt gebouwd en/of gesloopt, kan ecologisch onderzoek achterwege blijven en vormt het aspect geen belemmering voor het onderhavige plan. Het plan is uitvoerbaar wat betreft het aspect ecologie.

Houtopstanden
In het kader van dit bestemmingsplan zullen het vellen van houtopstanden of het kappen van bomen niet aan de orde zijn. Dit aspect vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Toetsingskader
Bij de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, in de nabijheid van wegen dient in het bestemmingsplan aandacht besteed te worden aan de akoestische omstandigheden. De gevels van de woningen ondervinden namelijk een geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer in de omgeving.

De verplichting tot uitvoering van een akoestisch onderzoek is vastgelegd in de Wet geluidhinder. De Wet geluidhinder bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en luchtvaartlawaai. De Wet geluidhinder geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan, indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidzone van een bestaande geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt.

Afweging
Voorliggend bestemmingsplan voorziet in functiewijziging van detailhandel naar wonen. Er is sprake van nieuwe bewoning op de begane grond van bestaande gebouwen, en daarmee geluidsgevoelige bebouwing.

De Wet geluidhinder geldt niet voor 30-km wegen en voor woonerven. Daar waar de nieuwe (geluidsgevoelige bestemmingen) woningen bestemd worden en in de zone van een weg zijn gelegen, niet zijnde een 30 km-weg of woonerf, is onderzocht of er sprake is van geluidhinder van wegverkeerlawaai. Dit is ook gedaan voor de locaties waar een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor wonen op de begane grond wordt opgenomen (nieuwe bestemming Centrum 3).

In het kader van het veegplan is akoestisch onderzoek uitgevoerd en als Bijlage 3 bij de toelichting gevoegd. In dit onderzoek wordt aangegeven dat bij de projectie van een nieuwe geluidgevoelige bestemming binnen de zone van een weg is een onderzoek verkeerslawaai noodzakelijk. De geluidgevoelige bestemmingen zijn gelegen in de geluidszone van de Carolusdreef, De Smelen, Dommelseweg (deels gezoneerd), Eindhovenseweg (deels gezoneerd), Europalaan, Leenderweg (deels gezoneerd), Luikerweg (deels gezoneerd), Maastrichterweg, Nieuwe Waalresewegen Waalreseweg (deels gezoneerd). In het kader van een goede ruimtelijke ordening worden tevens diverse niet-gezoneerde wegen in de nabijheid van de geluidsgevoelige bestemmingen in het onderzoek betrokken.

Uit het onderzoek is gebleken dat bij een aantal panden de toegestane geluidwaarde worden overschreden. Het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen is onderzocht en niet doelmatig geacht. Vanwege de Carolusdreef, De Smelen, Dommelseweg,Eindhovenseweg, Europalaan, Leenderweg en Maastrichterweg dient een hogere waarde te worden aangevraagd. Voor de te realiseren woningen dient het akoestisch klimaat in de woning (het zogenaamde binnenniveau) te worden gegarandeerd. Alle woningen met uitzondering van Nieuwstraat 1 en Leenderweg 44 (beperkt geluidluw) beschikken over een geluidluwe gevel. Voor de panden aan de Nieuwstraat 1 en Leenderweg 44 kan een gezond woon- en leefklimaat gewaarborgd worden door bij de indeling rekening te houden met de geluidsbelaste zijde of geluidwerende gevelmaatregelen te treffen. In de regels is voor deze panden opgenomen dat deze alleen gebruikt mogen worden voor wonen als de gecmuleerde etmaalwaarde bij gesloten ramen de 33dB niet overschrijdt. Tevens is er een procedure ontheffing hogere grenswaarde gevolgd ten behoeve van de woningen waar de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. Een ontwerpbesluit hogere grenswaarde is gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd.

Toetsingskader
Er bestaan diverse sectoren waar geurhinder een rol kan spelen, zoals onder meer bij veehouderijen en andere landbouwactiviteiten, de mengvoederindustrie, horeca, rioolwaterzuiveringsinstallaties, slachterijen, en (andere) milieubelastende activiteiten. De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) is met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen. Regels over geur zijn verdeeld over verschillende Amvb's. Het verschilt per type activiteit waar er regels zijn opgenomen. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet dienen de activiteiten allereerst te voldoen aan de regels die in het tijdelijk omgevingsplan staan. Indien er nog geen aanpassing heeft plaatsgevonden van het tijdelijk omgevingsplan en sprake is van een activiteit/inrichting die voorheen onder het Activiteitenbesluit milieubeheer viel, dan gelden de regels uit de Bruidsschat. De Bruidsschat bevat regels over:

• Geur door het houden van landbouwhuisdieren en voor het berijden van paarden en pony's in een dierenverblijf (par. 22.3.6.2 BS);
• Geur door het houden van fokteven van nertsen (par. 22.3.6.3 BS);
• Geur door andere agrarische activiteiten, zoals o.a. het opslaan van vaste mest, champost of dikke fractie en het composteren of opslaan van groenafval (par. 22.3.6.4 BS);
• Geur door het exploiteren van zuiveringstechnische werken (par. 22.3.6.5 BS). Voor een aantal milieubelastende activiteiten geldt een vergunningplicht op basis van hoofdstuk 3 van het (Bal).

In afdeling 8.5 'Omgevingsvergunning milieubelastende activiteit' van het (Bkl) staan beoordelingsregels. Het bevoegd gezag gebruikt deze beoordelingsregels bij het beoordelen van de vergunningaanvraag. In het Bkl staan algemene beoordelingsregels en specifieke beoordelingsregels voor geur.

De vergunningverlener moet bij het beoordelen van het aanvaardbaar geurhinderniveau rekening houden met het omgevingsplan. Zo staat in het omgevingsplan wat de geurgevoelige gebouwen en locaties zijn. Ook kunnen in het omgevingsplan andere regels voor geur staan (of een omgevingswaarde voor geur). In het omgevingsplan staan bijvoorbeeld geurregels voor veehouderijen. De vergunningverlener moet dan rekening houden met deze regels.

Afweging
Aangenomen kan worden, na raadplegen van de Atlas Odzob, dat er geen sprake is van geurhinder. Agrarische bedrijven met dieren zijn op voldoende afstand gelegen. Dit aspect vormt derhalve geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

Uit de VGO-rapporten die afgelopen jaren zijn gepubliceerd door het RIVM komt duidelijk naar voren dat er een relatie wordt gevonden tussen veehouderijen en de gezondheid van omwonenden. Deze relatie is door de onderzoeker op verschillende manieren vastgesteld. Daarbij komt dichtheid van veehouderijbedrijven en afstand tot bepaalde type individuele veehouderijen concreet naar voren als factoren die van invloed zijn op de gezondheid van omwonenden.

Verder blijkt uit VGO-onderzoek dat er in een straal van twee kilometer rond geitenhouderijen een verhoogde incidentie van longontstekingen (ca. 25-30% hoger) voorkomt. De oorzaak van het verhoogde risico op longontsteking rond geitenbedrijven is vooralsnog onbekend en onderwerp van vervolgonderzoek. Op dit moment kan er geen enkele broneffect relatie worden beschreven tussen de verhoogde longontsteking incidentie en de uitstoot vanuit geitenhouderijen. Wel is er een causaal verband geconstateerd waarbij de associatie sterker is naarmate de afstand tot een geitenhouderij kleiner is. Tot er meer duidelijkheid is over de bron van de verhoogde incidentie longontstekingen kan niet worden geadviseerd over beschermde maatregelen. Afstand houden en goed informeren is de enige maatregel die de GGD op dit moment adviseert.

In afwachting van een vervolgonderzoek heeft de provincie Noord-Brabant besloten dat geitenstallen uitbreiden of in gebruik nemen niet meer is toegestaan. De provincie heeft daartoe op 7 juli 2017 een moratorium ingesteld op uitbreidingen van geitenhouderijen in haar Verordening Ruimte. Het moratorium is een voorzorgsmaatregel met het oog op de volksgezondheid en verwerkt in de Verordening ruimte Noord-Brabant. Opname in de verordening was nodig omdat:

• een wettelijk toetsingskader niet beschikbaar is en het endotoxine toetsingskader 1.0 voor pluimveehouderijen en varkenshouderijen niet toepasbaar is bij de geitenhouderij;
• bedrijfsgerichte maatregelen die het risico op longontsteking beperken nu nog niet mogelijk zijn;
• een duidelijk kader ontbreekt waarmee bij de vergunningverlening aan de gezondheid van omwonenden voldoende bescherming kan worden geboden, waardoor het risico bestaat dat de gezondheidsrisico's voor omwonenden toenemen;
• voorkomen moet worden dat (nieuwe) knelpunten ontstaan vanwege de volksgezondheid rond geitenhouderijen, die mogelijk later met veel inspanning en kosten moeten worden weggenomen.

Het moratorium is tijdelijk. Dit moratorium regelt een verbod op uitbreidingen van geitenstallen. Maar regelt niet een verbod op toename van het aantal geiten in bestaande stallen.

Als de uitkomsten van het vervolgonderzoek bekend worden, wordt er gekeken of er redenen zijn het besluit in te trekken of aan te passen.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het bevoegd gezag verplicht om alle bekende risico's bij een nieuwe ontwikkeling af te wegen. Er is geen sprake van een omgekeerde werking van het moratorium (met andere woorden de 'stop' op uitbreidingen van geitenbedrijven zorgt niet voor een stop op ontwikkelingen binnen de 2 km straal van een geitenhouderij), maar wel van een risico dat beoordeeld en meegewogen moet worden bij nieuwe ontwikkelingen.

Het verantwoorden van dit verhoogde risico is aan het bevoegd gezag, in casu de gemeente. Deze geeft een oordeel over en maakt een afweging of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat (m.b.t. onder andere gezondheid & geitenhouderijen).

Afweging
Aangenomen kan worden, na raadplegen van de Atlas Odzob, dat er geen sprake is van hinder voor de gezondheid. Zowel agrarische bedrijven met endotoxinen contouren als geitenhouderijen zijn op voldoende afstand gelegen. Dit aspect vormt derhalve geen belemmering voor dit initiatief.

Toetsingskader
Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen decennia in Nederland is verbeterd, voldoet ze nog steeds niet overal aan de normen. Met name fijn stof en stikstofdioxiden leveren problemen op.

Met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties zijn er instructieregels van het Rijk over de kwaliteit van de buitenlucht (paragraaf 5.1.4.1 van het Bkl). Als een plan betrekking heeft op een milieubelastende activiteit die leidt tot een verhoging van de concentratie in de buitenlucht van luchtverontreinigende stoffen, kan deze alleen worden verleend als de omgevingswaarden voor deze stoffen in acht worden genomen (artikel 8.17 Bkl). Dit wil zeggen dat deze omgevingswaarden niet mogen worden overschreden. De kans op overschrijding is met name aanwezig als een activiteit in of nabij een aandachtsgebied plaatsvindt. In deze gebieden (aangewezen in artikel 5.51, lid 2, van het Bkl) bestaat een reële kans op (een dreigende) overschrijding van een omgevingswaarde. Onderzoek zal moeten uitwijzen of de activiteit daadwerkelijk leidt tot een overschrijding van de omgevingswaarden.

Onderzoek is niet nodig als de activiteit niet in betekenende mate bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit is het geval als activiteiten leiden tot een verhoging van de kalenderjaargemiddelde concentratie in de buitenlucht van zowel stikstofdioxide als PM10 van 1,2 ug/m3 of minder. Daarnaast zijn in artikel 5.54 Bkl standaardactiviteiten genoemd die niet in betekenende mate bijdragen. Als een activiteit niet in betekenende mate bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit, dan is het omgevingsaspect luchtkwaliteit geen belemmering.

Afweging
Aangezien er sprake is van een vooral functionele wijziging in het gebruik, zal dit niet leiden tot een grote, onevenredige toename van het aantal verkeersbewegingen, waardoor de luchtkwaliteit in negatieve zin wordt beïnvloed. Het project leidt niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit met drie procent en kan als 'niet in betekenende mate' worden beschouwd. Nader onderzoek is niet noodzakelijk. Het planvoornemen is op dit punt uitvoerbaar.

Toetsingskader
Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving. Instrumenten van ruimtelijke ordening en milieu kunnen elkaar daarbij ondersteunen. Zolang er nog geen nieuwe werkwijze met betrekking tot het toepassen van de VNG-publicatie 'Milieuzonering nieuwe stijl' is bepaald wordt voor dit bestemmingsplan nog gebruik gemaakt van de VNG brochure Bedrijven en Milieuzonering (editie 2009). Om hinder tussen bedrijven en gevoelige functies zoals woningen te voorkomen, is het wenselijk dat tussen beide functies voldoende ruimte is. De milieuzonering wordt gekoppeld aan milieunormen aan de hand van gebruiksruimte. De normen die afkomstig zijn uit het Activiteitenbesluit of uit een omgevingsvergunning milieu blijven zelfstandig van kracht.

Om tot een optimale invulling van de ruimte te komen, onderscheidt de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) in haar brochure Bedrijven en Milieuzonering (editie 2009) twee omgevingstypen:

1. omgevingstype rustige woonwijk of rustig buitengebied;
2. omgevingstype gemengd gebied.

Ad. 1
Een ‘rustige woonwijk’ is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een ‘rustig buitengebied’ (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.

Ad. 2
Een ‘gemengd gebied’ is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.

Vervolgens worden in de brochure, op basis van een aantal factoren (geur, stof, geluid en gevaar), richtafstanden genoemd tussen verschillende bedrijfstypen en omgevingstype ‘rustige woonwijk’ of ‘rustig buitengebied’, waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Indien sprake is van het omgevingstype ‘gemengd gebied’, dan kunnen de richtafstanden – zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat en het functioneren van bedrijven – met één afstandsstap worden verlaagd.

_{Tabel richtafstanden volgens 'VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering 2009'}

Afweging
Het plangebied en de directe omgeving zijn te karakteriseren als 'gemengd gebied' vanwege de veelheid aan functies die aanwezig (kunnen) zijn. In de kern Dommelen zijn de locaties gelegen in de buurt van de Bergstraat. In de kern Valkenswaard zijn de locaties veelal gelegen ten noorden en oosten van en rondom het kernwinkelgebied. In de nabijheid van deze locaties komen functies voor zoals: bedrijvigheid, horeca, dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen.

Het bestemmingsplan staat nieuwe woningen toe op de begane grondlaag naast bestaande woningen op de verdiepingen. In de gevallen waar een nieuwe woonfunctie aan een pand wordt toegevoegd moet worden bezien of dit niet leidt tot belemmering van de naastgelegen functies. Omdat het gebouw reeds in gebruik is voor wonen leidt de nieuwe woonfunctie op de begane grond niet tot onevenredige belemmeringen en overlast over en weer.

Daarnaast vindt functiewijziging plaats van detaillhandel naar dienstverlening en horeca tot categorie 3. De milieucategorie van deze 'nieuwe' functies is vergelijkbaar met detailhandel, namelijk milieucategorie 1. Gelet op de zwaarte van de bedrijven ten opzichte van de eerder toegestane detailhandel kan ervan worden uitgegaan dat de functiewijziging niet leidt tot belemmeringen voor omliggende woningen.

Ook vindt functiewijziging plaats van detailhandel naar maatschappelijke functies. De maatschappelijke functies zijn reeds toegestaan op basis van een onherroepelijke omgevingsvergunning. Aangenomen kan worden dat deze locaties ten behoeve van de verleende omgevingsvergunning zijn getoetst en derhalve passend zijn op deze locaties.

Tot slot vindt functiewijziging plaats van detailhandel (milieucategorie 1) naar een gemengde bestemming. Voor bedrijven in milieucategorie 2 geldt een richtafstand van 10 m in gemengd gebied. Om een goed woon- en leefklimaat te garanderen zijn in de gemengde bestemming alleen bedrijven ot milieucategorie 2 toegestaan op daarvoor aangeduide plaatsen op een minimale afstand van 10 m tot de gevels van woningen.

Geconcludeerd kan worden dat ten aanzien van het aspect milieu geen voorzienbare belemmeringen optreden.

Toetsingskader
Het externe veiligheidsbeleid is bedoeld om de risico’s voor de omgeving ten aanzien van handelingen met gevaarlijke stoffen te beperken en te beheersen. De wetgeving is gericht op het gebruiken, opslaan en productie van gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen, als wel het transport van gevaarlijke stoffen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zijn de richtlijnen ten aanzien van inrichtingen opgenomen. Daarnaast zijn er richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. In deze regelgeving is de verplichting opgenomen om in ruimtelijke plannen de ontwikkelingen te toetsen op het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Externe veiligheid heeft dus betrekking op situaties waar iets mis zou kunnen gaan met gevaarlijke stoffen, waardoor mensen gevaar lopen. Voorbeelden van risicobronnen en risicovolle activiteiten zijn: productie, gebruik of opslag en transport van gevaarlijke stoffen (LPG-tankstations en fabrieken, routes voor gevaarlijke stoffen, leidingen).

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een onbeschermd individu overlijdt als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit plaatsgebonden risico wordt vertaald naar een risicocontour rondom een risicobron (bijvoorbeeld een inrichting of een weg). De maatgevende grens is de 10-6 contour, dit is de kans van 1 op 1 miljoen dat een onbeschermd persoon omkomt per jaar.

Groepsrisico
Het groepsrisico is de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig overlijdt door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico is bedoeld om een inschatting te maken ten aanzien van de maatschappelijke ontwrichting in het geval van een calamiteit. Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde in de verantwoording (dit betekent dat er gemotiveerd van mag worden afgeweken).

Elke verandering van het groepsrisico in het invloedsgebied van een risicobron moet verantwoord worden. Hierbij moet ingegaan worden op de wijze waarop deze verandering in het groepsrisico is betrokken bij de besluitvorming. Tevens moeten kwalitatieve aspecten beoordeeld worden, zoals zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid.

Afweging
Er is een risico-inventarisatie uitgevoerd met behulp van de professionele risicokaart om te bezien of er in en/of de nabije omgeving van het plangebied risicovolle objecten- en/of transportaders zijn gelegen. Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de risicokaart opgenomen.

_{Uitsnede risicokaart}

Transport
Voor ruimtelijke plannen zijn spoorwegen, vaarwegen en autowegen risicorelevant als er binnen een zone van 200 meter vanaf de transportas een ontwikkeling gepland wordt. In het plangebied ligt de prvinciale weg N69 (Eindhovenseweg). Er worden langs deze weg geen nieuwe ontwikkelingen geprojecteerd, transportassen zijn daarom niet relevant.

Volgens de risicokaart ligt het plangebied niet binnen een plaatsgebonden risico contour (10^-6) of het invloedsgebied van een inrichting, (spoor)weg of buisleiding. Hierdoor vormt het onderdeel externe veiligheid geen belemmering voor het plan.

Ten aanzien van het aspect externe veiligheid treden er geen belemmeringen op. Het plan is op dit punt uitvoerbaar.

Toetsingskader
Transport van gevaarlijke stoffen vindt plaats over de weg, het spoor, het water en door buisleidingen. Tijdens het transport kunnen dingen misgaan waardoor de gevaarlijke lading kan ontbranden of exploderen of waardoor er bijvoorbeeld giftige gassen ontsnappen via een lek of breuk. Bij risicovolle buisleidingen kan gedacht worden aan (hogedruk) transport van aardgas, maar ook van olie, benzine, kerosine, chemische producten en industriële gassen. Deze stoffen kunnen giftig, lichtontvlambaar, of brandbaar zijn. Buisleidingen lopen meestal ondergronds, maar kunnen soms ook bovengronds voorkomen.

De grootste kans op een beschadiging aan een buisleiding ontstaat door graafwerkzaamheden. Denk hierbij aan werkzaamheden aan gas-, olie- en waterleidingen in de grond, of kabels voor stroom, TV, telefoon en internet. De risicokaart toont alle aardgasleidingen vanaf een diameter van 50 mm en een druk van 16 bar, alle buisleidingen voor brandbare vloeistoffen vanaf een diameter van 100 mm en alle overige buisleidingen waarvan geldt dat er een overschrijding van de wettelijke norm is op 5 meter afstand van de buis. Deze wettelijke norm is het plaatsgebonden risico 10^-6.

Het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb) is op 1 januari 2011 in werking getreden. In het Besluit externe veiligheid buisleidingen zoals dit per 1 januari 2011 geldt, staan veiligheidseisen voor de exploitant en de gemeente. Exploitanten hebben een zorgplicht en moeten ervoor zorgen dat hun buisleidingen veilig zijn. Gemeenten moeten buisleidingen in hun bestemmingsplan opnemen en bij nieuwbouw zorgen voor genoeg afstand tot de buisleidingen.

Afweging
Binnen het plangebied zijn geen kabels en leidingen aanwezig die een belemmering kunnen vormen voor de ontwikkeling binnen het plangebied.

Toetsingskader
Het Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) is per 1 juli 2017 gewijzigd. De nieuwe beoordelingssystematiek moet worden toegepast en worden omschreven. Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die onder de drempelwaarden van kolom 2 vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term ‘vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Dit houdt in dat er voorafgaand aan de vaststelling van een bestemmingsplan een aparte m.e.r.-beoordelingsbeslissing moet worden genomen dat geen m.e.r. nodig is. Dit beslissingsdocument moet vervolgens in de bijlage van de toelichting opgenomen worden.

Een m.e.r.-beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te beoordelen of bij een project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Wanneer uit de toets blijkt dat er belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden moet er een m.e.r.- procedure worden doorlopen. Met andere woorden dan is het opstellen van een m.e.r. nodig.

De vormvrije m.e.r.-beoordeling is dus altijd nodig als een besluit of plan wordt voorbereid over activiteiten die voorkomen op de D-lijst en die onder de drempelwaarden liggen.

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling gelden twee voorwaarden:

1. 1. het gaat over één of meer activiteiten die voorkomen op de D-lijst van het Besluit m.e.r.;
2. 2. de omvang van al die activiteit(en) ligt onder de drempelwaarde (kolom 2 van de D-lijst).

Bij besluiten en plannen over activiteiten die niet op de D-lijst staan, is de vormvrije m.e.r.-beoordeling dus niet nodig.

In de bijlage bij het Besluit m.e.r. is opgenomen welke activiteiten m.e.r.-plichtig zijn (de C-lijst) en welke activiteiten m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de D-lijst).

Bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling kan aandacht worden besteed aan het volgende:

• een globale beschrijving van de ingreep-effectrelaties en dosis-effectrelaties van de voorgenomen activiteit;
• wat zijn maatgevende effecten van de voorgenomen activiteit? Is er sprake van emissies (bijvoorbeeld van geluid, lucht), verkeersaantrekkende werking e.d.? Wat is het ruimtebeslag?
• wat is de afstand van de activiteit(en) tot gebieden die gevoelig zijn?
• zijn er met betrekking tot de activiteit indicatieve invloedsafstanden bekend? (bijvoorbeeld uit het ‘groene boekje’)
• waarvoor zijn de gebieden gevoelig? Heeft de voorgenomen activiteit daar invloed op?

Afweging
Het bestemmingsplan maakt de wijziging van detailhandel naar bedrijven in milieucategorie 1 en 2 mogelijk aan de van Linschotenstraat 2/2a, 4/4a, 4b, 6/8 en 18b te Valkenswaard (zie paragraaf 4.1.8). Op deze locaties zijn op basis van de Staat van Bedrijfsactiviteiten industriële activiteiten toegestaan. Deze bedrijven vallen onder categorie D11.3 "de aanleg, wijziging of uitbreiding van industrieterreinen". De ontwikkeling valt onder de drempelwaarde zoals opgenomen in de bijlage bij het Besluit m.e.r. categorie D11.3 kolom 2. Gelet op de aard van het project en de plaats van het project is geoordeeld dat er geen belangrijke negatieve milieugevolgen zullen optreden. Dit blijkt ook uit de onderzoeken van de verschillende milieuaspecten, zoals deze in de voorgaande paragrafen zijn opgenomen. Voor dit planvoornemen is dan ook geen m.e.r.-procedure noodzakelijk op grond van het Besluit m.e.r.

De overige functiewijzigingen die dit bestemmingsplan beoogt, vallen niet onder de activiteiten die zijn opgenomen in de C- en D-lijst. Hiervoor hoeft dus geen (vormvrije) m.e.r.-beoordeling doorlopen te worden. Het plan is op dit punt uitvoerbaar. De conclusie is dat geen m.e.r.-beoordeling hoeft plaats te vinden. Belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ontbreken.

Toetsingskader
De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in werking treedt. Vooruitlopend hierop zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is.

De Erfgoedwet bundelt en wijzigt een aantal wetten op het terrein van cultureel erfgoed. De kern van deze wet is dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven (in situ). Wanneer dit niet mogelijk is, worden archeologische resten opgegraven en elders bewaard (ex situ).

Daarnaast moet ieder ruimtelijk plan een analyse van de overige cultuurhistorische waarden van het plangebied bevatten. Als gevolg van het rijksbeleid ten aanzien van de monumentenzorg, is per 1 januari 2012 een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening van kracht. De wijziging betreft artikel 3.1.6, tweede lid, onderdeel a, als gevolg waarvan alle cultuurhistorische waarden uitdrukkelijk dienen te worden mee gewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. De overige cultuurhistorische waarden moeten, naast de archeologische waarden, worden betrokken in het onderzoek.

Voor zover in een plangebied sprake is van erfgoed, moet op grond van voorgaande dan ook worden aangegeven op welke wijze met deze cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten archeologische waarden rekening wordt gehouden.

Afweging
Het bestemmingsplan betreft slechts een functionele wijziging, waarbij detailhandel wordt gereguleerd. Aangezien in dit plan geen sprake is van het roeren van de bodem, worden geen archeologische waarden aangetast en is archeologisch onderzoek niet nodig. Daarom is het plan uitvoerbaar wat betreft het aspect archeologie.

Hetzelfde geldt voor het aspect cultuurhistorie. Cultuurhistorische waarden zullen door de functiewisseling niet in het geding komen. De waarden worden eveneens beschermd door de aanduiding 'cultuurhistorische waarden' op de verbeelding, waarvoor een specifieke regeling tot behoud en bescherming van de cultuurhistorische waarden van de gebouwen is opgenomen.

Het plan is uitvoerbaar wat betreft archeologie en cultuurhistorie.

Op grond van artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) in samenhang met artikel 6.12 lid 4 Wro is de gemeenteraad van Valkenswaard verplicht om de kosten te verhalen en een exploitatieplan vast te stellen gelijktijdig met het besluit (het bestemmingsplan) waarop het exploitatieplan betrekking heeft. Niet in alle gevallen is de gemeenteraad verplicht een exploitatieplan vast te stellen. Op grond van artikel 6.12 lid 2 kan de gemeenteraad van de gemeente Valkenswaard besluiten geen exploitatieplan vast te stellen als aan de cumulatieve bepalingen van artikel 6.12, lid 2 sub a, b en c is voldaan.

Met het voorliggende bestemmingsplan wordt geen bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 Bro mogelijk gemaakt, zodat de verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan niet geldt. Voor het opstellen van dit bestemmingsplan is een reservering gedaan op de gemeentelijke begroting. Voor het overige zijn er aan de uitvoering van dit bestemmingsplan geen kosten verbonden voor de gemeente. De financieel-economische haalbaarheid is hiermee in voldoende mate aangetoond.

In augustus 2019 zijn winkeliers en vastgoedeigenaren op diverse manieren geïnformeerd over de keuzes voor een compact kernwinkelgebied en de wijze waarop de gemeente dit wil realiseren.

Alle winkeliers en vastgoedeigenaren van winkelpanden in het huidige centrum wiens winkelpand buiten het compacte kernwinkelgebied valt, zijn benaderd voor het voeren van een individueel gesprek met de gemeentelijke accountmanager en centrummanager. Tijdens deze gesprekken zijn de gemaakte keuzes toegelicht, om indien nodig, de bewustwording te vergroten van de noodzaak om een compacter kernwinkelgebied te realiseren. Daarnaast is met de winkelier en/of vastgoedeigenaar gesproken over de mogelijkheden voor respectievelijk verplaatsing of transformatie. Om dit te stimuleren is een toolbox ingezet met instrumenten die transformatie of verplaatsing bevorderen. Zie voor meer informatie het "Plan van Aanpak compact kernwinkelgebied".

In het kader van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is vooroverleg gevoerd over het (concept)ontwerpbestemmingsplan met de gebruikelijke overlegpartners in het kader van de ruimtelijke ordening, waaronder de provincie Noord-Brabant en het waterschap. Tevens heeft het plan ter inzage gelegen voor inspraak. Er zijn 19 inspraakreacties ingediend. De resultaten van dit vooroverleg en de beantwoording van de inspraakreacties zijn opgenomen in het Inspraakverslag beantwoording vooroverleg reacties bestemmingsplan en is bijgevoegd als Bijlage 4.

Het ontwerpbestemmingsplan 'Veegplan Detailhandel' heeft voor een periode van zes weken, van 21 december 2023 t/m 31 januari 2024 ter inzage gelegen. In totaal zijn gedurende de periode van terinzagelegging 13 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn samengevat, beoordeeld en van een reactie voorzien door de gemeente. Naar aanleiding van de zienswijzen is het ontwerpplan op onderdelen aangepast. Tevens is het plan op onderdelen ambtshalve aangepast. Zie hiervoor de 'Nota van zienswijzen en ambtelijke wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Veegplan Detailhandel', die als Bijlage 5 bij de toelichting van het plan is gevoegd.

Een bestemmingsplan bestaat uit de juridisch bindende verbeelding en regels en gaat vergezeld van een toelichting.

Op de verbeelding worden de verschillende bestemmingen en aanduidingen gevisualiseerd. Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven, met daarbij de randvoorwaarden. De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers bindende deel van het bestemmingsplan.

De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken.

De toelichting heeft geen bindende werking en maakt juridisch geen deel uit van het bestemmingsplan. De toelichting heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.

Voor circa 170 verschillende locaties in de kernen Valkenswaard en Dommelen worden de verbeelding en regels gewijzigd. De regels en verbeelding in dit bestemmingsplan zijn van toepassing op de circa 170 verschillende locaties en vervangen dus de regels en verbeelding uit de geldende bestemmingsplannen voor deze locaties.

De gemeente Valkenswaard maakt een duidelijke keuze voor het compacte kernwinkelgebied van Valkenswaard als dé plek voor detailhandel. De gemeente streeft er hiermee naar om detailhandel die in het kernwinkelgebied van Valkenswaard past, zoveel mogelijk daar te concentreren. Van de aanwezige winkelpanden buiten het compacte kernwinkelgebied wordt transformatie van detailhandel naar een andere functie mogelijk gemaakt of wordt een uitsterfconstructie opgenomen. De uitsterfconstructie is van toepassing op locaties waar nog feitelijk detailhandel wordt geëxploiteerd. De huidige detailhandel kan worden voortgezet, maar als deze detailhandelfunctie meer dan drie jaar niet in een pand aanwezig is, vervalt de mogelijkheid tot het exploiteren van detailhandel voor de locatie. De adressen waar het over gaat zijn per bestemming opgenomen in een bijlage bij de regels.

Daar waar momenteel leegstand is en een andere functie dan detailhandel wordt geëxploiteerd (bijvoorbeeld een kantoor), wordt de detailhandelfunctie wegbestemd. Vanaf inwerkingtreding van dit bestemmingsplan is detailhandel voor die pandlocaties niet meer toegestaan.

In het navolgende wordt de algemeen gehanteerde opbouw van de regels toegelicht. Deze ziet er als volgt uit:

• Hoofdstuk 1 Inleidende regels
• Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels;
• Hoofdstuk 3 Algemene regels;
• Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels.

De tekst hieronder bespreekt deze hoofdstukken puntsgewijs.

Artikel 1 Begrippen
In dit artikel worden de begrippen nader omschreven die gebruikt worden in de regels. Dit voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen.

Artikel 2 Wijze van meten
In dit artikel wordt beschreven op welke wijze de in de regels voorgeschreven maatvoeringen gemeten moeten worden.

Goothoogte en bouwhoogte van een bouwwerk
Het reguleren van bouwvolumes kan op verschillende manieren plaatsvinden. In het verleden werd hierbij in Valkenswaard het begrip goothoogte als belangrijkste factor gehanteerd. In de nieuwe bestemmingsplansystematiek wordt naast de goothoogte ook een maximale bouwhoogte opgenomen. Met name het begrip goothoogte behoeft enige toelichting.

De onderliggende gedachte bij het begrip goothoogte is een stapeling van bouwmassa's in een hoofdvolume (basismassa) met daarop mogelijk een secundair volume in de vorm van een kapconstructie of daarmee vergelijkbare dakafdekking. Vaak is het onderscheid tussen beide bouwmassa's niet voor de volle honderd procent eenduidig.

Met de goothoogte wordt beoogd de maximale hoogte van de basismassa te reguleren. De te toetsen hoogte moet dan ook plaatsvinden aan de hand van de goothoogte die representatief kan worden geacht voor de basismassa. Ter illustratie zijn in onderstaande afbeelding enkele voorbeelden geschetst.

_{Afbeelding: Goot- en bouwhoogte van een bouwwerk}

Bij bijbehorende bouwwerken geldt in principe dezelfde filosofie. Verder wordt daarbij aanvullend een maximale dakhelling voorgeschreven om het éénlaagse karakter te benadrukken, mede om de belendende (woon-)percelen een bescherming in hun woon- en/of gebruiksgenot te bieden. Uitgangspunt is te voorkomen, dat belendingen worden geconfronteerd met relatief lange wanden die hoger zijn dan 3,5 meter. Beperkte topgevels zijn acceptabel. De dakhelling heeft bovendien de functie van regulerende factor in de zon-/lichtbelemmering. In onderstaande afbeelding zijn enkele illustraties van deze situaties gegeven. Daarbij zijn ook bouwwerken geschetst, waarvan de ontwikkeling niet moet plaatsvinden.

_{Afbeelding: Goot- en bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken}

De volgende bestemmingen zijn opgenomen in hoofdstuk 2 van de regels:

Artikel 3 Bedrijf
Artikel 4 Centrum – 3
Artikel 5 Dienstverlening
Artikel 6 Gemengd- 1
Artikel 7 Horeca
Artikel 8 Maatschappelijk
Artikel 9 Tuin
Artikel 10 Verkeer
Artikel 11 Wonen
Artikel 12 Waarde - Archeologie 2
Artikel 13 Waarde - Archeologie 3
Artikel 14 Waarde - Archeologie 4
Artikel 15 Waarde - Archeologie 5
Artikel 16 Waarde - Archeologie 6

De bestemmingen Centrum-3 en Gemengd -1 zijn nieuwe bestemmingen en gebaseerd op de vigerende plannen:

• Dommelen
• Kernwinkelgebied
• Centrum

Artikel 3 Bedrijf
Deze bestemming is gelegd op gronden in voornamelijk de bebouwde kom, waar meestal verspreid gelegen productiebedrijven en ambachtelijke en vervoersbedrijven voorkomen. Handelsbedrijven, magazijnen en opslagplaatsen en garagebedrijven worden ook onder deze bestemmingsomschrijving begrepen. Agrarische bedrijven, kantoren, kinderdagverblijven en peuterspeelzalen worden, voor zover zij geen onderdeel uitmaken van de toegelaten hoofdfunctie en daaraan niet ondergeschikt zijn, niet tot de bestemming 'Bedrijf' gerekend.

De bestemming is bedoeld voor bedrijven voor zover deze behoren tot milieucategorie 1 en 2 van de bij de regels behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten alsmede daarmee naar aard en milieu-invloed vergelijkbare bedrijven of inrichtingen. Voor bestaande detailhandel is een uitsterfconstructie opgenomen.

Artikel 4 Centrum - 3
De geldende bestemmingen 'Centrum', 'Centrum - 1' en 'Centrum - 2' worden omgezet naar de bestemming 'Centrum - 3'. Voor bestaande detailhandel is een uitsterfconstructie opgenomen. In de bestemming 'Centrum - 3' is op de begane grond dienstverlening en horeca in categorie 1 toegestaan. Op de verdieping is wonen toegestaan. Er wordt een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor wonen op de begane grond.

Artikel 5 Dienstverlening
Deze bestemming is gereserveerd voor dienstverlening. Voor bestaande detailhandel is een uitsterfconstructie opgenomen. Onder dienstverlening valt bijvoorbeeld reisbureaus, bankinstellingen, verzekerings- en/of administratiekantoren, makelaarskantoren, advocaten- en/of notariskantoren, uitzendbureaus, praktijkvestigingen voor tandtechniek, kapsalons, schoonheidssalons, nagelstudio's, schoenmakerijen, kleermakerijen, fotostudio's en hondentrimsalons.

Tot deze bestemming worden niet gerekend kinderdagverblijven, peuterspeelzalen, sportscholen, fitnesscentra en uitvaartcentra, die, mede gelet op de ruimtelijke impact, thuishoren onder de bestemming 'Maatschappelijk' met als zodanig specifieke locaties.

Artikel 6 Gemengd - 1
In de bestemming 'Gemengd - 1' zijn op de begane grond toegestaan dienstverlening, bedrijven in de categorie 1 en 2 ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf'. Wonen is ook toegestaan, met uitzondering van de locaties met de aanduiding 'specifieke vorm van Gemengd-1 - wonen in bestaande bedrijfswoning toegestaan'. Hier is wonen uitsluitend in een bestaande bedrijfswoning is toegestaan. Een supermarkt is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'supermarkt'. Op de verdieping is wonen toegestaan. Dienstverlening is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van dienstverlening - dienstverlening op de verdieping'. Op de begane grond wordt wonen toegevoegd ten opzichte van het geldende juridisch-planologische kader. Hierbij gaat het in de meeste gevallen om één extra woning. Voor bestaande detailhandel is een uitsterfconstructie opgenomen.

Artikel 7 Horeca
Deze bestemming is gereserveerd voor horecabedrijven en maakt gebruik van vier verschillende categorieën. De categorieën kunnen grofweg worden onderverdeeld in winkelgebonden daghoreca (categorie 1), maaltijd- en logiesverstrekkers (categorie 2), spijsverstrekkers (categorie 3), drankverstrekkers (categorie 4). Hoe hoger de categorie, des te meer een horeca-activiteit een aantasting van het woon- en leefklimaat kan veroorzaken. Binnen de bestemming Horeca is categorie 1 overal toegestaan . Op de verbeelding wordt per perceel aangegeven tot en met welke hogere categorie horeca is toegestaan. Wonen is ter plaatse van de aanduiding 'wonen' toegestaan, waarbij het aantal woningen niet meer mag bedragen dan op de verbeelding is aangegeven.

Artikel 8 Maatschappelijk
Deze bestemming is bedoeld voor activiteiten op het gebied van openbaar bestuur, openbare en maatschappelijke dienstverlening, religie, educatie, sportieve recreatie, verenigingsleven, sociale en culturele doeleinden of hiermee gelijk te stellen voorzieningen. In dit verband kan gedacht worden aan bijvoorbeeld (dependances van) gemeentekantoren, politiebureaus, nutsbedrijven, postkantoren, kantoorvestigingen voor maatschappelijk werk en instellingen voor werkgelegenheid, kerken, scholen en onderwijsondersteunende instellingen, kinderdagverblijven, peuterspeelzalen, gymzalen, sportscholen, fitnesscentra, speeltuinen, buurthuizen en wijkcentra, musea, huisartsenpraktijken, tandartsenpraktijken, praktijkvestigingen voor fysiotherapie, (poli-)klinieken en diagnostische centra, verzorgings- en verpleegtehuizen, instellingen en bureaus voor thuiszorg, ambulancediensten en uitvaartcentra.

Indien ondergeschikt aan de hoofdactiviteit is detailhandel en/of horeca ten dienste van de voorziening toegestaan, zoals bijvoorbeeld een kantine in een (middelbare) school of een bar in een culturele voorziening.

In het plangebied bevindt zich een sportschool. Op de gronden van de sportschool is een aanduiding opgenomen zodat uitsluitend op deze gronden een sportschool in gebruik mag zijn.

Artikel 9 Tuin
De bestemming 'Tuin' is bedoeld voor voor- en zijtuinen alsmede voor in- en uitritten voor woningen. Binnen deze bestemming zijn uitsluitend bouwwerken toegestaan ten behoeve van de aanleg en instandhouding van de gronden als tuin.

Situaties met tuinen op de hoek van een straat leveren vrijwel altijd discussie op met betrekking tot verkeersveiligheid en stedenbouwkundige aspecten. Hoe moet hiermee worden omgegaan? De algemene wijze van bestemmen gaat uit van het principe dat de voortuinen en gedeelten van zijtuinen de bestemming 'Tuin' krijgen en de resterende gronden de betreffende hoofdbestemming ('Wonen').

De grens tussen de bestemming 'Tuin' en de aangrenzende bestemming wordt conform een vaste standaard getekend. Deze standaard is vastgelegd in het 'Handboek digitale bestemmingsplannen Gemeente Valkenswaard'. Vergunningvrij bouwen is echter op 1 meter achter de voorgevel toegestaan. De bestemming 'Tuin' is daarom op zijpercelen getekend tot op 1 meter achter de voorzijde van het bouwvlak van de aangrenzende bestemming.

Binnen deze bestemming bedraagt de bouwhoogte van een erfafscheiding maximaal 1 meter. Indien de bestemming 'Tuin' op een zijperceel verder doorloopt dan bovenstaande 1 meter én deze zijtuin niet grenst aan de openbare weg, dan geldt voor een erfafscheiding een maximale bouwhoogte van 2 meter.

Grenst de als 'Tuin' bestemde zijtuin aan de openbare weg, dan kan een hoge erfafscheiding verkeersonveilige situaties opleveren. Een dergelijke erfafscheiding mag daarom maximaal 1 meter hoog zijn. In afwijking hiervan is een erfafscheiding van maximaal 2 meter hoog toegestaan, onder voorwaarden in het kader van verkeersveiligheid en stedenbouw.

De bestemming voorziet in een regeling voor het bouwen van aanbouwen aan de voorgevel van het hoofdgebouw (erkers). De diepte van de aanbouwen vóór de voorgevel van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 1,5 meter.

Daarnaast kan in afwijking van het bestemmingsplan naast het pand ook een zijaanbouw worden toegestaan tot 1 meter naast de rooilijn van de zijgevel. In de afwijkingsregels zijn voorwaarden opgenomen die rekening houden met de situering van het belendende perceel 'om de hoek' (dus achter het hoekperceel) en/of aan de overkant van de zijstraat (dus in het verlengde van het hoekperceel). In het eerste geval wordt de afwijkingsregeling bepaald door de voorgevelrooilijn van het belendende pand om de hoek. Aan de overzijde kan het veel uitmaken of daar voorgevels zijn, zijgevels of een groen- of parkeerstrook, waardoor het bevoegd gezag wel of niet overgaat tot verlening van de omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan.

Artikel 10 Verkeer
Deze bestemming geldt voor wegen, straten en pleinen, voet - en fietspaden ten behoeve van de afwikkeling van alle verkeer. Daarnaast zijn binnen deze bestemming parkeer- en groenvoorzieningen toegestaan.

Verder zijn binnen deze bestemming naast geluidwerende en waterhuishoudkundige voorzieningen ook nuts- en speelvoorzieningen toegestaan. De gronden mogen gebruikt worden als terrassen, voor zover deze aansluiten aan een horecabestemming, en voor evenementen.

Artikel 11 Wonen
Deze bestemming geldt voor alle woningen in het plangebied met bijbehorende zij- en achtertuinen. Door gebruik te maken van een functieaanduiding op de verbeelding is kamerverhuur toegestaan. Voor bestaande detailhandel is een uitsterfconstructie opgenomen.

Hoofdgebouwen
De hoofdbebouwing is vastgelegd in bouwvlakken. Zo is de maatvoering, situering en de vorm van de hoofdgebouwen vastgelegd. Ook het maximum aantal woningen dat binnen het bouwvlak is toegestaan is op de verbeelding aangegeven. Uitbreiding van hoofdgebouwen over twee bouwlagen mag uitsluitend plaatsvinden binnen de bouwvlakken. De diepte van het bouwvlak is afhankelijk van het aantal woningen. De volgende maatvoering wordt hierbij als standaard toegepast:

In die gevallen dat de bestaande diepte van het hoofdgebouw, dat in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of latere wetgeving tot stand is gekomen, meer bedraagt dan bovenstaande standaard maatvoering, geldt die diepte in afwijking van de standaard als maximaal toegestaan.

Bijbehorende bouwwerken
Bijbehorende bouwwerken, erfafscheidingen en andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde mogen zowel binnen als buiten het bouwvlak van het hoofdgebouw gerealiseerd worden.

De hoeveelheid te realiseren bijbehorende bouwwerken gelegen buiten het bouwvlak is in de regels opgenomen. Afhankelijk van de oppervlakte van het zij- en achterperceel mag 50%, 40% of 25% bebouwd worden tot een maximum oppervlakte van respectievelijk 75 m², 100 m² of 150 m².

Tevens is in de bouwregels voor bijbehorende bouwwerken een maximale goothoogte van 3,5 meter en een maximale dakhelling van 45 graden opgenomen. De bouwhoogte is gemaximaliseerd op 5,5 meter. Hiermee wordt tevens voorkomen dat boven de goothoogte van 3,5 meter nog een volwaardige bouwlaag gerealiseerd kan worden.

Begrenzing Woon- en Tuinbestemming
De algemene wijze van bestemmen gaat uit van het principe dat de voortuinen en gedeelten van zijtuinen de bestemming 'Tuin' krijgen en de resterende gronden de bestemming 'Wonen'.

De tuinbestemming is in beginsel tot op een afstand van 1 meter achter de voorzijde van het bouwvlak van de woonbestemming gelegd.

Bij hoekpercelen is, daar waar het perceel grenst aan de doorgaande openbare weg, een strook met een breedte van minimaal 3 meter bestemd als 'Tuin'. Hier mag niet worden gebouwd. Is de zijtuin breder dan 3 meter, dan is de restmaat bestemd als 'Wonen' tot de maximale breedte van 4 meter.

Goothoogte en bouwhoogte
Het reguleren van bouwvolumes kan op verschillende manieren plaats vinden. In het verleden werd hierbij in Valkenswaard het begrip goothoogte als belangrijkste factor gehanteerd. De achterliggende gedachte was een mogelijke opbouw van bouwmassa's in een hoofdvolume met daarop mogelijk een secundair volume in de vorm van een kapconstructie of daarmee vergelijkbare dakafdekking.

In deze systematiek werd de bouwhoogte of dakhelling niet geregeld, waardoor er veel vrijheid was in het vormgeven van de kapconstructie. Deze vrijheid had voordelen, met name op ontwerptechnisch gebied, maar heeft ook geleid tot excessen. Vandaar dat de raad op 2 november 2010 heeft besloten in de nieuwe bestemmingsplansystematiek naast een goothoogte ook een maximale bouwhoogte op te nemen.

De maximale goot- en bouwhoogte van het hoofdgebouw is in het bouwvlak aangegeven met behulp van een maatvoeringsaanduiding. De goot- en bouwhoogte geldt voor het (deel van het) bouwvlak, waaraan het op de verbeelding gekoppeld is. Boven de maximaal toegestane goothoogte is op grond van de bouwregels nog maximaal één bouwlaag toegestaan, waarmee voorkomen wordt dat in de kap twee of meer woonlagen gerealiseerd kunnen worden.

De maximale goot-en bouwhoogte voor bijbehorende bouwwerken is opgenomen in de regels.

Aan-huis-verbonden beroepen
Binnen de bestemming 'Wonen' zijn aan-huis-verbonden beroepen rechtstreeks toegestaan tot een oppervlakte van 35 m², mits voldaan wordt aan de eisen zoals opgenomen in de specifieke gebruiksregels van de bestemming 'Wonen'. Het bevoegd gezag kan in afwijking hiervan een omgevingsvergunning verlenen tot een oppervlakte van maximaal 75 m². Belangrijke voorwaarden daarbij zijn onder andere dat er geen ernstige of onevenredige hinder van het woonmilieu mag optreden en dat de afwikkeling van het verkeer niet nadelig wordt beïnvloed. Ook de parkeerdruk mag niet onaanvaardbaar toenemen door het aan-huis-verbonden beroep.

Het gebruiken van bijgebouwen als zelfstandige woning of onafhankelijke woonruimte is in beginsel niet toegestaan.

Artikel 12 Waarde archeologie - 2
Gebied van archeologische waarde. In deze gebieden is bij eerdere onderzoeken reeds aangetoond dat er concentraties archeologische resten voorkomen die als behoudenswaardig gekarakteriseerd kunnen worden. In deze gebieden is dus sprake van vastgestelde archeologische waarden. De archeologische resten op deze terreinen zijn echter minder geconcentreerd dan bij de vorige categorie en bovendien is vaak niet exact bekend waar de resten zich bevinden. Bodemingrepen zijn in principe niet toegestaan. Vanwege de aanwezige archeologische waarden is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten van projectgebieden die groter zijn dan 100 m² en dieper gaan dan 0,3 meter onder maaiveld.

Artikel 13 Waarde - Archeologie 3
Gebied met een hoge archeologische verwachting, historische kern. Het gaat hier om de oude en de vermoedelijk nog oudere verschoven woonkernen en gehuchten, waar op basis van historische bronnen, oude kaarten en nog aanwezige bebouwing een hoge archeologische verwachting geldt. Dat wil zeggen dat in deze gebieden sprake is van een hoge concentratie archeologische vindplaatsen met goede conserveringsomstandigheden. De kans op het aantreffen van archeologische vondsten bij bodemingrepen is dus zeer groot. Om die reden is een vergunning vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten van projectgebieden die groter zijn dan 250 m² en dieper gaan dan 0,3 m –mv.

Artikel 14 Waarde - Archeologie 4
Gebied met een hoge archeologische verwachting. In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw en aangetroffen archeologische vondsten en relicten een hoge archeologische verwachting. Dat wil zeggen dat in deze gebieden sprake is van een hoge concentratie archeologische vindplaatsen met goede conserveringsomstandigheden. De kans op het aantreffen van archeologische vondsten bij bodemingrepen is dus zeer groot. Om die reden is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten die groter zijn dan 500 m² en dieper gaan dan 0,3 meter of 0,5 meter bij esdek onder maaiveld. Indien nog geen oppervlakte van een totale vergraving bekend is, bijvoorbeeld bij bestemmingsplanwijzigingen, geldt de onderzoeksverplichting voor plangebieden groter dan 1.000 m².

Artikel 15 Waarde - Archeologie 5
Gebied met een middelhoge archeologische verwachting. In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw, en aangetroffen archeologische vondsten en relicten een middelhoge archeologische verwachting. Deze zones en gebieden waren net als de gebieden met een hoge verwachting in principe geschikt voor bewoning. De kans op het aantreffen van vondsten is hier echter kleiner, doordat de dichtheid aan vindplaatsen beduidend lager is dan in de gebieden met een hoge verwachting. Om die reden is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten die groter zijn dan 2500 m² en dieper gaan dan 0,3 meter of 0,5 meter bij esdek onder maaiveld. Indien nog geen oppervlakte van een totale vergraving bekend is, bijvoorbeeld bij bestemmingsplanwijzigingen, geldt de onderzoeksverplichting voor plangebieden groter dan 5.000 m².

Artikel 16 Waarde - Archeologie 6
Gebied met een lage archeologische verwachting. In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw, en aangetroffen archeologische vondsten en relicten een middelhoge archeologische verwachting. Deze zones en gebieden waren net als de gebieden met een hoge verwachting in principe geschikt voor bewoning. De kans op het aantreffen van vondsten is hier echter kleiner, doordat de dichtheid aan vindplaatsen beduidend lager is dan in de gebieden met een hoge verwachting. Om die reden is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten die groter zijn dan 25.000 m² en dieper gaan dan 0,3 meter of 0,5 meter bij esdek onder maaiveld. Indien nog geen oppervlakte van een totale vergraving bekend is, bijvoorbeeld bij bestemmingsplanwijzigingen, geldt de onderzoeksverplichting voor plangebieden groter dan 25.000 m².

In hoofdstuk 3 zijn de algemene regels opgenomen. Deze worden hieronder kort toegelicht.

Artikel 17 Anti-dubbeltelregel
Het doel van de anti-dubbeltelregel is om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Kort gezegd, komt het erop neer, dat grond die één keer in beschouwing is genomen voor het toestaan van gebouwen, niet een tweede maal mag meetellen voor de toelaatbaarheid van andere gebouwen, als die grond inmiddels tot een ander bouwperceel is gaan behoren.

Artikel 18 Algemene bouwregels
De algemene bouwregels bevatten regels omtrent afwijkende maten en ondergeschike bouwdelen.

Artikel 19 Algemene aanduidingsregels
Artikel 20 bevat een algemene aanduidingsregel voor monumentale of waardevolle bomen.

Artikel 20 Algemene gebruiksregels
In de algemene gebruiksregels is aangegeven welke vormen van gebruik in elk geval strijdig zijn met de bestemmingen.

Artikel 21 Algemene afwijkingsregels
In de algemene afwijkingsregels is een aantal bepalingen opgenomen die het mogelijk maken om het plan op ondergeschikte punten aan te passen. Omdat dit zich niet beperkt tot één bestemming, maar bij diverse bestemmingen gewenst of noodzakelijk kan blijken, zijn deze regels op alle bestemmingen van toepassing.

Het verlenen van een omgevingsvergunning met afwijking mag geen automatisme zijn. Het verlenen van de vergunning wordt zorgvuldig afgewogen en gemotiveerd.

Artikel 22 Algemene wijzigingsregels
In artikel 22 is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor geringe overschrijdingen van bestemmings- en bouwgrenzen.

Artikel 23 Algemene procedure regels
In dit artikel is de procedure opgenomen die gevolgd moet worden bij het stellen van nadere eisen.

Artikel 24 Overige regels
In dit artikel zijn bepalingen opgenomen over laden/ lossen en parkeren. Hierbij dient te worden voldaan aan de parkeernormering zoals die is opgenomen in de Beleidsnota Parkeernormering, zoals geldend ten tijde van de aanvraag voor een omgevingsvergunning.

In Hoofdstuk 4 zijn het overgangsrecht en de slotregel opgenomen in artikel 25 en artikel 26.

Voor de redactie van het overgangsrecht geldt het Besluit ruimtelijke ordening. Bebouwing die niet voldoet aan de bepalingen van dit bestemmingsplan is onder het overgangsrecht gebracht. Een geringe uitbreiding van de bebouwing met 10% wordt mogelijk gemaakt.

Het gebruik van gronden en bebouwing dat in strijd is met dit nieuwe bestemmingsplan op het tijdstip van inwerkingtreding, mag in beginsel worden voortgezet. Wijziging van dit strijdige gebruik is verboden, indien de afwijking van het plan wordt vergroot. Indien het strijdige gebruik, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan drie jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

In de slotregel van het bestemmingsplan wordt aangegeven onder welke titel het bestemmingsplan wordt vastgelegd.