Op het plan zijn de begrippen behorende bij het moederplan, zoals genoemd in 1.1, van toepassing, met in achtneming van de volgende aanvulling.

het bestemmingsplan 'Buitengebied Simpelveld' met identificatienummer NL.IMRO.0965.BPLBG01Buitengb-VA01, aldus vastgesteld door de gemeente Simpelveld d.d. 22 september 2016.

het bestemmingsplan 'Buitengebied 2016, 2e herziening' met identificatienummer NL.IMRO.0965.BPLBG01Buitengb2hz-VA01' van de gemeente Simpelveld.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

een op de verbeelding aangegeven gebied waar binnen een doorgang mogelijk is, waarboven bebouwing mag worden opgericht.

Bij toepassing van deze regels wordt gemeten conform de regels in artikel 2 van het moederplan zoals genoemd in 1.1.

Hiervoor gelden de regels in artikel 13 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 voor zover relevant.

De voor 'Groen - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorzieningen met uitsluiting van paden;
2. b. bermen en beplantingen;
3. c. voorzieningen van algemeen nut;
4. d. waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en infiltratievoorzieningen.

Hiervoor gelden de regels in artikel 19 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 met in achtneming van de volgende wijzigingen.

Artikel 19.2.1 sub g wordt als volgt gewijzigd:

in uitzondering op het bepaalde onder b is het ter plaatse van de aanduiding "recreatiewoning uitgesloten" niet toegestaan recreatiewoningen op te richten. Het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde en/of overkappingen ten behoeve van verblijfsrecreatie is wel toegestaan.

In artikel 19.2.1 wordt onder h toegevoegd:

uitsluitend een onderdoorgang/overbouwing ter plaatse van de aanduiding "onderdoorgang".

Hiervoor gelden de regels in artikel 23 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 voor zover relevant.

Hiervoor gelden de regels in artikel 24 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 voor zover relevant.

Hiervoor gelden de regels in artikel 27 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 voor zover relevant.

Hiervoor gelden de regels in artikel 34 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 voor zover relevant.

Hiervoor gelden de regels in artikel 35 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 voor zover relevant.

Hiervoor gelden de regels in artikel 36 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 voor zover relevant.

Hiervoor gelden de regels in artikel 38 van het moederplan zoals genoemd in 1.1 voor zover relevant.

Hiervoor gelden de algemene regels behorende bij het moederplan zoals genoemd in 1.1.

Hiervoor gelden de overgangsregels behorende bij het moederplan zoals genoemd in 1.1

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2016, 2e herziening'.

Op 17 januari 2013 is het bestemmingsplan "'Vakantieresort Heuvelland" met planidentificatienummer NL.IMRO.0965.BP201101RGPoorth-VA01 vastgesteld door de raad van de gemeente Simpelveld. Door middel van dit bestemmingsplan werd de realisatie van een vakantieresort met maximaal 60 recreatieappartementen en maximaal 105 recreatiewoningen in het buitengebied van Simpelveld juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Enkele jaren later is het bestemmingsplan "Buitengebied" (vastgesteld d.d. 22 september 2005 en herziening in 2008) van de gemeente Simpelveld geactualiseerd. Het actualisatieplan, genaamd "Buitengebied 2016" met planidentificatienummer NL.IMRO.0965.BPLBG01Buitengb-VA01, is op 22 september 2016 vastgesteld door de raad van de gemeente Simpelveld. Het plangebied van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" omvat onder meer het plangebied van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland". Door de vaststelling van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" is het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" komen te vervallen.

Bij genoemde actualisatie was het expliciet de bedoeling om de juridisch-planologische mogelijkheden voor de realisatie van een vakantieresort die het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" bood, 1 op 1 over over te nemen in het bestemmingsplan "Buitengebied 2016". In paragraaf 1.3 van de toelichting bij het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" wordt ook aangegeven dat het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" één van de bestemmingsplannen is die worden opgenomen in het bestemmingsplan "Buitengebied 2016".

Geconstateerd is echter dat de verbeelding en de bijbehorende planregels van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" ter plaatse van het beoogde vakantieresort enkele omissies bevat. De juridisch-planologische mogelijkheden uit het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" voor de realisatie van het vakantieresort zijn niet goed c.q. volledig overgenomen. Door een foutieve benaming van enkele aanduidingen op de verbeelding is er geen relatie meer tussen de verbeelding en de regels, waardoor de bouwmogelijkheden van de recreatieappartementen/-woningen zijn komen te vervallen. Daarnaast zijn nog enkele andere omissies (ontbreken aanduiding "geluidwal" en onbreken regeling voor onderdoorgang) geconstateerd. De omissies worden in voorliggend bestemmingsplan hersteld. Hierbij wordt opgemerkt dat voorliggend bestemmingsplan geen nieuwe c.q. andere ontwikkelingen mogelijk maakt ten op zichte van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland". Met voorliggende reparatie wordt enkel en alleen gerepareerd wat beoogd was bij de actualisatie van het bestemmingsplan voor het buitengebied, namelijk het 1 op 1 overnemen van mogelijkheden van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland".

Het plangebied van deze bestemmingsplanherziening komt overeen met het plangebied van het voorheen geldende bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland".

Figuur 1: luchtfoto met globale ligging plangebied (rode contouren) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 2: begrenzing plangebied (rode contouren) (bron: toelichting bij bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland", vastgesteld d.d. 17 januari 2013)

Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016).

Figuur 3: uitsnede geldend bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016)

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de planopzet beschreven. In hoofdstuk 3 komt de uitvoerbaarheid van het plan aan bod. Tot slot wordt de procedure toegelicht in hoofdstuk 4.

In de volgende paragraaf worden de geconstateerde omissies op de verbeelding van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied 2016" besproken. Deze omissies worden door middel van een vergelijking van de verbeeldingen van de bestemmingsplannen "Vakantieresort Heuvelland" en "Buitengebied 2016" inzichtelijk gemaakt. Vervolgens wordt besproken op welke wijze de omissies worden hersteld.

Omissies

Ter plaatse van een groot deel van het beoogde vakantieresort geldt op basis van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied 2016" de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie - 2" met bijbehorende planregels (artikel 19) . Deze verblijfsrecreatieve bestemming met bijbehorende planregels zijn 1 op 1 overgenomen uit het voorheen geldende bestemmingsplan “Vakantieresort Heuvelland” (bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie", artikel 5). Uit deze planregels blijkt het volgende:

1. 1. dag- en verblijfsrecreatieve voorzieningen in de vorm van bedrijfsmatige exploitatie van recreatiewoningen zijn toegestaan, maar niet ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie uitgesloten – recreatiewoningen" (met andere woorden: recreatiewoningen zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduidingen "specifieke vorm van recreatie – 1" (sr-1) en "specifieke vorm van recreatie – 2" (sr-2);
2. 2. dag- en verblijfsrecreatieve voorzieningen in de vorm van bedrijfsmatige exploitatie van recreatieappartementen zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie – 1" (sr-1);
3. 3. centrale voorzieningen (zoals detailhandel, (voorzieningen voor) sport en spel, (voorzieningen voor) amusement, wellnessvoorzieningen, een zwembad en een tentoonstellingsruimte) zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie – 1" (sr-1).
   

De aanduidingen "specifieke vorm van recreatie - 1" en "specifieke vorm van recreatie - 2" zijn opgenomen op de verbeelding van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland". Per abuis zijn de aanduidingen "specifieke vorm van recreatie – 1" en "specifieke vorm van recreatie – 2" niet opgenomen op de verbeelding van het bestemmingsplan “Buitengebied 2016”. In plaats van deze aanduidingen zijn de aanduidingen "specifieke vorm van recreatie - visoever" respectievelijk "specifieke vorm van recreatie - theetuin" opgenomen. Zie de figuren 4 tot en met 9 hierna. Dit betekent dat de beoogde koppeling tussen de regels en verbeelding er niet is en hierdoor recreatiewoningen, recreatieappartementen en centrale voorzieningen juridisch-planologisch niet meer zijn toegestaan op basis van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016".

Figuur 4: uitsnede verbeelding voorheen geldend bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" (vastgesteld d.d. 17 januari 2013) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 5: uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 6: uitsnede verbeelding voorheen geldend bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" (vastgesteld d.d. 17 januari 2013) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 7: uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 8: uitsnede verbeelding voorheen geldend bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" (vastgesteld d.d. 17 januari 2013) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 9: uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Reparatie

Als gevolg van deze omissies wordt uitsluitend de verbeelding aangepast, door de aanduidingen "specifieke vorm van recreatie - 1" en "specifieke vorm van recreatie - 2" op te nemen conform de verbeelding van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland". De legenda behorende bij de verbeelding wordt dienovereenkomstig aangepast. De (foutieve) aanduidingen "specifieke vorm van recreatie - visoever" en "specifieke vorm van recreatie - theetuin" worden niet opgenomen. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de begrenzing van de aanduidingen en de planregels als gevolg van deze omissies uiteraard niet worden aangepast. De aantallen recreatiewoningen en recreatieappartementen die op basis van voorliggend bestemmingsplan juridisch-planologisch zijn toegestaan, blijven uiteraard ongewijzigd ten opzichte van de aantallen die op basis van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" waren toegestaan.

Omissie

Op de verbeelding van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" is de aanduiding "specifieke vorm van recreatie uitgesloten – recreatiewoning" opgenomen. Op de verbeelding van het bestemmingsplan “Buitengebied 2016” is de aanduiding "recreatiewoning uitgesloten" opgenomen. Zie de figuren 10 en 11 hieronder. Conform de SVBP2012 dient de aanduiding immers "recreatiewoning uitgesloten" te luiden in plaats van "specifieke vorm van recreatie uitgesloten - recreatiewoning". Doordat in artikel 19.2.1 sub g van de regels van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" echter wordt verwezen naar de aanduiding "specifieke vorm van recreatie uitgesloten – recreatiewoningen", ontbreekt de juiste koppeling tussen de verbeelding en de planregels.

Figuur 10: uitsnede verbeelding voorheen geldend bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" (vastgesteld d.d. 17 januari 2013) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 11: uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Reparatie

Artikel 19.2.1 sub g van de planregels van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" wordt aangepast, door hierin te verwijzen naar de aanduiding "recreatiewoning uitgesloten" in plaats van "specifieke vorm van recreatie uitgesloten - recreatiewoningen". Op de verbeelding blijft de aanduiding "recreatiewoning uitgesloten" behouden en ongewijzigd, conform de verbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016".

Omissie

Op de verbeelding van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" is ter plaatse van het noordelijk en het zuidelijk gelegen bestemmingsvlak "Groen - 1" de aanduiding "geluidwal" opgenomen. Op de verbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" is de aanduiding "geluidwal" weliswaar opgenomen op het noordelijk gelegen bestemmingsvlak "Groen", maar niet op het zuidelijk gelegen bestemmingsvlak "Groen". Zie figuren 12 en 13 hieronder. In de bijbehorende planregels is bepaald dat de voor "Groen" aangewezen gronden zijn bestemd voor een grond- of geluidwal, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "geluidwal". Doordat deze aanduiding in het zuidelijk gelegen bestemmingsvlak op de verbeelding ontbreekt, is een grond- of geluidwal ter plaatse van dit zuidelijk gelegen bestemmingsvlak juridisch-planologisch niet meer toegestaan.

Figuur 12: uitsnede verbeelding voorheen geldend bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" (vastgesteld d.d. 17 januari 2013) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 13: uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Reparatie

Genoemde omissie wordt hersteld door op de verbeelding van voorliggend bestemmingsplan ter plaatse van het zuidelijk gelegen bestemmingsvlak "Groen" de aanduiding "geluidwal" op te nemen, conform de verbeelding van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland".

Omissie

Op de verbeelding van het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" is ter plaatse van de groenstrook gelegen achter c.q. naast de woningen aan de Kruinweg te Simpelveld de bestemming "Groen - 2" opgenomen. Zie figuur 14 hierna. Uit artikel 4.1 van de planregels van dit bestemmingsplan blijkt dat deze grond bestemd is voor groenvoorzieningen met uitsluiting van paden. Verder is de grond bestemd voor bermen en beplantingen, voorzieningen van algemeen nut en waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en infiltratievoorzieningen. Voorts blijkt uit artikel 4.2 van de planregels dat uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut met een bouwhoogte van maximaal 1 meter zijn toegestaan. Paden werden in dit bestemmingsplan ter plaatse dus expliciet uitgesloten, dit ter waarborging van de privacy van de bewoners van de woningen aan de Kruinweg in verband met de te realiseren recreatiewoningen.

Op de verbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" is ter plaatse de bestemming "Groen" opgenomen. Zie figuur 15 hierna. Uit artikel 13.1.1 van de bijbehorende planregels blijkt dat de grond ter plaatse onder meer is bestemd voor groenvoorzieningen met de daarbij behorende voet- en fietspaden en andere voorzieningen. Anders dan in het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland", zijn in het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" ter plaatse per abuis wel paden toegestaan. Verder bieden de bouwregels van artikel 13.2 van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" per abuis ruimere mogelijkheden dan het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland". Zo zijn onder meer gebouwen ten dienste van openbaar nut, ondergrondse inzamelvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouw zijnde met een grotere bouwhoogte dan 1 meter toegestaan.

Figuur 14: uitsnede verbeelding voorheen geldend bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" (vastgesteld d.d. 17 januari 2013) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 15: uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Reparatie

Genoemde omissie wordt hersteld door op de verbeelding van voorliggend bestemmingsplan ter plaatse van de groenstrook gelegen achter c.q. naast de woningen aan de Kruinweg te Simpelveld de bestemming "Groen - 1" op te nemen. De bij deze bestemming behorende planregels worden 1 op 1 overgenomen uit het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland". Dit betekent dat de grond is bestemd voor groenvoorzieningen met uitsluiting van paden, en verder voor bermen en beplantingen, voorzieningen van algemeen nut en waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en infiltratievoorzieningen. In de bouwregels worden uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut met een bouwhoogte van maximaal 1 meter toegestaan

Omissie

Op de verbeelding van zowel het bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" als het bestemmingsvlak "Buitengebied 2016" is de aanduiding "onderdoorgang" opgenomen. Zie de figuren 16 en 17 hierna. De bedoeling van deze aanduiding is dat de ontsluiting van het verkeer ter plaatse juridisch-planologsch gewaarborgd blijft. In de planregels van beide bestemmingsplannen zijn per abuis echter geen regels aan deze aanduiding gekoppeld.

Figuur 16: uitsnede verbeelding voorheen geldend bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" (vastgesteld d.d. 17 januari 2013) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 17: uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan "Buitengebied 2016" (vastgesteld d.d. 22 september 2016) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Reparatie

Aan artikel 19.2.1 van de planregels van het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" wordt een sublid toegevoegd, waarin wordt bepaald dat ter plaatse van de aanduiding "onderdoorgang" uitsluitend een onderdoorgang/overbouwing mag worden gebouwd. Voor het begrip "onderdoorgang/overbouwing" wordt bovendien een begripsomschrijving aan de planregels toegevoegd. Op deze wijze wordt de ontsluiting van het verkeer ter plaatse juridisch-planologisch gewaarborgd.

In voorliggend bestemmingsplan worden uitsluitend enkele omissies, zoals in paragraaf 2.2 omschreven, uit het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" hersteld. Daarmee worden de juridisch-planologische mogelijkheden die het voorheen geldende bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland" bood, hersteld. In het bestemmingsplan worden geen nieuwe c.q. andere ontwikkelingen mogelijk maakt ten op zichte van het voorheen geldende bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland". Het betreft enkel en alleen het herstel van deze geconstateerde omissies. In het kader van laatstgenoemd bestemmingsplan is de economische haalbaarheid destijds reeds verzekerd door het sluiten van een anterieure overeenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer van het vakantieresort. De economische haalbaarheid van het initiatief is zodoende destijds al voldoende verzekerd.

Gelet op het feit dat in voorliggend bestemmingsplan uitsluitend enkele omissies uit het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" worden hersteld en er geen nieuwe c.q. andere ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt maakt ten op zichte van het voorheen geldende bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland", bestaan er naar verwachting geen maatschappelijke bezwaren tegen het plan.

Zoals aangegeven worden in voorliggend bestemmingsplan uitsluitend enkele omissies uit het bestemmingsplan "Buitengebied 2016" hersteld en worden er geen nieuwe c.q. andere ontwikkelingen mogelijk gemaakt ten opzichte van het voorheen geldende bestemmingsplan "Vakantieresort Heuvelland". Er wordt daarom geen uitgebreid vooroverlegtraject gevolgd. In het kader van de zorgvuldigheid wordt de provincie wel in kennis gesteld van deze reparatie alvorens het ontwerpplan ter inzage wordt gelegd.

Bij e-mail van 6 augustus 2018 heeft de provincie aangeven dat zij het plan bekeken hebben en verder geen opmerkingen op het reparatieplan hebben.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 15 augustus 2018, gedurende 6 weken, tot en met 25 september 2018 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan binnengekomen.

Op 13 december 2018 heeft de raad van de gemeente Simpelveld het bestemmingsplan ongewijzigd vastgesteld.