In deze regels wordt verstaan onder:

Het bestemmingsplan 'Tweede partiële herziening Buitengebied 2009 (correctie hoogspanningsverbinding)' met identificatienummer NL.IMRO.0995.BP00059-VG01 van de gemeente Lelystad.

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels.

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

De grens van een bestemmingsvlak.

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

Het bestemmingsplan 'Buitengebied 2009' van de gemeente Lelystad met identificatienummer NL.IMRO.0995.0000RP-0001.

De regels behorende bij het moederplan zijn onverminderd van toepassing, met uitzondering van de begrippen zoals in artikel 1 van dit plan in lid 1.1 tot en met 1.7 zijn opgenomen en de anti-dubbeltelbepaling, de overgangsbepalingen en de slotbepaling. Voor de anti-dubbeltelbepaling, de overgangsbepalingen en de slotbepaling uit het moederplan komen respectievelijk artikel 4, 5 en 6 van dit plan in de plaats.

De bestemmingsregels zoals gesteld in artikel 17 in het moederplan, zoals integraal opgenomen in bijlage 1, zijn onverminderd van toepassing.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig is, dan wel kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen en afwijkt van het bestemmingsplan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan;
2. b. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig afwijken van het bepaalde in sub a voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%;
3. c. Sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, maar zijn gebouwd in strijd met het hiervoor geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in sub a, na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. d. Sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Tweede partiële herziening Buitengebied 2009 (correctie hoogspanningsverbinding) van de gemeente Lelystad.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad op 4 april 2017.

Op 16 februari 2010 heeft de gemeenteraad van Lelystad het bestemmingsplan "Buitengebied 2009" (hierna: moederplan) vastgesteld. Tegen het vastgestelde plan is beroep ingesteld bij de Raad van State. In een tussenuitspraak van 25 januari 2012 heeft de Raad van State de gemeenteraad opgedragen op een aantal punten van het beroep te besluiten tot een partiële hervaststelling. De gemeenteraad heeft aan deze opdracht voldaan met de partiële hervaststelling van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009", dat op 24 april 2012 is vastgesteld.

Gebleken is dat abusievelijk een deel van het tracé van de hoogspanningsverbindingen Diemen - Lelystad en Lelystad - Ens niet is opgenomen op de verbeelding. Onderhavige partiële herziening ziet toe op het toevoegen van dit deel van het tracé, zodat de bestaande situatie correct bestemd is.

Deze toelichting bestaat uit vier hoofdstukken.

• Hoofdstuk 1 Inleiding
• Hoofdstuk 2 Aanpassingen
• Hoofdstuk 3 Juridische planopzet
• Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

Onderhavig bestemmingsplan is een partiële herziening, waarin wordt voorzien in het toevoegen van het missende deel van het tracé van de 380 kV hoogspanningsverbindingen Diemen - Lelystad en Lelystad - Ens aan het vigerende bestemmingsplan "Buitengebied 2009" van de gemeente Lelystad. Het betreft drie deelgebieden, waar een bestaande legale situatie bij actualisatie van het bestemmingsplan abusievelijk niet op de plankaart is opgenomen.

Aan de noordoostzijde van Lelystad zijn de aansluitingen op het hoogspanningsstation Lelystad niet opgenomen. Daarnaast mist het tracé tussen de Dronterweg en de westelijk daarvan gelegen plangrens van het moederplan.

Er worden geen inhoudelijke wijzigingen beoogd. Derhalve zijn geen gebiedsonderzoeken noodzakelijk. De regels van het moederplan die gelden voor de hoogspanningsverbinding blijven ongewijzigd. Ten behoeve van de leesbaarheid is in bijlage 1 bij de regels artikel 17 uit het moederplan opgenomen. Dit is het artikel dat betrekking heeft op de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding, die in onderhavig plan aan de plankaart wordt toegevoegd. In figuur 1.1. zijn de gronden waar de dubbelbestemming wordt toegevoegd weergegeven.

Figuur 1.1.: Uitsnede verbeelding toegevoegde dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding

Op 1 april 2015 is het Luchthavenbesluit Lelystad in werking getreden. Hierin is onder meer de toegestane hoogte voor gebouwen en bouwwerken opgenomen in de omgeving van de luchthaven in Lelystad. In de voorliggende partiële herziening wordt de bestaande situatie vastgelegd. De hoogspanningsmasten behouden dus hun bestaande hoogte. Dit is in overeenstemming met het Luchthavenbesluit.

Dit plan is een partiële herziening van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009". Na onherroepelijk worden van deze herziening maakt dit plan als zodanig onderdeel uit van het genoemde bestemmingsplan.

Algemeen

Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. In artikel 1.2.5 van het Bro is onder meer bepaald dat bestemmingsplannen en partiële herzieningen daarvan digitaal beschikbaar gesteld dienen te worden. Vanaf 1 juli 2013 is daarbij toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) verplicht. Deze partiële herziening is opgesteld volgens die standaard.

Partiële herziening

De digitale 'Tweede partiële herziening Buitengebied 2009 (correctie hoogspanningsverbinding)' is de verzameling geometrisch bepaalde planobjecten dat is vervat in een GML-bestand (GML-bestand NL.IMRO.0995.BP00059-VG01) met bijbehorende regels. Dit bestemmingsplan is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. De digitale partiële herziening treedt gedeeltelijk in de plaats van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009".

Regels

In artikel 1 is een aantal begrippen opgenomen, zodat duidelijk wordt wat onder het plan, het moederplan en de partiële herziening wordt verstaan. Hierin zijn verder de begrippen opgenomen die volgens het SVBP 2012 verplicht zijn.

In artikel 2 is de verhouding tussen de partiële herziening en het moederplan
vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn onverminderd
van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald.

In de regels van de herziening is voorts een aantal algemene regels opgenomen. Er is een eigen antidubbeltelbepaling (artikel 3) opgenomen en eigen overgangsrecht (artikel 5). Het opnemen van deze bepalingen is volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor elk plan verplicht, dus ook voor een partiële herziening. De citeertitel staat tenslotte in artikel 5.

Verbeelding

Op de verbeelding bij deze partiële herziening is voor alle percelen waarop op grond van deze herziening de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding wordt doorgevoerd weergegeven. De overige bestemmingen en eventuele aanduidingen uit het moederplan blijven onverminderd van kracht.

Het voorontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 14 april 2016 gedurende 6 weken ter inzage gelegen ten behoeve van inspraak en vooroverleg. Het plan is toegezonden aan overleginstanties. Er zijn geen inspraakreacties ontvangen.

Er zijn overlegreacties ontvangen van de Gasunie, provincie Flevoland en IL&T (Inspectie Leefomgeving en Transport). De reactie van IL&T betreft alleen een ontvangstbevestiging en de reacties van Gasunie en de provincie Flevoland geven aan dat zij geen opmerkingen hebben over het plan. De reacties zijn opgenomen in bijlage 1 bij de toelichting.

De reacties zijn niet inhoudelijk van aard en leiden logischerwijs niet tot aanpassingen in het plan. Er hoeft geen Reactienota inspraak en vooroverleg te worden opgesteld.

Dit houdt in dat het voorontwerp ongewijzigd kan worden omgezet in een ontwerpbestemmingsplan.

Ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 10 november 2016 gedurende 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor een ieder om hiertegen schriftelijk of mondeling een zienswijze naar voren te brengen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.

Er zijn geen ambtshalve aanpassingen nodig, zodat het plan ongewijzigd kan worden vastgesteld door de gemeenteraad. Ter actualisering is in de plantoelichting nog wel aandacht besteed aan het onlangs vastgestelde bestemmingsplan Lelystad – Luchthavencontouren, maar dit heeft geen gevolgen voor onderhavig bestemmingsplan. Overigens behoort de toelichting niet tot het juridische bindende gedeelte van het bestemmingsplan, zodat nog steeds sprake is van ongewijzigde vaststelling.

Het vaststellingsbesluit, het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken zullen op de wettelijk voorgeschreven wijze worden bekendgemaakt en ter inzage gelegd gedurende 6 weken onder vermelding van de mogelijkheid tot het indienen van beroep en een eventueel een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan alleen worden ingediend door belanghebbenden die tijdig hun zienswijze tegen het ontwerp naar voren hebben gebracht en belanghebbenden die kunnen aantonen dat zij daartoe redelijkerwijs niet in staat zijn geweest.

Het vaststellingsbesluit - en dus het vastgestelde bestemmingsplan – treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn, tenzij een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. In dat geval treedt het besluit in werking nadat op dit verzoek is beslist.

Deze partiële herziening is consoliderend van aard. Het plan voorziet in een aanpassing aan de plankaart om de bestaande situatie juist te bestemmen. Hoewel deze partiële herziening daarom geen financiële consequenties heeft voor de gemeente, zal toch een planschadeverhaalsovereenkomst worden gesloten zoals i.c. gebruikelijk is. Er wordt geen exploitatieplan opgesteld.

17.1 Bestemmingsomschrijving

De voor "Leiding - Hoogspanningsverbinding" aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor hoogspanningsverbinding met daarbij behorende voorzieningen.

17.2 Bouwregels

Op de gronden als bedoeld in lid 17.1, mogen, in afwijking van het overigens in deze regels bepaalde ten aanzien van het bouwen op en in deze gronden, uitsluitend andere bouwwerken ten behoeve van de betreffende leiding worden gebouwd.

17.3 Ontheffing van de bouwregels

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, na advies te hebben ingewonnen van de leidingbeheerder, ontheffing te verlenen van het bepaalde in lid 17.2, ten behoeve van het bouwen overeenkomstig het ten aanzien van de betreffende, andere bestemming bepaalde, mits daardoor de veiligheid van mens, dier en goederen en de goede werking van de hoogspanningsverbinding niet in gevaar worden gebracht.