In deze regels wordt verstaan onder:

het bestemmingsplan Rotonde Westsingel-Van den Bekeromstraat-Schoolstraat Horst met identificatienummer NL.IMRO.1507.BPHOROTONDEWESTSIN-VG01 van de gemeente Horst aan de Maas

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft

actuele waarden die bestaan uit de aanwezigheid van een bodemarchief met sporen van vroegere menselijke bewoning en/of grondgebruik daarin, en als zodanig van wetenschappelijk belang zijn en het cultuurhistorisch erfgoed vertegenwoordigen.

een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde

• bij bouwwerken: op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan aanwezig of in uitvoering, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning;
• bij gebruik: bestaand op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan

de grens van een bestemmingsvlak

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming

bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct hetzij indirect steun vindt in of op de grond

voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen en apparatuur voor telecommunicatie

bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedoeld als voorziening in het belang van het publiek, ten dienste van het verkeer of ter verfraaiing van de openbare ruimte, zoals lichtmasten, verkeersinstallaties, informatieborden, zitbanken, hekken, speeltoestellen en hondentoiletten

al het oppervlaktewater zoals sloten, greppels, (infiltratie)vijvers, kanalen, beken en andere waterlopen, ook als deze incidenteel of structureel droogvallen

voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede waterkering, wateraanvoer, waterafvoer, waterberging, waterinfiltratie en waterkwaliteit. Hierbij kan onder meer gedacht worden aan infiltratievoorzieningen (zoals infiltratiekratten, wadi's, infiltratiegreppels, doorlatende bestrating en infiltratie-en transportriolen), dijken, dammen, grondwallen, duikers, stuwen en gemalen.

Een voor het openbaar rijverkeer of ander verkeer bestemde weg of pad, daaronder begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot de weg of pad behorende bermen en zijkanten, alsmede de aan de weg liggende en als zodanig aangeduide parkeerterreinen.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

de afstand tussen bouwwerken onderling alsmede de afstand van bouwwerken tot perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst is

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk

tussen (de lijnen getrokken langs) de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van gemeenschappelijke scheidingsmuren)

vanaf het peil tot de afgewerkte vloer van het ondergrondse (deel van het) bouwwerk

1. a. voor onbebouwde terreinen: de hoogte van de kruin van de aan het bouwperceel grenzende weg:
2. b. voor bebouwde terreinen als het peil van een bestaand gebouw afwijkt van het onder a bedoelde peil: van het bestaande hoofdgebouw;
3. c. in andere gevallen: het door of namens het college van burgemeesters en wethouders vast te stellen peil.

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorzieningen, bermen en beplanting;
2. b. openbare speel- en sporttoestellen en recreatieve voorzieningen;
3. c. objecten van beeldende kunst;
4. d. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
5. e. wandel- en fietspaden;
6. f. kunstwerken ten behoeve van de wegenbouw;

met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: (keuze)

1. a. ter voorkoming van onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van aangrenzende gronden en bouwwerken;
2. b. ter waarborging van de stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit van de naaste omgeving;
3. c. ter waarborging van de verkeersveiligheid;
4. d. ter waarborging van de sociale veiligheid;
5. e. ter waarborging van de brandveiligheid en rampenbestrijding.

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen en straten, wandel- en fietspaden met een functie voornamelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer;
2. b. parkeer-, groen- en speelvoorzieningen, hondentoilet;
3. c. voorzieningen van algemeen nut;
4. d. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. bescherming, beheer en onderhoud van de betreffende watergang of beek;
2. b. de ontvangst, berging en/of afvoer van water;
3. c. extensief recreatief medegebruik;

met de daarbij behorende:

4. d. water- en waterhuishoudkundige voorzieningen;
5. e. voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, geluidswerende voorzieningen en verkeers- en verkeersregulerende voorzieningen;
6. f. bermen en wegbeplantingen;
7. g. voorzieningen van openbaar nut.

De voor 'Waarde - Archeologie 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming, primair bestemd voor het behoud en de bescherming van archeologische waarden.

Op en in de gronden als bedoeld in lid 6.1 mag niet worden gebouwd, met uitzondering van:

1. a. het bouwen van gebouwen en/of bouwwerken, waarbij de bebouwing minder diep reikt dan 50 centimeter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst;
2. b. bouwwerken ter vervanging van bestaande bouwwerken, waarbij de bestaande oppervlakte met niet meer dan 500 m² wordt uitgebreid;
3. c. de bestaande bebouwing wordt vergroot met een oppervlakte van ten hoogste 500 m²;
4. d. gebouwen en/of bouwwerken die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van inwerkingtreding van dit bestemmingsplan dan wel mogen worden uitgevoerd krachtens een verleende vergunning.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.2 teneinde het oprichten van bouwwerken ten behoeve van de op deze gronden liggende andere bestemming(en), indien op basis van (archeologisch) onderzoek is aangetoond, dat archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad. Teneinde dit te bereiken kunnen aan een omgevingsvergunning in ieder geval de volgende voorschriften worden verbonden:

1. a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor (ondanks de uitvoering van een bouw- of aanlegplan) monumenten in de bodem worden behouden zoals alternatieven voor heiwerk, het al of niet bouwen van kelders, het aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel zijn gericht;
2. b. de verplichting tot het doen van opgravingen, of;
3. c. de verplichting de activiteit die tot een bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan een door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties.

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat deze bestemming komt te vervallen, indien als gevolg van een nader archeologisch onderzoek is gebleken dat de archeologische waarden van de gronden niet behoudenswaardig zijn of niet langer aanwezig zijn.

De voor 'Waterstaat - Waterbergingsgebied' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. a. watersystemen als fysiek systeem van waterlopen en andere met de waterhuishouding samenhangende voorzieningen;
2. b. waterbergingsgebieden.

Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 7.2.3 ten aanzien van het bouwen van gebouwen ten behoeve van waterberging.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

In die gevallen dat de bestaande goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud of afstand van bouwwerken, die rechtens tot stand zijn gekomen, minder dan wel meer bedraagt dan in of krachtens het bepaalde in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven respectievelijk toegestaan, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud of afstand in afwijking daarvan als minimaal voorgeschreven respectievelijk maximaal toegestaan.

Tot een gebruik in strijd met de bestemmingen wordt in ieder geval gerekend:

1. a. het gebruik van de gronden voor opslag van schroot, afbraak- en/of bouwmaterialen, anders dan ten behoeve van de uitvoering van krachtens de bestemming toegelaten bouwactiviteiten en werken en werkzaamheden;
2. b. het storten van puin en/of afvalstoffen;
3. c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van seksinrichtingen;
4. d. prostitutie;
5. e. verkoop van motorbrandstoffen, al dan niet inclusief lpg.

Burgemeester en wethouders kunnen het bestemmingsplan wijzigen ten behoeve van het in geringe mate, tot maximaal 2,00 meter, verschuiven van de bestemmingsgrenzen, mits dit noodzakelijk is, in verband met afwijkingen of onnauwkeurigheden op de verbeelding ten opzichte van de feitelijke situatie, voor zover daarmee wordt beoogd een zo goed mogelijke overeenstemming tussen het plan en de werkelijke toestand te bereiken.

1. 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan 'Rotonde Westsingel-Van den Bekeromstraat-Schoolstraat Horst'

Voorliggend rapport betreft het bestemmingsplan "Rotonde Westsingel-Van den Bekeromstraat-Schoolstraat Horst" van de gemeente Horst aan de Maas.

In 2019 is voor het centrum van Horst een Centrumvisie opgesteld, waarin de ontwikkelrichting van een aantal plekken in, en aan de rand van, het centrum van Horst is opgenomen. Voor de 'Weisterbeek locatie' is een zogenaamde duurzame transformatielocatie 'nieuwe stijl' beoogd.

Voortbordurend op deze centrumvisie werken onder andere de Gemeente Horst aan de Maas en Dynamiek Scholengroep momenteel aan de nieuwbouwplannen voor de bouw van een Integraal Kindcentrum, IKC Weisterbeek. Dit IKC dient ter vervanging van de huidige gebouwen van de Weisterbeek aan de Jacob Merlostraat en omgeving. Het plangebied voor de beoogde nieuwbouw is opgenomen in onderstaande afbeelding.

De ruimtelijke invulling van het plangebied en de vertaling naar het ontwerp van gebouwen, buitenruimte en openbare ruimte is momenteel in uitwerking. Daarnaast zijn er nog enkele recente ontwikkelingen die mogelijk van invloed zijn op een definitieve locatiekeuze voor het IKC Weisterbeek. Desondanks is er behoefte aan een quickscan voor de verkeersstructuur om inzicht te geven in de mogelijke inrichting en eventuele effecten daarvan.

Uit het uitgevoerde verkeerskundig onderzoek (opgenomen in bijlage 1 bij voorliggende toelichting) zijn de volgende conclusies geformuleerd:

• met de herontwikkeling van de Weisterbeek tot nieuwe locatie voor het IKC ontstaan er kansen voor het verbeteren van de verkeersveiligheid in de directe schoolomgeving en op de belangrijke school-thuisroutes.
• op basis van een analyse van herkomsten (postcodes van woonadres) van leerlingen is gebleken dat er een belangrijke relatie is gelegen tussen de wijk De Afhang en de Weisterbeek. Veel schoolgaande jeugd te voet en te fiets zal gebruik maken van de Schoolstraat of de Waterstraat.
• met de ontwikkeling van het IKC Weisterbeek en verdere woningbouwontwikkeling in de Afhang ontstaan er

kansen om de Schoolstraat her in te richten, en daarmee het langzaam verkeer een prominente plek te geven in het wegprofiel, bijvoorbeeld door realisatie van een fietsstraat.

• om een veilige oversteek van de Westsingel voor schoolgaande jeugd te faciliteren, heeft de aanleg van een rotonde grote toegevoegde waarde. Een rotonde heeft met name een positieve invloed op de uitwisseling van verkeer met de Westsingel en voor de oversteekbaarheid van de Westsingel voor langzaam verkeer. Hiermee wordt ook invulling gegeven aan doelstellingen en ambities om het langzaam verkeer te faciliteren en kwetsbare verkeersdeelnemers beter te beschermen.

• Ondanks dat een rotonde vanuit oogpunt van verkeersafwikkeling niet strikt noodzakelijk is, is deze vanuit oogpunt van verkeersveiligheid wel aan te bevelen. Dit wordt niet alleen onderbouwd vanuit de ontwikkeling van het IKC, maar dit kruispunt is ook één van de knelpunten die is benoemd in de risicoanalyse die is verricht in het kader van het SPV (Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030). Met de aanleg van een rotonde wordt dit knelpunt volledig opgelost.

• Indien het IKC Weisterbeek wordt gerealiseerd op één van de in onderzoek zijnde alternatieve locaties in de wijk De Afhang, dan lijkt het nut en de noodzaak voor de aanleg een fietsstraat op een gedeelte van de Schoolstraat minder sterk aanwezig dan bij een herontwikkeling van het IKC op de huidige locatie. De aanleg van een rotonde op de Westsingel is in dat geval echter nog steeds aan te bevelen.

De gemeente Horst aan de Maas is voornemens om invulling te geven aan de conclusies uit het onderzoek door de aanleg van een rotonde op het kruispunt Westsingel-Van den Bekeromstraat-Schoolstraat. De rotonde is vanuit functioneel oogpunt op onderdelen strijdig met het huidig vigerend bestemmingsplan. Met voorliggend bestemmingsplan wordt de rotonde planologisch-juridisch mogelijk gemaakt.

Het plangebied betreft het kruispunt van de Westsingel met de Van den Bekeromstraat en de Schoolstraat, inclusief omliggende groenstroken en watergangen. De onderstaande afbeelding geeft de ligging van het plangebied weer.

^{AFBEELDING: SCHEMATISCHE LIGGING PLANGEBIED (BRON: GEOKRAGT VIEWER).}

Onderstaande afbeelding geeft de kadastrale situatie weer. Tevens is de plangrens van voorliggend bestemmingsplan ingetekend.

^{AFBEELDING: KADASTRALE SITUATIE (BRON: GEOKRAGT VIEWER).}

Onderstaande tabel bevat de perceelnummers, oppervlakten en eigenaren.

Ter plaatse van het plangebied vigeren de volgende bestemmingsplannen:

• 'Peelkernen', onherroepelijk vastgesteld d.d. 10 november 2009;
• 'de Afhang', onherroepelijk vastgesteld d.d. 19 oktober 2011.

Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende verbeelding. De ligging van het plangebied is aangegeven.

^{UITSNEDE VERBEELDING VIGEREND BESTEMMINGSPLAN 'PEELKERNEN'. HET PLANGEBIED IS IN ROOD INGETEKEND.}

De volgende bestemmingen zijn relevant voor onderhavig plan:

• enkelbestemming: 'Groen';
• enkelbestemming: 'Verkeer';
• enkelbestemming: 'Water-primair/secundair';
• dubbelbestemming: 'Zone bescherming watergang'.

Groen (art. 9)

De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorzieningen, bermen en beplanting;
2. b. een muziekkiosk, ter plaatse van de aanduiding (mk);
3. c. paden, speelvoorzieningen, hondentoilet, water en voorzieningen voor de waterhuishouding;

alsmede voor:

4. d. het behoud, beheer en herstel van de cultuurhistorische waarden ter plaatse van de aanduiding 'gemeentelijk monument'of 'Rijksmonument';

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wegen en verhardingen en parkeervoorzieningen en met inachtneming van de keur van het waterschap.

Verkeer (art. 17)

De voor Verkeer aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen en straten, wandel- en fietspaden met een functie voornamelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer;
2. b. parkeer-, groen- en speelvoorzieningen, hondentoilet;
3. c. een muziekkiosk, ter plaatse van de aanduiding (mk);
4. d. water en voorzieningen voor de waterhuishouding;

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Water-Primair/Secundair (art. 19)

De voor Water-Primair/Secundair aangewezen gronden zijn bestemd voor waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen, met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder bruggen, dammen en/of duikers en met inachtneming van de Keur van het Waterschap.

Analyse

Voorgenomen planvoornemen voorziet ter plaatse in de aanleg van een deel van de rotonde, inclusief de verbreding van de Westsingel en de Schoolstraat ter plaatse van de aansluiting met de rotonde. Deze activiteiten zijn functioneel toegestaan op gronden met de enkelbestemming 'Verkeer'.

Binnen de enkelbestemming 'Groen' zijn wegen en verhardingen toegestaan voor zover dit past binnen het hoofdgebruik, zoals beschreven onder a. tot en met d. Gekeken naar het planvoornemen is de aanleg van extra wegverharding, vanwege de aanleg van een rotonde, geen activiteit dat past binnen het hoofdgebruik. Het planvoornemen is op dit punt strijdig met de enkelbestemming 'Groen'.

Het planvoornemen is ook strijdig met de enkelbestemming 'Water-Primair/Secundair' daar gronden met deze enkelbestemming enkel bestemd zijn voor waterlopen en/of waterhuishoudkundige voorzieningen.

Conclusie

Vanwege de strijdigheid van het planvoornemen ter plaatse van gronden met de enkelbestemmingen 'Groen' en 'Water-Primair/Secundair' dient een nieuw bestemmingsplan te worden vastgesteld.

Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende verbeelding. De ligging van het plangebied is aangegeven.

_{UITSNEDE VERBEELDING VIGEREND BESTEMMINGSPLAN 'DE AFHANG'. HET PLANGEBIED IS IN ROOD INGETEKEND.}

De volgende bestemmingen zijn relevant voor onderhavig plan:

• enkelbestemming: 'Groen';
• enkelbestemming: 'Verkeer';
• dubbelbestemming: 'Waterstaat-Waterbergingsgebied';
• dubbelbestemming: 'Waterstaat-Waterlopen'.

Groen (art. 5)

De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorzieningen, bermen en beplanting;
2. b. paden, speelvoorzieningen, hondentoilet, water en voorzieningen voor de waterhuishouding;
3. c. voorzieningen van algemeen nut;

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wegen en verhardingen en parkeervoorzieningen en met inachtneming van de keur van het Waterschap.

Verkeer (art. 7)

De voor Verkeer aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen en straten, wandel- en fietspaden met een functie voornamelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer;
2. b. parkeer-, groen- en speelvoorzieningen, hondentoilet;
3. c. voorzieningen van algemeen nut;
4. d. water en voorzieningen voor de waterhuishouding;

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Analyse

Voorgenomen planvoornemen voorziet ter plaatse in de aanleg van een deel van de rotonde, inclusief de verbreding van de Van den Bekeromstraat ter plaatse van de aansluiting met de rotonde. Deze activiteiten zijn functioneel toegestaan op gronden met de enkelbestemming 'Verkeer'.

Binnen de enkelbestemming 'Groen' zijn wegen en verhardingen toegestaan voor zover dit past binnen het hoofdgebruik, zoals beschreven onder a. tot en met c. Gekeken naar het planvoornemen is de aanleg van extra wegverharding, vanwege de aanleg van een rotonde, geen activiteit dat past binnen het hoofdgebruik. Het planvoornemen is op dit punt strijdig met de enkelbestemming 'Groen'.

Conclusie

Vanwege de strijdigheid van het planvoornemen ter plaatse van gronden met de enkelbestemming 'Groen' dient een nieuw bestemmingsplan te worden vastgesteld.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een actueel juridisch-planologisch kader waarbinnen het planvoornemen mogelijk wordt gemaakt.

Dit hoofdstuk geeft een ruimtelijk-functionele analyse van het plangebied.

In dit hoofdstuk wordt de ligging van het plangebied op gemeentelijk niveau en de feitelijke situatie van het plangebied beschreven. Ook wordt er ingegaan op de aanwezige ruimtelijk-functionele structuur van het plangebied en omgeving.

Het plangebied ligt ter hoogte van het kruispunt Westsingel - Schoolstraat - Van den Bekeromstraat in Horst. De Westsingel is een belangrijke buurtontsluitingsweg van de kern Horst tussen de rotondes Westsingel/Weltersweide - Meterikseweg - Noordsingel en Westsingel - Americaanseweg. Ter plaatse geldt een maximumsnelheid van 50 km/uur. Aan weerszijden van de weg zijn fietsstroken aanwezig.

De Schoolstraat is een erftoegangsweg welke begint oostelijk bij het kruispunt Schoolstraat - Jacob Merlostraat - Veemarkt - Herstraat in het centrum van Horst en sluit westelijk aan op de Westsingel. Ter plaatse geldt een maximumsnelheid van 30 km/uur.

De Van den Bekeromstraat (voorheen onderdeel van de Grad Roosenstraat) is net als de Schoolstraat een erftoegangsweg. Deze weg ontsluit het westelijk deel van de nieuwe woonwijk De Afhang met de Westsingel. Ter plaatse geldt een maximumsnelheid van 30 km/uur.

Ter hoogte van de kruising van deze wegen is sprake van een voorrangskruispunt waarbij de Westsingel de voorrangsweg is. Ter plaatse van het kruispunt zijn oversteekvoorzieningen voor voetgangers in de vorm van zebrapaden aanwezig.

Het openbaar gebied van het plangebied bestaat naast de genoemde wegen uit groene bermen met bomen en watergangen, waaronder een primaire watergang 'Voor America' te nwesten van het kruispunt.

Onderstaande afbeelding geeft de situering van de wegen ter plaatse van het plangebied aan.

_{AFBEELDING LUCHTFOTO TER HOOGTE VAN HET KRUISPUNT WESTSINGEL-SCHOOLSTRAAT-VAN DEN BEKEROMSTRAAT.}

Horst is in de middeleeuwen (ca. 500 tot ca. 1500 n.Chr.) ontstaan op de hogere zandgronden

tussen de Peel en de Groote Molenbeek. De oorspronkelijke naam was Berkele. In de 11e eeuw was er in Berkele al een kapel. Rondom deze kapel vestigden zich winkeliers en handelaren. Van de gehuchten Berkele, Hegelsum, Meldersloo, Meterik, Middelijk, Oostenrijk en Schadijk was Berkele door zijn centrale ligging het belangrijkste. Door het ontstaan van het kasteel Huys ter Horst (ca. 1300) neemt de centrale nederzetting Berkele waarschijnlijk de naam Horst aan.

Horst en de andere dorpen van de gemeente Horst aan de Maas behoorden tot het Overkwartier van Gelre of Spaans Opper-Gelre. Tijdens de Spaanse Successieoorlog werd het door Staatse troepen bezet, waarna het in 1713 werd overgedragen aan de Pruisische bondgenoot. Zo bleef het als deel van Pruisisch Opper-Gelre ongeveer een eeuw lang Duits (tot 1814).

Volgens divers historisch kaartmateriaal (bron: topotijdreis.nl) behoorde het plangebied tot en met 2008 tot het buitengebied van Horst en waren de gronden overwegend onbebouwd en in agrarisch gebruik.

_{AFBEELDING: UITSNEDE TOPOGRAFISCHE KAART VAN HORST OMSTREEKS 2008. HET PLANGEBIED IS IN ROOD OMKADERD AANGEGEVEN (BRON: TOPOTIJDREIS).}

Vanaf 2009 is de aanleg van de Westsingel een feit en maakt het plangebied onderdeel uit van de bebouwde kom door uitbreiding van het stedelijk gebied van Horst ten westen van de Westsingel.

Op basis van de digitale erfgoedkaart van de gemeente Horst aan de Maas komen er binnen het plangebied geen cultuurhistorisch waardevolle monumenten voor. Het planvoornemen heeft dan ook geen negatieve invloed op de cultuurhistorische waarden van de twee monumenten.

Inzake de eventueel ter plaatse aanwezige archeologische waarden wordt verwezen naar paragraaf 5.4.1 van voorliggende toelichting.

In dit hoofdstuk wordt het plan getoetst aan het relevante vigerende beleid. Achtereenvolgens komt aan de orde het beleid op:

• nationaal niveau;
• provinciaal niveau;
• gemeentelijk niveau.

Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, heeft de rijksoverheid de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) opgesteld. In de NOVI wordt een toekomstbeeld geschetst van een Nederland:

• dat gezond en klimaatbestendig is, met schone lucht, schoon water en een schone bodem en veel ruimte voor groen en water;
• met een uitstekend functionerende economie, die duurzaam en circulair is. Nauw verbonden met onze buurlanden en de rest van de wereld, als onderdeel van de internationale gemeenschap;
• waar het goed wonen en werken is. Met aangename en vitale steden en dorpen, en een productief en aantrekkelijk platteland;
• met uitstekende bereikbaarheid, waar iedereen snel en gemakkelijk van A naar B komt, met zo min mogelijk schadelijke uitstoot en overlast;
• waar we voldoende ruimte hebben om te kunnen bewegen, ontspannen en tot onszelf te komen; zowel in de stad als daarbuiten;
• dat veilig is en ons beschermt tegen overstromingen en andere gevaren;
• waar een goede balans is tussen gebouwde omgeving en open landschap, tussen natuur en cultuur, tussen land en water;
• dat openstaat voor verandering, en waar de kracht van zijn traditie, cultuur en identiteit wordt weerspiegeld in de inrichting van de leefomgeving.

Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale aandacht. Dit zijn de 'nationale belangen'. In totaal zijn er 21 nationale belangen geformuleerd. Het Rijk heeft voor alle nationale belangen een zogenaamde systeemverantwoordelijkheid. Voor een aantal belangen is het Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een groot aantal nationale belangen zijn dat de medeoverheden. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen, en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen. Voorbeelden hiervan zijn het:

• Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving.
• Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.
• Zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte.
• Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem.
• Zorgdragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten.
• Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor water en mobiliteit).
• Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetwater.
• Verbeteren en beschermen van biodiversiteit.
• Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang.

Conclusie

Bij de voorgenomen ontwikkeling is met name van belang: het waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem. Verder geldt dat sprake is van een lokale ontwikkeling, waarbij geen nationale belangen zoals genoemd in het NOVI in het geding zijn. De beoogde ontwikkeling is niet in strijd met de NOVI.

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is de 'ladder voor duurzame verstedelijking' geïntroduceerd, met als doel een goede ruimtelijke ordening te bereiken door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Daarnaast ondersteunt het gemeenten en provincies in de vraaggerichte programmering van hun grondgebied. De ladder voor duurzame verstedelijking is verankerd in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het tweede lid van artikel 3.1.6 luidt als volgt: "De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien."

De eerste vraag die zich hierbij aandient is of het planbvoornemen moet worden gezien als 'stedelijke ontwikkeling'. Op basis van jurisprudentie (ECLI:NL:RVS:2015:448) wordt de aanleg van infrastructuur niet gezien als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Het planvoornemen behelst de realisatie van een rotonde en bijkomende werken, zijnde een infratructureel werk. Derhalve is toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking niet aan de orde.

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking. Een nadere toetsing hieraan is niet noodzakelijk.

De AMvB Ruimte wordt in juridische termen aangeduid als Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Met uitzondering van enkele onderdelen is het Barro eind december 2011 in werking getreden. Hierna zijn nog enkele aanvullingen/wijzigingen in werking getreden.

In de AMvB zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in bestemmingsplannen. Het gaat om de volgende nationale belangen:

• Rijksvaarwegen.
• Project Mainportontwikkeling Rotterdam.
• Kustfundament.
• Grote rivieren.
• Waddenzee en waddengebied.
• Defensie.
• Hoofdwegen en landelijke spoorwegen.
• Elektriciteitsvoorziening.
• Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.
• Natuurnetwerk Nederland (NNN).
• Primaire waterkeringen buiten het kustfundament.
• IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte).
• Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.
• Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

Conclusie

Het plangebied heeft geen overlap of invloed op de in het Barro beschermde nationale belangen.

Het overige nationale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.

Op 1 oktober 2021 hebben Provinciale Staten van de provincie Limburg de Omgevingsvisie Limburg vastgesteld. De Omgevingsvisie Limburg is per 25 oktober 2021 in werking getreden. Op grond van de kaart 'Limburgse principes' is het oostelijk deel van het plangebied, de omgeving van de Westsingel en de Schoolstraat, aangeduid als 'landelijke kern'. Het westelijk deel van het plangebied, de omgeving van de Van den Bekeromstraat, is thans nog aangeduid als 'buitengebied'. Verondersteld wordt dat gezien dit deel van het plangebied in ontwikkeling is als onderdeel van de uitbreidingswijk De Afhang en derhalve in de nabije toekomst gaat behoren tot de 'landelijke kern'. In de praktijk behoort dit deel reeds tot de bebouwde kom van Horst. Derhalve wordt enkel nader ingegaan op de aspecten met betrekking tot 'landelijke kern'.

De leefbaarheid en vitaliteit van de kernen in het landelijk gebied is belangrijk. Een aantal kernen vervult op sommige terreinen een regionale verzorgende functie met onderwijs, zorg, cultuur, winkels en werklocaties. De zorg voor een goede kwaliteit van de leefomgeving en een goede bereikbaarheid zijn hier belangrijke uitgangspunten.

Conclusie
In het voorliggende geval is sprake van de aanleg van een rotonde op het kruispunt Westsingel - Schoolstraat - Van den Bekeromstraat. De ontwikkeling levert daarmee een bijdrage aan de leefbaarheid en bereikbaarheid van de kern. De aanleg van de rotonde zorgt ervoor dat de bereikbaarheid van de route tussen De Afhang en het centrum van Horst voor met name het langzaam verkeer toeneemt, hetgeen ook een bijdrage levert aan een verbetering van de leefbaarheid. De ontwikkeling past daarmee binnen de beleidskaders, zoals opgenomen in de Omgevingsvisie Limburg.

Algemeen

Op 12 december 2014 is de 'Omgevingsverordening Limburg 2014' (POL 2014) vastgesteld. Hierin staan de regels die het omgevingsbeleid van de Omgevingsvisie Limburg juridische binding geven.

Beschermingsgebieden

Uit de kaarten behorende bij de Omgevingsverordening Limburg 2014 blijkt dat het besluitgebied binnen de boringsvrije zone Venloschol ligt. Ter plaatse is het verboden om een gesloten bodemenergiesysteem te hebben en/of aan te leggen dieper dan 5 meter boven NAP. Voor het aanleggen van een bodemenergiesysteem in de boringsvrije zone Venloschol geldt een meldingsplicht bij Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg. De aanleg van een dergelijk systeem is niet voorzien. Verder ligt het plangebied niet binnen een stiltegebied, waterwingebied, grondwaterbeschermingsgebied of overige boringsvrije zone. Vanuit dit kader bestaan er dan ook geen belemmeringen.

Duurzame verstedelijking

In paragraaf 2.2 van de omgevingsverordening zijn regels opgenomen ten behoeve van duurzame verstedelijking. Onderdeel hiervan vormt onder meer de ladder voor duurzame verstedelijking. In paragraaf 3.1.2 is geconcludeerd dat geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking en derhalve geen nadere toetsing hieraan hoeft plaats te vinden.

Ontgrondingen

In de Omgevingsverordening Limburg 2014 is het verbod voor ontgrondingswerkzaamheden zoals vastgelegd in artikel 3, lid 1 van de Ontgrondingenwet nader uitgewerkt. In artikel 6.1.1., lid 2 onder a. geldt een vrijstelling van de vergunningplicht voor onder andere 'het ontgronden op de plaats waar een infrastructureel werk, wordt aangelegd, onderhouden, veranderd of opgeruimd of ten behoeve van dat werk de bodem wordt gesaneerd overeenkomstig de Wet bodembescherming, mits de uitvoering van het werk in overeenstemming is met het geldende ruimtelijk plan als bedoeld in artikel 2.1.1. Een dergelijk ruimtelijk plan is onder andere een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

In het kader van het voorgenomen planvoornemen, het realiseren van een infrastructureel werk, wordt voorliggend bestemmingsplan opgesteld. Derhalve geldt voor voorgneomen planvoornemen een vrijstelling van de vergunningplicht.

Conclusie

Het planvoornemen is in overeenstemming met de Omgevingsverordening Limburg 2014.

Op 17 december 2021 hebben Provinciale Staten de Omgevingsverordening Limburg (2021) vastgesteld. Deze verordening is gebaseerd op artikel 2.6 van de Omgevingswet. Op het tijdstip van vaststelling van die verordening was de verwachting dat de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking zou treden. Inmiddels is de inwerkingtredingsdatum van de wet verschoven naar 1 januari 2024. De nieuwe omgevingsverordening kan niet eerder in werking treden dan de Omgevingswet. Tot dat tijdstip blijft de Omgevingsverordening Limburg 2014 gelden. Aangezien de Omgevingsverordening Limburg (2021) grotendeels een beleidsneutrale omzetting is van de Omgevingsverordening Limburg 2014, maakt het voor de meeste onderwerpen inhoudelijk weinig verschil of de ene of de andere verordening van kracht is. De Omgevingsverordening Limburg (2021) bevat echter een aantal onderwerpen die nieuw zijn, dan wel aanmerkelijk inhoudelijk gewijzigd, namelijk instructieregels met betrekking tot:

• Wonen;

• Huisvesting internationale werknemers;

• Na-ijlende effecten steenkoolwinning;

• Zonne-energie.

Uitstel van de Omgevingswet maakt het wenselijk dat deze onderwerpen ook al geregeld worden in de Omgevingsverordening Limburg 2014. Daarom is per 29 maart 2022 de 'Ontwerp Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014' ter inzage gelegd.

Conclusie

Het voorliggend planvoornemen heeft , gekeken naar de aard van het plan, geen raakvlakken met de hierboven beschreven onderwerpen.

Door de gemeente Horst aan de Maas is op 9 april 2013 de Structuurvisie 'Horst aan de Maas' vastgesteld. De doelstelling die de gemeente heeft met de voorliggende structuurvisie is

drieledig:

• De structuurvisie vormt een integraal beeld van de ontwikkelingen die de gemeente voor ogen heeft voor de langere termijn.
• De gemeente verschaft hiermee inzicht hoe zij nieuwe initiatieven afweegt en welke randvoorwaarden hier eventueel bij gelden.
• De structuurvisie biedt kansen optimaal gebruik te maken van mogelijkheden voor het plegen van bovenplans kostenverhaal, zoals die zijn opgenomen in de Wro en de Grex-wet. In deze integrale op uitvoering gerichte structuurvisie heeft de gemeente haar ruimtelijk beleid gebundeld.

De gemeente streeft ernaar om de omgevingskwaliteiten te behouden en te ontwikkelen conform nationaal en provinciaal beleid. Voor de drie beleidsmatige speerpunten van de gemeente

Horst aan de Maas (agribusiness, toerisme & recreatie en leefbaarheid) is het landschap (de

omgevingskwaliteit) een belangrijke factor. Het vormt namelijk de productieruimte voor de agrarische sector, het verblijfsgebied voor toeristen en recreanten en de woonomgeving voor de inwoners. Om de speerpunten tot een succes te maken, is het van belang dat de aantrekkelijkheid van het landschap (de omgevingskwaliteit) gewaarborgd blijft en zoveel mogelijk versterkt

wordt.

Bestaande plannen die in het gemeentelijk beleid een belangrijke plaats innemen/krijgen zijn:de ontwikkeling van ecologische verbindings- en bufferzones, landschapspark De Peelbergen en natuurontwikkeling in het kader van de Maascorridor.

Daarnaast is en wordt ingespeeld opde dynamiek in de land- en tuinbouw, onder meer in het kader van de reconstructie. Dit wordt gedaan door in te zetten op een nieuw te ontwikkelen eigen kwaliteit, in relatie tot de ruimtelijke eisen van de sector. Dit speelt met name in de landbouwontwikkelings- en glastuinbouwgebieden rondom Horst, Meterik, Hegelsom, Melderslo en Grubbenvorst. Ook zet de gemeente in op de verfraaiing van het boerenlandschap en het vergroten van de beleving van het landschap, het realiseren van particulier groen en het beschermen van beschermingswaardige houtopstanden.

Conclusie

In de structuurvisie zijn 19 projecten ter verbetering van omgevingskwaliteit benoemd. Geen

van deze projecten zijn gelegen in of in de directe omgeving van het plangebied. Nadere toetsing is kortom niet aan de orde.

Het Gemeentelijke Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) schetst een visie op het verkeer- en vervoersbeleid van de gemeente Horst aan de Maas voor de jaren 2013-2022. De hoofddoelstelling van het GVVP luidt: 'Zorgdragen voor een betrouwbare bereikbaarheid voor het sociaal, economisch en toeristisch-recreatief functioneren van de gemeente Horst aan de Maas, rekening houdend met de aspecten verkeersveiligheid, verkeersleefbaarheid en duurzaamheid.'

In het visiedocument van het GVVP wordt ten aanzien van de bereikbaarheid van fietsers en voetgangers, op grond van het verkeerskundig onderzoek (zoals aangehaald in paragraaf 1.1 en opgenomen in bijlage 1 bij voorliggende ruimtelijke onderbouwing) blijkt met name voor deze doelgroep de aanleg van voorgenomen rotonde wenselijk te zijn, het volgende aangegeven: 'In 2022 wordt meer gefietst in de gemeente, de fiets wordt vaker als alternatief voor de auto gebruikt. De utilitaire alsook de toeristisch-recreatieve fietser beschikt over een duidelijk bewegwijzerd netwerk van kwalitatief goede fietsvoorzieningen waarbij ook de oversteekpunten veilig zijn. De bereikbaarheid van de sociale, ecomoische en toeristisch-recreatieve bestemmingen zijn per fiets gewaarborgd. Op basis van de criteria veiligheid, comfort en directheid zijn fietsroutes verbeterd. De openbare ruimte is toegankelijk zodat mensen met een functiebeperking zich zelfstandig kunnen verplaatsen. Belangrijke looproutes zijn voorzien van veilige en comfortabele voorzieningen, rekening houdend met lichamelijk en visueel gehandicapten.'

Een en ander is vertaald in de volgende doelstellingen ten aanzien van de bereikbaarheid van fietsers en voetgangers:

1. 1. verbeteren utilitaire en recreatieve fietsroutes;
2. 2. verbeteren verkeersveiligheid schoolomgevingen.

De gemeente Horst aan de Maas heeft de ambitie het utilitaire en het recreatieve fietsgebruik te stimuleren. Uitgangspunt is dat de fietsroutes moeten voorzien in directe en veilige verbindingen naar bestemmingen als centrum Horst, Sevenum en Grubbenvorst alsmede scholen, winkels, treinstation, sportparken en bedrijventerreinen. Het fietsnetwerk vloeit voort uit de verbindingen tussen de belangrijkste herkomsten en bestemmingen voor fietsers, en de relatie met de regio (Venray en Venlo). Alle belangrijke bestemmingen binnen een straal van 12 kilometer zijn voor fietsers via het gemeentelijke fietsnetwerk goed te bereiken.

Ten aanzien van het fietsnetwerk is onderscheid gemaakt in utilitaire en recreatieve routes.

• Utilitaire fietsroutes: deze routes vormen de dragers vna de fietsinfrastructuur. Het zijn de drukst bereden routes waarop een bundeling van fietsverkeer (tevens school-thuis) plaatsvindt. De routes doorkruisen op een snelle en directe manier een gebied. Vanuit een woonkern moet je binnen 400 meter toegang hebben tot een fietsnetwerk.
• Recreatieve fietsroutes: deze routes hebben een recreatieve (verblijfs)waarde.

Ten aanzien van de school-thuisroutes alsook de schoolomgeving zelf is het verbeteren van de verkeersveiligheid een speerpunt. Veel ouders brengen en halen de kinderen steeds meer met de auto. Hoewel dit voor een belangrijk deel een gevolg is van een maatschappelijke ontwikkeling met steeds meer werkende ouders en een centralere plaats voor de auto als basisvervoermiddel, is het dringend gewenst maatregelen te ontwikkelen die dit gebruik ombuigen zodat ouders de kinderen vaker lopend of met de fiets brengen. Hiervoor is aandacht naar de verkeersopvoeding van kinderen maar ook die van de halers en brengers noodzakelijk. Een goed en veilig ingerichte schoolomgeving is een logische vereiste.

Uitgangspunten netwerk

Ten aanzien van het fietsgebruik zijn er twee soorten fietsers te onderscheiden: utilitaire fietsers en recreatieve fietsers. De doelgroep utilitair fietsverkeer bestaat voornamelijk uit de dagelijkse fietsers. Dit zijn de mensen die elke dag de fiets pakken om naar het treinstation te gaan, naar hun werk te fietsen of naar school te gaan. Vaak is het ook deze groep die de fiets pakt voor andere verplaatsingen zoals het doen van boodschappen of het fietsen naar een sportvereniging. Juist omdat het om dagelijkse verplaatsingen gaat kan door op deze groep in te spelen veel worden gewonnen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan minder verkeerscongestie, betere gezondheid en minder belasting voor het milieu.

Conclusie

De aanleg van een rotonde op het kruispunt Westsingel - Schoolstraat - Van den Bekeromstraat draagt bij aan de verkeersveiligheid op een voor het utilitaire fietsverkeer belangrijke route, zoals gebleken uit het verkeerskundig onderzoek (bijlage 1). Daarnaast draagt de keuze voor het toepassen van een rotonde bij aan minder verkeerscongestie voor langzaamverkeer op de route Schoolstraat - Van den Bekeromstraat. Kortom de aanleg van de rotonde past binnen de kaders van het GVVP.

Zoals in de inleiding van voorliggende toelichting reeds beschreven is de gemeente Horst aan de Maas samen met Dynamiek Scholengroep en Kinderopvang 't Nest voornemens om een Integraal Kindcentrum (IKC) Weisterbeek met een wijkfunctie te realiseren op gronden van een voormalig kassencomplex aan de Almeweg in de wijk De Afhang. De huidige OBS Weisterbeek aan de Schoolstraat 5 nabij het centrum van Horst komt hiermee te vervallen

Vanwege de verplaatsing van het IKC Weisterbeek vindt een wijziging van de verplaatsing van de thuis-schoolroutes van leerlingen plaats. Door middel van een verkeerskundig onderzoek is de herkomst van de schoolgaande leerlingen geanalyseerd en de thuis-schoolroutes inzichtelijk gemaakt. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat de Schoolstraat en aansluitend de Van den Bekeromstraat een belangrijke langzaamverkeersroute is en belangrijker gaat worden van en naar de nieuwe locatie van het IKC Weisterbeek school voor de leerlingen woonachtig in het oostelijk deel van Horst. Ook is de Van Bekeromstraat - Schoolstraat een belangrijke verbinding tussen de bewoners van de wijk De Afhang die afhankelijk zijn van de voorzieningen in het centrum van Horst.

Op deze langzaamverkeersroute vormt de huidige inrichting van het kruispunt Westsingel - Schoolstraat - Van den Bekeromstraat een barriere. Ter plaatse is sprake van een voorrangskruispunt waar de Westsingel, een belangrijke buurtontsluitingsweg waar een maximum snelheid geldt van 50 km/uur, voorrang heeft op de aansluitende wegen Schoolstraat en Van den Bekeromstraat.

Vanwege de steeds belangrijker wordende verbinding tussen de woonwijk De Afhang (met inbegrip van de nieuwe vestiging van het IKC Weisterbeek in deze woonwijk) met het centrum van Horst en de oostelijk van de Westsingel gesitueerde woonwijken is uit het verkeerskundig onderzoek de aanleg van een veilige kruispuntvorm in de vorm van een rotonde op het kruispunt Westsingel - Schoolstraat - Van den Bekeromstraat geadviseerd (zie onderstaande afbeelding van het ontwerp van de rotonde).

_{AFBEELDING: ONTWERP VAN DE ROTONDE OP HET KRUISPUNT WESTSINGEL-SCHOOLSTRAAT-VAN DEN BEKEROMSTRAAT.}

Bij het ontwerp is uitgegaan van een enkelstrooksrotonde met daaromheen een vrijliggend fietspad. Omdat de rotonde binnen de bebouwde kom is gelegen hebben fietsers voorrang op het gemotoriseerd verkeeer. Daarnaast is ook voorzien in oversteekvoorzieningen voor voetgangers in de vorm van zebrapaden.

In dit hoofdstuk worden de uitvoeringsaspecten beschreven. Achtereenvolgens komen aan de orde:

1. 1. milieu;
2. 2. waarden;
3. 3. waterhuishouding.

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet een toetsing plaatsvinden van de voorgenomen ontwikkelingen aan de relevante milieuaspecten, teneinde het toekomstige gebruik af te stemmen op de omgeving. In deze paragraaf worden de milieuaspecten afzonderlijk beschreven.

Relevante beleidsstukken op het gebied van water zijn het Waterbeheerprogramma 2022-2027 van Waterschap Limburg, de Provinciale Omgevingsvisie 2021, het Provinciaal Waterplan van Provincie Limburg, het Nationaal Waterplan, WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderrichtlijn Water. Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is dat water een belangrijk sturend element is in de ruimtelijke ordening. Water legt een ruimteclaim op het (stads)landschap waaraan voldaan moet worden. De bekende drietrapsstrategieën zijn leidend:

• Vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
• Voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).

Daarnaast is de Beleidsbrief regenwater en riolering nog relevant. Hierin staat hoe het best omgegaan kan worden met het hemelwater en het afkoppelen daarvan. Ook hier gelden de drietrapsstrategieën. De meest relevante beleidsstukken zijn hieronder verder toegelicht.

Provinciaal Waterplan 2016 - 2021

Het provinciaal waterbeleid is nader geconcretiseerd in het Provinciaal Waterplan 2016-2021 op grond van de vereisten van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW).

In Nederland zijn vijf instanties betrokken bij het waterbeheer en de watervoorziening. Op grond van de Waterwet (2009) en het Bestuursakkoord Water (2011) is de verantwoordelijkheid als volgt verdeeld:

1. 1. Het Rijk is verantwoordelijk voor beleid en wetgeving op nationaal niveau en voor het beheer van het hoofdwatersysteem: de zee en de grote rivieren, meren en kanalen.
2. 2. De provincies zijn verantwoordelijk voor het beleid en regelgeving voor de regionale gronden oppervlaktewatersystemen, en de vergunningverlening voor grondwateronttrekkingen ten behoeve van openbare watervoorziening, de grotere industriële onttrekkingen en die voor energieopslagsystemen.
3. 3. De waterschappen zijn verantwoordelijk voor het beheer van de regionale grond- en oppervlaktewatersystemen, de zuivering van afvalwater en de zorg voor waterkeringen ten behoeve van de veiligheid langs de Maas. De waterschappen concretiseren de provinciale beleidskaders uit het POL en het provinciaal waterplan in een waterbeheerplan dat het karakter krijgt van een uitvoeringsprogramma.
4. 4. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor rioleringbeheer en hebben de zorgplicht voor overtollig hemelwater, afvalwater en grondwater in de bebouwde omgeving.
5. 5. Het drinkwaterbedrijf is wettelijk verantwoordelijk voor de productie en distributie van drinkwater.

Voldoende en schoon water is een economische factor van betekenis en onmisbaar voor mens en natuur. De burger stelt steeds hogere eisen aan de waterveiligheid, het gebruik en de beleving van water. Duurzaamheid en publieke participatie zijn daarom volgens het POL 2014 belangrijke uitgangspunten.

Waterschap Limburg

Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 van het waterschap Limburg beschrijft de uitwerking van het Nationale Waterprogramma en het Provinciaal Waterprogramma. Elke zes jaar leggen waterschappen vast welke aanpak en welke maatregelen op hoofdlijnen nodig zijn om het watersysteem op hoofdlijnen nodig zijn om het watersysteem en de waterkeringen op orde te brengen en te houden. Met dit waterbeheerprogramma geeft Waterschap Limburg richting aan het waterbeheer in de periode 2022-2027. De taken van het waterschap, welke doelen zij per taak wil bereiken en welke maatregelen zij daarvoor inzet, is beschreven in het Waterbeheerprogramma. Daarbij is onderscheid gemaakt in de taken hoogwaterbescherming, klimaatadaptatie, waterkwaliteit en zuiveren.

Ten aanzie nvan het planvoornemen schrijft het beleid van Waterschap Limburg de afhandeling van regenwater de trits 'opvangen, bergen en infiltreren' voor. Dit beleid is opgenomen in de Keur van het waterschap. Per 1 april 2019 geldt als norm voor Noord- en Midden-Limburg dat 100 mm/24 uur per m² aan toename van verhard oppervlak aan hemelwater geborgen dient te worden binnen het plangebied.

Gemeente Horst aan de Maas benoemt in het GRP (2022 – 2026) nog een aantal specifieke eisen. Ten aanzien van infiltratiesystemen streeft de gemeente naar systemen die bij voorkeur zichtbaar zijn, eenvoudig zijn aan te leggen en te monitoren, makkelijk zijn te reinigen en die goed functioneren. Wegens toegankelijkheid en onderhoud gaat hierbij de voorkeur uit naar: 1. Wadi's, 2. Infiltratievelden, 3. Greppels met overstort, 4. Infiltratiebuizen. Bij nieuwbouw of herinrichting wordt in eerste instantie gekozen voor het niet aansluiten van hemelwater. Het afvalwater en hemelwater worden hierbij gescheiden van elkaar gehouden. Per locatie wordt bekeken op welke wijze het hemelwater kan worden verwerkt, waarbij infiltratie de voorkeur heeft. Wanneer dit niet mogelijk is, wordt het hemelwater vastgehouden en vertraagd afgevoerd. De gemeente hanteerde voorheen een bergingseis van 30 mm, maar dat blijkt niet voldoende te zijn. De bergingseis is sterk afhankelijk van de lokale gebiedseigenschappen. Samen met Waterpanel Noord wordt momenteel gewerkt aan een gebiedsgerichte aanpak. Tot die tijd hanteert de gemeente een bergingseis van 53 mm/24 uur en indien afstroming kan plaats vinden naar probleemlocaties 100 mm.

In het kader van voorliggend planvoornemen is een watertoets opgesteld met een onderbouwing van het wateraspect. De rapportage van dit onderzoek is als bijlage 4 bij de toelichting te raadplegen. Na een beschrijving van het waterrelevant beleid wordt ingegaan op de conclusie uit het onderzoek.

Gelezen het voorgaande worden de voor het planvoornemen relevante waterhuishoudkundige aspecten in voldoende mate gewaarborgd. Te zijner tijd wordt voorafgaand aan de aanleg van de rotonde een watervergunning aangevraagd.

In het kader van de voorliggend planvoornemen is een verkennend flora- en faunaonderzoek uitgevoerd. Dit om in te schatten of er op de onderzoekslocatie plant- en diersoorten aanwezig of te verwachten zijn, die volgens de Wet natuurbescherming een beschermede status hebben en die mogelijk negatieve invloed kunnen ondervinden door de voorgenomen ingreep. Tevens is beoordeeld of de voorgenomen ingreep invloed kan hebben op Natura 2000-gebieden, houtopstanden die middels de Wet natuurbescherming zijn beschermd, of op gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland. Onderstaand wordt kort ingegaan op de onderzoeksresultaten. Voor meer informatie wordt verwezen naar de volledige onderzoeksrapportage (zie bijlage 5).

Uit de resultaten van het veldbezoek en het literatuuronderzoek is gebleken dat de komst van een rotonde op de kruising tussen de Schoolstraat en Westsingel te Horst mogelijk effect kan hebben op het voorkomen van algemeen voorkomende broedvogels. Voor alle andere soorten is het plangebied niet geschikt. Voor beschermde en algemeen voorkomende soorten geldt wel de zorgplicht (artikel 1.11, Wnb). De soorten mogen niet gedood of verwond worden door de werkzaamheden.

Algemeen voorkomende broedvogels

Het rooien van de bomen en andere vegetatie binnen het plangebied leidt mogelijk tot negatieve effecten op broedvogels, zoals het doden of verwonden van vogels (Wnb artikel 3.1.1.) en het vernielen van nesten of eieren (Wnb artikel 3.1.2.). Het is hiernaast tevens mogelijk dat als gevolg van de werkzaamheden vogels verstoord worden (Wnb artikel 3.1.4.). Doordat de staat van instandhouding van de te verwachten vogels binnen het plangebied gunstig is, als gevolg van een grote hoeveelheid geschikt leefgebied in de omgeving, leidt het verstoren van vogels niet tot een overtreding van de Wet natuurbescherming.

In gebruik zijnde nesten zijn streng beschermd en mogen daarom niet worden vernield ten behoeve van ruimtelijke ontwikkelingen. Hiervoor is geen ontheffing van de Wet natuurbescherming mogelijk. Er dient daarom voorkomen te worden dat nesten van vogels vernield worden bij de werkzaamheden binnen het plangebied. Er dient derhalve gerooid te worden buiten het broedseizoen. Het broedseizoen duurt globaal van half maart tot half juli, afhankelijk van de weersomstandigheden en de betreffende vogelsoort.

Indien niet mogelijk is om te werken buiten het broedseizoen, kan middels een broedvogelschouw onderzocht worden of in gebruik zijnde nesten aanwezig zijn in de aanwezige vegetatie. Indien nesten afwezig zijn, kunnen de bomen en/of terreinen vrijgegeven worden voor de kap/graafwerkzaamheden.

Algemeen voorkomende zoogdieren en amfibieën

Het plangebied is in potentie geschikt als leefgebied voor algemeen voorkomende zoogdiersoorten en als landhabitat voor zwervende, algemeen voorkomende amfibieën. De omgeving van het plangebied biedt ruim voldoende alternatief leefgebied voor een gunstige staat van instandhouding van deze soorten. Permanente negatieve effecten als gevolg van de werkzaamheden worden daarom niet verwacht. De werkzaamheden zelf hebben mogelijk wel een negatief effect op individuen van voorkomende soorten. Kleine zoogdiersoorten en amfibieën worden mogelijk gedood of vaste rust- en verblijfplaatsen worden mogelijk vernield (Wnb artikel 3.10.1).

De mogelijk voorkomende zoogdier- en amfibiesoorten zijn in de provinciale verordening van de provincie Limburg vrijgesteld van ontheffing voor het vernielen van vaste rust- en verblijfplaatsen (zie ook bijlage). Het doden van individuen van deze soorten blijft verboden, maar het vangen met als doel deze weer elders uit te zetten daarentegen is wel vrijgesteld van ontheffing. Door middel van zorgvuldig handelen tijdens de uitvoering van de werkzaamheden kan daarom een overtreding van de Wet natuurbescherming voorkomen worden. Dit houdt in dat aangetroffen individuen van de soort verjaagd dienen te worden of gevangen en vrijgelaten dienen te worden in het aanliggend gebied, buiten invloed van de werkzaamheden.

Natura 2000-gebieden

Het plangebied bevindt zich niet binnen of aangrenzend aan een Natura 2000-gebied. Het meest nabij gelegen Natura 2000-gebied betreft de 'Deurnse & Mariapeel', welke op 9,1 kilometer afstand is gelegen. Vanwege de afstand tussen het plangebied en het meest nabij gelegen Natura 2000-gebied, zijn directe effecten, zoals oppervlakteaantasting, niet aan de orde.

Gezien de kleinschaligheid van de ingreep alsmede de afstand tot het plangebied, zijn ook indirecte negatieve effecten op Natura 2000-gebieden, zoals veranderingen in waterstanden, licht en geluid niet aan de orde.

Wel dient middels een stikstofdepositieberekening de effecten vanwege stikstofdepositie op de omliggende N2000-gebieden inzichtelijk gemaakt te worden.

Stikstofdepositie

Ten behoeve van voorgenomen bestemmingsplan is een stikstofonderzoek (zie bijlage 6) uitgevoerd. Uit deze berekening is gebleken dat er geen toename in stikstofdepositie zal plaatsvinden door de werkzaamheden. Het aspect stikstofdepositie vormt geen belemmering voor de realisatie van het plan.

Provinciale gebiedsbescherming

Het plangebied bevindt zich niet binnen of aangrenzend aan het Natuurnetwerk Nederland (NNN), in de provincie Limburg aangeduid als Natuurnetwerk Limburg (NNL). Het meest nabij gelegen NNL-gebied betreft de Kasteelse Bossen en bevindt zich op 1,4 kilometer afstand ten oosten van het plangebied . Het aanleggen van de rotonde leidt niet tot effecten op in de omgeving gelegen NNN-gebieden. Het plangebied bevindt zich ook niet binnen de grenzen van de groenblauwe mantel. Deze zone bestaat uit gebieden die niet binnen de grenzen van het NNN vallen maar wel van belang zijn voor de natuur in Limburg. Het dichtstbijzijnde gebied ligt op ongeveer 325 meter afstand van het plangebied. Ook hierop is op voorhand geen effect te verwachten gezien de afstand tot deze gebieden.

Houtopstanden

Het plangebied is gelegen binnen de bebouwde kom van Horst. De houtopstanden in het plangebied zijn daarom niet beschermd onder de Wet natuurbescherming. In de gemeente Horst aan de Maas zijn gemeentelijke bomen kapvergunningsvrij. Bomen die in eigendom zijn van de gemeente mogen, met instemming van de gemeente, gekapt worden. Er is dus geen kapvergunning nodig om bomen te kappen voor de voorgenomen plannen.

Op basis van het onderzoek wordt het planvoornemen inpasbaar geacht.

Binnen het plangebied komen geen leidingen of kabels met een dusdanige planologisch- juridische beschermingszone voor dat deze gevolgen hebben voor dit bestemmingsplan. Vanuit dit aspect zijn er dan ook geen belemmeringen voor de voorliggende ontwikkeling.

In dit hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan aangetoond. Een bestemmingsplan moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht uitvoerbaar zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven.

Kostenverhaal
Artikel 6.12 lid 1 Wro verplicht de gemeente een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop bepaalde bouwactiviteiten zijn voorgenomen, tenzij het kostenverhaal 'anderszins verzekerd' is (artikel 6.12 lid 2a Wro).

In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn de bouwactiviteiten genoemd waarvoor het vaststellen van een exploitatieplan verplicht is. De in voorliggend bestemmingsplan opgenomen ontwikkelingen behoren niet tot de in het Bro genoemde bouwactiviteiten. Het vaststellen van een exploitatieplan is derhalve niet verplicht.

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Rotonde Westsingel-Van den Bekeromstraat-Schoolstraat Horst’ wordt conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betreffende personen en instanties.

Daarnaast doorloopt het plan de procedure van artikel 3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening. De resultaten van deze procedures zullen te zijner tijd in deze toelichting worden vermeld.

In dit hoofdstuk wordt toegelicht op welke wijze het plan juridisch is vertaald. Deze juridische vertaling is bindend.

Het bestemmingsplan bestaat uit:

• de toelichting;
• de planregels;
• de verbeelding.

De toelichting heeft geen juridisch bindende werking. De toelichting heeft wel een belangrijke functie voor de onderbouwing van het plan en ook bij de verklaring van de bestemmingen en planregels, en in het bijzonder ten aanzien van de regels inzake nadere eisen en afwijkingen.

De planregels vormen de juridische regels voor gebruik van de gronden, de toegelaten bebouwing en het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken.

De verbeelding geeft de geografische ligging van de bestemmingen en aanduidingen weer. De verbeelding vormt samen met de planregels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

Het bestemmingsplan voldoet aan de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012.

De indeling van de planregels is als volgt.

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Hoofdstuk 4 Overgangsregels

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Begrippen (artikel 1) In dit artikel zijn de begrippen die in de planregels worden gehanteerd gedefinieerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.

Wijze van meten (artikel 2) In dit artikel is aangegeven hoe de hoogte en andere maten, die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Groen (artikel 3)

De gronden met de bestemming ‘Groen’ zijn bestemd voor groenvoorzieningen, wandel- en fietspaden, speelvoorzieningen, bermen en beplanting, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, kunst en kunstwerken ten behoeve van de wegbebouw. Binnen deze bestemming mogen de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouw zijnde, worden gebouwd.

Verkeer (artikel 4)

De gronden met de bestemming ‘Verkeer’ zijn bestemd voor wegen, straten en paden met hoofdzakelijk een verkeersfunctie, voet- en rijwielpaden, groenvoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen en parkeervoorzieningen, waarbij wordt gestreefd naar een inrichting hoofdzakelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer. Binnen deze bestemming mogen uitsluiten gebouwen ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut worden gebouwd.

Water (artikel 5)

De gronden met de bestemming 'Water' zijn bestemd voor de bescherming, beheer en onderhoud van de betreffende watergang of beek, de ontvangst, berging en/of afvoer van water, extensief recreatief medegebruik, met de daarbij behorende water- en waterhuishoudkundige voorzieningen, voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, geluidswerende voorzieningen en verkeers- en verkeersregulerende voorzieningen;

bermen en wegbeplantingen, voorzieningen van openbaar nut. In de bouwregels is opgenomen welke bouwmogelijkheden binnen de bestemming bestaan ten aanzien van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Het bouwen van gebouwen is in de regel niet toegestaan. Voor een aantal werken en werkzaamheden is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden vereist, die door burgemeenster en wethouders wordt afgegeven. Op het genoemde verbod is wel een aantal uitzonderingen van toepassing, waarbij evens geldt dat door de genoemde werken en werkzaamheden geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de watersystemen en/of waterbergingsgebieden en er vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen.

Waarde - Archeologie 3 (artikel 6)

De gronden met dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ zijn, naast de andere voor die gronden geldende bestemmingen, tevens bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden. Er mag slechts onder voorwaarden worden gebouwd. Daarnaast is voor diverse werken en werkzaamheden een omgevingsvergunning benodigd. In de bestemming is zijn ondergrenzen opgenomen: werkzaamheden die minder diep zijn dan 0,5 meter of minder groot dan de in de bestemming aangegeven ondergrens (500 m²) zijn vrijgesteld van vergunningplicht en de archeologische onderzoeksverplichting.

Waterstaat - Waterbergingsgebied (artikel 7)

De gronden met dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterbergingsgebied' zijn, naast de andere voor die gronden geldende bestemmingen, tevens bestemd voor watersystemen als fysiek systeem van waterlopen en andere met de waterhuishouding samenhangende voorzieningen en waterbergingsgebieden. Binnen deze bestemming geldt een voorrangsregeling waarbij de bestemming Waterstaat - Waterbergingsgebied voorrang heeft op andere bestemmingen. In de bouwregels is opgenomen welke bouwmogelijkheden binnen de bestemming bestaan ten aanzien van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Het bouwen van gebouwen is in de regel niet toegestaan. Burgemeester en wethouders kunnen wel een omgevingsvergunning verlenen voor een afwijking ten behoeve van het oprichten van gebouwen voor waterberging. Voor een aantal werken en werkzaamheden is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden vereist, die door burgemeenster en wethouders wordt afgegeven. Op het genoemde verbod is wel een aantal uitzonderingen van toepassing, waarbij evens geldt dat door de genoemde werken en werkzaamheden geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de watersystemen en/of waterbergingsgebieden en er vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen.

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Anti-dubbeltelregel (artikel 8) In dit artikel is bepaald dat gronden, die al eens als berekeningsgrondslag voor bouwen hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen.

Algemene bouwregels (artikel 9) Dit artikel bevat regels ten aanzien van afwijkende bestaande bebouwing en ondergeschikte bouwdelen. Dit artikel bevat tevens de verplichting tot het voorzien in voldoende parkeergelegenheid, waarbij een verwijzing is opgenomen naar het relevante beleidsdocument.

Algemene gebruiksregels (artikel 10) In dit artikel is nader omschreven welke vormen van gebruik in ieder geval als strijdig met het bestemmingsplan worden aangemerkt, waaronder het gebruik van bouwwerken en

Algemene wijzigingsregels (artikel 11)
In dit artikel is een aantal algemene wijzigingsregels opgenomen. Deze wijzigingen hebben betrekking op het verschuiven van bestemmingsgrenzen tot maximaal 2,00 meter.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht (artikel 12) Voor volgens de regels afwijkende bestaande bebouwing is voor de omvang, het onderhoud en de herbouw een overgangsregel opgenomen. Dit artikel bevat tevens een overgangsregel ten aanzien van het voortzetten van bestaand gebruik dat in strijd met het bestemmingsplan is.

Slotregel (artikel 13) Hier wordt vermeld onder welke naam de regels van dit bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

Het bestemmingsplan doorloopt de gebruikelijke procedure. De voorziene procedurestappen zijn:

1. 1. Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
2. 2. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan
3. 3. Vaststelling door gemeenteraad
4. 4. Terinzagelegging vastgesteld bestemmingsplan

In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 Bro is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de betrokken instanties. De betrokken instanties hebben geen opmerkingen op het planvoornemen.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 15 december 2023 tot en met 26 januari 2024 voor een ieder ter inzage gelegen in het gemeente huis van de gemeente Horst aan de Maas, Wilhelminaplein 6 te Horst.

Het ontwerpbestemmingsplan is tevens vanaf 15 december 2023 te raadplegen op de gemeentelijke website www.horstaandemaas.nl, op www.ruimtelijkeplannen.nl en via de digitale Staatscourant.

Gedurende deze periode van zes weken konden ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan

mondeling of schriftelijk gemotiveerde zienswijzen worden ingediend bij het college van burgemeesteren wethouders. Er zijn geen zienswijzen ingediend.