het bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Woningbouwplanning fase 1 en 2' met identificatienummer NL.IMRO.1509.BP000158-VA01 van de gemeente Oude IJsselstreek.

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1509.BP000158-VA01 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen).

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

een bedrijf dat is gericht op het vervaardigen van producten en/of het leveren van diensten in of bij een woning, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

Een bedrijf dat enkel is gericht op het leveren van diensten in of bij een woning waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

een woning die deel uitmaakt van een bouwmassa bestaande uit drie hoofdgebouwen.

waarde van een terrein in verband met de zich (mogelijk) daarin bevindende oudheidkundige zaken.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

een onderneming gericht op het bedrijfsmatig produceren, bewerken, installeren, herstellen, opslaan en/of distribueren van goederen.

een kleinschalige verblijfsaccommodatie voor kortdurend recreatief verblijf waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

de totale oppervlakte bedrijfsruimte die voor de bedrijfsuitoefening nodig is, inclusief de verkoopvloeroppervlakte, opslag- en administratieruimten en dergelijke.

de onderste bouwlaag van een gebouw, niet zijnde een kelder.

bebouwing, zoals aanwezig op het tijdstip van de ter inzagelegging van het ontwerpplan, dan wel zoals die mag worden gebouwd krachtens een vóór dat tijdstip aangevraagde vergunning;

het gebruik van grond en opstallen, zoals aanwezig op het tijdstip dat het plan rechtskracht heeft verkregen.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

een al dan niet vrijstaand gebouw, dat in bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

een complex van ruimten bedoeld voor de huisvesting van één of meer huishoudens door hulpbehoevenden op het fysieke, psychische en/of sociale vlak eventueel met extra zorg en/of begeleiding, met bijbehorende voorzieningen, zoals een gemeenschappelijke ruimte en kantoor.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren (of horizontale balklagen) is begrensd en waarvan de lagen een nagenoeg gelijk omvang hebben, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw, kelder, dakopbouw en/of zolder.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

een grens van een bouwperceel.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

de aan een bouwwerk of een gebied toegekende waarde, in verband met ouderdom en/of historische gaafheid.

het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die deze goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit.

het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen.

aanduiding die het verschil aangeeft tussen de, binnen één bestemming geldende, bouw- en / of gebruiksregels.

recreatief (mede)gebruik van gronden bijvoorbeeld: wandelen, fietsen en paardrijden.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

gebouwen die gebruikt worden voor bewoning of daartoe bestemd zijn danwel andere geluidgevoelige gebouwen en terreinen als bedoeld in de geldende milieuwetgeving.

woningen met elkaar verbonden door middel van aan- of bijgebouwen.

een woning die geheel of gedeeltelijk boven/onder een andere woning is gelegen.

gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.

een agrarisch bedrijf waarvan de bedrijfsvoering volledig of nagenoeg volledig afhankelijk is van het producerend vermogen van de grond, zoals melkveehouderijen en akkerbouw.

een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken en waarin de hoofdfunctie ingevolge de bestemming is of wordt ondergebracht.

de aan een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het waarneembare deel van het aardoppervlak, die wordt bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van de levende en niet-levende natuur.

het bieden van zorg aan een ieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak, op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband.

een activiteit die in ruimtelijke en/of functionele zin ondergeschikt is aan en voortvloeit uit de hoofdfunctie.

detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd en/of toegepast in het productieproces, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan het productieproces.

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub, een privé-huis of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar.

de totale oppervlakte van de voor het publiek toegankelijke en zichtbare winkelruimte, inclusief de etalageruimte en de ruimte achter de toonbank.

de totale oppervlakte van hoofdgebouwen en aan- en bijgebouwen op de begane grond.

goederen die vanwege hun omvang een groot oppervlak nodig hebben voor de uitstalling, zoals bouw- en doe-het-zelf producten, auto's, motorfietsen, boten, caravans, keukens, sanitair en meubelen.

een bouwmassa bestaande uit één vrijstaand hoofdgebouw.

een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden, waaronder begrepen eventueel gemeenschappelijk gebruik van bepaalde ruimten.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten.

de kortste afstand tussen de (zijdelingse) perceelsgrens en enig punt van een bouwwerk.

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

het deel van het bouwvlak uitgedrukt in procenten dat bebouwd mag worden.

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

de diepte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf peil.

de oppervlakte van alle op een bouwperceel/bestemmingsvlak gelegen bouwwerken tezamen.

1. a. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang grenst aan de weg: de gemiddelde hoogte van de weg ter plaatse;
2. b. voor andere gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte bouwterrein;
3. c. vanaf het waterpeil tot het hoogtste punt van het bouwwerk.

Toepassing van maten:

Tenzij anders bepaald, worden de waarden die in dit bestemmingsplan in m of m2 zijn uitgedrukt op de volgende wijze gemeten:

1. a. afstanden loodrecht;
2. b. hoogten vanaf het aansluitend afgewerkt terrein, waarbij plaatselijke, niet bij het verdere verloop van het terrein passende, ophogingen of verdiepingen aan de voet van het bouwwerk, anders dan noodzakelijk voor de bouw daarvan, buiten beschouwing blijven, en
3. c. maten buitenwerks, waarbij uitstekende delen van ondergeschikte aard als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken tot maximaal 0,5 m buiten beschouwing blijven.

Bij de toepassing van bovenstaande, wordt een bouwwerk, voor zover dit zich bevindt op een erf- of perceelgrens, gemeten aan de kant waar het aansluitend afgewerkt terrein het hoogst is.

De voor 'Detailhandel' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. detailhandel;
2. b. bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
3. c. tuinen en erven;
4. d. wegen en paden;
5. e. parkeer-, speel-, groenvoorzieningen en kunstwerken;
6. f. water en voorzieningen voor de waterhuishouding;
7. g. straatmeubilair en nutsvoorzieningen.

De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. tuinen;
2. b. wegen en paden;
3. c. erkers en erfafscheidingen.

De voor 'Tuin - Gaarde' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. tuin, moestuin, boomgaard, akker, weide en daarmee gelijk te stellen doeleinden;
2. b. wegen en paden.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wonen;
2. b. aan huis verbonden beroepsactiviteiten;
3. c. tuinen en erven;
4. d. parkeer-, speel- en groenvoorzieningen;
5. e. water en voorzieningen voor de waterhuishouding;
6. f. straatmeubilair en nutsvoorzieningen

Bij omgevingsvergunning kan het bevoegd gezag afwijken van het bepaalde in lid 6.2.2 onder b voor het toestaan van een ander woningtype bij de aanduidingen 'tweeaaneen', 'aaneengebouwd' of 'gestapeld', mits:

1. a. het aantal woningen gelijk blijft of minder wordt;
2. b. dit vanuit stedenbouwkundig en architectonisch oogpunt aanvaardbaar is;
3. c. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie, de woonsituatie, het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

De voor 'Wonen - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. maximaal één vrijstaande woning per bouwvlak, met dien verstande dat uitsluitend ter plaatse van de:aanduiding 'twee-aaneen' maximaal twee aaneengebouwde woningen dan wel één vrijstaande woning mogen worden gebouwd;
2. b. aan huis verbonden beroep;
3. c. een bed en breakfast in een woning;
4. d. het hobbymatig agrarisch gebruik van gronden en opstallen;
5. e. paardenbakken;
6. f. een kleinschalig kampeerterrein uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - kleinschalig kampeerterrein';
7. g. het recreatief bewonen van de onder sub a genoemde woningen;
8. h. opslag van al dan niet volumineuze goederen en stalling van vaar- en voertuigen, uitsluitend in voormalige agrarische gebouwen, waarbij de oppervlakte aan opslag niet meer mag bedragen dan op het tijdstip van inwerkingtreding van dit plan aanwezig is;
9. i. kleinschalige windturbines en zonnepanelen voor de opwekking van duurzame energie op gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouw zijnde, uitsluitend binnen een bouwvlak ten behoeve van de eigen energievoorziening, met dien verstande dat voor kleinschalige windturbines een afstand wordt aangehouden tot de belemmeringenstrook van een gasleiding van de grootste waarde van ofwel de bladworpafstand bij nominaal toerental ofwel de afstand gelijk aan de masthoogte + 1/3 wieklengte;

met de daarbij behorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, tuinen, erven, parkeer- en groenvoorzieningen.

De voor 'Waarde - Archeologische Verwachting I' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem.

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen te aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn er op gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het bestemmingsplan te wijzigen door

1. a. de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische Verwachting I' geheel of gedeeltelijk te laten vervallen, indien op basis van nader archeologisch onderzoek is aangetoond, dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologisch begeleiding of zorg nodig is;
2. b. de dubbelbesteming 'Waarde - Archeologische Verwachting I' te wijzigen in 'Waarde - Archeologie', indien uit nader archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudenswaardige archeologischewaarden aanwezig zijn.

De voor 'Waarde - Archeologie II' aangewezen gronden zijn, naast de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, ook bestemd voor het behoud, bescherming en veiligstelling van te verwachten archeologische waarden in de bodem.

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen te aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn er op gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het bestemmingsplan te wijzigen door de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie II' geheel of gedeeltelijk te laten vervallen, indien op basis van nader archeologisch onderzoek is aangetoond, dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

In die gevallen dat de bestaande goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte en/of inhoud van bouwwerken, die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand zijn gekomen meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is toegestaan, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte en/of inhoud in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.

In die gevallen dat de bestaande afstand tot enige op de verbeelding aangegeven lijn van bouwwerken, die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand zijn gekomen minder bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven, geldt die afstand in afwijking daarvan als minimaal toegestaan.

In die gevallen dat een bestaand bebouwingspercentage, dat in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand is gekomen, meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven, geldt dat bebouwingspercentages in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.

Onder verboden gebruik als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, sub c Wabo wordt in elk geval verstaan:

1. a. het gebruik van gronden en bouwwerken voor een seksinrichting dan wel ten behoeve van prostitutie;
2. b. het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel in:
   1. 1. volumineuze goederen;
   2. 2. goederen waarvan de verkoop redelijkerwijs niet past in stedelijk gebied, zoals: brand- en explosiegevaarlijke stoffen.

1. a. Als strijdig gebruik wordt aangemerkt: het gebruiken van gronden en/of bouwwerken overeenkomstig de bestemming zonder voldoende parkeergelegenheid, als bedoeld in artikel 11.4.1 in stand te laten.
2. b. In afwijking van het bepaalde onder a. is er geen sprake van strijdig gebruik indien door middel van een (representatief) parkeeronderzoek wordt aangetoond dat er minder parkeergelegenheid noodzakelijk is.

Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van in het plan genoemde goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen, waarbij een overschrijding is toegestaan tot maximaal 10% van de goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen.

Het bevoegd gezag kan afwijken van de regels voor het overschrijden van bouwgrenzen. De afwijking wordt toegepast onder de voorwaarden dat:

1. a. de overschrijding maximaal 2,5 meter bedraagt;
2. b. de noodzakelijkheid is aangetoond in verband met de uitmeting van het terrein of uit oogpunt van doelmatig gebruik van de gronden en/of de bebouwing.

Het bevoegd gezag kan afwijken van de regels voor het overschrijden van de maximale bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde voor kunstwerken, en zend-, ontvang- en/of sirenemasten. De afwijking wordt toegepast onder de voorwaarde dat:

1. a. De bouwhoogte maximaal 40 meter bedraagt.

Het bevoegd gezag kan afwijken van de regels voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde. De afwijking wordt toegepast onder de voorwaarde dat:

1. a. De bouwhoogte maximaal 10 meter bedraagt.

Het bevoegd gezag kan afwijken van de regels voor het bouwen van niet voor bewoning bestemde bouwwerken worden gebouwd voor nutsvoorzieningen, zoals gasdrukregelstations, wachthuisjes, telefooncellen, transformatorhuisjes en bouwwerken ten behoeve van het rioolstelsel, uitgezonderd verkooppunten voor motorbrandstoffen. De afwijking wordt toegepast onder de voorwaarde dat:

1. a. de bouwhoogte maximaal 3 meter bedraagt;
2. b. de inhoud maximaal 50 m³ bedraagt, met uitzondering van bouwwerken ten behoeve van het rioolstelsel.

Het bevoegd gezag wijkt enkel af van de regels zoals hierboven genoemd onder de voorwaarden dat:

1. a. Geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het woon- en leefklimaat;
2. b. Het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheid niet onevenredig worden benadeeld;
3. c. De sociale veiligheid niet onevenredig wordt benadeeld;
4. d. De bouw- en gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden niet onevenredig worden benadeeld;
5. e. er geen milieutechnische belemmeringen zijn.

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning of omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

Het bevoegd gezag kan eenmalig afwijken van lid 15.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 15.1 met maximaal 10%.

Lid 15.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 15.4, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

Indien het gebruik, bedoeld in lid 15.4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

Het bepaalde in lid 15.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Woningbouwplanning fase 1 en 2.

De gemeenteraad van Oude IJsselstreek heeft op 24 november 2016 de beleidsnotitie Woningbouwplanning Oude IJsselstreek (hierna: WBP) vastgesteld. Op basis van de bevolkingsprognose en de daaruit voortvloeiende woonbehoefte is in de WBP het aantal nog te realiseren nieuwbouwwoningen naar beneden bijgesteld. Binnen de kaders van de WBP is de planvoorraad op basis van ruimtelijke en volkshuisvestelijke criteria opgedeeld in 'groene' en in 'rode' plannen. Voor de rode plannen is bepaald dat deze niet passen binnen de kwalitatieve woningbouwopgave voor de komende jaren. Voor deze plannen is een vervaldatum bepaald. Afhankelijk van de leeftijd van het bestemmingsplan hebben eigenaren nog 1½, 2 of 3 jaar de tijd gekregen om de bouwmogelijkheid alsnog te benutten. Voor een aantal locaties is nu de vervaldatum verlopen, waarbinnen zij nog de mogelijkheid hadden om te bouwen op het betreffende perceel.

Voor locaties waarbij er voor de gestelde vervaldatum alsnog tot realisatie is overgegaan, geldt dat deze positief bestemd worden. Van de locaties, waar voor de gestelde vervaldatum geen bouwplan is ingediend, zal door dit bestemmingsplan de bouwmogelijkheid komen te vervallen door bijv. het verwijderen van het bouwvlak of het geven van een andere bestemming welke overeenkomstig is met het huidige gebruik. Hiermee wordt invulling gegeven aan de bepalingen uit de WBP en wordt de planvoorraad opgeschoond.

Het plangebied betreft diverse percelen in de gemeente Oude IJsselstreek en deze komen voornamelijk voort uit de Notitie Woningbouwplanning Oude IJsselstreek of uit eerder woningbouwbeleid.
Al deze percelen tezamen vormen het plangebied van dit bestemmingsplan Woningbouwplanning fase 1 en 2. Het betreft de volgende adressen:

• Lichtenbergseweg 2, 2a, 4 en 4a, Silvolde
• F.B. Deurvorststraat 63, 65 en Deken Nijkampstraat 22, Ulft
• Van Nispenstraat 37, Ulft
• Dorpsstraat 15, Etten (achterzijde)
• Hoek Sinderenseweg/Harmenskampstraat, Sinderen
• Veldweg 14-16, Gendringen
• Marktplein, Terborg
• Sint Jorisplein, Terborg (achter nummer 16)
• Staringstraat 2, Terborg (achtertuin)
• Ettensestraat 17/Badweg, Terborg
• Varsseveldseweg, Terborg (perceel naast Silvoldseweg nummer 27)
• Geerdink-Johanninkweg, Megchelen (binnenterrein aan de achterzijde)
• Kasteelweg 8-8a, Sinderen
• Entinkweg 3, Varsseveld
• Nieuweweg 3, Megchelen
• Staringstraat (pastorietuin), Gendringen
• Rusthuisweg 2, Varsseveld

Op onderstaande afbeeldingen worden in kleur de locaties weergegeven.

^{Afb. 1 Lichtenbergseweg 2, 2a, 4 en 4a, Silvolde}

^{Afb. 2 F.B. Deurvorststraat 63,65 en Deken Nijkampstraat 22, Ulft}

^{Afb. 3 Van Nispenstraat 37, Ulft}

^{Afb. 4 Dorpsstraat 15, Etten (achterzijde)}

^{Afb. 5 Hoek Sinderenseweg/Harmenskampstraat, Sinderen}

^{Afb. 6 Veldstraat 14-16, Gendringen}

^{Afb. 7 Marktplein, Terborg}

^{Afb. 8 Sint Jorisplein, Terborg (achter nummer 16)}

^{Afb. 9 Staringstraat 2, Terborg (achtertuin)}

^{Afb. 10 Ettensestraat 17/Badweg, Terborg}

^{Afb. 11 Varsseveldseweg, Terborg (perceel naast Silvoldseweg nummer 27)}

^{Afb. 12 Geerdink-Johanninkweg, Megchelen (binnenterrein aan de achterzijde)}

^{Afb. 13 Kasteelweg 8-8a, Sinderen}

^{Afb. 14 Entinkweg 3, Varsseveld}

^{Afd. 15 Nieuweweg 3, Megchelen}

^{Afb. 16 Staringstraat, Gendringen (pastorietuin)}

^{Afb. 17 Rusthuisweg 2, Varsseveld}

Dit bestemmingsplan vervangt de geldende bestemmingsplannen voor de genoemde locaties in de paragraaf 1.2 Plangebied. Hierna wordt een opsomming gegeven van de plannen die door middel van dit bestemmingsplan gedeeltelijk worden herzien.

Het plangebied bevat 17 percelen verspreid liggend door de gemeente. Onderstaand wordt beschreven waarom de betreffende locaties in dit bestemmingsplan zijn meegenomen en wat het oude bestemmingsplan en bestemming was en wat de nieuwe bestemming zal worden.

Woningbouwplanning fase 1

Bielysport, Lichtenbergseweg 2, 2A, 4 en 4A in Silvolde. Perceel kadastrale gemeente Wisch, sectie E, nr 3370

Bestemmingsplan Kom Silvolde, vastgesteld op 24-04-2008.

Voorheen stond op deze kavel de sportzaak Bielysport, de bebouwing is gesloopt en de kavel ligt al vele jaren braak. Een deel van de betonnen fundering van de oude bebouwing ligt er nog. De eigenaar van de kavel heeft voor de vervaldatum een omgevingsvergunning voor de bouw van vier woningen aangevraagd, deze vergunning is reeds verleend. Het bestemmingsplan wordt conform de verleende vergunning aangepast naar de bestemming 'wonen', aangevuld met de bouwaanduiding 'gestapeld' en maatvoering: maximaal vier wooneenheden.

De Leeuw, F.B. Deurvorststraat 63, 65 en Deken Nijkampstraat 22 in Ulft. Perceel kadastrale gemeente Gendringen, sectie T, nr 6473

Bestemmingsplan Centrum Ulft, partiele herziening, FB Deurvorststraat eo, onherroepelijk 22-02-2001.

In dit pand zijn momenteel twee woningen en detailhandelsruimte aanwezig. De eigenaar heeft voor de vervaldatum een omgevingsvergunning aangevraagd voor de herontwikkeling naar een vijftal woningen, deze vergunning is reeds verleend. Het bestemmingsplan wordt conform de verleende vergunning aangepast van de huidige bestemming 'centrumvoorzieningen', naar 'wonen', aangevuld met de bouwaanduiding 'gestapeld' en maatvoering: maximaal vijf wooneenheden.

Finis, Ir. Sassenstraat, van Nispenstraat 37 in Ulft. Perceel kadastrale gemeente Gendringen, sectie T, nr 7120

Bestemmingsplan Centrum Ulft, Plan van wijziging Locatie Finis, onherroepelijk 30-10-2003.

Dit pand is in gebruik als woning. Voor deze locatie is in 2003 een bestemmingsplan opgesteld dat voorzag in de herontwikkeling naar een viertal woningen. Het plan is niet in ontwikkeling genomen in de tussenliggende periode en er is voor de vervaldatum geen omgevingsvergunning aangevraagd. Het bestemmingsplan wordt conform de huidige situatie aangepast naar de bestemming 'wonen', met de bouwaanduiding vrijstaand. Een strook parallel aan de Ir. Sassenstraat en de hoek om aan de Van Nispenstraat krijgt de bestemming 'tuin'. Deze strook ligt in het verlengde van de voorgevellijn van de panden aan de Ir. Sassenstraat en het pand Van Nispenstraat 37. De bestemming 'tuin' wordt opgenomen om deze strook te vrijwaren van mogelijke bebouwing.

Schimmels fase 2, Dorpsstraat 15 in Etten (achterzijde) Perceel kadastrale gemeente Gendringen sectie M, nr 2543

Bestemmingsplan Kleine Kernen locatie Schimmels III, vastgesteld 26-06-2008.

De kavel is in gebruik als tuin van de woning aan de Dorpsstraat 15 in Etten. Er is voor de vervaldatum geen omgevingsvergunning aangevraagd. De bestemming blijft 'wonen', het bouwvlak waarop de tweede woning gebouwd kon worden, wordt verwijderd.

Veldweg 14-16 in Gendringen. Perceel kadastrale gemeente Gendringen, sectie K, nr 84.

Bestemmingsplan Gendringen-Noord 2006, vastgesteld op 27-09-2007.

Op de kavel staan een tweetal woningen in een twee-aan-één opstelling. Het overige deel van de kavel is in gebruik als tuin. Op de kavel ligt een wijzigingsbevoegdheid, waarvoor er voor de vervaldatum geen aanvraag is ingediend om deze in procedure te brengen. Het bestemmingsplan blijft conform de huidige situatie 'wonen' met de bouwaanduiding twee-aan-één. De wijzigingsbevoegdheid wordt geschrapt.

Woningbouwplanning fase 2

Doetinchemseweg – Markt, Marktplein in Silvolde, perceel kadastrale gemeente, sectie F, nr 4263

Bestemmingsplan Kom Terborg, onherroepelijk sinds 17-08-2012.

Op de kavel staat een pand dat momenteel voor opslag in gebruik is. Er lag een omgevingsvergunning voor de bouw van detailhandelsruimte met daarboven twee appartementen. Op verzoek van de eigenaar is de omgevingsvergunning ingetrokken. De twee woningen worden elders (in leegstaand vastgoed) in de Sint-Jorisstraat 1 (voormalig VVV-kantoor) en Hoofdstraat 75 (voormalige kleuterschool) in Terborg gerealiseerd. De huidige bestemming 'detailhandel' blijft ongewijzigd, de aanduiding 'bedrijfswoning' wordt aangepast en de maximale bouwhoogte wordt teruggebracht naar 4,5 meter.

Geerdink-Johanninkweg in Megchelen (binnenterrein aan de achterzijde), percelen kadastrale gemeente Gendringen sectie I, nrs 1481, 1484, 1485, 1486, 1487

Bestemmingsplan Kom Megchelen 2010, vastgesteld op 22-06-2011

Kavel op het binnenterrein achter de woningen aan de Geerdink-Johanninkweg, de Lemp en de Pastoor Möldersstraat. De kavel is opgedeeld in een vijftal percelen die bij de tuin van de aanpalende woningen zijn aangetrokken. De huidige bestemmingen 'wonen' en 'tuin' blijven gehandhaafd, het bouwvlak wordt verwijderd.

Kasteelweg 8-8a in Sinderen. Percelen kadastrale gemeente Varsseveld, sectie C, nrs 2521 en 2522

Bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek 2017, vastgesteld op 28-06-2018.

Op de kavel staat een voormalige boerderij waarvoor voor de vervaldatum een omgevingsvergunning voor de splitsing naar twee woningen is verleend, het daadwerkelijk splitsen is tot heden nog niet gerealiseerd. In het bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek is de mogelijkheid tot splitsing niet opgenomen. De huidige bestemming 'wonen', waarbinnen één woning is toegestaan, wordt conform de vergunde situatie aangepast naar 'wonen', met de bouwaanduiding twee-aan-één.

Entinkweg 3 in Varsseveld, perceel kadastrale gemeente Varsseveld, sectie B, nr 7220

Bestemmingsplan Buitengebied, locatie Entinkweg 3 Varsseveld, onherroepelijk 17-08-2012

Voor deze kavel is in 2012 op basis van de destijds geldende regeling voor vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) een bestemmingsplan opgesteld. Dit plan voorzag in de sloop van (een deel van) voormalige agrarische bebouwing, waarvoor een erf met in totaal drie woningen in de plaats zou komen. Het bouwplan is tot heden niet in ontwikkeling genomen, noch is er een omgevingsvergunning voor de vervaldatum aangevraagd. De bestemming is destijds al aangepast van 'agrarisch', naar 'wonen'. Binnen het bouwvlak is ruimte voor in totaal drie woningen. Doordat het plan niet voor de vervaldatum in ontwikkeling is genomen wordt het bestemmingsplan nu aangepast conform de huidige situatie zodat er nog één vrijstaande woning binnen het bouwvlak is toegestaan.

Kiwitz (Heymanshof) ,Nieuweweg 3 in Megchelen. Perceel kadastrale gemeente Gendringen, sectie I, nr 1515

Bestemmingsplan Kom Megchelen, onherroepelijk 22-06-2011.

Op deze kavel was in het oorspronkelijke bouwplan een twee-aan-één blok voorzien, op verzoek van de eigenaar is het plan gewijzigd naar één vrijstaande woning. Hiervoor is voor de vervaldatum de benodigde omgevingsvergunning aangevraagd en verleend. De bouwaanduiding wordt conform de vergunde situatie aangepast van de huidige bouwaanduiding twee-aan-één, naar vrijstaand.

Rusthuisweg 2 Varsseveld. Perceel kadastrale gemeente Varsseveld, sectie E, nr 3757

Bestemmingsplan Kom Varsseveld, onherroepelijk 07-03-2012

De kavel is momenteel in gebruik als tuin bij de aanpalende woning aan de Rusthuisweg 2. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van één vrijstaande woning. Het bouwplan is tot heden niet in ontwikkeling genomen, noch is er een omgevingsvergunning voor de vervaldatum aangevraagd. Het bouwvlak wordt uit het bestemmingsplan verwijderd, de huidige bestemming 'wonen' blijft gehandhaafd.

Overige locaties/kavels

Deze locaties zijn niet specifiek op de planningslijst uit de beleidsnotitie woningbouwplanning Oude IJsselstreek vermeld, maar vallen wel onder eerdere verval afspraken en/of de bepalingen uit de WBP.

Witte vlekken Terborg

Sint-Jorisplein 16 (achterzijde) in Terborg. Perceel kadastrale gemeente Wisch sectie B, nr 3162

Bestemmingsplan Kom Terborg, onherroepelijk 17-8-2012.

Zgn. witte vlek in het bestemmingsplan Kom Terborg. Vanuit het voorgaande bestemmingsplan daterend uit de jaren '80 lag op deze kavel een woningbouwmogelijkheid. In 2012 heeft de eigenaar van de kavel een brief ontvangen waarin aangekondigd is dat er nog 1 jaar de tijd was om alsnog tot realisatie over te gaan. Voor de vervaldatum is er geen omgevingsvergunning aangevraagd. De bouwmogelijkheid is tot heden nog niet uit het bestemmingsplan geschrapt. Het bouwvlak wordt nu uit het bestemmingsplan verwijderd, de bestemming 'wonen' blijft gehandhaafd.

Staringstraat 2 Terborg (achtertuin). Perceel kadastrale gemeente Wisch sectie F, nr. 2363

Bestemmingsplan Kom Terborg, onherroepelijk 17-8-2012

Zgn. witte vlek in het bestemmingsplan Kom Terborg. Vanuit het voorgaande bestemmingsplan daterend uit de jaren '80 lag op deze kavel een woningbouwmogelijkheid. In 2012 heeft de eigenaar van de kavel een brief ontvangen waarin aangekondigd is dat er nog 1 jaar de tijd was om alsnog tot realisatie over te gaan. Voor de vervaldatum is er geen omgevingsvergunning aangevraagd. De bouwmogelijkheid is tot heden nog niet uit het bestemmingsplan geschrapt. Het bouwvlak wordt nu uit het bestemmingsplan verwijderd, de bestemming 'wonen' blijft gehandhaafd.

Ettensestraat 17/Badweg in Terborg. Perceel kadastrale gemeente Wisch sectie F, nr. 3183.

Bestemmingsplan Kom Terborg, onherroepelijk 17-8-2012

Zgn. witte vlek in het bestemmingsplan Kom Terborg. Vanuit het voorgaande bestemmingsplan daterend uit de jaren '80 lag op deze kavel een woningbouwmogelijkheid. In 2012 heeft de eigenaar van de kavel een brief ontvangen waarin aangekondigd is dat er nog 1 jaar de tijd was om alsnog tot realisatie over te gaan. Voor de vervaldatum is er geen omgevingsvergunning aangevraagd. De bouwmogelijkheid is tot heden nog niet uit het bestemmingsplan geschrapt. Het bouwvlak wordt nu uit het bestemmingsplan verwijderd, de bestemming 'wonen' blijft gehandhaafd.

Varsseveldseweg Terborg (perceel naast Silvoldseweg nr. 27). Perceel kadastrale gemeente Wisch sectie B, nr 2401

Bestemmingsplan Kom Terborg, onherroepelijk 17-8-2012

Zgn. witte vlek in het bestemmingsplan Kom Terborg. Vanuit het voorgaande bestemmingsplan daterend uit de jaren '80 lag op deze kavel een woningbouwmogelijkheid. In 2012 heeft de eigenaar van de kavel een brief ontvangen waarin aangekondigd is dat er nog 1 jaar de tijd was om alsnog tot realisatie over te gaan. Voor de vervaldatum is er geen omgevingsvergunning aangevraagd. De bouwmogelijkheid is tot heden nog niet uit het bestemmingsplan geschrapt. Het bouwvlak wordt nu uit het bestemmingsplan verwijderd, de bestemming 'wonen' blijft gehandhaafd

Verborgen capaciteit

hoek Sinderenseweg/Harmenskampstraat. Perceel kadastrale gemeente Varsseveld, sectie C, nr 1823

Bestemmingsplan Kom Sinderen 2015, vastgesteld 30-04-2015

De kavel is momenteel in gebruik als dierenweide. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van twee woningen in een twee-aan-één opstelling. De bouwmogelijkheid heeft er tenminste 30 jaar gelegen en er is nog nooit enig initiatief getoond tot realisering daarvan. In 2015 heeft de eigenaar een brief ontvangen waarin is aangegeven dat het tot uiterlijk 1 juni 2016 alsnog mogelijk is om tot realisatie van de woningen over te gaan. Deze termijn is reeds ruimschoots verlopen, voor de vervaldatum is er geen omgevingsvergunning aangevraagd. Het bestemmingsplan wordt aangepast van de huidige bestemmingen 'wonen' en 'tuin', naar 'tuin-gaarde', dit conform het huidige gebruik van het perceel.

Pastorietuin Staringstraat Gendringen. Perceel kadastrale gemeente Gendringen, sectie K, nr 521.

Bestemmingsplan centrum Gendringen, onherroepelijk 30-05-1991

De kavel maakt onderdeel uit van de pastorietuin. In het bestemmingsplan ligt een bouwmogelijkheid voor maximaal twee woningen. Op verzoek van de eigenaar zijn deze twee woningen elders gerealiseerd (locatie voormalige bioscoop Ulft, Hoek Roggestraat/Ir. Sassenstraat. Adres woningen Roggestraat 35a, 35b). Het bestemmingsplan wordt aangepast naar de bestemming 'tuin', dit conform het huidige gebruik van de kavel.

Het voorliggende plan maakt geen stedelijke ontwikkeling mogelijk, het beperkt zelfs de bestaande mogelijkheden voor stedelijke ontwikkelingen. Om die reden is toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking, zoals opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2 van het Bro, niet nodig. Er is immers geen sprake van een stedelijke ontwikkeling in het voorliggende bestemmingsplan.

De visie is vastgesteld door Provinciale Staten op 19 december 2018 en is in werking getreden op 1 maart 2019. Een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland staat daarbij centraal. De focus ligt daarbij op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Met behulp van zeven ambities – op het terrein van energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, economisch vestigingsklimaat en op het woon- en leefklimaat – wordt hieraan richting gegeven en door vier ‘spelregels’ of ‘Doe-principes’ – DOEN, LATEN, ZELF en SAMEN. Tezamen vormen zij het kader waar binnen wordt gewerkt en afwegingen worden gemaakt.
Ten aanzien van het thema wonen is in de omgevingsvisie het volgende opgenomen: "We gaan in gesprek met de Gelderse regio’s en maken regionale afspraken over een goede balans tussen de vraag en het aanbod van woningen".
In de Omgevingsverordening zijn regels en bepalingen over de inrichting en beheer van de ruimtelijke omgeving vastgelegd en is daarmee één van de instrumenten om de ambities uit de Omgevingsvisie te realiseren.

Op 24 september 2015 heeft de gemeenteraad de Regionale Woonagenda 2015-2025 vastgesteld. Hiermee is er een opvolger van de regionale woonvisie Achterhoek 2010-2020, waarin afspraken zijn gemaakt over woningvoorraad in de Achterhoek. In de nieuwe woonagenda is afgesproken het aantal woningbouwplannen verder terug te brengen. Met de Regionale Woonagenda willen de samenwerkende gemeenten, corporaties en provincie de volgende doelstellingen en ambities bereiken:

1. 1. Er zijn in 2025 voldoende woningen van een door bewoners en woningzoekenden gewenste prijs en kwaliteit voorhanden in de bestaande woningvoorraad.
2. 2. Het eerder afgesproken aantal netto toe te voegen woningen op regioniveau (5.900) wordt met 10% verlaagd. Dit betekent dat er tussen 2015 en 2025 netto nog slechts 3.145 woningen worden toegevoegd. De woningcorporaties zijn van mening, dat er nog veel minder woningen toegevoegd moeten worden (nog slechts tussen 1.700 en 2.300 woningen). Meer bouwen vergroot de kans op leegstand en leidt tot een grotere sloopopgave (met name in de particuliere markt) vanaf het moment dat er sprake is van huishouden daling. Uitgaande van de feitelijke huishouden ontwikkeling en recente prognoses is het aannemelijk dat de hier genoemde verlaging niet de laatste zal zijn. Het is dus van belang hier RO-technisch rekening mee te houden.
3. 3. Op termijn zal de sloop van woningen meer dan ooit noodzakelijk worden. Sloop/nieuwbouw is een gezamenlijke regionale opgave en levert een belangrijke bijdrage aan het instandhouden van de woonkwaliteit van de regio. Het draagt tevens bij aan het realiseren van de energiedoelstellingen en aan het vergroten van de woningvoorraad die levensloopbestendig is.
4. 4. Bij de monitoring van de leegstand van woningen hanteren we de grens van maximaal 2%. Hierbij maken we onderscheid tussen huur en koop: huur maximaal 1% en koop maximaal 3%. Als de werkelijke leegstand hoger is dan genoemde percentages wordt aan de hand van een nadere analyse bepaald of maatregelen nodig zijn.
5. 5. Binnen de bestaande woningvoorraad is enerzijds sprake van waardevermindering en anderzijds van waardetoevoeging. Per saldo streven we zowel op regionaal als op lokaal niveau op waardebehoud.
6. 6. De leefbaarheidsaspecten worden door bewoners gewaardeerd met eenzelfde oordeel als uit het Achterhoeks Woonwensen en Leefbaarheidsonderzoek 2013 naar voren kwam.
7. 7. Er zijn voldoende kwalitatief hoogwaardige en bereikbare voorzieningen (ontmoeting, onderwijs, sport, zorg) om in de behoefte van de inwoners te voorzien.
8. 8. In het Akkoord van Groenlo is afgesproken toe te werken naar een energieneutrale Achterhoek in 2030. Een van de onderdelen hierbij vormt het verduurzamen van de bestaande woningvoorraad.

De afgelopen jaren hebben gemeenten, corporaties en provincie samen de schouders gezet onder de aanpak van de activiteiten, voortkomende uit de Regionale Woonvisie 2010-2020. Ditzelfde wordt nu opnieuw gevraagd bij de aanpak van de activiteiten uit de Regionale Woonagenda 2015-2025. In paragraaf 3.4. wordt nader ingegaan vertaling van de Regionale Woonagenda in het gemeentelijk woningbouwbeleid.

Volgens de Regionale Woonvisie mocht de gemeente Oude IJsselstreek voor de periode 2010-2020 maximaal 685 nieuwe woningen toevoegen. Inmiddels zijn sinds 2010 bijna 400 woningen gebouwd of in aanbouw. In de nieuwe Regionale Woonagenda is afgesproken het aantal van 685 met 10% te verlagen. Dat betekent dat er binnen de gemeente tot 2025 nog ruimte is voor 220 nieuwe woningen.

Regionaal is afgesproken dat er een stoplichtmodel wordt gebruikt waarbij iedere gemeente de woningbouwplanning gaat rubriceren. Het uiteindelijke doel is om de woningbehoefte en de omvang van de woningvoorraad beter in evenwicht te brengen. Met het vaststellen van de Regionale Woonagenda in september 2015 heeft de gemeenteraad ook ingestemd met de uitgangspunten van het stoplichtmodel.

In de gemeente Oude IJsselstreek heeft een analyse plaats gevonden van de huidige plancapaciteit op basis van het regionaal geformuleerde stoplichtmodel. In de beleidsnotitie Woningbouwplanning Oude IJsselstreek is dit nader uitgewerkt. Doel van deze beleidsnotitie is om de juiste woning op de juiste plek te realiseren, waarbij gezocht is naar een aanvulling op de bestaande woningvoorraad. Het doel is om flexibel in te kunnen spelen op kansen die zich voordoen in de woningmarkt. Een van de belangrijkste overwegingen voor het terugbrengen van de plancapaciteit is om leegstand in de bestaande woningvoorraad te voorkomen. Door nieuwe woningen te bouwen komen niet zozeer nieuwe woningen leeg te staan, maar heeft vooral effect op de oudere woningen aan de onderkant van de woningmarkt. Dit kan leiden tot verpaupering en heeft daarmee een negatieve invloed op de leefbaarheid. Naast leefbaarheid hebben deze gevolgen ook effect op de waardeontwikkeling van de bestaande voorraad. De beleidsnotitie Woningbouwplanning Oude IJsselstreek is op 24 november 2016 door de gemeenteraad vastgesteld.

Met dit bestemmingsplan "Woningbouwplanning fase 1 en 2" wordt uitvoering gegeven aan de provinciale/regionale afspraken en is daarmee in overeenstemming met het provinciale en regionale beleid.

In het kader van dit bestemmingsplan Woningbouwplanning fase 1 en 2 is geen onderzoek uitgevoerd naar de diverse milieuaspecten en andere aspecten zoals water, archeologie en flora & fauna. Dit bestemmingsplan bevat geen nieuwe gebruiksmogelijkheden. Het beperkt alleen de mogelijkheid voor het realiseren van het aantal woningen vaak binnen de geldende bestemming. Om die reden is nader onderzoek hiernaar niet noodzakelijk.

Het gemeentelijke bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden.

Een bestemmingsplan regelt derhalve:

• het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);

en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:

• het bebouwen van de gronden;
• het verrichten van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden.

De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken:

1. 1. Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2).
2. 2. Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels opgenomen.
3. 3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een anti-dubbeltelbepaling, algemene gebruiksregels, algemene afwijkingsregels en algemene wijzigingsregels.
4. 4. Overgangs- en slotregel. In het laatste hoofdstuk is een slotregel opgenomen, waarin de naam van dit bestemmingsplan staat vermeld.

Hoofdstuk I bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied.

Bij de 'Bestemmingsregels' wordt per bestemming aangegeven wat wel (of niet) mag. In dit bestemmingsplan gaat het om de volgende bestemmingen:

De algemene regels zijn regels die voor alle onderdelen van het plan van toepassing zijn. Deze algemene regels bestaan ondermeer uit de anti-dubbeltelregel, de algemene aanduidings-, de algemene gebruiks-, algemene afwijkings- en algemene wijzigingsregels.

Voor het maken van de verbeelding wordt gebruik gemaakt van de volgende gegevens:

• Grootschalige Basiskaart van Nederland (GBKN) voor de ondergrond,
• Adresgegevens en gebouwen uit de gemeentelijke Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG),
• Kadastrale gegevens,

De verbeelding moet helder en duidelijk leesbaar zijn. Daarom bevat de verbeelding alleen informatie die juridisch relevant is.

Verschil digitale en analoge verbeelding

Er is een verschil tussen de digitale en analoge verbeelding. De digitale kaart lijkt minder informatie te bevatten dan de analoge kaart. Door op de verbeelding te klikken, verschijnt de planinformatie. De digitale kaart is bindend.

Het voorliggende bestemmingsplan "Woningbouwplanning fase 1 en 2" beperkt de mogelijkheden om nieuwe woningen te realiseren.

Bij het opstellen van het bestemmingsplan is rekening gehouden met het voorkomen van planschade.
Er zijn voorbereidingsbesluiten genomen teneinde daarmee (passieve) voorzienbaarheid te creëren waardoor er geen risico meer is op planschade. Zie ook paragraaf 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid.

Op 5 december 2016 is op de gemeentepagina van zowel de website als de Gelderse Post het besluit over het vaststellen van de Beleidsnotitie Woningbouwplanning Oude IJsselstreek gepubliceerd. Op de website is de complete notitie te raadplegen met daarbij de bijlage met het overzicht van groene en rode plannen. De locaties op dit overzicht zijn vervolgens opgenomen in een voorbereidingsbesluit. Er zijn twee voorbereidingsbesluiten genomen door de gemeenteraad te weten:

• Voorbereidingsbesluit woningbouwplanning (fase 1), raadsbesluit d.d. 24 mei 2018
  Het voorbereidingsbesluit is gepubliceerd in de Staatscourant en Oude IJsselstreek Vizier van 6 juni 2018. Met ingang van 7 juni 2018 is op www.ruimtelijkeplannen.nl het besluit en de betreffende locaties te raadplegen.
• Voorbereidingsbesluit woningbouwplanning (fase 2), raadsbesluit d.d. 18 oktober 2018
  Het voorbereidingsbesluit is gepubliceerd in de Staatscourant en Oude IJsselstreek Vizier van 5 december 2018. Met ingang van 6 december 2018 is op www.ruimtelijkeplannen.nl het besluit en de betreffende locaties te raadplegen.

Het ontwerpbestemmingsplan 'Woningbouwplanning fase 1 en 2' heeft vanaf 13 juni 2019 tot en met 24 juli 2019 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen kenbaar te maken aan de gemeenteraad. Er zijn twee zienswijzen ontvangen. Voor de samenvatting en de beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de 'Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen' welke als bijlage bij het vaststellingsbesluit is opgenomen.