correctieve herziening beheersverordening Buitengebied
Beheersverordening - Gemeente Steenwijkerland
Vastgesteld op 25-05-2021 - geheel onherroepelijk in werking
1 Inleidende Regels
Artikel 1 Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:
1.1 Plan
de beheersverordening 'Correctieve herziening beheersverordening Buitengebied' van de Gemeente Steenwijkerland.
1.2 Beheersverordening
de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1708.BuitengebiedSTWCBV-VA01 met de bijbehorende regels.
1.3 Beheersverordening Buitengebied 2014
de geometrisch bepaalde planobjecten van de beheersverordening 'Buitengebied 2014' met identificatienummer NL.IMRO.1708.BuitengebiedSTWVV-VA01 van de Gemeente Steenwijkerland met de bijbehorende regels.
Artikel 2 Wijze Van Meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
2.1 De bouwhoogte van een bouwwerk
Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.
2.2 De goothoogte van een bouwwerk
Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.
Artikel 3 Reikwijdte
3.1 Herziening beheersverordening
Deze beheersverordening herziet de beheersverordening 'Buitengebied 2014', zoals genoemd in artikel 1.3, ten behoeve van:
- de correctieve herziening van het begrip wonen;
- de correctieve herziening van de regels ten aanzien van het de maximum bouw- en goothoogte van woningen.
3.2 Herziening regels
- De regels van de in artikel 3.1 genoemde beheersverordening ten aanzien van het begrip wonen zoals opgenomen in artikel 3.1 onder a worden gewijzigd in die zin dat:
- de regel zoals opgenomen in artikel 31.1.1 onder a wordt vervangen door 'wonen in een woning al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis verbonden beroep';
- de regel zoals opgenomen in artikel 32.1.1 onder a wordt vervangen door 'wonen in een woning';
- de regel zoals opgenomen in artikel 33.1.1 onder a wordt vervangen door 'wonen in een woning op het water'.
- De regels van de in artikel 3.1 genoemde beheersverordening ten aanzien van de maximum bouw- en goothoogte van woningen zoals opgenomen in artikel 3.1 onder b worden gewijzigd in die zin dat de regels van artikel 32.2.2 onder d als volgt worden gewijzigd:
'd. de goothoogte bedraagt maximaal 3,50 meter, met dien verstande dat:
1. ter plaatse van de aanduiding 'minimale-maximale goothoogte' minimaal respectievelijk maximaal de aangeduide goothoogte is toegestaan;
2. indien de goothoogte van een bestaande, legaal gebouwde woning hoger is dan de hiervoor bedoelde maximale goothoogte geldt die hoogte als maximum;'.
- De regels van de in artikel 3.1 genoemde beheersverordening ten aanzien van de maximum bouw- en goothoogte van woningen zoals opgenomen in artikel 3.1 onder b worden gewijzigd in die zin dat de regels van artikel 32.2.2 onder e als volgt worden gewijzigd:
'e. de bouwhoogte bedraagt maximaal 7,50 meter, met dien verstande dat:
1. ter plaatse van de aanduiding 'minimale-maximale bouwhoogte' minimaal respectievelijk maximaal de aangeduide bouwhoogte is toegestaan;
2. indien de bouwhoogte van een bestaande, legaal gebouwde woning hoger is dan de hiervoor bedoelde maximale bouwhoogte geldt die hoogte als maximum;'.
2 Overgangs- En Slotregels
Artikel 4 Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van de beheersverordening 'Correctieve herziening beheersverordening Buitengebied'.
1 Inleiding
1.1 Aanleiding En Doel
Deze beheersverordening vormt een correctieve herziening van de regels ten aanzien van wonen. Aanleiding voor deze correctie van de beheersverordening is een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 januari 2019 waaruit is gebleken dat in de beheersverordening Buitengebied 2014 geen juridische koppeling is gemaakt tussen de bestemming wonen en het begrip woning. De uitspraak van de Raad van State is als bijlage 1 opgenomen van bijlagen bij toelichting. Daardoor is ook kamerverhuur/vestiging van tijdelijke arbeidsmigranten en seizoenarbeiders bij recht (zonder nadere afweging) toegestaan.
Er is daadwerkelijk steeds meer vraag naar het opkopen van woningen, bijvoorbeeld in woonwijken ten behoeve van (bedrijfsmatige) verhuur en/of de huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten. Vanuit onder andere volkshuisvestingsoogpunt is dat niet wenselijk.
Ter voorbereiding op deze correctieve beheersverordening heeft de raad op 11 februari 2020 een voorbereidingsbesluit genomen. Een voorbereidingsbesluit is bedoeld om ontwikkelingen die in strijd zijn met het voor te bereiden bestemmingsplan of beheersverordening, maar toegestaan zijn op grond van het huidige bestemmingsplan of beheersverordening, tegen te gaan. Een voorbereidingsbesluit is een vorm van voorbescherming en heeft een doorlooptijd van één jaar.
Inmiddels is de termijn van één jaar verstreken en wordt met de vaststelling van deze correctieve beheersverordening de genoemde juridische koppeling tussen de bestemming wonen en het begrip woning juridisch verankerd. De beheersverordening zal een aanscherping/rectificatie behelzen, en zal regelen wat wij oorspronkelijk hebben beoogd te regelen met de huidige woonbestemming namelijk dat één huishouden is toegestaan binnen de huidige woonbestemming.
Daarnaast worden aanvragers van een omgevingsvergunning in het buitengebied regelmatig geconfronteerd met de regels bij de bestemming Wonen die wél een maximale afwijking van een goot- en bouwhoogte toestaan, maar géén minimale. Met name traditioneel bouwen met een lagere goot dan gebruikelijk, is dan alleen mogelijk door een uitgebreide en relatief kostbare vergunningprocedure te doorlopen. Deze omissie wordt met deze beheersverordening eruit gehaald door de bouwregels met betrekking tot de goot- en bouwhoogte binnen de woonbestemming aan te passen om deze buitenplanse procedures te voorkomen.
1.2 Plangebied
Deze correctie is van toepassing de beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland 2014. Voor een aantal locaties in het buitengebied zijn bestemmingsplannen vastgesteld later dan de beheersverordening Buitengebied 2014. Deze bestemmingsplannen zijn niet meegenomen in deze correctieve herziening van de beheersverordening.
1.3 Haalbaarheid
Deze beheersverordening voorziet in een correctieve herziening van de regels, die is gericht om de omissie in de goot- en bouwhoogte te repareren en de juridische koppeling tussen de woonbestemming en het begrip woning te herstellen naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State. Het betreft hier een administratieve correctie die geen extra verzwaring van wonen mogelijk maakt. Om deze reden is het uitvoeren van nadere nadere onderzoeken niet nodig.