het Bestemmingsplan Motorcrossterrein De Ketelberg 2015 van de gemeente Bladel

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1728.BPA5018KBPherz15-VAST met bijbehorende regels (en eventuele bijlagen).

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduidingsvlak.

gebouwen die bestemd zijn voor wonen, onderwijs of medische zorg of andere geluidgevoelige gebouwen en terreinen bepaald in de Wet geluidhinder of het Besluit geluidhinder;

een zone als bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder, waarbuiten de geluidsbelasting vanwege het motorcrossterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan.

Wet van 16 februari 1979, Stb. 99, houdende regels inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder, zoals deze luidde op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan.

De regels in dit bestemmingsplan zijn van toepassing en aanvullend op de hieronder opgenomen bestemmingsplannen:

• 'Bestemmingsplan Buitengebied 2014' van de gemeente Bladel, dat is vastgesteld op 13 maart 2014.

• 'KBP 2008, herziening 2011' van de gemeente Bladel, dat is vastgesteld op 16 mei 2012.
• 'Bestemmingsplan Buitengebied 2010' van de gemeente Bladel, dat is vastgesteld op 22 februari 2010 en waar voor geldt 'Voorbereidingsbesluit buitengebied Bladel' van de gemeente Bladel, dat is vastgesteld op 1 februari 2012.
• Bestemmingsplan delen van KBP 2006, van de gemeente Bladel dat is vastgesteld op 22 juni 2006.

Voor het overige blijven de regels/voorschriften van de bovengenoemde bestemmingsplannen onverminderd van kracht.

(niet van toepassing)

Op de gronden ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'geluidzone - motorcrossterrein' zijn, naast het bepaalde in de andere voor deze gronden aangewezen bestemmingen in de overeenkomstig artikel 2, lid 2.1 genoemde bestemmingsplannen, geen nieuwe geluidgevoelige objecten toegestaan.

1. 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het Bestemmingsplan Motorcrossterrein De Ketelberg 2015 van de gemeente Bladel.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 24 maart 2016.

De voorzitter, De griffier,

De gemeente Bladel is al geruime tijd doende om te komen tot de vaststelling van bestemmingsplan voor het motorcrossterrein De Ketelberg te Hapert. De geluidscontour zoals die is opgenomen in het ontwerp van de herziening van het bestemmingsplan KBP 2008, herziening 2011 (vastgesteld 16 mei 2012) bleek niet goed te zijn vanwege het feit dat de geluidscontour op de juridische verbeelding niet overeenkwam met de in de toelichting opgenomen akoestische rapportage. Om deze reden is een nieuw plan in procedure gebracht op basis van een geactualiseerd akoestisch onderzoek.

In dit plan is tevens rekening gehouden met de nieuwe normering die zou gaan gelden voor het gemiddelde bronvermogen per crossmotor. Dit bestemmingsplan “geluidszone Motorcrossterrein De Ketelberg” is door de gemeenteraad vastgesteld op 28 maart 2013. Tegen dit vastgestelde bestemmingsplan is beroep ingesteld. Bij uitspraak van 13 augustus 2014 (nr. 201305676/1/R3) heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingplan vernietigd.

Vernietiging van dit plan vormt de reden om voor de geluidscontour van het ter plaatse aanwezige motocrossterrein een nieuw bestemmingsplan vast te stellen, waarin de een ruimtelijk en milieutechnisch technisch aanvaardbare geluidscontour is opgenomen.

Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan bestaat uit gronden binnen de 50 dB(A) geluidszone rond het motorcrossterrein 'De Ketelberg', met uitzondering van de gronden die op het grondgebied van de gemeente Eersel liggen.

De onderstaande afbeelding geeft het totale plangebied van de geluidszone motorcrossterrein 'De Ketelberg' weer, met gearceerd en rood omlijnd het gedeelte dat in de gemeente Bladel ligt. Tevens is ter oriëntatie de verbeelding van het bestemmingsplan KPB 2008, herziening 2011 toegevoegd.

Figuur 1.1 Begrenzing plangebied(rode omlijning)

Binnen de grenzen van het plangebied vigeren de volgende bestemmingsplannen:

• 'Bestemmingsplan Buitengebied 2014' van de gemeente Bladel, dat is vastgesteld op 13 maart 2014.

• 'KBP 2008, herziening 2011 van de gemeente Bladel, dat is vastgesteld op 16 mei 2012.
• 'Bestemmingsplan Buitengebied 2010' van de gemeente Bladel, dat is vastgesteld op 22 februari 2010 en waar voor geldt 'Voorbereidingsbesluit buitengebied Bladel' van de gemeente Bladel, dat is vastgesteld op 1 februari 2012.
• Bestemmingsplan Delen van KBP 2006, van de gemeente Bladel dat is vastgesteld op 22 juni 2006.

In hoofdstuk 2 is het wettelijk kader voor voorliggend bestemmingsplan geschetst en zijn de resultaten van het akoestisch onderzoek opgenomen. Hoofdstuk 3 bevat een toelichting op de juridische regeling die in dit bestemmingsplan is opgenomen. Hoofdstuk 4 bevat een korte toelichting op de financiële haalbaarheid. In hoofdstuk 5 zijn de procedures opgenomen.

In de Wet geluidhinder is voor (motor)crossterreinen, die 8 uur of meer per week zijn opengesteld, een maximale geluidsbelasting vastgelegd voor woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen. Deze bedraagt 50 dB(A) op de rond het terrein vastgestelde zonegrens. Het doel van het vaststellen van een geluidszone is het beschermen van de geluidgevoelige functies (zoals woningen en scholen).

Bij het vaststellen van een geluidzone moeten hogere grenswaarden worden vastgesteld voor bestaande geluidgevoelige bestemmingen binnen deze zone. De voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) wordt hier immers overschreden. Voor nieuwe situaties bedraagt de hogere grenswaarde maximaal 55 dB(A). Voor bestaande situaties geldt een maximale hogere grenswaarde van 60 dB(A). Ook bij eventuele realisatie van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen moeten hogere grenswaarden worden vastgesteld. Het college van burgemeester en wethouders is hiertoe bevoegd.

Door de uitspraak van 13 augustus 2014 (nr. 201305676/1/R3) is het bestemmingplan voor de wijziging van de geluidcontour vernietigd, omdat de geluidcontour kleiner was dan de vergunde geluidruimte. Dit is in strijd met artikel 41 van de Wet geluidhinder. Met deze wijziging van de geluidzone wordt dit gerepareerd. Het nu voorliggende bestemmingsplan laat de geluidzone exact overeenkomen met de vergunde geluidruimte. Hierdoor wordt voldaan aan artikel 41 van de Wet geluidhinder en draagt er zorg voor dat de motorcross niet meer geluidruimte krijgt dan wat zij nu vergund hebben gekregen. Als bijlage bij dit plan is de vergunning d.d. 26 juni 2012, met de uitspraak van de Rechtbank Oost –Brabant van 5 juni 2013 waarin zij de landelijke wedstrijden op zaterdagen op de korte baan vernietigd de rest van de vergunning blijft in stand.

Voor de motorcrossclub is op 26 juni 2012 een omgevingsvergunning verleend. Een deel van deze vergunning is vernietigd met de uitspraak van de Rechtbank Oost –Brabant van 5 juni 2013. De vernietiging heeft alleen betrekking op de landelijke wedstrijden op zaterdagen op de korte baan. Op 13 november 2015 is nog een vergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting verleend. Deze verandering heeft betrekking op het verleggen van de inrit, maar heeft geen gevolgen voor de geluidbelasting. Deze twee besluiten tezamen met de uitspraak van de Rechtbank geven de vergunde geluidbelasting. Omdat de geluidzone niet wijzigt ten opzichte van de vergunde situatie is voor het situeren van de geluidzone gebruik gemaakt van het bij de vergunning horende akoestische rapport, waarbij de landelijke wedstrijden op zaterdagen op de korte baan buiten beschouwing worden gelaten.

Binnen de geluidzone zijn een drietal woningen gelegen. Twee woningen aan de Grote Aardweg op grondgebied van de gemeente Eersel en een woning op het grondgebied van de gemeente Bladel aan de Pan. De hogere waarden hadden betrekking op de geluidbelasting die overeenkomt met de geluidbelasting op de landelijke wedstrijden. Dit is tevens ook de hoogste geluidbelasting en niet hoger dan de vergunde geluidbelasting.

Op 11 december 2008 is door de gemeente Bladel een hogere grenswaarde vastgesteld van 53 dB(A) voor de woning aan De Pan 2a. Deze geluidbelasting komt overeen met de landelijke wedstrijden op de zaterdagen op de korte baan. Op 16 maart 2009 zijn door de gemeente Eersel hogere grenswaarden vastgesteld voor de woningen aan de Grote Aardweg 27 en 29 (51 en 52 dB(A)). Deze hogere grenswaarden komen overeen met de geluidbelasting op de landelijke wedstrijddagen. Door de geluidzone in overeenstemming te brengen met de verleende omgevingsvergunning, waarbij ook getoetst is aan deze hogere grenswaarden, hoeft geen andere hogere grenswaarde te worden vastgesteld.

Voor de representatieve bedrijfssituatie van het motorcrossterrein 'De Ketelberg' is de 50 dB(A)-contour bepaald, uitgaande van wedstrijdsituaties in het weekend op landelijk niveau op zondag. Het akoestisch onderzoek is opgenomen als Omgevingsvergunning milieu 26 juni 2012incl. bijlagen en is tevens de basis voor de veraderningsvergunning die paralel aan dit bestemmingsplan is aangevraagd.

Geluidcontouren op 5 meter, wedstrijddagen lange baan
In blauw de Ligging 50dB(A)- zone.

Door het bevoegd gezag is bij de vaststelling van bestemmingsplan "Kempisch Bedrijvenpark 2008" op grond van artikel 40 van de Wet geluidhinder een 50 dB(A)-contour als geluidszone vastgesteld en zijn tevens voor een drietal woningen gelegen binnen de geluidszone hogere grenswaarden verleend. Het onderhavige bestemmingsplan heeft betrekking op de woning De pan 2A waarvoor reeds een hogere grenswaarde is verleend.

De rekenresultaten op basis van de actuele bedrijfssituatie (tabel 2.3) laat zien dat er geen overschrijving wordt veroordzaakt van de aan de geluidszone verbonden grenswaarden.

Tabel 2.3 Locatie en rekenresultaten hogere grenswaarde

¹ Lange en Korte baan
² Lange baan op zondagen

Het bestemmingsplan 'geluidzone motorcrossterrein De Ketelberg' betreft een partiële herziening van de bestemmingsplannen die in paragraaf 1.3 zijn benoemd. De plangrens van voorliggend plan wordt gevormd door de 50 dB(A)-contour die rond het motorcrossterrein 'De Ketelberg' ligt.

Het doel van het bestemmingsplan is om de geluidzone die rond het motorcrossterrein 'De Ketelberg' ligt, te begrenzen en juridisch-planologisch te verankeren. Daarnaast heeft het bestemmingsplan tot doel de beperkingen die voortvloeien uit de ligging binnen de geluidzone (verbod op het realiseren van geluidgevoelige bebouwing) te regelen.

Voorliggend bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. Op de verbeelding is de geluidzone rond motorcrossterrein 'De Ketelberg' vastgelegd door middel van de aanduiding 'geluidzone – motorcrossterrein'.

In hoofdstuk 1 artikel 2 van de regels is aangegeven welke bestemmingsplannen worden herzien en is een begripsbepaling opgenomen. Hoofdstuk 2 bestemmingsregels en hoofdstuk 3 algemene regels zijn niet van toepassing omdat alleen de aanduiding geluidzone motorcrossterrein wordt aangepast en de onderliggende bestemmingsplannen blijven gelden. In hoofdstuk 4 staan tot slot de overgangs- en slotregels.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet slechts in het vastleggen van de geluidzone rond het motorcrossterrein 'De Ketelberg'. Er worden verder geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Ten behoeve van de realisering van het motorcrossterrein 'De Ketelberg' is het bestemmingsplan KBP 2008, herziening 2011 opgesteld, waarin ook de financiële aspecten met betrekking tot het motorcrossterrein aan bod komen.

Er heeft geen vooroverleg met Provincie en Waterschap plaatsgevonden, omdat het hier slechts een reparatie van een geldend bestemmingsplan betreft. Wel heeft er overleg en afstemming plaatsgevonden met de aangrenzende gemeente Eersel. De gemeente Eersel heeft aangegeven dat ook zij in de eerstvolgende herziening de geluidzone zullen aanpassen.

Het ontwerp bestemmingsplan Bestemmingsplan Motorcrossterrein De Ketelberg 2015' heeft van 29 oktober 2015 tot en met 9 december 2015 ter inzage gelegen. Het plan is gepubliceerd op de website http://www.ruimtelijkeplannen.nl.

Gedurende de terinzagelegging van het bestemmingsplan zijn er 5 zienswijzen ingediend. De reactie op de zienswijzen is opgenomen in de zienswijzennota.

Binnen 12 weken na ter inzagelegging van het ontwerp van het bestemmingsplan stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast. De vaststelling van het bestemmingsplan dient in principe binnen 2 weken na de vaststelling bekend te worden gemaakt. Hierop zijn 2 uitzonderingen. In de hieronder aangegeven gevallen mag het besluit tot vaststelling pas bekend gemaakt worden nadat 6 weken zijn verstreken:

1. 1. Gedeputeerde Staten of de Inspecteur van VROM hebben een zienswijze ingediend en deze zienswijze is niet of niet volledig door de gemeenteraad meegenomen in het vastgestelde bestemmingsplan.
2. 2. De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp van het bestemmingsplan – met uitzondering van het overnemen van de zienswijze van Gedeputeerde Staten of de Inspecteur van VROM- wijzigingen aangebracht. Zulks is het geval.

Na vaststelling van het bestemmingsplan kan binnen 6 weken na bekendmaking door belanghebbenden beroep worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er staat echter geen beroep open als geen zienswijze is ingediend, tenzij het beroep zich richt tegen een wijziging bij de vaststelling van het bestemmingsplan.

Het plan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn, tenzij een voorlopige voorziening wordt ingediend.