het bestemmingsplan 'Buitengebied Holten, Valkenweg 9' van de gemeente Rijssen-Holten;

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1742.BPB2016005-0401 met de bijbehorende regels;

een beroeps- of bedrijfsactiviteit, uitgevoerd door (een van) de hoofdbewoner(s) van de woning, waarvan de activiteiten in hoofdzaak niet verkeersaantrekkend of milieuhinderlijk zijn en geen betrekking hebbend op detailhandel of horecagerelateerde activiteiten, die op kleine schaal in een woning en/of daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de desbetreffende activiteit een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie en de woonomgeving ter plaatse;

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

meer dan twee woningen waarvan de zijgevels van de hoofdgebouwen aaneen zijn gebouwd;

erf aan de achterkant en de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1 m van de voorkant, van het hoofdgebouw;

een recreatiewoning, gastenverlijf of bijgebouw, welke een ruimtelijke eenheid vormt met de woning, die voor mantelzorg geschikt is en waarbij sprake is van één huishouden op het perceel;

een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

een in de regels aangegeven percentage dat de grootte aangeeft van een bouwperceel dat ten hoogste mag worden bebouwd;

binnen de woning het bieden van de, ten opzichte van het hoofdgebruik ondergeschikte, mogelijkheid tot recreatief nachtverblijf en ontbijt aan niet meer dan vier personen die hun hoofdverblijf elders hebben;

een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken, installeren, inzamelen en verhandelen van goederen, waarbij eventueel verkoopactiviteit uitsluitend plaatsvindt als ondergeschikt onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop dan wel levering van ter plaatse vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen dan wel goederen die in rechtstreeks verband staan met de uitgeoefende handelingen;

een gebouw, dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;

1. 1. het gebruik dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig is en/of bebouwing die op dat tijdstip aanwezig of in uitvoering is, dan wel kan worden gebouwd krachtens een bouwvergunning;
2. 2. het onder 1 bedoelde geldt niet voorzover sprake was van strijd met het voorheen geldende bestemmingsplan, de voorheen geldende Beheersverordening, daaronder mede begrepen het overgangsrecht van het bestemmingsplan of de Beheersverordening, of een ontheffing als bedoeld in artikel 3.23 Wro;

de grens van een bestemmingsvlak;

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

een vrijstaand gebouw, behorende bij een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw;

een (deel van) een agrarisch gebouw behorende bij een in werking zijnd agrarisch bedrijf met dien verstande dat het ondergeschikt is aan het agrarische bedrijf, niet groter dan 50 m2 per boerderijkamer en 300 m2 in totaal, waarbij wordt overnacht in zelfstandige eenheden, waarin keuken en/of sanitair zijn ondergebracht, al dan niet in combinatie met een dagverblijf. Het gaat om een vorm van verblijfsrecreatie die mede tot doel heeft de agrararische c.q. plattelandsomgeving te ervaren;

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

de grens van een bouwvlak;

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

de grens van een bouwperceel;

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten;

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

extensief medegebruik van gronden zoals niet-gemotoriseerde recreatieve activiteiten, zoals wandelen, fietsen, skaten, paardrijden, vissen, zwemmen en natuurobservatie, of een naar de aard daarmee gelijk te stellen medegebruik;

iedere bovenbeëindiging van een gebouw;

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ter verkoop, verkopen en/of leveren van goederen aan degenen die deze goederen kopen voor gebruik en/of verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van bedrijfs- of beroepsactiviteiten;

elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

een gebouw dat op een bouwperceel door zijn indeling of afmetingen, dan wel gelet op de bestemming, als belangrijkste gebouw valt aan te merken, met inbegrip van aan- en uitbouwen;

het bieden van zorg in een woning aan eenieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband;

een bouwwerk in de vorm van een overkapping bestaande uit maximaal drie wanden waarvan maximaal twee tot de constructie zelf behoren;

1. a. voor gebouwen waarvan de hoofdingang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de hoogte van die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. b. in andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het aansluitende, afgewerkte terrein ter plaatse;

een (deel van een) voormalig agrarisch gebouw of cultuurhistorisch pand, niet groter dan 50m2 per plattelandskamer en 300 m2 in totaal, waarbij wordt overnacht in kamers, al dan niet in combinatie met dagverblijf, beschikbaar is en waar keuken en sanitair in een gemeenschappelijke ruimte worden ondergebracht;

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander persoon tegen vergoeding;

een inrichting, bestaande uit één of meer voor publiek toegankelijke, besloten ruimten, waarin bedrijfsmatig of op een daarmee vergelijkbare wijze seksuele handelingen worden verricht; onder een hiervoor bedoelde inrichting wordt in elk geval verstaan een bordeel;

de naar de weg gekeerde of aan de voorzijde van een gebouw gelegen gevel of, indien het een gebouw betreft met meerdere zodanige gevels, één van die gevels;

een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van één huishouden;

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

1. a. De bouwhoogte van een bouwwerk:
   vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2. b. De breedte van een gebouw:
   tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of de harten van de scheidingsmuren.

3. c. De dakhelling:
   langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

4. d. De goothoogte van een bouwwerk:
   vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

5. e. De inhoud van een bouwwerk:
   tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

6. f. De oppervlakte van een bouwwerk:
   tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

7. g. Afstanden:
   loodrecht.
   

Bij het meten worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwvlak- of bestemmingsgrenzen niet meer dan 0,5 m bedraagt.

Alle maten zijn tenzij anders aangegeven:

1. a. voor lengten in meters (m);
2. b. voor oppervlakten in vierkante meters (m²);
3. c. voor inhoudsmaten in kubieke meters (m³);
4. d. voor verhoudingen in procenten (%);
5. e. voor hoeken/hellingen in graden (º).

De voor Agrarisch met waarden - Landschap aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de uitoefening van het agrarisch bedrijf niet zijnde opslag van veevoer, mest en agrarische producten met dien verstande dat dit niet geldt voor opslag binnen 50 m vanaf het agrarisch bouwvlak;
2. b. het behoud en het herstel van de landschappelijke waarden, tot uitdrukking komend in de openheid van het landschap of kleinere natuurelementen;
3. c. het weiden van vee;
4. d. akkerbouw en vollegrondstuinbouw;
5. e. voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, waaronder begrepen voorzieningen ten behoeve van het vasthouden, bergen, aan- en afvoeren van water;
6. f. voorzieningen ten behoeve van extensief recreatief medegebruik, zoals onverharde en (half)verharde wandel-, fiets- en ruiterpaden;

met bouwwerken, geen gebouw zijnde en werken, geen bouwwerken zijnde, met dien verstande dat een paardrijbak niet is toegestaan.

Op de op de verbeelding (plankaart) voor Agrarisch met waarden - Landschap aangewezen gronden mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken, geen gebouw zijnde ten dienste van de bestemming.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing ten behoeve van:

1. a. de verkeersveiligheid;
2. b. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
3. c. de landschappelijke inpassing.

De voor Groen - Erf aangewezen gronden zijn bestemd voor:

• tuinen;
• groenvoorzieningen;
• paden;
• speelvoorzieningen;
• waterhuishoudkundige voorzieningen;
• waterpartijen;
• boomgaarden;
• houtwallen/houtsingels;
• parkeren;

met daarbij behorende bouwwerken, geen gebouw zijnde en verhardingen.

De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. het wonen in woonhuizen;
2. b. landschappelijke inpassing;
3. c. bed & breakfast in de woning;

met daarbij behorende:

4. d. gebouwen;
5. e. voorzieningen;
6. f. tuinen en erven.

met dien verstande dat

7. g. paardrijbakken niet zijn toegestaan.

Op de tot Wonen bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken ten dienste van de bestemming.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing ten behoeve van:

1. a. het beginsel van bebouwingsconcentratie;
2. b. het bebouwingsbeeld;
3. c. de landschappelijke inpassing;
4. d. de milieusituatie;
5. e. de verkeersveiligheid;
6. f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:

1. a. 5.1 onder g ten behoeve van de realisering van een paardrijbak, met dien verstande dat:
   1. 1. uitsluitend is één paardrijbak per woning toegestaan;
   2. 2. paardrijbakken zijn uitsluitend toegestaan in het achtererfgebied;
   3. 3. de oppervlakte van een paardrijbak bedraagt niet meer dan 1.300 m²;
   4. 4. de afstand tot de perceelgrens niet minder dan 5 m bedraagt;
   5. 5. de omheining van paardrijbakken niet meer bedraagt dan 1,8 m;
   6. 6. lichtmasten niet zijn toegestaan.
2. b. 5.2.2 onder d en toestaan dat de goothoogte wordt verhoogd tot 6 m;
3. c. 5.2.3 onder d en toestaan dat de goothoogte van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk niet meer mag bedragen dan 6 m;
4. d. 5.2.3 onder e ten behoeve van een afwijkende dakhelling;
5. e. 5.2.4 en toestaan dat de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouw zijnde niet meer mag bedragen dan 6 m.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen en

1. a. aan de bestemming Wonen de aanduiding bedrijf toekennen, met dien verstande dat:
   1. 1. de activiteiten plaatsvinden binnen de bestaande bebouwing;
   2. 2. er geen sprake mag zijn van buitenopslag;
   3. 3. er geen belemmeringen ontstaan voor functies in de omgeving;
   4. 4. er geen sprake mag zijn van een onevenredige verkeersaantrekkende werking, wat onder andere tot uitdrukking komt in het feit dat de bestaande infrastructuur moet zijn berekend op de nieuwe activiteit;
   5. 5. aan te leggen parkeerplaatsen landschappelijk worden ingepast;
   6. 6. detailhandel alleen mag plaatsvinden indien dit kleinschalig is, duidelijk ondergeschikt aan de hoofdactiviteit en een directe relatie heeft met de hoofdactiviteit;
   7. 7. geen sprake is van reclame-uitingen;

De voor Waarde - Archeologische verwachtingswaarde hoog aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en) (basisbestemming), mede bestemd voor:

1. a. het behoud, de bescherming en/of het herstel van de archeologische waarden;

met daarbij behorende:

2. b. bouwwerken;
3. c. voorzieningen.

Op de voor Waarde - Archeologische verwachtingswaarde hoog aangewezen gronden mag, in afwijking van hetgeen in de overige regels is bepaald, niet worden gebouwd.

Bij een omgevingsvergunning van het bepaalde in 6.2 en kan worden toegestaan dat wordt gebouwd ten dienste van en conform de (basis)bestemming.

Onverminderd het bepaalde in de overige artikelen dienen, wanneer gebouwen worden gebouwd op gronden grenzend aan een verkeersbestemming in het bestemmingsplan "BuitengebiedRijssen-Holten" dat is vastgesteld op 1 november 2012, de volgende afstanden uit de as van de meest nabijgelegen rijbaan van de op de kaart nader onderscheiden wegen in acht genomen:

Indien en voor zover gronden zijn gelegen binnen een zone van:

1. a. 250 meter ter weerszijden van een weg met een of twee rijstroken;
2. b. 400 meter ter weerszijde van een weg met drie of vier rijstroken;

mogen toegelaten geluidgevoelige functies uitsluitend worden gerealiseerd met inachtneming van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting als bedoeld in de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder of een vastgestelde hogere grenswaarde.

Indien en voor zover gronden zijn gelegen binnen een zone van 500 meter van de spoorlijn Deventer-Wierden mogen toegelaten geluidgevoelige functies uitsluitend worden gerealiseerd met inachtneming van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting als bedoeld in de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder of een vastgestelde hogere grenswaarde.

Onder strijdig gebruik in de zin van artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo wordt in ieder geval begrepen; het gebruiken, te doen of laten gebruiken of in gebruik te geven van bebouwde en onbebouwde gronden ten behoeve van:

1. a. op een wijze of tot een doel, strijdig met de in het plan aan de grond gegeven bestemmingen, tenzij voor dit afwijkende gebruik op grond van de regels in dit plan een omgevingsvergunning is verleend.
2. b. een paardrijbak, tenzij dat uitdrukkelijk is toegestaan;
3. c. een seksinrichting, tenzij dat uitdrukkelijk is toegestaan;
4. d. bewoning van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk.

Onder een gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt niet verstaan:

1. a. het gebruiken of het laten gebruiken van gronden ten behoeve van kortstondige, incidentele evenementen, festiviteiten en manifestaties, indien en voor zover daardoor ingevolge een wettelijk voorschrift vergunning, afwijking of vrijstelling vereist is en deze is verleend, dan wel een melding is gedaan;
2. b. het aanleggen of het laten aanleggen van kabels en leidingen ten behoeve van de drinkwatervoorziening, de riolering, de waterhuishouding, de energievoorziening en de datacommunicatie, met uitzondering van:
   1. 1. aardgastransportleidingen met een diameter van meer dan 4" en/of een druk van meer dan 40 bar;
   2. 2. transportleidingen voor brandbare vloeistoffen van de K1-, K2- en K3-categorie met een diameter van meer dan 4";
   3. 3. hoogspanningsleidingen;
   4. 4. buisleidingen voor het transport van water, afvalwater of stoom met een doorsnede van 1 meter of meer en een lengte van 10 km of meer.

Met betrekking tot het gebruik van gronden en bouwwerken geldt de volgende regel:

1. a. De landschappelijke inpassing moet uiterlijk 3 jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn aangelegd overeenkomstig het landschapsplan dat is opgenomen in Bijlage 1 en Bijlage 2, en dient vervolgens aldus in stand te worden gehouden.

Ter plaatse van de aanduiding reconstructiewetzone - extensiveringsgebied zijn specifieke regels van toepassing die zijn opgenomen bij Artikel 5 Wonen in 5.6.

Voor een besluit tot het stellen van een nadere eis geldt de volgende voorbereidingsprocedure:

1. a. een ontwerpbesluit ligt, met bijhorende stukken, gedurende twee weken ter inzage;
2. b. de terinzagelegging wordt vooraf bekend gemaakt in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze;
3. c. de bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid voor belanghebbenden tot het naar voren brengen van zienswijzen gedurende de onder a genoemde termijn;
4. d. burgemeester en wethouders delen aan hen die zienswijzen naar voren hebben gebracht de beslissing daaromtrent mede.

De wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.

De adressen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen betreffen de adressen, zoals deze op de verbeelding (plankaart) zijn terug te vinden ten tijde van de vaststelling van het plan.

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.

Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet, behoudens voor zover uit de Richtlijnen 79/409/EEG en 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand onderscheidenlijk van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, beperkingen voortvloeien ten aanzien van ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaand gebruik.

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

Indien het gebruik, bedoeld in eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Buitengebied Holten, Valkenweg 9'.

Het onderhavige bestemmingsplan betreft de verplaatsing van een bouwrecht van een woning aan de Valkenweg 9 te Holten.

Aanleiding voor de bouw van de nieuwe woning is de wens van de initiatiefnemer om in één huis te kunnen wonen met twee familieleden die zorg nodig hebben. De nieuwe woning betreft een 'kangoeroewoning', met ruimte voor twee huishoudens in één woning.
Daarnaast heeft de initiatiefnemer de wens om een verbeterd woon- en leefklimaat te kunnen realiseren ten opzichte van de bestaande woning op het perceel. De bestaande woning ligt op zeer korte afstand van de spoorweg Deventer-Almelo en de provinciale weg N350. De nieuwe woning komt op een veel ruimere afstand van beide (spoor)wegen te liggen. De oorspronkelijke woning wordt wegbestemd.

Het verplaatsen van de woonbestemming is op basis van het geldende bestemmingsplan niet mogelijk. Het bestemmingsplan zal moeten worden aangepast. In het nieuwe bestemmingsplan wordt de geplande nieuwbouw planologisch-juridisch geregeld.

Het plangebied ligt ten noordoosten van het dorp Holten, een dorp in de gemeente Rijssen-Holten. Het plangebied ligt direct ten zuiden van het Nationaal Park Sallandse Heuvelrug, een heuvelachtig gebied gekenmerkt door heidevelden en bossen.
In de onderstaande afbeelding is de locatie van het plangebied ten opzichte van de kern Holten weergegeven.

Afbeelding - Globale locatie plangebied (bron: www.google.nl/maps)

Het bestaande erf is op zeer korte afstand gelegen van zowel de spoorweg Deventer-Almelo als de provinciale weg N350. De afstand tussen de boerderij en de hiervoor genoemde (spoor)wegen bedraagt respectievelijk 17 en 24 meter. Daarnaast ligt de boerderij op circa 5 meter afstand van de Rijssenseweg. De nieuwe woning zal ongeveer 100 meter ten noorden van de deze woning gebouwd worden.

In de onderstaande afbeelding is de locatie van de huidige woning (de onderste rode cirkel) en de locatie van de nieuwe woning (bovenste rode cirkel) weergegeven.

Afbeelding - Globale locatie plangebied (bron: www.google.nl/maps)

Ter plaatse van de nieuwe woning geldt het bestemmingsplan 'Buitengebied Rijssen-Holten', vastgesteld op 1 november 2012. Het terrein ter plaatse van de nieuwe geplande woning heeft de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschap', met de gebiedsaanduidingen 'milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied' en 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied'. In onderstaande afbeelding is een uitsnede van het plangebied in het bestemmingsplan weergegeven.

Afbeelding - Ligging plangebied in het vigerende bestemmingsplan (bron: www.ruimtelijke plannen.nl)

De geplande ontwikkeling is niet mogelijk in het geldend bestemmingsplan, omdat de huidige bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschap' dit niet toelaat. Daarnaast laat de bestemming 'Wonen' in het vigerende bestemmingsplan de bouw van een woning voor twee huishoudens niet bij recht toe. Hiervan kan worden afgeweken middels een afwijkingsbevoegdheid, waaraan een aantal voorwaarden zijn verbonden.

Het onderhavige bestemmingsplan maakt de bouw van één woning met inwoning bij recht mogelijk. De woning voldoet aan de voorwaarden die zijn verbonden aan de afwijkingsbevoegdheid in het moederplan.

De inhoud van de toelichting is als volgt opgebouwd:

• hoofdstuk 2 staat stil bij de huidige en toekomstige situatie van het plangebied;
• In hoofdstuk 3 is een beknopt overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsvisies van overheden die relevant zijn voor het plangebied;
• de gevolgen of effecten op de planologische- en milieutechnische aspecten worden in hoofdstuk 4 beschreven;
• in hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de juridische aspecten en de gehanteerde bestemming;
• hoofdstuk 6 heeft betrekking op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.

Het plangebied betreft een groot perceel met een agrarische functie. Het perceel wordt onder andere gebruikt voor maisteelt. Het plangebied ligt ten zuiden van Nationaal Park Sallandse Heuvelrug. Aan de noordzijde van het plangebied staan dan ook diverse bomen. Tussen deze bomen zijn een aantal huizen gelegen. Aan weerszijden van het plangebied zijn daarnaast verscheidene weilanden en boerderijen gelegen.

In de onderstaande afbeelding is de huidige situatie van het terrein waarop de nieuwe woning wordt gebouwd weergegeven.

Afbeelding - Huidige situatie van het plangebied

In de onderstaande afbeelding is de zuidzijde van het plangebied weergegeven, met in de hoek van het perceel de bestaande woning.

Afbeelding - Ligging bestaande woning, bezien vanaf de locatie waar de nieuwe woning wordt gebouwd

De aanleiding voor de verplaatsing van het bouwrecut is de wens van de initiatiefnemer om in één huis te kunnen wonen met twee familieleden die zorg nodig hebben. De nieuwe woning betreft dan ook een kangoeroewoning: een combinatie van twee zelfstandige wooneenheden onder één dak.

Er is voor gekozen om het bouwrecht te verplaatsen naar een locatie op ruim 100 meter afstand ten noorden van de huidige woning op het perceel. De woning komt zo op een veel grotere afstand tot de spoorweg Deventer-Almelo en tot de provinciale weg N350 te liggen. Hiermee beoogt de initiatiefnemer om een verbeterd woon- en leefklimaat te kunnen realiseren.

In de onderstaande afbeeldingen is een impressie weergegeven van de nieuwe woning.

Afbeelding - Vooraanzicht nieuwe woning (voorlopig ontwerp)

Afbeelding - Zijaanzicht nieuwe woning (voorlopig ontwerp)

Afbeelding - Plattegrond begane grond nieuwe woning

Afbeelding - Plattegrond eerste verdieping nieuwe woning

Het college van Burgemeester & Wethouders van de gemeente Holten-Rijssen stelt als voorwaarde dat de geplande ontwikkeling landschappelijk goed wordt ingepast. In de regels van dit bestemmingsplan is opgenomen dat de landschappelijke inpassing uiterlijk 2 jaar na inwerkingstreding van het bestemmingsplan moet zijn aangelegd overeenkomstig dit plan.

De geplande woning heeft een inhoud van 1.000 m³ en de initiatiefnemer heeft een Landschapsplan laten opstellen (zie Bijlage 1 en Bijlage 2). De uitgangspunten in het Landschapsplan zijn in lijn met de uitgangspunten uit het Landschapsontwikkelingsplan van de gemeente Rijssen-Holten (zie paragraaf 3.3.3 en de Welstandsnota (zie paragraaf 3.3.4).

De belangrijkste aanbevelingen in het Landschapsplan zijn in deze paragraaf opgenomen.

Landschap en bebouwing
De bebouwing in de omgeving kenmerkt zich door hoge daken en lage goten. Meestal een zadeldak met wolfseinden met een aangekapt bijgebouw. Deze locatie stelt geen andere dan normale eisen aan de bebouwing. De ligging op de grens van bos en agrarisch gebied vraagt eerder om een wat timide benadering. Denk aan de aloude boerenwoning die opgaat in de achtergelegen bosrand.

Concluderend zou een woning passen met een zadeldak en wolfseinde. Het dak uitgevoerd met een donkere dakpan of rietbedekking. Bij een lage goot behoort een in verhouding hoger dak dan de gevel. De bijgebouwen dienen iets achter de voorgevel van de woning te liggen. Op het terrein is ruimte voor minimaal twee geparkeerde auto's. Indien er toegangspoorten worden geplaatst zouden die bij voorkeur van ongeschilderd hout moeten zijn. Qua bestrating op eigen erf worden er geen eisen gesteld.

Landschapsadvies erfbeplanting
Geadviseerd wordt om de voorzijde van de kavel te beplanten met vele bomen. Het bos langs de kavel wordt als het ware doorgezet. Onder deze bomen kunnen struikvormers geplant worden in een mix welke aansluit op het aanliggende bosplantsoen. De boomaanplant aan de voorzijde van het huis kan op min of meer open wijze tot aan de gevel doorgezet worden.

Aan de achterzijde over het veld uitkijkend is een willekeurige aanplant van enkele bomen of boomgroepen meer op zijn plaats. Voor de erfgrenszone aan de achterzijde wordt circa 2 meter breedte aangehouden. Op deze manier wordt een grote mate van transparantie bereikt (als een luxaflex), waarbij toch een zekere privacy ontstaat ten opzichte van de weg en het spoor.

Schuttingen en hoge strakke hagen zijn niet passend. Voorkomen moet worden dat er een omsloten enclave in het landschap ontstaat.

Voorkeurssortiment beplanting
Voor de beplanting aan de boszijde stellen wij voor om een gemengde beplanting aan te brengen, waarbij de boomvormers in een grotere maat aangebracht worden en de struikvormers als bosplantsoen. De boomaanplant voorzijde bestaat uit: enkele Dennen, Zomereik en Ruwe berk.

Aan de achterzijde is een overgang van erf naar bouwland middels een houtwal of haag niet gewenst. Ons voorstel is hier een rijbeplanting van zomereik aan te leggen in groepen van circa 4 stuks zodat een semi-transparante beplanting ontstaat., Deze groepsgewijze eikenbeplanting is gebiedseigen. Hiertussen kan een enkele beuk geplant worden.

In de onderstaande tabel zijn gewenste aantallen en formaten van verschillende bomen opgenomen voor de begroeiing aan de noordzijde van de woning en voor de erfgrens.

Afbeelding - Plantlijst zoals opgenomen in de Notitie Landschappelijke Inpassing (zie Bijlage1)

In de onderstaande afbeelding is het landschapsplan opgenomen, waarin de beschreven uitgangspunten voor de herinrichting van de kavel zijn gevisualiseerd.

Afbeelding - Visualisatie herinrichting kavel uit het landschapsplan (zie Bijlage 2).

Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover relevant voor de geplande ontwikkeling, het rijks-, provinciaal/regionaal en gemeentelijk beleid. Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende uitgangspunten weergegeven. Het beleid is in dit bestemmingsplan afgewogen en doorvertaald in de verbeelding en in de regels.

De kaders van het rijksbeleid zijn opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) die op 13 maart 2012 door de Minister van I&M is vastgesteld. Deze structuurvisie vervangt de Nota Ruimte en heeft als uitgangspunt 'Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig'.

De SVIR omvat drie hoofddoelen, die als volgt zijn geformuleerd:

1. 1. Concurrerend
   Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
2. 2. Bereikbaar
   Het verbeteren en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
3. 3. Leefbaar en veilig
   Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, moet het roer in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid om. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. De nationale belangen hebben onder andere betrekking op ruimte voor waterveiligheid, behoud van nationale unieke cultuurhistorische kwaliteiten en ruimte voor een nationaal netwerk van natuur.

De juridische borging van de nationale belangen is vastgelegd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. De geplande verplaatsing van het bouwrecht op perceel Valkenweg 9 is niet in strijd met de uitgangspunten van de SVIR.

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel de AMvB Ruimte genoemd, is op 22 augustus 2011 vastgesteld en in oktober 2012 aangevuld. Het Barro heeft als doel om vanuit een concreet nationaal belang een goede ruimtelijke ordening te bevorderen. De AMvB is het inhoudelijke beleidskader van het rijk waaraan ruimtelijke besluiten op provinciaal en gemeentelijk niveau moeten voldoen. Dat betekent dat de AMvB regels geeft over bestemmingen en het gebruik van gronden. Daarnaast kan zij aan de gemeente opdragen in de toelichting bij een bestemmingsplan bepaalde zaken uitdrukkelijk te motiveren.

De algemene regels bewerkstelligen dat nationale ruimtelijke belangen doorwerken tot op lokaal niveau. Inhoudelijk gaat het om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies, zoals natuur in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), of met het vrijwaren van functies. Het besluit bevat alleen die nationale ruimtelijke belangen, die via het stellen van regels aan de inhoud of toelichting van bestemmingsplannen (of daarmee vergelijkbare besluiten) beschermd kunnen worden.

Het onderhavige plan is niet in strijd met enig nationaal belang uit het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening.

In de SVIR wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij dient de behoefte aan een stedelijke ontwikkeling te worden aangetoond. De ladder kent drie treden die achter elkaar worden doorlopen.

Wat betreft de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' wordt opgemerkt dat er sprake is van de verplaatsing van een bouwrecht. Als gevolg van de ontwikkeling neemt het aantal woningen op lange termijn niet toe.

Geconcludeerd wordt dat er geen sprake is van strijd met het rijksbeleid.

De provincie Overijssel heeft het streekplan, verkeer- en vervoerplan, waterhuishoudingsplan en milieubeleidsplan samengevoegd tot één Omgevingsvisie, het provinciale beleidsplan voor de fysieke leefomgeving van Overijssel. De Omgevingsvisie Overijssel geeft de gewenste toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen weer voor de provincie en heeft de status van een structuurvisie onder de Wet ruimtelijke ordening. De Omgevingsvisie is geconsolideerd tot en met de partiële herziening Kaderrichtlijn Water en Richtlijn Overstromingsrisico's van 21 oktober 2015.

De provincie hanteert twee uitgangspunten die leidend zijn voor alle beleidskeuzes die worden gemaakt: 'duurzaamheid' en 'ruimtelijke kwaliteit'.

• Duurzame ontwikkeling voorziet in de behoefte aan de huidige generatie, zonder voor toekomstige generaties de mogelijkheden in gevaar te brengen om ook in hun behoeften te voorzien.
• Ruimtelijke kwaliteit is de goede functie op de juiste plek op de goede manier ingepast in de omgeving.
  

De ontwikkelingsvisie is uitgewerkt in een aantal ontwikkelingsperspectieven voor deelgebieden van Overijssel. Het plangebied valt binnen het 'buitengebied accent veelzijdige gebruiksruimte - mixlandschap'. In de onderstaande afbeelding is een uitsnede van het plangebied in de provinciale Omgevingsvisie weergegeven.

Afbeelding - Uitsnede plangebied in de Omgevingsvisie

In het ontwikkelingsperspectief 'buitengebied accent veelzijdige gebruiksruimte - mixlandschap' is sprake van verweving van functies. Aan de ene kant melkveehouderij en akkerbouw als belangrijke vorm van landgebruik. Aan de andere kant gebruik voor landschap, natuur, milieubescherming, cultuurhistorie, recreatie, wonen en andere bedrijvigheid. In dit ontwikkelingsperspectief staat de kwaliteitsambitie 'Voortbouwen aan de kenmerkende structuren van de agrarische cultuurlandschappen' voorop.

In deze ambitie vormt het herkennen, koesteren en verder uitbouwen van de dragende structuren van het agrarisch cultuurlandschap de leidraad. Door het voortborduren op karakteristieke dragende structuren (onder meer de wegenstructuur, de structuur van waterlopen, de bebouwingslinten) wordt samenhang en karakter versterkt. Een aantal ontwikkelingen - zoals grote stallen voor de melkveehouderij en de intensieve veehouderij die ongeacht het landschapstype eenzelfde uitstraling hebben - kunnen een sterk nivellerende werking hebben. Door nieuwe initiatieven zorgvuldig en royaal in te passen en aan te sluiten op de dragende structuren kan dit worden vermeden en kunnen nieuwe kwaliteiten ontstaan.

De Omgevingsvisie is geconcretiseerd in het 'Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel', waarop navolgend wordt ingegaan.

De Omgevingsverordening is een juridisch instrument dat zorgt dat het provinciale beleid van de Omgevingsvisie doorwerkt in plannen van andere overheden. In de verordening staan regels omtrent de inhoud van bestemmings (en wijzigings-)plannen. Daarnaast worden regels gegeven voor grondwaterbescherming, bodemsanering en ontgrondingen, kwantitatief en kwalitatief waterbeheer en verkeer.
Voor onderhavig initiatief is hetgeen in de Verordening over de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is opgenomen relevant.

Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
In Overijssel geldt voor de EHS het principe van realisering op vrijwillige basis. Bestaande (agrarische) activiteiten worden door het beleid voor de EHS niet belemmerd. Het rijksbeleid zoals dat in de Nota Ruimte is neergelegd voor de EHS, is het vertrekpunt geweest voor de regeling van planologische bescherming in de verordening.

Het vrijwaringsregime houdt in dat nieuwe ontwikkelingen worden tegengegaan wanneer die significante negatieve gevolgen hebben voor de wezenlijke kenmerken van deze gebieden. Binnen het gebied dat aangewezen is als EHS wordt vervolgens onderscheid gemaakt tussen gebieden waar de beoogde natuurwaarden zijn gerealiseerd die als zodanig worden kunnen worden bestemd (bestaande natuur) en de gebieden waar dit (nog) niet is gebeurd (nieuwe, nog niet gerealiseerde natuur).

Het dichtstbijzijnde deel van de EHS ligt op enkele tientallen meters afstand. Doordat de locatie buiten de EHS is gelegen, is er geen sprake van bezwaren op basis van de beschermde waarden van de EHS (zie 4.8).

Afbeelding - Locatie plangebied t.o.v. Ecologische Hoofdstructuur (bron: www.overijssel.nl)

De gemeenteraad heeft op 15 december 2011 de Kadernota landelijk gebied vastgesteld. Hierin worden ruimtelijke beleidskaders beschreven welke fungeren als toetsings- en afwegingskader voor ontwikkelingen in het landelijk gebied die niet in het bestemmingsplan geregeld zijn.

Op 4 juni 2015 is de aanvulling op de Kadernota landelijk gebied vastgesteld. Dit betreft een aanvulling op de Kadernota landelijk gebied en heeft betrekking op het toepassen van het Rood-voor-Roodbeleid en het beleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing (VAB). Daarnaast is de ‘Richtlijn investering Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving’ opgesteld. Deze richtlijn is van toepassing op alle grootschalige uitbreidingen en functieveranderingen in het buitengebied.
De kadernota en de aanvulling op de kadernota zijn allereerst een toetsings- en afwegingskader voor alle toekomstige ontwikkelingen in het landelijke gebied die niet in het bestemmingsplan geregeld zijn.

In het geval van het voorliggende initiatief is met name de 'Richtlijn investering Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving' van belang.

Richtlijn investering Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving
Kort gezegd houdt KGO in dat in het buitengebied grootschalige uitbreidingen en nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn, mits die gelijk opgaan met verbeteringen van de ruimtelijke kwaliteit.Ontwikkelingsruimte en kwaliteitsprestaties moeten in evenwicht zijn. Ontwikkelingen in de groene omgeving worden als volgt benaderd: er wordt ruimte voor sociaal-economische ontwikkeling geboden als deze ontwikkeling vanuit zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik verantwoord is en in het ontwikkelingsperspectief ter plekke past en volgens de 'Catalogus Gebiedskenmerken' (waarin het provinciaal belang van alle gebiedstypen en -kenmerken is beschreven en hieraan ambitite en sturing is toegevoegd) wordt uitgevoerd.

De richtlijn heeft betrekking op nieuwe functies en grootschalige uitbreidingen in het buitengebied. Onderhavige ontwikkeling betreft geen nieuwe functie, maar de verplaatsing van het bouwrecht van de bestaande woning naar een nieuwe locatie. Wel is in het landschapsplan uitdrukkelijk aandacht besteed aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit in het plangebied.

De strategische visie gemeente Rijssen-Holten 2010 - 2030 is geactualiseerd in september 2015.

De strategische visie van Rijssen-Holten is gebaseerd op 3 peilers:

1. 1. Eigen identiteit
   De kernen van Rijssen-Holten hebben een eigen identiteit. Door die te erkennen, te koesteren en te versterken krijgt onze gemeente meer uitstraling naar buiten. De kern Rijssen en de kern Holten met zijn buurtschappen hebben hun eigen sterke punten. Die ondersteunen en stimuleren we.
2. 2. Ondernemend Rijssen-Holten!
   Rijssen-Holten is een aantrekkelijke vestigingsplaats voor het bedrijfsleven. Het ondernemerschap zit bij veel inwoners in de genen en het is er goed wonen en werken. De gemeente steunt en stimuleert het ondernemende klimaat en is ook zelf actief in het benutten van kansen.
3. 3. Modern noaberschap
   Modern noaberschap betekent dat we als inwoners van Rijssen-Holten voor elkaar zorgen. We zijn trots op de samenhang die inwoners ervaren in onze gemeente. Om dat te behouden en te versterken heeft dit gevolgen voor de inwoners en het bestuur. Hierbij kunnen we denken aan sociaal ondernemerschap en aan een aanpak waarin de wensen en mogelijkheden van de wijk centraal staan.

Binnen de derde peiler is aangekaart dat het de gezamenlijke uitdaging van de gemeente en de gemeenschap is om voldoende aandacht te geven aan en zorg te verlenen in een veranderend zorgstelsel, waarbij de menselijke maat het uitgangspunt is. Door teruglopende overheidsfinanciering, wordt ingeschat dat er in de gemeente vaker een beroep wordt gedaan op kinderen om voor hun ouders te zorgen. De onderhavige ontwikkeling, waarin een kangoeroewoning wordt mogelijk gemaakt zodat mantelzorg kan worden verleend, sluit aan bij dit uitgangspunt.

Het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) van de gemeente Rijssen-Holten is vastgesteld door de gemeenteraad op 26 mei 2008. Het doel van het LOP is om een duidelijke visie op het veranderende landschap te ontwikkelen en de landschappelijke kwaliteiten beter te verankeren in het gemeentelijk beleid en waar mogelijk de landschappelijke kwaliteiten te versterken. Het LOP moest enerzijds bruikbaar zijn als actief ontwikkelingsinstrument om gemeentelijke initiatieven te sturen en anderzijds een toetsingskader vormen voor planontwikkeling door particulieren.

Het tot stand gekomen Landschapsontwikkelingsplan bestaat uit drie deelrapportages met bijlagen:

• deel 1. Gebiedsbeschrijving;
• deel 2. Landschapsvisie;
• deel 3. Projectenbundel.

In deel 1 van het LOP, de gebiedsbeschrijving, is een analyse van landschap en beleid (op hoofdlijnen) opgenomen en een impressie van de inventarisatie van het gebied.

Het tweede deel van het LOP is de landschapsvisie. In de landschapsvisie zijn de ontwikkelingsmogelijkheden onderzocht aan de hand van twee modellen, waaruit een aantal hoofdkeuzes zijn afgeleid. De keuzes en visie op hoofdlijnen zijn vervolgens vertaald naar een visie per deelgebied. De visie is beeldend weergegeven, met als doel om projecten in het uitvoeringsplan zoveel mogelijk richting te geven.

Deel 3 van het LOP bestaat uit het uitvoeringsplan. Dit deel geeft een overzicht van de belangrijkste projecten voor de komende tien jaar, die moeten bijdragen aan het realiseren van de landschapsvisie.

Deel 2 van het LOP is het belangrijkste deel. In het LOP worden 11 verschillende deelgebieden onderscheiden met elk een eigen karakteristiek en ontwikkelingsrichting. Ten behoeve van de uitvoering van de visie worden soms generieke, maar meestal per deelgebied specifieke projectvoorstellen gedaan, die elk zullen bijdragen aan het vergroten van de aantrekkelijkheid en de identiteit van het landschap. De visie verwoordt een ontwikkelingsgerichte landschapsstrategie en samen met de projecten ontstaat een ontwikkelingsgericht plan; het landschapsontwikkelingsplan.

De gemeente Rijssen-Holten heeft voor haar plangebied een welstandsnota opgesteld. De Welstandsnota Rijssen-Holten is geactualiseerd in de jaren 2011 - 2013. De nota bestaat uit de volgende delen:

• een algemeen deel

Hierin zijn de belangrijkste uitgangspunten voor het welstandsbeleid en de procedures uiteengezet. Het gaat om criteria voor architectonische kwaliteit en objectieve criteria in de vorm van criteria voor monumenten, reclame, erkers en de criteria voor repressieve toetsing.

• een zestal gebiedsdelen

Deze gebiedsdelen sluiten grotendeels aan bij de gebiedsindeling van de huidige bestemmingsplannen. In deze 6 delen zijn de gebiedsgerichte welstandscriteria opgenomen. In deze gebiedsdelen zijn geen specifieke aanbevelingen voor de Valkenweg 9 opgenomen.

Sinds 2007 is in Nederland de Wet op de archeologische monumentenzorg van kracht, die de volledige implementatie van het Verdrag van Malta (1992) in de Monumentenwet (1988) betekent. De Nederlandse overheid heeft zich er met de ondertekening van het Verdrag van Malta toe verplicht bij ruimtelijke plannen rekening te houden met het archeologische 'bodemarchief'. De Monumentenwet heeft derhalve de bescherming van het 'bodemarchief' als doel. Het is daarom van belang om in beeld te krijgen welke archeologische waarden in het plangebied aanwezig zijn.

Het plangebied
In de onderstaande afbeelding is een uitsnede weergegeven van het plangebied op de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart van de gemeente Rijssen-Holten. Ter plaatse van het plangebied is geen sprake van een terrein van archeologische waarde of een verwachting van cultuurhistorische elementen.

Er is dan ook geen nader archeologisch onderzoek nodig in het kader van de geplande ontwikkeling.

Afbeelding - Uitsnede plangebied in archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart

In opdracht van de initiatiefnemer heeft LievenseCSO Milieu B.V. een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van Valkenweg 9 te Holten. Het bodemonderzoek is opgenomen in Bijlage 3 Bodemonderzoek. In deze paragraaf is een beknopte samenvatting opgenomen.

Het doel van bodemonderzoek is het verifiëren van de gestelde hypothese dat de locatie niet verdacht is ten aanzien van bodemverontreiniging. Hierbij is de milieuhygiënische kwaliteit van de grond en het grondwater bepaald en getoetst aan het toekomstige gebruik. Het uitgevoerde onderzoek bestaat uit een vooronderzoek conform de NEN 5725 en een verkennend bodemonderzoek conform de NEN 5740.

De belangrijkste bevindingen uit het onderzoek zijn hieronder weergegeven:

• Tijdens het veldonderzoek zijn in de grond geen bodemvreemde materialen aangetroffen;
• Tijdens het veldonderzoek zijn op het maaiveld en in het opgeboorde materiaal geen asbestverdachte materialen aangetroffen;
• In zowel boven- als ondergrond zijn geen overschrijdingen van de achtergrondwaarden aangetoond. De bodemkwaliteit voldoet aan de achtergrondwaarde.

Gelet op de afwezigheid van bodemverontreinigingen in de boven- en ondergrond wordt de hypothese dat de onderzoekslocatie onverdacht is voor bodemverontreiniging aanvaard. Er worden geen belemmeringen gezien voor het huidige en toekomstige gebruik van de locatie.

Ten behoeve van het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied Rijssen-Holten” is een onderzoek geurhinder uitgevoerd ten behoeve van de Plan-MER die is opgesteld ten begoeve van dit bestemmingsplan. Uit dit onderzoek blijkt dat in de directe omgeving van de Valkenweg 9 geen veehouderijen met een relevante geurcontour zijn gelegen. Uit de inventarisatie van aanwezige bedrijven in de omgeving van het plangebied is gebleken dat in de omgeving eveneens geen bedrijven zijn gelegen met een afstandsnorm.

Uit het onderzoek geurhinder blijkt dat voor de autonome ontwikkeling alsmede het realistische en maximum scenario op basis van het vigerende bestemmingsplan de geurbelasting ter plaatse 0 tot 3 OUE/m3 bedraagt waarmee het leefklimaat met betrekking tot het aspect geur ter plaatse als zeer goed wordt beoordeeld.

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer - over weg, water, spoor en door buisleidingen - van gevaarlijke stoffen.

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) bevat de risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen. De normstelling voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (voor zowel weg, spoor als water) is gebaseerd op het Besluit externe veiligheid transportroutes en de bijbehorende regeling Basisnet. Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De beoordeling van het aspect externe veiligheid vindt plaats aan de hand van de beoordeling van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

In Bijlage 4 Notitie milieuaspecten is een rapportage opgenomen over het aspect externe veiligheid. In deze paragraaf worden de belangrijkste resultaten toegelicht.

Plaatsgebonden risico
Met betrekking tot het plaatsgebonden risico dienen veiligheidsafstanden tussen de woning en risicovolle bronnen in acht te worden genomen. Het plaatsgebonden risico van het zwembad "Twenhaarsveld", vakantiepark "Landal Greenparks Twenhaarsveld" en een transportroutedeel de spoorlijn Deventer-Almelo zijn beoordeeld. Hieruit is gebleken dat het onderhavige perceel buiten de contouren van het plaatsgebonden risico van het zwembad en vakantiepark is gelegen. Daarnaast blijkt niet dat op de transportroute vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

Groepsrisico
In de voorliggende situatie geldt dat door de verplaatsing van het bouwrecht waarbij inwoning mogelijk wordt gemaakt de populatiedichtheid zeer beperkt toeneemt. Voor zover de nieuwe woning voor een van bovenstaande bronnen binnen het invloedsgebied voor het groepsrisico is gelegen, leidt de wijziging van de populatiedichtheid niet tot een relevante toename van het groepsrisico.

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het vergenomen plan.

In opdracht van de initiatiefnemer is door adviesbureau LievenseCSO een onderzoek uitgevoerd naar weg- en railverkeerslawaai in verband met de nieuw te realiseren woning. Het doel van het onderzoek weg- en railverkeerslawaai is het bepalen van de optredende geluidbelastingen vanwege de nabij gelegen wegen en de spoorlijn Deventer - Almelo, het toetsen van de berekende waarden aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en beoordelen of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Het volledige onderzoek is opgenomen in Bijlage 5Akoestisch onderzoek. In deze paragraaf worden de belangrijkste conclusies beschreven.

Railverkeer
Uit het onderzoek is gebleken dat de geluidbelasting als gevolg van railverkeer ten hoogste 58 dB bedraagt. Hiermee is de geluidbelasting hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB maar lager dan de maximale ontheffingswaarde van 68 dB. De geluidbelasting voldoet aan de bovengrens van het hier van toepassing zijnde gebiedstype “natuur- & extensiveringsgebied”.

Wegverkeer
Uit het onderzoek is gebleken dat de geluidbelasting als gevolg van de N350 ten hoogste 50 dB bedraagt inclusief aftrek conform art. 110g Wgh. De geluidbelasting is hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB maar lager dan de maximale ontheffingswaarde van 53 dB. De geluidbelasting voldoet aan de bovengrens van het hier van toepassing zijnde gebiedstype “natuur- & extensiveringsgebied”. De geluidbelasting als gevolg van de Rijssenseweg bedraagt ten hoogste 30 dB en voldoet daarmee ruim aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.

Cumulatieve geluidbelasting
Voor zowel de spoorlijn als de N350 geldt dat de geluidbelasting hoger is dan de voorkeursgrenswaarde. Op basis van de Wet geluidhinder moet in dat geval de cumulatieve geluidbelasting inzichtelijk worden gemaakt als gevolg van de spoorlijn en de N350.

Aangezien railverkeer maatgevend is voor de cumulatieve geluidbelasting, wordt de aanvaardbaarheid beoordeeld ten opzichte van de normstelling voor railverkeer. Omrekening van de cumulatieve geluidbelasting naar railverkeer resulteert in een geluidbelasting van 57 tot 60 dB. Daarmee wordt ruim voldaan aan de maximale ontheffingswaarde voor railverkeer. De cumulatieve geluidbelasting wordt dan ook toelaatbaar geacht.

Geluidbelasting in het kader van de ruimtelijke onderbouwing
Van de Valkenweg en Korhoenderweg zijn geen verkeersgegevens beschikbaar omdat de verkeersintensiteit op deze wegen erg laag is. Aangenomen wordt dat deze wegen geen relevante geluidbelasting veroorzaken op de toekomstige woning. Door de gemeente Rijssen-Holten is aangegeven dat op de Rijssenseweg een wettelijk rijsnelheid van 30 km/uur geldt. In dat geval is de weg niet zone-plichtig. Op basis van de aangeleverde gegevens bedraagt de geluidbelasting als gevolg van de Rijssenseweg ten hoogste 30 dB exclusief aftrek conform art. 110g Wgh. Op basis van deze geluidbelasting is sprake van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse.

Maatregelen en aanvraag hogere waarden
Indien een geluidbelasting als gevolg van de onderzochte geluidsbron hoger is dan de voorkeursgrenswaarde moeten hogere waarden worden aangevraagd. Deze hogere waarden kunnen pas worden verleend wanneer is vastgesteld dat maatregelen onvoldoende doelmatig zijn.

Er zijn diverse maatregelen onderzocht, zoals maatregelen aan de bron, in de overdracht en bij de ontvanger. Hieruit is gebleken dat maatregelen (voor zover technisch mogelijk) niet doelmatig zijn. Daarom wordt voor de woning een hogere waarde aangevraagd van 50 dB op de noordgevel als gevolg van wegverkeer en 58 dB op de zuidgevel, respectievelijk 57 dB op de westgevel als gevolg van railverkeer.

Omdat de gecumuleerde geluidbelasting (wanneer teruggerekend naar railverkeer) hoger is dan de vast te stellen hogere waarden, wordt geadviseerd een karakteristieke gevelgeluidwering van 27 dB voor te schrijven.

Voor een aantal projecten, waarvan duidelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan luchtkwaliteit, hoeft niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Dit is geregeld in het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM). In de bij dit besluit behorende Regeling NIBM is de lijst met categorieën van gevallen (kantoor- en woningbouwlocaties, specifieke inrichtingen) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze projecten kunnen dus zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Er hoeft dan ook geen uitgebreid luchtkwaliteitsonderzoek te worden gedaan.

In de regeling ligt de NIBM grens op maximaal 1500 woningen. Dit houdt dus in dat op grond van het Besluit NIBM 1500 woningen gebouwd kunnen worden, zonder dat getoetst hoeft te worden of de bijdrage van de woningen de luchtkwaliteit ter plaatse verslechterd. Er wordt voldaan aan de wettelijke norm.

Het betreft hier het verplaatsen van een bouwrecht. Op grond van het Besluit NIBM kan de beoogde woning worden gerealiseerd (op basis van artikel 5.16, lid 1, sub c van de Wet luchtkwaliteit).

De ontwikkeling van de woning draagt niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Vanuit een goede ruimtelijke onderbouwing moet echter ook worden aangetoond dat het verantwoord is om te bouwen in deze omgeving en dat de toekomstige bewoners een goed leefklimaat wordt geboden.

Op basis van de NSL-monitoringstool (monitoringsronde 2015) blijkt dat de concentraties verontreinigde stoffen ter plaatse ruim lager zijn dan de van toepassing zijnde grenswaarden. De luchtkwaliteit ter plaatse van het projectgebied laat de ontwikkeling van een woning toe.

Door middel van een onderzoek bedrijven- en milieuzonering is onderzocht of de toekomstige woning aan de Valkenweg 9 te Holten mogelijk een belemmering vormt voor bestaande omringende bedrijven. In Bijlage 4 Notitie milieuaspecten is het volledige onderzoek naar bedrijven en milieuzonering terug te vinden. In deze paragraaf worden de belangrijkste conclusies gepresenteerd.

Ten behoeve van de milieuhygiënische afweging in het kader van de ruimtelijke onderbouwing wordt voor de meest nabij gelegen bedrijven aansluiting gezocht bij het stappenplan uit de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering”.

Er zijn drie bedrijven in de nabije omgeving van de woning beschouwd. Voor andere bedrijven in de omgeving van het plangebied geldt dat hun bedrijfsvoering wordt bepaald door reeds aanwezige woningen op kortere afstand tot het bedrijf.

Voor de aanwezige bedrijven geldt dat de maatgevende richtafstand op basis van de VNG-publicatie gerespecteerd wordt. Er is derhalve sprake van een milieuhygiënisch te verantwoorden situatie. Gezien de afstand tussen de nieuwe woning en de bedrijven zal de nieuwe woning de aanwezige bedrijven niet belemmeren in hun bedrijfsvoering.

In opdracht van de initiatiefnemer heeft LievenseCSO Milieu B.V. een quick-scan Natuurwetgeving uitgevoerd ter plaatse van het plangebied. De quick-scan is opgenomen in Bijlage 6 Quickscan flora en fauna. In deze paragraaf is het rapport samengevat.

Het doel van de quick-scan is om op basis van een literatuuronderzoek en een veldbezoek een inschatting te maken of:

• beschermde flora- en faunasoorten op het plangebied en directe omgeving voorkomen;
• de planontwikkeling mogelijk effect(en) heeft op de al dan niet aanwezige beschermde flora- en fauna-soorten en daarmee mogelijk strijdig is met de soortbescherming conform de Flora- en faunawet;
• een noodzaak aanwezig is voor het uitvoeren van een nader onderzoek naar de mogelijk voorkomende beschermde flora- en faunasoorten, door een gerichte veldinventarisatie volgens de geldende protocollen;
• de planontwikkeling plaatsvindt in of nabij een beschermd natuurgebied (zoals: Natura 2000-gebied, Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en beschermd Natuurmonument) en/of daarbij sprake is van de noodzaak voor het uitvoeren van een apart onderzoek in het kader van de Natuurbeschermingswet en/of de EHS (gebiedsbescherming/externe werking).

Flora
Binnen het plangebied zijn geen ontheffingsplichtige plantensoorten geregistreerd of aangetroffen. Het ligt niet in de lijn der verwachting dat deze zullen worden aangetroffen. Nader onderzoek naar het voorkomen van ontheffingsplichtige florasoorten wordt niet noodzakelijk geacht.

Fauna
Binnen het plangebied zijn geen strikt beschermde soorten of (potentiële) verblijfplaatsen van strikt beschermde soorten fauna aangetroffen welke negatief beïnvloed worden door de voorgenomen plannen. Deze worden ook niet verwacht ter plaatse. Nader onderzoek naar het voorkomen van ontheffingsplichtige faunasoorten wordt niet noodzakelijk geacht.

Beschermde natuurgebieden
Het plangebied zelf heeft geen status in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 (Natura 2000-gebied (Vogel- of Habitatrichtlijngebieden), beschermd Natuurmonument) en/of Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Dergelijke gebieden zijn wel in de omgeving van het terrein aanwezig. Hoewel er in de omgeving sprake is van beschermde natuurelementen worden van de geplande ingreep geen invloeden verwacht op de beschermde waarden van deze gebieden. Het dichtstbijzijnde Natura 2000gebied (Sallandse Heuvelrug) is gelegen op meer dan 2,5 kilometer afstand. Het dichtstbijzijnde deel van de EHS ligt op enkele tientallen meters afstand. De ingreep (sloop en nieuwbouw) is dermate beperkt van omvang dat er geen negatieve effecten worden verwacht op de beschermde waarden van het Natura 2000-gebied Sallandse Heuvelrug. De EHS kent voorts geen externe werking. Doordat de locatie buiten de EHS is gelegen is er geen sprake van bezwaren op basis van de beschermde waarden van de EHS.

Advies
Nader onderzoek naar flora en fauna in relatie tot de geplande ontwikkeling ter plaatse van het plangebied worden ons inziens niet noodzakelijk geacht.

In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is opgenomen dat zowel bij een bestemmingsplan als een vrijstelling op het bestemmingsplan in de vorm van een omgevingsvergunning een watertoets verplicht is met als doel dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij het opstellen van deze plannen. Vooroverleg over de inrichting van de waterhuishouding tussen de initiatiefnemer en de waterbeheerders is verplicht.

De watertoets is een instrument dat er voor zorgt dat bij alle ruimtelijke plannen (landelijk én stedelijk gebied) aandacht is voor de kwaliteit en kwantiteit van water. De watertoets is verplicht voor alle overheden die waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten hebben. Maar ook als bijvoorbeeld een particulier of ondernemer een vrijstelling van het bestemmingsplan nodig heeft, komt de watertoets aan de orde. De gemeente vraagt de watertoets dan namens de particulier of ondernemer aan bij de 'waterbeheerder'. Dit is de overheid die verantwoordelijk is voor het waterbeheer in het plangebied, in dit geval het Waterschap Vechtstromen.

In Bijlage 7 is een waterparagraaf opgenomen. Navolgend worden de belangrijkste resultaten beschreven.

Watertoets
De initiatiefnemer heeft het waterschap geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de Digitale Watertoets. Toetsing aan de kaartlagen en beantwoording van de vragen heeft ertoe geleid dat de verkorte procedure is toegepast. Dit houdt in dat direct kan worden doorgegaan met de planvorming onder de voorwaarde dat de standaard waterparagraaf wordt toepast.

Op basis van de ingevoerde gegevens blijkt dat de ruimtelijke ontwikkeling voldoet aan de belangrijkste minimale voorwaarde: "het standstill beginsel". Dit beginsel houdt in dat door het plan geen verslechtering van de waterhuishouding ontstaat. De bestemming en de grootte van het plan hebben een geringe invloed op de waterhuishouding.

De procedure in het kader van de watertoets is goed doorlopen. Het waterschap Vechtstromen geeft een positief wateradvies.

De geplande ontwikkeling betreft een verplaatsing van het bouwrecht van een woning in het plangebied. Deze ontwikkeling zal daarom geen effect hebben op het verkeer in de directe omgeving. Daarnaast wordt parkeren op eigen terrein mogelijk gemaakt bij de nieuwe woning. Op het terrein is ruimte voor minimaal twee geparkeerde auto's. Het ligt dan ook niet in de lijn der verwachting dat de ontwikkeling effect heeft op de parkeerdruk in de omgeving.

Voor de regels van het onderhavige bestemmingsplan is zo veel mogelijk aangesloten bij de regels van het bestemmingsplan "BuitengebiedRijssen-Holten". Afgeweken is van de maximale oppervlakte van de inhoud van het woonhuis (deze was 750 m³ in het bestemmingsplan 'Buitengebied Rijssen-Holten', en is in dit bestemmingsplan 1.000 m³) en het feit dat de woning bestemd is voor maximaal twee huishoudens (zie paragraaf 5.2.2).

De regels van het onderhavige bestemmingsplan zijn ingedeeld in vier hoofdstukken, conform de voorschriften in de SVBP2012 (Standaard vergelijkbare bestemmingsplannen 2012), te weten:

Inleidende regels
Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. In artikel Begrippen zijn de begrippen omschreven die worden gehanteerd in het plan en die een eenduidige omschrijving behoeven.

In artikel Wijze van meten is bepaald hoe de diverse maten, als bouwhoogte, goothoogte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken worden gemeten. Ook deze regels zijn voorgeschreven in de SVBP2012.

Bestemmingsregels
In dit hoofdstuk worden regels gegeven voor de binnen het plangebied toegestane functies. Per bestemming zijn de doeleinden c.q. de toegelaten gebruiksvormen van de gronden aangegeven. In beginsel is iedere vorm van bebouwing, die past binnen de desbetreffende bestemming tot een bepaalde omvang rechtstreeks (dus zonder eventuele afwijkingsvergunningen of wijzigingen) toegestaan.

Indien wordt voldaan aan de voorgeschreven maatvoering en wordt gebouwd op de aangegeven plaats, kan hiervoor in de regel zonder meer omgevingsvergunning worden verleend.

Algemene regels
In dit hoofdstuk zijn algemene regels gegeven ten aanzien van het bouwen en gebruik, aanlegvergunningen en afwijkingsbevoegdheden.

Overgangs- en slotregels
Dit hoofdstuk, waarvan de titel zo is voorgeschreven door de SVBP2012, bevat enkel de slotregel. In de slotregel is bepaald wat de officiële naam van het bestemmingsplan is.

De gronden zijn bestemd voor de uitoefening van het agrarisch bedrijf. Omdat in deze bestemming geen gebouwen mogen worden opgericht, met uitzondering van de overschrijding van de agrarische bedrijfsbestemming, ziet de uitoefening van het agrarisch bedrijf binnen deze bestemming op het bedrijfsmatig weiden van vee en/of het telen van gewassen. Daarnaast is ook het niet-bedrijfsmatig weiden van vee toegestaan, aangezien er ook gronden in gebruik zijn bij niet-agrariërs.

De gronden zijn tevens bestemd voor het behoud van de landschappelijke waarden, tot uitdrukking komend in de openheid van het landschap of kleinere landschapselementen.

De opslag van veevoer, mest en agrarische producten ten dienste van het agrarisch bedrijven mogen aansluitend aan de agrarische bebouwing en binnen 50 meter van het agrarisch bouwvlak bij recht plaatsvinden.

In beginsel mogen geen gebouwen worden gebouwd.

Wat het de omgevingsvergunningen voor de activiteit werken en/of werkzaamheden betreft, moet zoals hiervoor is aangegeven, altijd een relatie worden gezocht met de gebruiksregels, die zijn neergelegd in de bestemmingsomschrijving, de specifieke gebruiksregels en de algemene gebruiksregels. Zo is voor het aanleggen of verharden van wegen, voet-, fiets en/of ruiterpaden of parkeergelegenheden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen groter dan 100 m2 een omgevingsvergunning voor de activiteit werken en/of werkzaamheden noodzakelijk. Hierop zijn dan nog wel weer een paar uitzonderingen. Verder is voor het aanleggen van voorzieningen ten behoeve van recreatief medegebruik en het aanleggen, verdiepen, verbreden en dempen van sloten, watergangen en overige waterpartijen een omgevingsvergunning voor de activiteit werken en/of werkzaamheden nodig.

De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen in woonhuizen, met daarbij behorende gebouwen, voorzieningen, tuinen en erven. In het bestemmingsvlak Wonen mag niet meer dan 1 woonhuis worden gebouwd. In het woonhuis mogen zich maximaal twee huishoudens vestigen. De inhoud van het woonhuis mag niet meer dan 1.000 m³ bedragen. Er geldt een maximale goothoogte, een maximale bouwhoogte en een minimale dakhelling.

Het plan maakt een duidelijk onderscheid tussen hoofdgebouwen enerzijds en bijbehorende bouwwerken anderzijds. Voor bijbehorende bouwwerken gelden aparte bouwregels.

Met betrekking tot het gebruik van gronden en bouwwerken geldt dat de landschappelijke inpassing van de nieuwe woning dient te voldoen aan het erfinrichtingsplan dat is opgenomen in Bijlage 1 en Bijlage 2 (zie bijlagen bij de regels). Uiterlijk 2 jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan moet het perceel zijn aangelegd overeenkomstig dit plan. Vervolgens dient de situatie op deze wijze in stand te worden gehouden.

De voor Groen - Erf aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen en andere elementen die op een erf kunnen voorkomen, zoals paden, waterpartijen, speelvoorzieningen en parkeren. Overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, hebben een maximale bouwhoogte van 3 meter en mogen geen overkapping hebben. Erfafscheiding mogen een maximale bouwhoogte hebben van 2 meter.

De voor Waarde - Archeologische verwachtingswaarde hoog aangewezen gronden zijn bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van de archeologische waarden op deze gronden. Op deze gronden mogen geen bouwwerken van groter dan 2.500 m² worden gebouwd, en mag de bodem niet op een grotere diepte van 0,5 m worden verstoord.

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan of het verlenen van een omgevingsvergunning moet besluiten om al dan niet een explotatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk plan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een plan geen explotatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is.

In het voorliggende geval worden de gemeentelijke kosten, op basis van de legesverordening verhaald op de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer wordt tevens een anterieure overeenkomst gesloten zodat het kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd.

Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

Het ontwerpplan heeft van 13 juli 2016 tot en met 23 augustus 2016 voor één ieder ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is door één persoon respectievelijk instanties zienswijzen ingediend. De zienswijzen en de beantwoording hiervan zijn gebundeld in de Zienswijzennota. Deze nota is bijgevoegd in Bijlage 8. In de zienswijzennota is geconcludeerd dat de ingediende zienswijzen geen aanleiding geven om het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Naar aanleiding van de zienswijnnota is het ontwerpbestemmingsplan ongewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad op 27 oktober 2016. Het besluit tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan is opgenomen in het Vaststellingsbesluit.