Het binnen de kern van Honselersdijk gelegen projectgebied is gelegen aan de Hartwigsenstraat tegenover de tweeondereenkap woningen met bouwnummer 33 t/m 40. Het bouwperceel is kadastraal bekend onder sectie B nummers 3698, 3711 en 3730.

Figuur 1: Ligging plangebied

Het oprichten van 11 rijwoningen voldoet hier niet aan.

De woningen worden gedeeltelijk buiten het bebouwingsvlak gebouwd.

In het ruimtelijk kader wordt gestreefd naar een samenhangende en eenduidige invulling per bouwblok. De voorgestelde wijziging van het woningtype langs de Hartwigsenstraat en de Emmensstraat past hier binnen. Tevens blijft de in de ruimtelijke kaders opgenomen verbijzondering van de aan de Van Poeljesstraat grenzende koppen van de rijenwoningen en de stroken bij dit project gewaarborgd.

Hoewel door het wijzigen van het programma er meer van dezelfde woningen in de woonbuurt komen te staan en hierdoor het straatbeeld vervlakt, blijven grenzend aan de Burgemeesterbuurt-Zuid vooralsnog vrije kavels aanwezig waarmee de in de kaders voorgestelde open bebouwing toch voldoende gewaarborgd blijft.

Figuur 2: situering van de woningen

Figuur 2: Parkeerbalans Parckzight Honselersdijk, Buytenplaets fase 2

Uit de parkeerbalans blijkt dat na de wijziging van het woningbouwprogramma er een overschot van 6 parkeerplaatsen binnen het plangebied bestaat waarmee voldaan wordt aan de gestelde parkeernormen van het Westlands Verkeers en VervoersPlan (WVVP).

In de voornoemde ruimtelijke kaders is ten aanzien van het parkeren gesteld dat parkeerplaatsen deels in het straatprofiel gerealiseerd dienen te worden waarbij voorkomen moet worden dat parkeerplaatsen het straatbeeld gaan domineren. Ter plaatse van het project worden de parkeervakken geknipt en worden er tussen een aantal parkeervakken bomen gepland.

Gelet op het voorgaande bestaat er vanuit verkeerskundig oogpunt geen bezwaar tegen deze ontwikkeling.

Door de gemeente Westland is de Greenportvisie ontwikkeld. De Visie Greenport Westland 2020 schetst het ruimtelijk kader voor toekomstige ontwikkelingen op hoofdlijnen in de gemeente en daarbuiten in woord en beeld. Op de plankaart behorende tot de Greenportvisie ligt Parckzight Honselersdijk, Buytenplaets fase2 binnen een kader dat aangeeft dat glas binnen deze lijnen niet duurzaam is. In de Visie is deze fase buiten het duurzaamglas gehouden om woningbouw mogelijk te maken.

Deze evaluatie verwoordt het standpunt van de raad over de (tussen)resultaten van de Greenportvisie over met name de periode 1 januari 2004 tot 1 januari 2009 met besluiten per onderdeel over hoe nu verder. De evaluatie bepaalt de koers voor de gemeentelijke structuurvisie. Voor het wonen (de belangrijkste functie in het plangebied) zijn de volgende beleidsuitgangspunten relevant.

Analyse van de woningbouw laat zien dat de woningvoorraad tussen 2004 en 2009 met 2.000 is toegenomen. De uitleglocaties zijn vrijwel allemaal in ontwikkeling genomen, maar de verdichting van de kernen blijft achter bij het gestelde doel. Tot 2020 kan de woningbehoefte opgevangen worden met de bestaande locaties zoals aangegeven op de plankaart van de Greenportvisie inclusief een bijgestelde verdichtingsopgave.

De woningbouwopgave blijft ambitieus, maar wel realistisch. De oorspronkelijke woningbouwopgave tot 2020 is naar beneden bijgesteld. Voor de periode 2009 tot 2020 is de ambitie om 6.300 woningen netto aan de woningvoorraad, inclusief Westlandse Zoom, toe te voegen. Het gaat daarbij om 2.000 woningen op inbreidingslocaties in de kernen.

Op 16 april 2008 is door het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden het Regionaal Structuurplan Haaglanden 2020 (RSP) vastgesteld. Het RSP is een integraal plan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Haaglanden en het kader voor de regionale beleid op het gebied van milieu, groen, mobiliteit, wonen en economie en voor lokale plannen, zoals de bestemmingsplannen. Het vastgestelde Regionaal Structuurplan Haaglanden kijkt naar 2020 (en soms 2030) en omvat de grote lijnen voor de ambities en ontwikkelingen op verschillende terreinen, zoals verkeer, wonen, werken, water, groen etc. In het structuurplan is het betrokken gebiedsdeel aangewezen voor “Ontwikkelocatie wonen" (kaart Ontwikkelbeeld 2030 wonen en werken).

Op basis van de Wro moeten gemeenten, provincies en Rijk hun beleid neerleggen in één of meer structuurvisies. Het provinciebestuur van Zuid-Holland heeft ervoor gekozen één integrale ruimtelijke structuurvisie voor Zuid-Holland te ontwikkelen. Het uitgangspunt is“lokaal wat kan, provinciaal wat moet”. De provincie stuurt dus alleen op hoofdlijnen. Expliciet is aangegeven dat een gemeente in beginsel beleidsvrijheid heeft om de functie en gebruiksmogelijkheden van gronden te bepalen en juridisch te verankeren. Daarbij beschikt

de provincie wel over bevoegdheid om de gemeentelijke beleidsvrijheid vooraf in te kaderen en zonodig achteraf te grijpen. In de provinciale structuurvisie geeft de provincie aan wat zij als provinciaal belang beschouwt en hoe zij daarop wil gaan sturen. In juni 2010 hebben Provinciale Staten de structuurvisie en de verordening ruimte vastgesteld. De structuurvisie bevat het ruimtelijke beleid tot 2020 met een doorkijk naar 2040. Het accent ligt op sturing vooraf en sturing op kwaliteit. Het beleid gaat in op verschillende provinciale belangen. Het plangebied ligt binnen de rode contouren van de kern Honselersdijk in de nieuwe structuurvisie. De ontwikkeling van het plangebied "Parckzight (Buytenplaets fase 2) te Honselersdijk" is in overeenstemming met het provinciale beleid.

Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig. Daar streeft het Rijk naar met een aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Een actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is daarvoor nodig. De verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder andere omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028):

Het Westland is op de kaart van de nationale ruimtelijke hoofdstructuur aangewezen als Greenport (zie figuur 3).

Figuur 3: Uitsnede kaart nationale ruimtelijke hoofdstructuur

De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in de AMvB ruimtelijke ordening. De AMvB omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met de AMvB Ruimte maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij de AMvB kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Voor het projectgebied zijn geen nationale belangen in het geding.

Op grond van de Wet geluidhinder dient bij afwijking van een bestemmingsplan ten behoeve van geluidgevoelige objecten, een akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd binnen zones van wegen. De Wet geluidhinder stelt regels ten aanzien van de maximaal toelaatbare geluidsbelasting voor gevels van geluidsgevoelige bestemmingen, zoals woningen, ziekenhuizen, bejaardenhuizen en scholen.

Het project is gelegen binnen een 30 kilometerzone. Omdat ingevolge artikel 74, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wet geluidhinder geen geluidszone geldt langs 30 kilometerwegen, kan worden gesteld dat het equivalente geluidsniveau binnen de woning niet meer dan 35 dB(A) zal bedragen en dat nader geluidsonderzoek niet noodzakelijk is.

Het doel van de Wet luchtkwaliteit (Wlk) is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging en is primair gericht op het voorkomen van effecten op de gezondheid van de mens. Daartoe zijn in het Besluit normen (grenswaarden en plandrempels) voor zes luchtverontreinigende stoffen opgenomen: zwaveldioxide, stikstofdioxide, lood, koolmonoxide, benzeen en fijn stof (PM10). Deze normen dienen door de bestuursorganen in Nederland (rijk, provincies en gemeenten) in acht te worden genomen. Dit geldt o.a. voor het uitoefenen van taken en bevoegdheden op basis van de Wet ruimtelijke ordening.

Luchtkwaliteitseisen vormen geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:

- Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde.

- Een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit.

- Een project draagt “niet in betekende mate (NIBM)” bij aan de luchtverontreiniging.

- Een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL, dat in werking treedt nadat de EU toestemming heeft verleend.

Het oprichten van drie eengezinswoningen op een voor de woonfunctie bestemde locatie leidt niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Het is niet noodzakelijk om een onderzoek te verrichten naar de luchtkwaliteit ter plaatse.

Gelet op het voorgaande staat de Wlk de uitvoering van het plan niet in de weg. Het plan voldoet uit het oogpunt van luchtkwaliteit aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening.

Voor het plangebied Parckzight Honselersdijk, Buytenplaets fase2 is een waterstudie uitgevoerd (Waterstudie

Parckzight Honselersdijk, Buytenplaets fase2, Aqua-Terra Nova BV, datum 30 maart 2010). Het projectgebied is ten tijde van de ontwikkeling van dit bestemmingsplan meegenomen. De voorgestelde wijziging van het woningbouwprogramma heeft geen verandering van de waterbergingsopgave van het bestemmingsplan tot gevolg.

In 1992 is het Verdrag van Malta tot stand gekomen. Doelstelling van het verdrag is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen.

De Cultuur Historische Hoofdstructuur Zuid-Holland, regio Delfland en Schieland (Provincie Zuid-Holland 2003) laat zien dat het projectgebied is gesitueerd in een gebied met een lage kans op archeologische sporen. Voor het plangebied Parckzight Honselersdijk, Buytenplaets fase2 de locatie is een inventariserend archeologisch onderzoek uitgevoerd. Geconcludeerd is dat er geen bijzondere voorzieningen getroffen hoeven te worden om archeologische waarden te behouden of te ontzien. De wijziging van het woningbouwprogramma veranderd hier niets aan.

Als onderdeel van de omgevingsvergunning heeft ingevolge artikel 6.18 Besluit omgevingsrecht over de afwijking van het bestemmingsplan tussen vooroverleg met instanties plaats gevonden. Hierbij zijn in het kader van het voorliggende verzoek de volgende instanties ingelicht:

1. Provincie Zuid Holland;

2. Hoogheemraadschap Delfland;

3. Stadsgewest Haaglanden.

Binnen de gestelde termijn heeft dit de navolgende reacties opgeleverd. De overlegreacties zijn als bijlage aan deze onderbouwing toegevoegd. Hieronder volgt een samenvattend overzicht van de reacties/vragen alsmede de beantwoording daarvan door het college van burgemeester en wethouders.

- Milieutechnisch haalbaarheidsonderzoek voor het project Parckzight, BK-ruimte&milieu datum 29 december 2009;