het bestemmingsplan 'Trierveldweg 2 te Born' van de gemeente Sittard-Geleen;

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1883.BPTrierveldweg2-ON01 met de bijbehorende regels en bijlage;

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheid;

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de kennis en studie van de in dat gebied voorkomende overblijfselen uit oude tijden;

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

de gezamenlijke oppervlakte van gebouwen op een bouwperceel, dan wel binnen een bestemmingsvlak of bouwvlak, zoals nader bepaald in deze regels, in procenten van de oppervlakte van dat bouwperceel, bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak;

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, vervoeren, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis gebonden beroepen daaronder niet begrepen;

een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;

de inpandige overdekte ruimte die wordt benut in verband met de uitoefening van een bedrijf;

• bebouwing, zoals aanwezig op het tijdstip van de ter inzagelegging van het ontwerpplan, dan wel zoals die mag worden gebouwd krachtens een vóór dat tijdstip aangevraagde vergunning;
• het gebruik van grond en opstallen, zoals aanwezig op het tijdstip dat het plan rechtskracht heeft verkregen;

de grens van een bestemmingsvlak;

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

een al dan niet vrijstaand gebouw, dat door zijn constructie en/of afmetingen ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel staand hoofdgebouw;

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

de grens van een bouwvlak;

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

een grens van een bouwperceel;

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten;

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of (af)leveren van goederen aan diegenen die deze goederen kopen voor gebruik en/of verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van beroeps- of bedrijfsactiviteiten;

een al of niet omheind stuk grond, in ruimtelijke opzicht direct behorende bij, in functioneel opzicht ten dienste van en in feitelijk opzicht direct aansluitend aan een woning of een ander gebouw, waarop ingevolge de regels van het plan geen hoofdbebouwing is toegestaan en dat in beginsel behoort tot de kavel(s) waarop de woning of het andere gebouw is geplaatst, zoals dat blijkt uit kadastrale gegevens;

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is;

een industrieterrein als bedoeld in de Wet geluidhinder;

Een bedrijf dat voor haar bedrijfsvoering beschikt over een eigen loskade

een ruimte of een complex van ruimten welke is bestemd om te worden gebruikt voor administratieve werkzaamheden;

een kwetsbaar object, zoals bedoeld in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen;

een beperkt kwetsbaar object, zoals bedoeld in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen;

een nadere eis als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, sub d van de Wet ruimtelijke ordening zoals deze luidt op het moment van terinzagelegging van het ontwerpplan;

een vergunning voor het uitvoeren van een project dat invloed heeft op de fysieke leefomgeving, op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo);

omgevingsvergunning voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met dit plan met toepassing van de in dit plan opgenomen regels inzake afwijking, op grond van artikel 2.1, lid 1, onder c, jo. artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 1, van de Wabo;

omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk, op grond van artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wabo;

omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden, op grond van artikel 2.1, lid 1, onder b, van de Wabo;

1. a. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst:
   • de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
2. b. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst:
   • de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. c. indien de onder a en b genoemde peilen in het veld aanleiding geven tot onduidelijkheden, een door of namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sittard - Geleen aan te wijzen peil;

detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd en/of toegepast in het productieproces, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de productiefunctie;

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander persoon tegen vergoeding;

de Staat van Bedrijfsactiviteiten die van deze regels deel uitmaakt;

een inrichting als bedoeld in bijlage I, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht (Bor);

een wijziging als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, sub a, van de Wet ruimtelijke ordening zoals deze luidt op het moment van terinzagelegging van het ontwerpplan;

het doen gebruiken, laten gebruiken en in gebruik geven;

het doen uitvoeren, laten uitvoeren en in uitvoering geven.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

Bij het meten worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwvlak- of bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 m bedraagt.

Wabo: uitstekende delen van ondergeschikte aard tot maximaal 0,5 m blijven buiten beschouwing.

De voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. bedrijven in categorie 3.1 tot en met 4.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 4.2';
2. b. bedrijven in categorie 3.1 tot en met 5.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 5.1';
3. c. bestaande bedrijven, voor zover deze niet vallen onder a t/m b;
4. d. detailhandel, uitsluitend voor zover het betreft:
   1. 1. detailhandel als ondergeschikte nevenactiviteit in ter plaatse geproduceerde goederen;

alsmede voor:

5. e. erven;
6. f. groenvoorzieningen;
7. g. nutsvoorzieningen;
8. h. parkeervoorzieningen;
9. i. water en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding;
10. j. wegen en paden;
11. k. geluidwerende voorzieningen;
12. l. interne kabel- en (ondergrondse en bovengrondse) leidingstraten;
13. m. overige bijbehorende voorzieningen, waaronder mede begrepen energievoorzieningen;
14. n. overige bijbehorende voorzieningen;

met bijbehorende:

15. o. gebouwen;
16. p. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

De in dit lid bedoelde gronden zijn teven bestemd voor de doeleinden en bouwmogelijkheden die in de artikelen 6 Leiding - Gas, 7 Leiding - Riool en 8 Waarde - Archeologie 2 voor de betrokken bestemming zijn aangegeven, inclusief de daarin opgenomen afwijkings- en/of wijzigingsbevoegdheden en/of vereiste omgevingsvergunning.

Op de voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing ten behoeve van:

1. a. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. b. de milieusituatie;
3. c. de verkeersveiligheid;
4. d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
5. e. de sociale veiligheid;
6. f. de externe veiligheid.

Ten aanzien van de in lid 3.1 genoemde functies gelden de volgende beperkingen:

1. a. Seks- en/of pornobedrijven en/of prostitutiebedrijven zijn niet toegestaan;
2. b. Inrichtingen als bedoeld in artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht zijn niet toegestaan, behoudens ter plaatse van de aanduiding 'Milieuzone - gezoneerd industrieterrein';
3. c. De oppervlakte van de ondergeschikte (productiegebonden) detailhandel mag niet meer bedragen dan 20% van het bedrijfsvloeroppervlak en nooit meer dan 500 m²;
4. d. De oppervlakte van detailhandel in branchevreemde producten mag niet meer bedragen dan 10% van het bedrijfsvloeroppervlak tot een maximum van 250 m² met een maximum oppervlak van 100 m² per branchegroep;
5. e. Niet zelfstandige kantoren mogen een bruto vloeroppervlak hebben van maximaal 30% van het bedrijfsoppervlak en nooit meer dan 500 m²;
6. f. Indien er gebouwen worden gerealiseerd waarin verblijfsruimten voor mensen worden gerealiseerd (structureel verblijf van langer dan 2 uur/dag) dan dient middels bodemonderzoek te worden aangetoond dat de bodem geschikt is voor dat gebruik;
7. g. Voor wat betreft het gebruik van de in het plangebied aanwezige bestaande en nieuw te realiseren gebouwen mag maximaal sprake zijn van een beperkt kwetsbaar object uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval;
8. h. Er mogen binnen de aangegeven bedrijfsbestemming en aanduidingen geen kwetsbare objecten worden gerealiseerd. Beperkt kwetsbare objecten mogen wel worden geraliseerd;
9. i. Er dient sprake te zijn van een kadegebonden bedrijfsvoering.

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. plantsoenen, groenstroken en overige aanplanten;

alsmede voor:

2. b. voet- en fietspaden;
3. c. speelvoorzieningen;
4. d. kunstuitingen;
5. e. nutsvoorzieningen;
6. f. water en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding;
7. g. overige bijbehorende voorzieningen;

met bijbehorende:

8. h. bouwwerken, geen gebouw zijnde.

De in dit lid bedoelde gronden zijn teven bestemd voor de doeleinden en bouwmogelijkheden die in de artikelen 6 Leiding - Gas, 7 Leiding - Riool en 8 Waarde - Archeologie 2 voor de betrokken bestemming zijn aangegeven, inclusief de daarin opgenomen afwijkings- en/of wijzigingsbevoegdheden en/of vereiste omgevingsvergunning.

Bouwen is uitsluitend toegestaan ten dienste van de in lid 4.1 omschreven doeleinden en met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. a. de bouwhoogte van speelvoorzieningen en kunstuitingen mag ten hoogste 6 m bedragen;
2. b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 2 m bedragen.

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen, straten en paden;
2. b. parkeervoorzieningen;
3. c. geluidwerende voorzieningen;
4. d. Ter plaatse van de aanduiding 'bedrijventerrein' op en boven het maaiveld het uitoefenen van bedrijfsactiviteiten tot en met milieucategorie 4.2 aansluitend op de aangrenzende bestemmingsvlakken 'Bedrijventerrein' mits de bedrijfsactiviteiten niet leiden tot onevenredige nadelige gevolgen voor de milieusituatie, verkeersveiligheid, sociale veiligheid en gebruiksmogelijkheden van de in artikel 5.1 sub a t/m c genoemde doeleinden en waarden;

alsmede voor:

5. e. water;
6. f. waterhuishoudkundige voorzieningen;
7. g. groenvoorzieningen;
8. h. nutsvoorzieningen;
9. i. overige bijbehorende voorzieningen;

met daarbijbehorende:

10. j. gebouwen
11. k. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
12. l. wegen, al dan niet gelijkvloerse kruisingen met spoorwegen en water;

waarbij gestreefd wordt naar een inrichting, hoofdzakelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer.

De in dit lid bedoelde gronden zijn teven bestemd voor de doeleinden en bouwmogelijkheden die in de artikelen 6, 7 en 8 voor de betrokken bestemming zijn aangegeven, inclusief de daarin opgenomen afwijkings- en/of wijzigingsbevoegdheden en/of vereiste omgevingsvergunning.

Op de voor 'Verkeer' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming worden gebouwd.

Voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde gelden de volgende regels:

1. a. De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van de verlichting bedraagt maximaal 12 m;
2. b. De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van de verkeersgeleiding bedraagt maximaal 10 m;
3. c. De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van kunstuitingen bedraagt maximaal 12 m;
4. d. De bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt maximaal 2 m.

De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. a. aanleg, instandhouding en bescherming van een ondergrondse hogedruk aardgastransportleiding;

alsmede voor:

2. b. belemmeringenstrook van 4 m aan weerszijden van de hartlijn van de leiding;
3. c. leidingzone;
4. d. veiligheidszone;

met daarbijbehorende:

5. e. gebouwen;
6. f. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Op de voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden mogen, in afwijking van hetgeen in de overige regels is bepaald, uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd tot een bouwhoogte van maximaal 2,5 m.

De voor 'Leiding - Riool' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. a. aanleg, instandhouding en bescherming van een ondergrondse rioolleiding;

alsmede voor:

2. b. belemmeringenstrook van 2 m aan weerszijden van de hartlijn van de leiding;
3. c. leidingzone;

met daarbijbehorende:

4. d. gebouwen;
5. e. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Op de voor 'Leiding - Riool' aangewezen gronden mogen, in afwijking van hetgeen in de overige regels is bepaald, uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming worden gebouwd tot een bouwhoogte van maximaal 2,5 m.

De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangegeven gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van de aan de gronden eigen zijnde archeologische waarden.

In afwijking van het bepaalde in artikel 3 tot en met 7 van deze regels, mogen op de in lid 8.1 genoemde gronden geen gebouwen worden gebouwd, met uitzondering van:

1. a. ver-/nieuwbouw van bestaande gebouwen ten behoeve van het bepaalde in artikel 3 tot en met 7 van deze regels, waarbij de bestaande oppervlakte van het gebouw, gelegen op minder dan 1 meter boven peil, niet wordt vergroot of veranderd;
2. b. de bouw van een (bij)gebouw of een uitbreiding van een bestaand gebouw van ten hoogste 500 m² en graafwerkzaamheden niet dieper dan 300 cm;
3. c. archeologisch vriendelijke gebouwen en andere bouwwerken binnen de bestemming Bedrijventerrein, waarbij een leeflaag wordt aangelegd, waarin eventuele verdiepingen van het maaiveld (zoals ten behoeve van de aanleg van docks, kabels en leidingen) of van de bebouwing (zoals ten behoeve van funderingen) gerealiseerd kunnen worden, zonder dat deze verdiepingen een onevenredig nadelig effect (kunnen) hebben op de archeologische waarden of deze waarden (kunnen) aantasten.

Indien de in de vorige zin bedoelde leeflaag onvoldoende diep is voor het realiseren van afdoende fundering, is de aanleg van (paal)funderingen beneden de bedoelde leeflaag toegestaan, mits hierdoor niet meer dan 1% verstoring van de archeologische waarden kan optreden, hetgeen dient te worden aangetoond middels een specifiek daartoe uitgevoerd onderzoek.

4. d. gebouwen en/of andere bouwwerken waarvan middels een geotechnisch en/of een archeologisch onderzoek is aangetoond, dat die door hun constructie en fundering geen onevenredig nadelige invloed hebben op de archeologische waarden in de bodem ter plaatse van de te realiseren gebouwen en/of andere bouwwerken.

1. a. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het bepaalde in lid 8.2, voor het bouwen van gebouwen in overeenstemming met het bepaalde in artikel 3 tot en met 7 van deze regels, groter dan 500 m² en een verstoringsdiepte van meer dan 300 cm, indien is gebleken dat het oprichten van het gebouw niet zal leiden tot een verstoring van de archeologische waarden;
2. b. Voor zover het oprichten van het bouwwerk, waarvoor een omgevingsvergunning wordt gevraagd, kan leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal, kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het bepaalde in lid 8.2, indien aan de omgevingsvergunning de volgende voorschriften worden verbonden:
   1. 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden, of
   2. 2. de verplichting tot het doen van opgravingen, of
   3. 3. de verplichting de oprichting van het bouwwerk te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door het bevoegd gezag bij de omgevingsvergunning te stellen kwalificaties.
3. c. De omgevingsvergunning wordt niet verleend dan nadat de aanvrager een rapport heeft overlegd, waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemming 'Waarde - Archeologie 2' te wijzigen door:

1. a. de bestemming 'Waarde - Archeologie 2' geheel of gedeeltelijk te verwijderen, indien op basis van archeologisch onderzoek blijkt dat er geen sprake is van de aanwezigheid van archeologische waarden.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

1. a. In die gevallen dat de goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud, horizontale dan wel verticale diepte en/of de afstand tot enige op de verbeelding aangegeven lijn van bouwwerken, die in overeenstemming met het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of Woningwet tot stand zijn gekomen, op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van het plan minder dan wel meer bedraagt dan in de bouwregels in Hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven respectievelijk toegestaan, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud, horizontale dan wel verticale diepte en/of afstand in afwijking daarvan als minimaal respectievelijk maximaal toegestaan.
2. b. In die gevallen dat een bebouwingspercentage, dat in overeenstemming met het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand is gekomen, op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van het plan meer bedraagt dan in de bouwregels in Hoofdstuk 2 van deze regels zijn voorgeschreven, geldt dat bebouwingspercentage in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.

Een aangeduid of in de regels aangegeven percentage, geeft aan hoeveel van het bouwvlak van het desbetreffende bouwperceel ten hoogste mag worden bebouwd met gebouwen en overkappingen. Bij het ontbreken van een percentage mag het bouwvlak volledig worden bebouwd, tenzij in Hoofdstuk 2 (bestemmingsregels) anders is bepaald.

Het bepaalde in deze regels en/of zoals aangeduid omtrent de situering, de verticale diepte en de oppervlakte van bouwwerken, alsmede het bebouwingspercentage, is op overeenkomstige wijze van toepassing op ondergronds bouwen, met dien verstande dat de verticale diepte van ondergrondse bouwwerken niet meer dan 5 m mag bedragen.

Onder strijdig gebruik wordt in elk geval verstaan:

1. a. een gebruik van gronden als stort- en/of opslagplaats van grond en/of afval, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
2. b. een gebruik van gronden als stallings- en/of opslagplaats van één of meer aan het gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
3. c. een gebruik van gronden en bouwwerken voor (detail)handel, met uitzondering van een zodanig gebruik dat uitdrukkelijk is toegestaan in of krachtens deze regels;
4. d. een gebruik van gronden en bouwwerken voor straatprostitutie, een seks- of pornobedrijf dan wel een prostitutiebedrijf.

Ter plaatse van de aanduiding 'Milieuzone - gezoneerd industrieterrein' zijn de gronden mede bestemd voor het gezoneerde industrieterrein zoals bedoeld in art 1 van de Wgh. De geluidbelasting van de inrichtingen (zowel zoneplichtige als niet zone-plichtige) die gelegen zijn binnen deze aanduiding worden toegerekend aan de geluidzone door deze mee te nemen in de geluidsboekhouding van het ter plaatse gezoneerde industrieterrein.

Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het bepaalde in het plan voor:

1. a. het afwijken van de voorgeschreven goothoogte, (bouw)hoogte, oppervlakte, inhoud en afstand van bouwwerken, dan wel een voorgeschreven bebouwingspercentage, eventueel met overschrijding van de bouwgrenzen, mits de afwijking niet meer bedraagt dan 10% van de in deze regels voorgeschreven afmetingen en afstanden;
2. b. het afwijken van bestemmingsgrenzen, bouwgrenzen en overige aanduidingen in het horizontale vlak, indien en voor zover afwijking noodzakelijk is in verband met de uitmeting van het terrein en er geen dringende redenen zijn die zich tegen de afwijking verzetten, mits de afwijking ten opzichte van hetgeen is aangegeven niet meer dan 2,5 m bedraagt;
3. c. het afwijken van bouwgrenzen en overige aanduidingen in het horizontale vlak, niet zijnde bestemmingsgrenzen, indien en voor zover afwijking noodzakelijk is uit een oogpunt van doelmatig gebruik van de grond, mits de afwijking ten opzichte van hetgeen is aangegeven niet meer dan 2,5 m bedraagt;
4. d. het overschrijden van bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen door:
   1. 1. tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, erkers, entreeportalen, veranda’s, afdaken en andere daarmee gelijk te stellen ondergeschikte delen van gebouwen, mits:
      • de overschrijding niet meer bedraagt dan 1,5 m;
      • de bouwhoogte van erkers, entreeportalen en veranda’s niet meer bedraagt dan de bouwhoogte van de eerste bouwlaag van het betreffende gebouw + 0,25 m;
      • de breedte van erkers, entreeportalen en veranda’s niet meer bedraagt dan 60% van de breedte van de betreffende gevel van het gebouw;
      • de afstand tot de bestemmingsgrens minimaal 2,5 m bedraagt, daar waar het bestemmingsvlak grenst aan een bestemming ‘Verkeer’;
   2. 2. andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 1 m.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemmingen te wijzigen ten aanzien van de plaats van de bestemmingsgrenzen, voor zover de afwijking van geringe aard is en ten aanzien van ondergeschikte punten, wanneer dit met het oog op de praktische uitvoering gerechtvaardigd is, respectievelijk indien de aanpassing aan de terreingesteldheid dit noodzakelijk maakt en de belangen van derden niet onevenredig worden geschaad.

Voor een besluit tot het stellen van een nadere eis geldt de volgende voorbereidingsprocedure:

1. a. het voornemen ligt, met bijhorende stukken, gedurende twee weken ter inzage;
2. b. de terinzagelegging wordt vooraf bekend gemaakt in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze;
3. c. de bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid voor belanghebbenden tot het naar voren brengen van zienswijzen gedurende de onder a genoemde termijn;
4. d. burgemeester en wethouders delen aan hen die zienswijzen naar voren hebben gebracht de beslissing daaromtrent mede.

1. a. Daar waar aan gronden meerdere bestemmingen zijn gegeven, gelden de regels van de dubbelbestemming primair ten opzichte van de andere daar voorkomende (enkel)bestemmingen.
2. b. Daar waar meerdere dubbelbestemmingen samenvallen, gelden:
   1. 1. in de eerste plaats de regels van de bestemming 'Leiding - Gas';
   2. 2. in de tweede plaatse de regels van de bestemming 'Waarde - Archeologie 2';
   3. 3. in de derde plaats de regels van de bestemming 'Leiding - Riool';

De wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.

De voorschriften van de bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het bepaalde in artikel 9 tweede lid van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen:

1. a. de richtlijnen voor het verlenen van vrijstelling van de stedenbouwkundige bepalingen in de bouwverordening;
2. b. de invloed van de omgeving op een bouwwerk;
3. c. de bereikbaarheid van gebouwen voor het wegverkeer;
4. d. de bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten;
5. e. de parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden;
6. f. de ruimte tussen bouwwerken;
7. g. erf- en terreinafscheidingen.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk teniet is gegaan.
2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. c. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a., te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a., na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Het bepaalde onder a. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Trierveldweg 2 te Born'.

Ter plaatse van de bedrijfslocatie van Overslagbedrijf Haven Born BV (hierna: initiatiefnemer) is in 2018 een vergunning verleend voor het oprichten van een tijdelijk portiersloge/kantoorgebouw. Dit betreft het adres Trierveldweg 2 te (6121 PC) Born. In onderstaande figuur is de ligging van de locatie weergegeven.

- Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied

- Figuur met ligging tijdelijke portiersloge

Naar aanleiding van dit initiatief is met de gemeente Sittard-Geleen overleg gevoerd over de overige bebouwingsmogelijkheden binnen de op de locatie reeds aanwezige bedrijfsbestemming, welke nu als onbebouwd bedrijventerrein in gebruik is. Nu ligt er op de gehele bedrijfskavel geen mogelijkheid om bedrijfsgebouwen op te richten. Dit is voor de toekomstige bedrijfsvoering een onwenselijke situatie omdat bij de realisatie van elk gebouw een uitgebreide procedure moet worden doorlopen. Het bedrijf is voor haar bedrijfsvoering mede afhankelijk van de ligging aan de kade (overslag bouwstoffen in schepen) en beschikt daartoe ook over een eigen loskade ten zuiden van de Verloren van Themaatweg.

Ter plekke van de onderhavig plangebied is in het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Born: Holtum Noord I & II en Sluisweg e.o.' geen bouwvlak opgenomen, waardoor geen bebouwing mogelijk wordt gemaakt. Tevens is binnen de planregels geen mogelijkheid opgenomen om ter plekke het bouwvlak te vergroten, dan wel nieuwe bedrijfsbebouwing te realiseren. Om nieuwe bebouwing ter plekke planologisch mogelijk te maken, dient een nieuwe bestemmingsplan te worden opgesteld.

Ten behoeve van de bestemmingswijziging is een onderbouwing vereist waarin wordt aangetoond dat het toevoegen van passende bouwvlakken op onderhavige locatie niet bezwaarlijk is. Voorliggend document voorziet in de gevraagde toelichting.

In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.

Onderhavig plangebied is gelegen aan de Trierveldweg 2, in het havengebied van Born.

Luchtfoto met aanduiding plangebied

Onderhavig plangebied is kadastraal bekend als gemeente Born - sectie H - nummers 1390, 1392, 1471, 1512, 1574, 1575, 1576 en 1577. Deze percelen zijn in eigendom en gebruik bij initiatiefnemer.

Kadastrale kaart met aanduiding plangebied

De bestaande situatie ter plekke van onderhavig plangebied wordt weergegeven aan de hand van navolgende vogelvluchtfoto's.

Vogelvluchtfoto plangebied nabij entree Trierveldweg (kijkend richting het zuiden); links het tijdelijke kantoor

Vogelvluchtfoto plangebied oostelijk deel (kijkend richting het zuiden)

Vogelvluchtfoto plangebied zuidelijk deel (opslagen aan rechterzijde water); links is bedrijf van een derde (Trierveldweg 1)

Binnen het huidige bestemmingsplan is momenteel geen mogelijkheid om bedrijfsgebouwen op te richten. Dit is voor de toekomstige bedrijfsvoering een onwenselijke situatie omdat bij de realisatie van elk gebouw een uitgebreide procedure (projectbesluit) moet worden doorlopen.

Derhalve wordt binnen het plangebied op drie plaatsen een bouwvlak toegevoegd (zie onderstaande figuur). Voorliggend planvoornemen voorziet in het toevoegen van een bouwvlak nabij de ontsluiting van onderhavig plangebied. Daarbinnen kan ook de tijdelijke protiersloge permanent worden vergund. Bij dit bouwvlak wordt aansluiting gezocht bij het bestaande bouwvlak ten westen van de Gulyck-Gelderhaven aan de Halve Maanweg. Ten oosten van de Gulyck-Gelderhaven wordt tevens een stukje bouwvlak toegevoegd, aansluitend aan het bouwvlak gericht op de Holtem-Noordweg. Bij de ligging van deze bouwvlakken is rekening gehouden met de bestaande bovengrondse en ondergrondse infra en het verloop van de Verloren van Themaatweg, waardoor een logische afronding van de bouwvlakken wordt nagestreefd. Qua bebouwingspercentage en maximale bouw- en goothoogte wordt aangesloten bij het geldende regime van de omliggende en aangrenzende bouwvlakken van het vigerende bestemmingsplan.

Aan de zuidzijde van de brug van de Verloren van Themaatweg is ook een bouwvlak opgenomen, aangezien daar opslag plaatsvindt welke in de toekomst overdekt moet kunnen worden ter voorkoming van toetreding van regenwater en ter voorkoming van verstuiving (een dak met meer dan één wand is in juridisch opzicht een gebouw). Ook daar is passend aangesloten op de bouwhoogte en het bebouwingspercentage van het naastgelegen bouwvlak (oostzijde).

Ligging beoogde bouwvlakken (rood) binnen plangebied

Ieder bouwplan gaat gepaard met ruimtelijk-visuele effecten. Bij voorliggend plan is sprake van het toevoegen van een aantal bouwvlakken op een bedrijventerrein. Het terrein is reeds in gebruik als op- en overslag voor verschillende vormen van bouw- en funderingsmaterialen. Dit gebruik wijzigt niet. De beoogde bouwvlakken dienen vooral om de mogelijkheden te creëren voor het oprichten van bouwwerken als scheidingselementen en daken, zodat de bouw- en funderingsmaterialen niet worden blootgesteld aan zon, wind en regen en daardoor wordt verstuiving door wind en het bijmengen van hemelwater voorkomen. De bouwvlakken sluiten aan bij de bestaande bouwvlakken op de omliggende percelen, waarbij wordt gestreefd naar een logische afronding van bouwvlakken. Tevens wordt het plangebied van meerdere kanten omringd door taluds met opgaande beplanting, waardoor de mogelijke bebouwing wordt ingebed in de huidige industriële omgeving.

Gezien de aard en het doel van het planvoornemen, mede in combinatie met het feit dat het werkelijke gebruik van de gronden niet wijzigt, worden de ruimtelijk-visuele effecten aanvaardbaar geacht.

Ter plekke van onderhavig plangebied is het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Born: Holtum Noord I & II en Sluisweg e.o.', zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Sittard-Geleen op 26 juni 2013, van kracht.

Uitsnede verbeelding met aanduiding plangebied

Op grond van het vigerende bestemmingsplan is de bestemming 'Bedrijventerrein' van kracht, met de functieaanduidingen 'bedrijf tot en met categorie B4.2' (oostelijk punt plangebied en plangebied ten zuiden van de Verloren van Themaatweg) en 'bedrijf tot en met categorie B5.1' (rest plangebied). Toegestaan zijn bedrijven in categorie 3.1 tot en met 4.2 (conform functieaanduiding) respectievelijk bedrijven in categorie 3.1 tot en met 5.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. In het vigerende bestemmingsplan zijn op dit deel van het bedrijventerrein geen bouwvlakken opgenomen, waardoor het oprichten van gebouwen niet is toegestaan. Het bestemmingsplan biedt binnenplans geen afwijkings- danwel wijzigingsbevoegdheden voor het college van burgemeester en wethouders om een gebouw buiten het aangeduide bouwvlak mogelijk te maken.

Daarnaast zijn ter plekke de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2' (deels) en nabij de (ondergrondse) infrastructuur 'Leiding - Riool' en 'Leiding - Gas' van toepassing. Tevens zijn ter plekke van onderhavig plangebied de gebiedsaanduidingen 'milieuzone - boringsvrije zone', 'milieuzone - gezoneerd industrieterrein' en (deels) 'vrijwaringszone - vaarweg'.

Naast het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Born: Holtum Noord I & II en Sluisweg e.o. ' zijn de facetbestemmingsplannen 'Parkeren' en 'Begripsbepaling' van kracht:

• Het facetbestemmingsplan 'Parkeren' biedt een bestuursrechtelijke borging van de voor de gemeente Sittard-Geleen geldende parkeernormen;
• Door middel van de vaststelling van het facetbestemmingsplan 'Begripsbepaling' is sprake van een gebiedsdekkende juridisch-planologische regeling waarin de begripsbepalingen 'huishouden', 'kamerverhuur', 'wonen' en 'woning' uniform en conform de meest recente standaarden van de gemeente Sittard-Geleen zijn opgenomen.

Ter plekke van onderhavig plangebied is een voorbereidingsbesluit van toepassing in het kader van het voornemen drie windturbines op het industrieterrein Holtum-Noord op te richten. Ten behoeve van dat voornemen wordt een bestemmingsplan voorbereid waarin is opgenomen dat het verboden is op de gronden binnen de 10^-6-contour kwetsbare objecten en/of binnen de 10^-5-contour beperkt kwetsbare objecten te realiseren of te gebruiken. Deze contouren rond de beoogde windturbines zijn in de figuur in paragraaf 5.5 (Externe Veiligheid) aangegeven. Een groot gedeelte van onderhavig plangebied valt binnen deze contouren. Het planvoornemen voorziet binnen de bouwvlakken echter niet in het oprichten van kwestbare objecten. De portiersloge betreft een beperkt kwetsbaar object (< 1.500 m² bruto vloeroppervlakte).

Ook is een voorbereidingsbesluit van toepassing waarbij wordt aangegeven dat een bestemmingsplan wordt voorbereid waarmee een verbod wordt geregeld op het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken ten behoeve van een supermarkt.

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Voor de beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL). Het gemeentelijke beleid is ontleend aan het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Born: Holtum Noord I & II en Sluisweg e.o.' en de Omgevingsvisie Sittard-Geleen: "Koers voor Sittard-Geleen".

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. In de NOVI staat de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal, waarmee wordt bedoeld dat alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden.

In de NOVI wordt gebruik gemaakt van afwegingsprincipes bij het maken van keuzes:

1. 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies,
2. 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en
3. 3. Afwentelen wordt voorkomen.

In de NOVI zijn de volgende belangrijkste keuzes opgenomen:

• een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat Nederland zodanig wordt ingericht dat het land de klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat functies meer in evenwicht met natuurlijke systemen (bodem en water) worden ingepast;
• de verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie dient oog te zijn voor omgevingskwaliteit;
• de overgang naar een circulaire economie, waarbij Nederland tegelijk goed kan blijven concurreren en een aantrekkelijk vestigingsklimaat kan bieden;
• de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland, waarmee wordt gestuurd op een goed bereikbaar netwerk van steden;
• het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra, datacenters) om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden;
• het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap. Daarbij wordt bijvoorbeeld gewerkt aan de overgang naar de kringlooplandbouw zodat gebruik van de grond meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en bodemsystemen.

Ter uitvoering van de in de NOVI gemaakte keuzes is een Uitvoeringsagenda opgesteld. Daarin staat hoe samen met medeoverheden en de samenleving uitvoering zal moeten worden gegeven aan de NOVI. In de Uitvoeringsagenda staat een overzicht van instrumenten voor de verschillende beleidskeuzes uit de NOVI. De NOVI wordt uitgewerkt in algemene rijksregels, bestuurlijke afspraken, beleidsprogramma’s, inzet van financiële middelen en kennisontwikkeling. Daarnaast wordt gebiedsgericht gewerkt met Omgevingsagenda’s en NOVI-gebieden.

In de NOVI wordt ten aanzien van Zuid Limburg aangegeven dat de regio sociaaleconomische en fysieke opgaven heeft, die van betekenis zijn in een bijzondere grensoverschrijdende omgeving (met regio's rond het Duitse Aken, het Waalse Luik en het Vlaamse Hasselt). De opgaven die te maken hebben met bereikbaarheid (drielandentrein), circulaire economie (Chemelot) en bevolkingsdaling (voormalige mijnstreek) zijn stuk voor stuk fors en vragen alle drie internationale afstemming en overleg. Een rijksrol is daarbij noodzakelijk.

Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):

• project Mainportontwikkeling Rotterdam;
• kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
• grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
• toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
• Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied;
• verstedelijking in het IJsselmeer;
• defensie;
• erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
• hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
• Elektriciteitsvoorziening;
• ecologische hoofdstructuur.

Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.

De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de NOVI, het Barro en de Rarro. Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en er geen onderwerpen vanuit de NOVI en Barro op het plangebied van toepassing zijn. Ook gelden er vanuit de Rarro geen beperkingen ten aanzien van het planvoornemen.

Op het moment dat de nieuwe omgevingswet in werking treedt (naar verwachting op 1 januari 2023), dient de provincie te beschikken over een Provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. De POVI richt zich op de langere termijn (2030-2050) en beschrijft onderwerpen zoals wonen, bodem, infrastructuur, milieu, ruimtelijke economie, water, natuur, luchtkwaliteit, landschap en cultureel erfgoed. Maar ook het aspect gezondheid en een gezonde leefomgeving wordt in de Omgevingsvisie meegenomen.

De zoneringen op grond van het POL2014 zijn in de POVI overgenomen op de kaart 'Limburgse principes'. In de POVI is onderhavig plangebied gelegen in het 'werklocatie'. Vanuit beleidsmatig oogpunt is met het in beperkte mate toevoegen van bouwvlakken in het plangebied geen sprake van relevante wijzigingen.

Uitsnede kaart 'Limburgse principes' POVI met ligging plangebied binnen aanduiding'werklocatie'

Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe op grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 en diens opvolger (Ontwerp Omgevingsverordening Limburg 2021) specifieke regelgeving geldt.

Uitsnede kaart 'milieubeschermings-gebieden' Omgevingsverordening Limburg 2014 met ligging plangebied

Boringsvrije zone Roerdalslenk II

Het plangebied is gelegen in het beschermingsgebied 'Boringsvrije zone Roerdalslenk II'. In bepaalde gebieden is het grondwater van nature beschermd tegen verontreinigingen vanaf maaiveld. Deze zogeheten geologische bescherming, waarbij het diep gelegen watervoerende pakket wordt afgedekt met slecht doorlatende kleilagen, komt voor in de Venloschol, de Roerdalslenk en delen van Zuid-Limburg. Deze grondwatervoorraden zijn vanuit provinciaal oogpunt gereserveerd voor menselijke consumptie. Diepe boringen tasten de natuurlijke geologische bescherming aan en kunnen op termijn een bedreiging vormen voor de kwaliteit van het diepe grondwater.

De zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking' is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening en luidt als volgt:

De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1. Aanvullend op deze ladder heeft de provincie daarin bepaald dat tevens de mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale en beeldbepalende gebouwen moet worden onderzocht.

Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn van een stedelijke ontwikkeling. Conform artikel 1.1.1, eerste lid aanhef onder i, Bro is de definitie van een stedelijke ontwikkeling een 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'.

Voorliggend plan voorziet in het toevoegen van een aantal bouwvlakken binnen de bestaande bestemming 'Bedrijventerrein', waarbij géén sprake van het ontwikkelen van een nieuw bedrijventerrein. Door het toevoegen van bouwvlakken kan de portiersloge permanent wordne vergund en de (bestaande) opslag worden overdekt, ter voorkoming van toetreding van hemelwater en tegengaan van verstuiving. Gelet op de aard van het plan, namelijk het efficiënter uitvoeren van de bestaande activiteiten, wordt dit niet gezien als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, Bro. Voorliggend project wordt derhalve niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in deze bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is.

Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, bestaan er vanwege provinciaal beleid geen belemmeringen met betrekking tot het bouwplan. De ter plekke van onderhavige locatie van toepassing zijnde provinciale zonering 'Bedrijventerrein' (POL) en/of 'werklocatie' (POVI) impliceert geen belemmeringen vanuit beleidsoogpunt. Voorts is geen sprake van strijdigheid met de uitgangspunten van het milieubeschermingsgebied 'Boringsvrije zone Roerdalslenk II' en de ladder voor duurzame verstedelijking is niet van toegepassing.

De gemeente heeft de 'Omgevingsvisie 2016: Koers voor Sittard-Geleen' opgesteld. Daarin geeft de gemeente aan dat het havengebied rond Holtum-Noord belangrijke economische motors zijn voor de regio en verder, omdat het een belangrijk multimodaal knooppunt is binnen het interregionale netwerk.

Het bedrijf van initiatiefnemers voorziet in de op- en overslag tussen verschillende transportmodules. De beoogde ontwikkeling voorziet in het bedrijfseconomisch efficiënter werken van het op- en overslagbedrijf. Daarmee is het planvoornemen in lijn met de omgevingsvisie.

In de ‘Structuurvisie Sittard-Geleen’, vastgesteld door de raad van de gemeente Sittard-Geleen op 10 juni 2010, wordt met betrekking tot bedrijvigheid genoemd dat de afgelopen jaren fors is geïnvesteerd in de harde economische infrastructuur in de gemeente. Voor de komende periode zal het zwaartepunt van het gemeentelijk beleid meer opschuiven in de richting van behoud van de kwaliteit van bedrijventerreinen.

Voorliggend voornemen voorziet in een ontwikkeling, weliswaar van beperkte omvang, om het bestaande bedrijf een beter toekomstperspectief te bieden. Derhalve voldoet voorliggend voornemen aan de Structuurvisie Sittard-Geleen.

Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid wordt geconcludeerd dat onderhavig bouwplan niet strijdig is met dit beleid.

Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.

Indien sprake is van een planologische functiewijziging en/of het toevoegen van verblijfsruimten, dient te worden bezien of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik.

Voorliggend project voorziet uitsluitend in het planologisch opnemen van bouwvlakken binnen de bestaande bedrijfsbestemming. Er is derhalve geen sprake van een planologische functiewijziging, de huidige bestemming 'Bedrijventerrein' blijft gehandhaafd. De bouwvlakken zijn beoogd voor het realiseren van voorzieningen voor de op- en overslag van bouwstoffen en bouwmateriaal. Binnen de bouwvlakken kunnen keerwanden en overkappingen worden gerealiseerd zodat het materiaal droog wordt opgeslagen en geen sprake is verstuiving. Het wijzigen van de bedrijfsbestemming is derhalve niet aan de orde.

Omdat met voorliggend planvoornemen de onderliggende bestemming niet wijzigt (de bestemming blijft bedrijventerrein) en er behoudens het handhaven van de portiersloge geen gevoeligere functie ter plekke mogelijk worden gemaakt en ter plekke geen verblijfsruimtes worden toegevoegd, is het uitvoeren van een bodemonderzoek niet aan de orde.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.

Met betrekking tot het aspect geluid (van externe komaf) kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai. Bij voorliggend project is geen sprake van het realiseren van een geluidgevoelige objecten als bedoeld in de Wet geluidhinder. Daarbij ligt de locatie ook op een gezoneerd bedrijventerrein. Dit aspect vormt dan ook geen belemmeringen voor onderhavig planvoornemen.

Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:

• het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen;
• het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken. Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.

Door voorliggend planvoornemen vinden geen wijzigingen plaats in de bestaande bedrijfsactiviteiten. Tevens worden geen gevoelige objecten gerealiseerd. Andersom bevinden zich rond het plangebied geen (geluids)gevoelige objecten, waardoor het aspect milieuzonering geen belemmeringen vormt voor voorliggend planvoornemen. Het planvoornemen leidt uitsluitend tot het mogelijk overdekken van bestaande opslagen. Daarmee vindt vedere afscherming van de bedrijfsactiviteiten plaats.

Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wm). Omdat de luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in titel 5.2 van de Wm, staat deze ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'.

Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.

Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16 Wm:

• er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
• een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit;
• een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een regionaal programma van maatregelen.

Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM₁₀) of stikstofdioxide (NO₂). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m³ voor zowel PM₁₀ als NO₂.

Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.

In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 1.500 woningen niet in betekenende mate bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht. Bij onderhavig voornemen is geen sprake van een project vergelijkbaar met een dergelijk aantal nieuwe woningen.

Voorts is bij onderhavige planontwikkeling geen sprake van een extra verkeersgenerende werking, waardoor de grenswaarde van de luchtkwaliteit zou worden overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool ontwikkeld waarmee een 'worst-case' berekening kan worden verricht voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit. De opslagactiviteiten ter plekke wijzigen niet, waardoor geen sprake is van significant meer verkeersbewegingen van en naar het plangebied.

Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen van gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of verpleegtehuizen. Dit besluit is niet van toepassing op onderhavig voornemen.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige planontwikkeling.

In onderhavig planvoornemen is géén sprake van het realiseren van een zogenaamd kwetsbaar object. De beoogde bouwvlakken zijn voor het permanent vergunnen van de tijdelijk vergunde portiersloge (een beperkt kwetsbaar object) en het oprichten van keermuren met overkappingen ten behoeve van opslag van goederen zonder verblijfsruimtes voor personen.

Verder is momenteel binnen het plangebied een klein kantoorgebouw (portiersloge) aanwezig ten behoeve van de bedrijfsvoering. Binnen het plangebied (het kantoorgebouw én het buitenterrein) zullen maximaal 50 personen werkzaam zijn; waardoor ook in de toekomst sprake blijft van een beperkt kwetsbaar object.

Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op het vervoer van deze stoffen.

Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico's in het plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico's worden beoordeeld op twee soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden risico.

Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek. In het Bevi is een verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied binnen de zogenaamde 1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog slechts 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.

Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied moet verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de toelaatbaarheid van de verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken. Samen met de hoogte van het groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Hieronder vallen onder meer de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van een calamiteit.

Verantwoording van het groepsrisico

Voor bepaalde situaties geldt op basis van het beleid een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico. Deze verantwoordingsplicht houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. In het Bevi, de cRnvgs (circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen) en het Bevb (Besluit externe veiligheid buisleidingen) zijn bepalingen opgenomen waaraan deze verantwoording dient te voldoen.

De verantwoording van het groepsrisico is conform het Bevi van toepassing indien sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling binnen het invloedsgebied van een Bevi-inrichting. Voor buisleidingen geldt dat de verantwoording van het groepsrisico van toepassing is binnen de 1%- letaliteitsafstand van de buisleiding.

Als de ruimtelijke ontwikkeling buiten de 100%-letaliteitsafstand plaatsvindt of buiten de 10^-8 plaatsgebonden risicocontour voor toxische stoffen, of het groepsrisico kleiner is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde of met minder dan 10% toeneemt, kan een aantal onderdelen van de verantwoording achterwege worden gelaten. In dat geval richt de focus zich hoofdzakelijk op de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval alsmede hulpverlening en zelfredzaamheid. Conform het Bevt dient een significante toename van het groepsrisico of een overschrijding van de oriëntatiewaarde verantwoord te worden.

Ten behoeve van de beoordeling van de voor onderhavig kwetsbaar object (de woning) mogelijke externe veiligheidsrisico's, is de Risicokaart geraadpleegd. Op de risicokaart is informatie opgenomen over risicovolle bedrijven, transportroutes en buisleidingen.

(Beperkt) kwetsbare objecten

Er moet getoetst worden aan de richtlijnen voor vervoer van gevaarlijke stoffen, waarbij de realisatie van (beperkt) kwetsbare objecten wordt toegestaan. Voorbeelden van dergelijke objecten zijn woningen, ziekenhuizen, scholen, hotels en restaurants.

Risicovolle bronnen

Op ruim 170 meter ten noorden van het plangebied ligt de Barge Terminal Born B.V.. Voor deze inrichting is een PR 10^-6-risicocontour opgenomen van 75 meter. Het plangebied ligt buiten de risicocontour.

Op diezelfde afstand van ruim 170 meter ligt tevens het bedrijf Mainfreight. Dit is is een distributiebedrijf waar goederen (waaronder gasflessen) worden op- en overgeslagen. Het invloedsgebied van deze inrichting bedraagt 1.095 meter.
In voorliggend plan is sprake van maximaal 50 personen op een oppervlakte van ruim 2,6 ha (19 personen per ha), waardoor geen sprake is van grote aantallen personen op onderhavige locatie (beperkt kwetsbaar object). De personendichtheid neemt daardoor niet (significant) toe. Een aanvullende verantwoording van het groepsrisico is daarom niet noodzakelijk.

Aan de westzijde van het bedrijf Meinfreight ligt de barge Terminal Born BV en de Railterminal Born. De PR 10^-6-risicocontour bedraagt 20 meter. Het invloedsgebied van het groepsrisico van deze terminals reikt niet over het plangebied.

Verder is ten oosten op 300 meter de Katoennatie gelegen. Op dit terrein zijn een aantal installaties aanwezig waarvan de maximale PR 10^-6-risicocontour 120 meter bedraagt.

Deze bronnen vormen geen belemmering voor het voornemen.

Turbine Windpark Holtum Noord

Ten behoeve van Windpark Holtum Noord worden drie windturbines beoogd, waarvan één direct nabij het plangebied. De PR 10^-6-risicocontour van de turbines bedraagt 210 meter. Het plangebied valt hier grotendeels in (zie onderstaande uitsnede van de Risicokaart met daarop de PR 10^-6-risicocontour van de meest nabij gelegen turbine).
Binnen deze contour zijn op basis van het activiteitenbesluit kwetsbare objecten niet toegestaan. Een kantoorgebouwen met 1.500 m² bruto vloeroppervlak waarin grote aantallen personen een groot deel van de dag aanwezig zijn wordt gezien als een kwetsbare object. Echter onderhavig kantoor is aanzienlijk kleiner dan 1.500 m² bruto vloeroppervlakte. De bruto vloeroppervlakte van beide verdiepingen bedraagt circa 180 m². Op het gehele terrein zijn maximaal 50 personen aanwezig, waardoor geen sprake is van grote aantallen personen op onderhavige locatie (beperkt kwetsbaar object).
Om te voorkomen dat er binnen het plangebied kwetsbare objecten kunnen ontstaan is in de gebruiksregels (artikel 3.5, lid g) vastgelegd, dat voor wat betreft het gebruik van de in het plangebied aanwezige bestaande en nieuw te realiseren gebouwen, ter plaatse maximaal sprake mag zijn van een beperkt kwetsbaar object.
Derhalve vormt de aanwezigheid van de risicocontour geen belemmering voor het kantoor.

Transportassen

Transport over waterwegen

Het Julianakanaal, deel uitmakend van de Maascorridor, ligt op korte afstand (50 meter) van het plangebied. Uit het Basisnet water blijkt dat voor de gehele Maascorridor een PR10^-6 risicocontour geldt van 0 meter. De PR10^-6 risicocontour reikt derhalve niet tot aan het plangebied. Het maximale invloedsgebied ten gevolge van het transport van gevaarlijke stoffen over waterwegen bedraagt 1.070 meter. Derhalve reikt het invloedsgebied van deze waterweg wel tot over de planlocatie.

Het Julianakanaal is opgenomen in de Circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen en maakt deel uit van het Basisnet Water. In de Circulaire staat aangegeven dat over de vaarweg (zeer) brandbare vloeistoffen, toxische vloeistoffen, zeer brandbaar gas en toxisch gas wordt vervoerd. Het kanaal wordt aangeduid als een zwarte vaarweg. Dit betekent dat het kanaal alleen gebruikt wordt door binnenvaartschepen. Bij zwarte vaarwegen is ervoor gekozen om lijnen vast te stellen die vrijwel overeenkomen met de rand van de vaarweg. Deze gelden als risicolijn waar het plaatsgebonden risico vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over de vaarweg niet meer mag bedragen dan 10^-6 per jaar. Omdat de PR 10^-6 niet buiten de vaarweg reikt, levert het plaatsgebonden risico geen beperkingen op voor het bestemmingsplan.

Conform de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen moet het groepsrisico bepaald worden ingevolge de cijfers uit bijlage 3. Uit het Basisnet water blijkt dat er sprake is van een groepsrisico hoger dan 0,1 x de oriëntatiewaarde wanneer de bevolkingsdichtheden hoger zijn 2.250 personen per hectare. In voorliggend plan is sprake van maximaal 50 personen op een oppervlakte van ruim 2,6 ha (19 personen per ha), waardoor niet aan deze dichtheden wordt voldaan. Een aanvullende verantwoording van het groepsrisico is daarom niet noodzakelijk.

Transport over spoor

Rond het plangebied zijn geen spoorwegen opgenomen die mogelijk een belemmering vormen voor onderhavig planvoornemen.

Transport over wegen

De snelweg A2 bevindt zich ongeveer 1,0 km te oosten van het plangebied. Voor de A2 is een veiligheidszone van 17 meter opgenomen. Naast deze veiligheidszone geldt tevens een zogenaamd plasbrandaandachtsgebied (PAG) van 30 meter. Door het vervoer van stoffen in de categorie GF3 bedraagt het invloedsgebied van de A2 355 meter. Het plangebied bevindt zich buiten deze zones waardoor de A2 geen belemmeringen vormt voor het voornemen.

Transport-/buisleidingen

Op 175 meter van het plangebied ligt de hogedruk aardgasleiding Z-540-01 van de Nederlandse Gasunie NV. Deze aardgasleiding heeft geen PR 10-6 contour. In aansluiting op de inspraakreactie van Gasunie wordt een belemmeringenstrook van vier meter in acht genomen te worden, gemeten vanaf het hart van de buisleiding. De 1% letaliteitsgrens van deze leiding ligt op 150 meter. Doordat de afstand naar het plangebied groter is dan 150 meter, vormt de leiding geen belemmering.

Uitsnede Risicokaart met aanduiding plangebied en PR 10^-6-risicocontour windturne Holtum Noord

Vanwege voorliggend planvoornemen is geen sprake van een onaanvaardbaar risico in het kader van de externe veiligheid, waardoor dit aspect geen belemmeringen vormt.

Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in hoofdstuk 5, dient tevens te worden gekeken naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aspecten archeologie, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuurbescherming en duurzaamheid.

De Nederlandse wetgeving ten aanzien van archeologische waarden is momenteel aan veranderingen onderhevig. De Monumentenwet 1988 is vanaf 1 juli 2016 deels overgegaan in de Erfgoedwet. De onderdelen over omgevingsrecht uit de Monumentenwet gaan (naar verwachting) in 2022 over naar de Omgevingswet. Voor deze onderdelen is een overgangsregeling in de Erfgoedwet opgenomen.

De Erfgoedwet en de Omgevingswet regelen de omgang met het archeologisch erfgoed. Uitgangspunt van de wetgeving is om het archeologisch erfgoed zoveel mogelijk ter plekke te bewaren en beheermaatregelen te nemen om dit te bewerkstelligen. Op grond van deze wetten worden gemeenten verantwoordelijk geacht voor de bescherming van archeologische waarden.

Artikel 9.1 (overgangsrecht omgevingswet) van de Erfgoedwet zegt:

Voormalig artikel 38a: De gemeenteraad houdt bij de vaststelling van een bestemmingsplan of een beheersverordening als bedoeld in artikel 3.1, onderscheidenlijk artikel 3.38, van de Wet ruimtelijke ordening en bij de bestemming van de in het plan begrepen grond, rekening met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten (lees: archeologische resten)

Voormalig artikel 41: De aanvrager van een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onderdeel c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (o.a. gebruiken van gronden in strijd met een bestemmingsplan) kan in het belang van de archeologische monumentenzorg worden verplicht een rapport over te leggen, waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van het bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1.1 van die wet in voldoende mate is vastgesteld.

In 2012 heeft de gemeente Sittard-Geleen de “beleidsnota Archeologie en Monumenten gemeente Sittard-Geleen” vastgesteld1. Onderdeel van deze beleidsnota is een archeologische beleidskaart, die gebaseerd is op een aantal archeologische verwachtingskaarten2. De archeologische verwachtingskaarten geven inzicht in de (verwachte) aanwezigheid van archeologische resten. De verwachtingskaarten zijn vervolgens omgezet naar één beleidskaart. Op de archeologische beleidskaart zijn gebieden waarvoor dezelfde beleidsuitgangspunten gelden samengevoegd. Zo zijn er 7 archeologische beleidscategorieën ontstaan (zie onderstaande tabel).

Volgens de archeologische verwachtings- en beleidskaart van de gemeente Sittard-Geleen ligt het bestemmingsplangebied in een archeologisch redelijk interessant gebied (Verhoeven en Ellenkamp, 2010). In de onmiddellijke omgeving van het plangebied zijn vindplaatsen bekend uit de steentijd, bronstijd, de vroege- en het begin van de midden-ijzertijd, laat­Romeinse tijd en de vroege en volle middeleeuwen. Op basis van deze archeologische gegevens, in combinatie met landschappelijke en historische gegevens, geldt voor het bestemmingsplangebied een (middel) hoge verwachting. In het gebied moet met name rekening worden gehouden met de aanwezigheid van nederzettingsterreinen met bijbehorende grafvelden ('droge archeologie').

Op de gemeentelijke beleidskaart is het gebied ingedeeld in beleidscategorie 4. Concreet betekent dit dat voor deze gebieden in principe een archeologische onderzoeksplicht geldt indien de bodemingrepen dieper reiken dan 30 cm -Mv en de omvang van het gebied groter is dan 500 m².

Uitsnede archeologische beleidskaart met aanduiding plangebied

Het bestemmingsplangebied ligt direct aansluitend ten noorden en oosten van een plangebied waarvoor in 2018 reeds een bureau- en verkennend booronderzoek is uitgevoerd. Hieruit blijkt dat het bestemmingsplangebied binnen een zone valt waar een ophoogpakket van minimaal 3 meter dik is opgebracht bij de inrichting van het haventerrein. De gemeente Sittard-Geleen heeft op basis van dit vooronderzoek besloten dat de vrijstellingsgrens voor de door RAAP onderzochte deelgebieden op een diepte van 300 cm - Mv kan geplaatst worden. Omdat het bestemmingsplangebied in de directe omgeving en op hetzelfde bedrijventerrein gelegen is, kan deze diepte vrijstellingsgrens geëxtrapoleerd worden naar het bestemmingsplangebied. De dubbelbestemming waarde-archeologie dient wel gehandhaafd te blijven. Dat wil zeggen dat toekomstige ingrepen niet groter mogen zijn dan 500 m² en niet dieper mogen gaan dan 300 cm -Mv.

Door het plangebied lopen twee ondergrondse leidingen, namelijk een gasleiding en een rioolleiding. Vanuit het hart van de gasleiding is een belemmeringszone van vier meter vastgesteld. Vanuit het hart van de rioolleiding is deze zone vastgesteld op twee meter. De beoogde bouwvlakken zijn voorzien buiten de belemmeringszones van beide leidingen. Tevens worden de belemmeringszones overgenomen op de verbeelding van voorliggend bestemmingsplan.

De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is evident. Bij het eventueel nader uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende netwerkbeheerders contact te worden opgenomen.

Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.

In de bovengenoemde aanvraag revisievergunning is het aantal verkeersbewegingen vastgelegd op 252 vrachtwagenbewegingen zijn en circa 70 bestelwagenbewegingen van en naar het bedrijf. Dit is gemiddeld genomen uit wegingen die zijn gedaan in het jaar 2017. De huidige verkeersstructuur kan die bewegingen moeiteloos aan. Er vinden met onderhavig planvoornemen geen wijzigingen plaats in het aantal verkeersbewegingen.

Het verkeer naar het terrein heeft als doel het laden en lossen van bouw- en funderingsmateriaal. Voor dit verkeer zijn geen parkeerplaatsen noodzakelijk. Daarnaast vinden er binnen de bedrijfsvoering geen verdere wijzigingen plaat. Voor medewerkers en incidentele bezoekers is er in de bestaande en de nieuwe situatie voldoende parkeergelegenheid aanwezig buiten de in het plan opgenomen bouwvlakken.

Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering.

In het Nationaal Waterplan 2016-2021 zijn de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de daartoe behorende aspecten van het nationale ruimtelijke beleid beschreven. Met dit Nationaal Waterplan voldoet Nederland aan de Europese eisen die voortvloeien uit de Kaderrichtlijn Water (KRW), de Richtlijn Overstromingsrisico`s (ROR) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KMS).

De provincie Limburg kent als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden tegengegaan en dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg belangrijk is. Verder sluit de provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om infiltratie van water in de bodem te bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.

Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook hier speelt verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van (specifiek) ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van verdroging, grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door peilbeheer. Ook dient het rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -plassen toegekende functies, afgestemd te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie of drinkwater ingepast te worden. Tevens dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.

Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van invloed zijn op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli 2004 kwam het voor dat voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf, waterschap, provincie en Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan afzonderlijke wateradviezen. Dat zorgde voor veel onduidelijkheid en papieren rompslomp. Daarom hebben de Limburgse waterbeheerders afgesproken om alle aanvragen in het hun betreffende gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde watertoetsloket. Het loket is ondergebracht bij het waterschap.

Voorliggend planvoornemen voorziet in het toevoegen van bouwvlakken binnen onderhavig plangebied met de vigerende bestemming 'Bedrijventerrein'. Bij het toekennen van die bestemming is alrekening gehouden met de waterbelangen in het gebied. De percieze invulling van de mogelijke gebouwen is nog niet duidelijk. Bij de verdere uitwerking van de ligging van de bebouwing wordt nader ingegaan op de opvang- en afvoer van hemelwater.

Natura2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. In Natura2000 gebieden worden bepaalde diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving beschermd door de biodiversiteit te behouden. Natura2000 gebieden worden beschermd door de Wet natuurbescherming. Het meest nabijgelegen Natura2000-gebied is het op 850 meter gelegen ‘Grensmaas’.

In de gebruiksfase vinden er geen wijzigingen in de bedrijfsvoering plaats en het aantal tranportbewegingen wijzigt niet ten opzichte van huidige bestemming 'Bedrijfsdoeleinden'. Bij het bepalen van de stikstofemessie kan sinds 1 juli 2021 de realisatiefase (het bouwen) buiten beschouwing worden gelaten.
Gelet op de aard van voorliggende planontwikkeling kunnen negatieve effecten op instandhoudingsdoelen van N2000 gebieden ten gevolge van stikstof derhalve worden uitgesloten.

Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied.

Het natuurnetwerk omvat:

• bestaande natuurgebieden (waaronder de 20 Nationale Parken);
• gebieden waar nieuwe natuur wordt aangelegd;
• landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer;
• ruim 6 miljoen hectare grote wateren: meren, rivieren, het Nederlandse deel van de Noordzee en de Waddenzee;
• alle Natura 2000-gebieden.

Onderhavige plangebied is niet gelegen in het Natuurnetwerk Nederland en de afstand van het plangebied ten opzichte van het natuurnetwerk wijzigt niet.

In de Wet natuurbescherming zijn de onderdelen uit de Europese Habitatrichtlijn en onder meer de Vogelrichtlijn, die de bescherming van soorten betreft, geimplementeerd. De wet biedt ook het kader voor de bescherming van inheemse dier- en plantensoorten die geen bescherming genieten op grond van de Habitatrichtlijn. Er gelden een aantal verboden ter bescherming van beschermde dier- en plantensoorten.

Artikel 1.11 Wet natuurbescherming voorziet in een algemene verplichting voor een ieder om voldoende zorg te dragen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden en voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving.

Uit raadpleging van de beschikbare provinciale natuurgegevens zijn binnen of rond het plangebied geen recente waarnemingen gedaan van beschermde flora en/of fauna. Omdat het plangebied is gelegen op een bedrijventerrein en intensief wordt gebruikt, mag worden aangenomen dat ter plekke geen beschermde flora en fauna voorkomen.

Het aspect natuur en landschap vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en ontsluiting. Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig verkeer en vervoer en natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem, omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en landschapselementen. Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik van alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel bouwen (levensloopbestendig).

Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de bebouwing. Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden voorkomen dat er onnodig afval ontstaat. In onderhavig plan zijn met name de bouwkundige aspecten van belang. Deze zullen verder worden uitgewerkt in de aanvraag van de omgevingsvergunning.

De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financiën te zijn gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen afwijkingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot aanspraken om planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel 'Grondexploitatie'. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als planwetgever optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie brengen van gronden. Het gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van den openbare ruimte. Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan het in exploitatie brengen van gronden.

Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in voorkomend geval provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit publiekrechtelijk instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige civielrechtelijke afspraken. Deze civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure overeenkomst (er is nog geen exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is al een exploitatieplan vastgesteld).

Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te stellen. Artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening geeft aan om welke bouwplannen het gaat.

Hoofdregel is dat er een plicht bestaat voor het opstellen van een exploitatieplan. Onder artikel 6.12, lid 2 Wro wordt hierop echter een aantal uitzonderingsmogelijkheden geboden:

• het verhaal van kosten over de in het plan of besluit begrepen kosten is anderszins verzekerd;
• het is niet nodig een tijdvak te bepalen waarbinnen de grondexploitatie zal plaatsvinden;
• het is niet nodig een fasering op te nemen waarbinnen werken, werkzaamheden en bouwplannen uitgevoerd moeten worden;
• het is niet nodig eisen en/of regels omtrent de uitvoering te stellen aan het bouwrijp maken en/of de inrichting van de openbare ruimte en/of de aanleg van nutsvoorzieningen;
• het is niet nodig regels te stellen omtrent de uitvoering van de in het bestemmingsplan opgenomen bepalingen omtrent sociale huur en/of koopwoningen, kavels voor particulier opdrachtgeverschap of branches in de detailhandel.

De gemeente Sittard-Geleen sluit een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. Het verhaal van kosten is dan ook anderszins verzekerd.

Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde planschade. Deze schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en wethouders van de betreffende gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een planontwikkeling schade lijdt.

Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van een planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke planschadeovereenkomst is dat de door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het bestemmingsplan.

Tussen de gemeente Sittard-Geleen en de initiatiefnemer van voorliggende planontwikkeling wordt een overeenkomst gesloten waardoor eventuele voor vergoeding in aanmerking komende planschadeclaims voor rekening komen van initiatiefnemer.

Initiatiefnemers hechten veel waarde aan communicatie met de omgeving. In het kader van de maatschappelijke uitvoerbaarheid hebben initiatiefnemers het planvoornemen voorgelegd aan de bedrijven die direct aan onderhavig plangebied zijn gelegen. Op deze omgevingsdialoog zijn geen verdere reacties, opmerkingen en/of aanbevelingen gekomen op voorliggend plan. De stukken van de gevoerde omgevingsdialoog zijn bijgevoegd als Bijlage 1.

Het bestemmingsplan 'Trierveldweg 2 te Born' van de gemeente Sittard-Geleen bestaat uit voorliggende toelichting, regels en een verbeelding.

Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd stelsel voor processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, worden met de inwerkingtreding van de nieuwe Wro ook de resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd. Dit houdt in dat nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn, waardoor de bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket 'RO Standaarden 2008' ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening'.

Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:

• er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen, dubbelbestemmingen, aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader is geen specifieke software vereist;
• er is een verplichte 'analoge verbeelding' voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop het plan op papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het plan. Voor het opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
• er is een verplichte 'digitale verbeelding' voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen van het plan in een digitale omgeving (website).

Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn. Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.

Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.

De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan.

Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van navolgende opbouw bevat:

1. 1. Hoofdstuk 1: Inleidende regels
   • Begrippen
   • Wijze van meten;
2. 2. Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
   • Bestemmingen
   • Voorlopige bestemmingen
   • Uit te werken bestemmingen
   • Dubbelbestemmingen
3. 3. Hoofdstuk 3: Algemene regels
   • Anti-dubbeltelregel
   • Algemene bouwregels
   • Algemene gebruiksregels
   • Algemene aanduidingsregels
   • Algemene afwijkingssregels
   • Algemene wijzigingsregels
   • Verwezelijking in de naaste toekomst
   • Algemene procedureregels
   • Overige regels
4. 4. Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
   • Overgangsrecht
   • Slotregel

De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:

• Bestemmingsomschrijving
• Bouwregels
• Nadere eisen
• Afwijken van de bouwregels
• Specifieke gebruiksregels
• Afwijken van de gebruiksregels
• Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
• Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
• Wijzigingsbevoegdheid

Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij voorliggend bestemmingsplan. Daarbij zijn tevens de bestemmingsregels op grond van de geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Born: Holtum Noord I & II en Sluisweg e.o.' als uitgangspunt genomen.

De 'vroegere' plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid als 'verbeelding'. Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan) visueel zijn weergegeven.

De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl.

Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en een tekeningnummer. Dit zijn verplichtingen in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.

De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.

De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen andere betrokken overheden en overheidsdiensten (wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd verplicht, terwijl het tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of overleg met de desbetreffende diensten van het Rijk en de provincie nodig is. Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van overeenkomstige toepassing.

De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen.

Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en te publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen worden ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel bepaald dat het voornemen tot het voorbereiden van een bestemmingsplan, waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet bestuursrecht en langs elektronische weg.

De gemeente Sittard-Geleen heeft kenbaar gemaakt dat zij, alvorens de formele bestemmingsplanprocedure op te zullen starten, geen voorontwerp van voorliggend bestemmingsplan ter inzage zullen leggen.

De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit navolgende stappen:

1. 1. Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
2. 2. Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten.
3. 3. Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
4. 4. Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
5. 5. Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling.
6. 6. Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden.
7. 7. Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf ...-...-2023 tot en met ...-...-2023 voor zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn wel / geen zienswijzen ingekomen.