de begrippen van het bestemmingsplan 'Genemuiden Centrum' zijn van overeenkomstige toepassing, met inachtneming van de volgende artikelen;

het bestemmingsplan 'Genemuiden Centrum', bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1896.BP0044-VS01, vastgesteld bij raadsbesluit van 26 maart 2015;

1. a. de digitale verbeelding van het wijzigingsplan 'Wijzigingsplan Prinses Julianastraat 14 Genemuiden';
2. b. de verbeelding op papier van het wijzigingsplan 'Wijzigingsplan Prinses Julianastraat 14 Genemuiden', bestaande uit de kaart met tekeningnummer NL.IMRO.1896.BPW0003-VS01;

het wijzigingsplan 'Wijzigingsplan Prinses Julianastraat 14 Genemuiden' van de gemeente Zwartewaterland, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1896.BPW0003-VS01, met de bijbehorende regels en bijlagen.

De wijze van meten van het bestemmingsplan 'Genemuiden Centrum' is van overeenkomstige toepassing.

De regels van het bestemmingsplan 'Genemuiden Centrum' zijn van overeenkomstige toepassing, waarbij voor de bestemming 'Gemengd' artikel 10 (Bijlage 1Bestemming 'Gemengd') relevant is.

De algemene regels van het bestemmingsplan 'Genemuiden Centrum' zijn van overeenkomstige toepassing.

De overgangsregels van het bestemmingsplan'Genemuiden Centrum' zijn van overeenkomstige toepassing.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het 'Wijzigingsplan Prinses Julianastraat 14 Genemuiden'.

22 november 2016.

Aan de Prinses Julianastraat 14 te Genemuiden is een voormalig rouwcentrum gevestigd. Vanwege de verkoop van dit pand wil de gemeente Zwartewaterland van de wijzigingsbevoegdheid gebruik maken. De bestemming wordt gewijzigd van 'Maatschappelijk' in 'Gemengd'.

De locatie Prinses Julianastraat 14 is gelegen in het centrum van Genemuiden. Op onderstaande afbeelding is de ligging weergegeven.

Afbeelding: Luchtfoto ligging plangebied

Voor de locatie geldt het bestemmingsplan 'Genemuiden Centrum', dat op 26 maart 2015 is vastgesteld. Op de volgende afbeelding is een uitsnede opgenomen van de verbeelding die bij het bestemmingsplan hoort.

Afbeelding: Uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplan

Het plangebied heeft de bestemming 'Maatschappelijk' en voor de locatie geldt de gebiedsaanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied '.
Op basis de aanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied' kunnen burgemeester en wethouders met inachtneming van het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied' de bestemming 'Maatschappelijk' wijzigen in 'Gemengd', mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:

1. 1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. 2. de woonsituatie;
3. 3. de verkeersveiligheid;
4. 4. de sociale veiligheid;
5. 5. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Het wijzigingsplan 'Wijzigingsplan Prinses Julianastraat 14 Genemuiden' bestaat uit de volgende stukken:

• verbeelding (tek. nr. NL.IMRO.1896.BPW0003-VS01);
• regels;
• toelichting.

Een wijzigingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en de regels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het plan. Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden aangegeven. Aan deze bestemmingen zijn regels en bepalingen gekoppeld teneinde de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting. De toelichting heeft geen rechtskracht. In de toelichting zijn de aan het plan ten grondslag liggende onderzoeken en een planbeschrijving opgenomen.

Op onderstaande afbeelding is zichtbaar hoe het pand aan de Prinses Julianastraat 14 er op dit moment uit ziet.

Afbeelding: Huidige situatie

Door middel van dit wijzigingsplan wordt slechts een functiewijziging mogelijk gemaakt. Qua bouwmassa verandert er niets aan het pand. De huidige en toekomstige situatie zijn hierdoor gelijk.

Het moederplan is een jaar geleden vastgesteld. In het afgelopen jaar zijn er geen beleidsveranderingen doorgevoerd waardoor de wijzigingsbevoegdheid niet meer zou kunnen worden toegepast of in strijd zou zijn met goede ruimtelijke ordening. Om deze redenen wordt het beleid hier niet nog een keer beschreven.

In het geldende bestemmingsplan 'Genemuiden Centrum' is in artikel 13.6 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die de voorgenomen ontwikkeling mogelijk maakt. De wijzigingsbevoegdheid luidt als volgt:

Burgemeester en wethouders kunnen ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied' de bestemming wijzigen in de bestemming 'Gemengd', met dien verstande dat de regels van artikel 10 van overeenkomstige toepassing zijn.

De wijziging is alleen mogelijk wanneer wordt voldaan aan de genoemde randvoorwaarden. Hieronder is nader op de randvoorwaarden ingegaan.

Er wordt geen onevenredige afbreuk gedaan aan:

1. 1. het straat- en bebouwingsbeeld;

Bij de voorgenomen ontwikkeling is alleen sprake van een functiewijziging. Qua bouwmogelijkheden verandert er niets: de maximale goot- en bouwhoogte blijven gelijk, evenals de minimale en maximale dakhelling. Het straat- en bebouwingsbeeld blijft gelijk.

2. 2. de woonsituatie;

De locatie bevindt zich in het centrum van Genemuiden in een gebied waarin de functies centrum, wonen en maatschappelijk voorkomen. Door de wijziging in de bestemming 'Gemengd' kunnen in het pand de functies wonen en/of dienstverlening worden gevestigd. Het plangebied ligt in de binnenstad van Genemuiden. Er is sprake van autoverkeer en de aanwezigheid van bedrijven. Het gaat voornamelijk om detailhandel met een geringe milieudruk. Vanwege de aanwezigheid van de Prinses Julianastraat is het aspect geluid van wegverkeer relevant.

2a. geluid

Op 5 juli 2016 heeft Buijvoets bouw en geluidadvisering een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar het bouwplan (Bijlage 1 Akoestisch onderzoekbouwplan PrinsesJulianastraat 14 te Genemuiden werknummer 16.114). De Prinses Julianastraat is geen geluidgezoneerde weg vanwege de maximale snelheid van 30km/uur. Dit betekent dat de Wet Geluidhinder niet van toepassing is en hogere grenswaarden niet worden verleend.

Volgens jurisprudentie dient een 30 km/uur weg wel in de beoordeling meegenomen te moeten worden indien aangenomen kan worden dat de weg een geluidbelasting veroorzaakt die hoger ligt dan de voorkeursgrenswaarde (48 dB). De prinses Julianastraat is relatief druk en bevat klinkers. Uit het akoestisch onderzoek blijkt inderdaad dat de gevelbelasting van 48 dB wordt overschreden.

De gemeente Zwartewaterland heeft interim geluidbeleid vastgesteld in januari 2008. Voor de voorkeursgrenswaarden en maximaal toelaatbare hogere grenswaarden van wegverkeerslawaai wordt aangesloten bij de Wet Geluidhinder. Indien hogere grenswaarden worden verleend dient voldaan te worden aan de zogenaamde ontheffingscriteria, tevens moet uit onderzoek blijken dat maatregelen om te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde niet doeltreffend zijn.

De geluidbelasting ten gevolge van het verkeer op de Pr. Julianstraat op de voorgevel bedraagt maximaal 58 dB en is hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB in “stedelijk gebied” wordt niet overschreden. Bronmaatregelen, het toepassen van een alternatief wegdek, gaan gepaard met hoge kosten, en zijn daarom niet realistisch. Het vergroten van de afstand of het toepassen van een geluidsscherm zijn gezien de ruimtelijke situatie niet haalbaar. Een geluidluwe gevel is aanwezig aan de zijkant en de achterkant van de woning.

Omdat de eerder genoemde maatregelen niet mogelijk zijn blijven gevelmaatregelen over. De vereiste geluidwering GA;k zoals opgenomen in tabel II van het akoestisch onderzoek

bedraagt maximaal (64 – 33 =) 31 dB. Details over de isolerende maatregelen worden beschreven in het genoemde akoestisch onderzoek. In de omgevingsvergunning zullen de eisen aan de gevelisolatie worden opgenomen. Omdat er geen hogere grenswaarden worden verleend zijn ontheffingscriteria die bij het vaststellen van hogere grenswaarden van toepassing zijn niet aan de orde. Maar gezien de nieuwe functie is de ontheffingsgrond in de huidige situatie te vergelijken met: door de gekozen situering een openplaats tussen aanwezige bebouwing opvullen.

2b. luchtkwaliteit

Met betrekking tot luchtkwaliteit moet rekening worden gehouden met het gestelde in de Wet Milieubeheer (Wm), hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen en de bijbehorende bijlagen. De wijziging van het bestemmingsplan heeft geen invloed op aspecten die relevant zijn voor de luchtkwaliteit.

Het aspect luchtkwaliteit leidt derhalve niet tot belemmeringen voor de wijziging van het bestemmingsplan.

2c. externe veiligheid

In de omgeving van het plan gebied komen geen BEVI -inrichtingen/risicovolle inrichtingen voor en er vindt in de nabijheid van het plangebied geen transport van gevaarlijke stoffen plaats.

Het aspect externe veiligheid betekent geen belemmering voor de wijziging van het bestemmingsplan.

3. 3. de verkeersveiligheid;

De locatie bevindt zich in een dichtbebouwd centrumgebied waar bezoekers in beginsel parkeren op parkeerterreinen. Een grotere verkeersaantrekkende werking heeft de wijziging derhalve niet.

4. 4. de sociale veiligheid;

Verwezen wordt naar de reactie bij 1.

5. 5. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;

Na wijziging van de bestemming zijn de functies wonen en dienstverlening toegelaten.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient rekening gehouden te worden met de aanwezigheid van bedrijven. Afhankelijk van de milieucategorie van een bedrijf dient een minimale afstand aangehouden te worden tussen een gevoelig object en een woning. Deze richtafstanden zijn vastgelegd in de VNG brochure bedrijven en milieuzonering. Rondom het plangebied liggen divers winkels en het pand Prinses Julianastraat 14 grenst aan een winkelpand. De omgeving is te kenschetsen als gemengd gebied. Volgens de genoemde brochure zijn winkels mogelijk indien er bouwkundig een scheiding aanwezig is tussen de winkel en de woning. Dat is in deze situatie het geval. Bovendien zijn de ingangen van de winkels aan het Havenplein gelegen zodat bezoekers van de winkel geen hinder veroorzaken voor de toekomstige functie.

Op 48 meter afstand van het pand Prinses Julianastraat 14 bevindt zich aan de Achterstraat een perceel met de bestemming “bedrijf-opslag”. Dit is het dichtstbijzijnde perceel met een bedrijfsbestemming. Conform de VNG brochure bedrijven en milieuzonering bedraagt de maatgevende richtafstand (geluid) 30 meter. Het “bedrijf-opslag” perceel bevindt zich op grotere afstand.

Op 22 m ten westen van de verdieping van de woning staat een condensor van een supermarkt. De supermarkt moet voldoen aan de grenswaarden van het Activiteitenbesluit (LAr,LT = 50 dB etmaal). Ten noorden van de geplande woning ligt al een woning op dezelfde afstand van de condensor. Ten zuiden liggen woningen op slechts 11 m uit het midden van de condensor. Wanneer de supermarkt aan de normen van het Activiteitenbesluit voldoet wordt ook bij de geplande woning aan de norm voldaan en is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De supermarkt wordt niet extra beperkt in haar geluidruimte omdat de bestaande woningen al maatgevend zijn.

Voor aangrenzende gronden levert de voorgenomen functieverandering geen beperking van de gebruiksmogelijkheden op.

Conform artikel 6.12. lid 1 Wro dient de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bouwplan gerealiseerd wordt. Er is geen bouwplan in de zin van artikel 6.2.1. van het Bro. Er hoeft dus geen exploitatieplan te worden

vastgesteld.

De functiewijziging brengt geen andere kosten met zich mee dan dit wijzigingsplan. Deze kosten worden gedekt uit de verkoopopbrengst van het pand.

Vooroverleg artikel 3.1.1. Bro

Het wijzigingsplan 'Wijzigingsplan Prinses Julianastraat 14 Genemuiden' is, overeenkomstig artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), voor vooroverleg opgestuurd naar de Provincie Overijssel, het Waterschap Drents Overijsselse Delta en de Veiligheidsregio IJsselland. Er zijn drie reacties ontvangen. Deze reacties van de Provincie, het Waterschap en de Veiligheidsregio zijn als Bijlage 2 Reactiesvooroverleg bijgevoegd.

De Provincie ziet geen beletsel en stemt in met het wijzigingsplan; het plan draagt bij aan het provinciaal ruimtelijk beleid. Het Waterschap heeft geen opmerkingen op het plan en stemt ook in. De Veiligheidsregio adviseert om de bewoners/omwonenden door middel van risicocommunicatie op de hoogte te brengen van de gevaren en handelingsperspectieven bij een overstroming.

Voorbereiding via afdeling 3.4 Awb

Het wijzigingsplan 'Wijzigingsplan Prinses Julianastraat 14 Genemuiden' is conform artikel 3.9a van de Wet ruimtelijke ordening voorbereid met de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerpwijzigingsplan heeft met ingang van 14 september 2016 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen.

Van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen is gebruik gemaakt door de bewoners van het naastgelegen pand Prinses Julianastraat 12. De ingediende zienswijze is binnen de gestelde termijn binnengekomen. De zienswijze is hieronder letterlijk weergegeven en per punt voorzien van gemeentelijke beantwoording.

Conclusie: De zienswijze geeft geen aanleiding om het voorliggende plan gewijzigd vast te stellen.

november 2016.