het wijzigingsplan Klein Ulsda, 't Molenlaantje 11 met identificatienummer NL.IMRO.1950.WZ1806-vs01 van de gemeente Westerwolde.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en daarbij behorende bijlage;

het bestemmingsplan 'Klein Ulsda' van de voormalige gemeente Bellingwedde, vastgesteld op d.d. 22 februari 2007.

Voor het overige en voor zover hier niet genoemd, zijn de begrippen als genoemd in artikel 1 van de regels van het bestemmingsplan 'Klein Ulsda' van overeenkomstige toepassing op dit plan.

Dit wijzigingsplan ziet alleen op een aanpassing van de verbeelding van het bestemmingsplan 'Klein Ulsda, vastgesteld op 22 februari 2007, van de voormalige gemeente Bellingwedde.

Voor het overige en voor zover hier niet genoemd zijn de regels uit het bestemmingsplan 'Klein Ulsda' van overeenkomstige toepassing op dit plan.

De regels van de bestemming 'Woondoeleinden' van het bestemmingsplan 'Klein Ulsda', vastgesteld op 22 februari 2007, van de voormalige gemeente Bellingwedde, zijn van overeenkomstige toepassing.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het wijzigingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. c. het bepaalde in sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het wijzigingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het wijzigingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in sub a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Het bepaalde in sub a is niet van toepassing op gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het wijzigingsplanKlein Ulsda, 't Molenlaantje 11

van de gemeente Westerwolde.

Behorende bij het besluit van 11 januari 2019.

Aan 't Molenlaantje 11 te Klein Ulsda is op dit moment de mogelijkheid in het bestemmingsplan opgenomen om er een privéclub te huisvesten. In het verleden is hier ook sprake van geweest, maar inmiddels is deze club opgeheven. Het voornemen is om het vestigen van een privéclub planologisch niet meer mogelijk te maken door deze mogelijkheid weg te bestemmen. In het geldende bestemmingsplan Klein Ulsda is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, waarmee de gewenste situatie juridisch-planologisch mogelijk gemaakt kan worden. Om hier toepassing aan te geven is dit wijzigingsplan opgesteld.

Het plangebied van dit wijzigingsplan betreft de gronden van het perceel 't Molenlaantje 11 te Klein Ulsda. De ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1.

Figuur 1.1 Ligging van het plangebied

Het plangebied is geregeld in het bestemmingsplan Klein Ulsda, dat is vastgesteld op 22 februari 2007, door de voormalige gemeente Bellingwedde. In dit bestemmingsplan is het plangebied bestemd als 'Woondoeleinden' met daarbij de aanduiding 'privéclub toegestaan'. Binnen deze bestemming zijn de gronden bestemd voor woonhuizen, al dan niet in combinatie met aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten. Ter plaatse van de aanduiding 'privéclub toegestaan' is tevens een privéclub toegestaan.

Binnen het plan is in artikel 4, lid F, een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Daarin is opgenomen dat Burgemeester en Wethouders het plan kunnen wijzigen in die zin dat de aanduiding 'privéclub toegestaan' van de kaart wordt verwijderd. Hierbij moet rekening worden gehouden met het gestelde in de Beschrijving in Hoofdlijnen.

Figuur 1.2 Uitsnede geldende bestemmingsplan

De toelichting van dit wijzigingsplan is als volgt opgezet: in hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de bestaande situatie, de voorgenomen situatie en vindt een toetsing aan de wijzigingscriteria plaats. Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving van de relevante beleidskaders en de toetsing aan de voor dit wijzigingsplan relevante wet- en regelgeving voor de verschillende omgevingsaspecten. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de juridische regeling van het plan. Tot slot gaat hoofdstuk 5 in op de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het plan.

De gronden waarop dit wijzigingsplan betrekking heeft betreft de gronden van 't Molenlaantje 11 te Klein Ulsda. Dit perceel vormt het westelijke uiteinde van het Groningse buurtschap. In de huidige situatie is sprake van een gebouw. Deze bestaat deels uit één laag met kap en deels één laag met een plat dak. De gronden rondom het pand zijn volledig verhard en doen dienst als parkeerterrein.

Het perceel wordt ontsloten via 't Molenlaantje. Ten oosten en noorden van het plangebied zijn voornamelijk woningen aanwezig. Aan de westzijde wordt het perceel begrensd door de Westerwoldsche Aa. Ten zuiden en rondom geheel Klein Ulsda is sprake van agrarische gronden. In figuur 2.1 is een luchtfoto van de huidige situatie weergegeven. In figuur 2.2 is een vooraanzicht van het plangebied weergegeven, vanaf 't Molenlaantje.

Figuur 2.1 Luchtfoto huidige situatie van het plangebied

Figuur 2.2 Vooraanzicht van het plangebied

In de voorgenomen situatie vindt uitsluitend een gebruiksverandering in het plangebied plaats, in die zin dat de aanduiding 'privéclub toegestaan' van het plangebied wordt verwijderd. Hiermee zijn in de voorgenomen situatie privéclubs niet langer toegestaan binnen het plangebied. Het plangebied zal dan uitsluitend gebruikt worden ten behoeve van reguliere bewoning. Er vinden geen fysieke ingrepen plaats met de uitvoering van dit plan.

Om gebruik te kunnen maken van het wijzigingsplan moet het voornemen in overeenstemming zijn met het gestelde in de Beschrijving in Hoofdlijnen, als opgenomen in het geldende bestemmingsplan. Omdat er geen fysieke ingrepen plaatsvinden en de enige wijziging is dat geen privéclubs meer zijn toegestaan in het plangebied, is dit plan niet in conflict met het gestelde in de Beschrijving in Hoofdlijnen.

Gezien de aard en omvang van het voornemen kan worden gesteld dat het rijksbeleid en het provinciaal beleid niet van toepassing zijn op dit wijzigingsplan.

Gezien de aard en omvang van het voornemen kan worden gesteld dat het rijksbeleid en het provinciaal beleid niet van toepassing zijn op dit wijzigingsplan.

Algemene plaatselijke verordening Westerwolde

In de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Westerwolde is de wetgevende regeling op gemeentelijk niveau vastgelegd. Het is de belangrijkste en meest omvattende gemeentelijke verordening van de gemeente.

In artikel 3.5 is opgenomen dat voor ten hoogste één seksbedrijf een vergunning mag worden verleend. Op dit moment maak alleen het bestemmingsplan Klein Ulsda juridisch-planologisch gezien twee privéclubs mogelijk. Het wegbestemmen van deze mogelijkheid in het plangebied is in overeenstemming met de regeling in de APV van de gemeente Westerwolde.

Bestemmingsplan Klein Ulsda

Het geldende bestemmingsplan voor het plangebied vormt het meest recente beleids- en uitvoeringskader voor het gemeentelijk beleid ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen.

Dit plan voorziet in de toepassing van de in het bestemmingsplan in artikel 4 lid F opgenomen wijzigingsbevoegdheid, waarmee het mogelijk wordt gemaakt om de aanduiding 'privéclub toegestaan' van het plangebied te verwijderen.

Met dit plan worden geen fysieke wijzigingen in het plangebied gerealiseerd. Ook blijft de woonfunctie van het gebied in de voorgenomen situatie bestaan. De enige wijziging is dat de aanduiding 'privéclub toegestaan' wordt verwijderd uit het plangebied. De impact van deze wijziging op de verschillende milieu- en omgevingsaspecten is nihil. Daarom is het niet noodzakelijk om per aspect een beoordeling hierop te geven. Wel is de wettelijk verplichte watertoets doorlopen. Hieruit is naar voren gekomen dat het plan geen waterschapsbelang heeft. Nadere acties zijn daarom niet noodzakelijk. Het resultaat van de watertoets is opgenomen als bijlage 1.

Verbeelding

Het wijzigingsplan 'Klein Ulsda, 't Molenlaantje 11' gaat vergezeld van een verbeelding. Na onherroepelijk worden van het wijzigingsplan maakt de verbeelding deel uit van het bestemmingsplan 'Klein Ulsda, 't Molenlaantje 11' van de gemeente Westerwolde.

Regels

De regels die deel uitmaken van het bestemmingsplan 'Klein Ulsda' zijn onverkort van toepassing op dit wijzigingsplan. De bestemmingsregels die van toepassing zijn op het plangebied van het wijzigingsplan, in dit geval de bestemming 'Woondoeleinden', zijn onverkort van toepassing. In de regels is een koppeling gelegd met deze bestemming. Het gaat hierbij om artikel 4 van het bestemmingsplan 'Klein Ulsda'.

Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een wijzigingsplan. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid.

In het kader van het wettelijk overleg is het concept ontwerp voorgelegd aan de provincie Groningen. In een overlegreactie laat de provincie Groningen weten dat zij geen opmerkingen hebben. De overlegreactie is als bijlage 2 toegevoegd.

Het ontwerpwijzigingsplan is zes weken ter inzage gelegd (artikel 3.8 Wro). Tijdens deze periode is aan belanghebbenden de mogelijkheid geboden tot het indienen van zienswijzen.

De vaststelling van het wijzigingsplan is vervolgens door het College van Burgemeester en Wethouders bekend gemaakt en ter inzage gelegd. Tegen het besluit is beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bij dit plan is slechts sprake van een planologische wijziging, de bestaande bebouwing in het plangebied wijzigt niet. De initiatiefnemer heeft aannemelijk gemaakt dat hij over voldoende financiële middelen beschikt om het plan uit te voeren.

Door middel van de grondexploitatieregeling beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten, bijvoorbeeld voor het bouw- en woonrijp maken en kosten voor de ruimtelijke procedure. Indien er sprake is van bepaalde bouwplannen, dient de gemeente hiervoor in beginsel een exploitatieplan op te stellen. Van deze verplichting kan worden afgezien als het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Dit kan middels een anterieure overeenkomst. Voor vaststelling van het planologisch besluit dient duidelijk te zijn op welke wijze de kosten zullen worden verhaald.

Er is in dit plan geen sprake van een bouwplan. Het opstellen van een exploitatieplan is daardoor niet aan de orde. De gemeentelijke kosten voor het wijzigingsplan worden verhaald via leges. Tot slot wordt een planschade overeenkomst afgesloten.

Westerwolde

wijzigingsplan