Het bestemmingsplan 'Reparatie geluidszone industrieterreinen Sappemeer-Oost en Foxhol´ met identificatienummer NL.IMRO.1952.bpmiggeluidzonesap-va01 van de gemeente Midden-Groningen.

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en bijlagen.

De regels van dit plan gelden in aanvulling op de onderliggende bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen. De regels van deze bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen blijven buiten toepassing voor zover er sprake is van strijdigheid met de regels van dit plan en blijven voor het overige onverminderd van toepassing.

De gronden ter plaatse van de aanduiding 'geluidszone - industrie' zijn, naast de aldaar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van het woon- en leefklimaat in verband met de geluidsbelasting in dB(A) vanwege een industrieterrein.

In afwijking van het bepaalde in de andere voorkomende bestemming(en) mogen geen nieuwe geluidsgevoelige objecten worden gebouwd.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 3.1 voor het bouwen van nieuwe geluidsgevoelige objecten overeenkomstig de bestemming, mits de geluidsbelasting in dB(A) vanwege een industrieterrein op deze geluidsgevoelige objecten niet hoger is dan de daarvoor geldende wettelijke ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting, een vastgestelde hogere waarde of MTG.

In afwijking van het bepaalde in de andere voorkomende bestemming(en) mogen geen nieuwe geluidsgevoelige objecten in gebruik zijn en/of worden genomen.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 3.4 en worden toegestaan om nieuwe geluidsgevoelige objecten overeenkomstig de bestemming in gebruik te nemen, mits de geluidsbelasting in dB(A) vanwege een industrieterrein op deze geluidsgevoelige objecten niet hoger is dan de daarvoor geldende wettelijke ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting, een vastgestelde hogere waarde of MTG.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

1. 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot;
   1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan
2. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan "Reparatie geluidszone industrieterreinen Sappemeer-Oost en Foxhol".

Op 14 november 2013 heeft de gemeenteraad van de voormalige gemeente Menterwolde het bestemmingsplan 'Buitengebied' vastgesteld. Dit plan is direct na de beroepstermijn onherroepelijk geworden. Dit bestemmingsplan voorziet in de actualisatie van de voorliggende bestemmingsplannen voor het buitengebied en is overwegend conserverend van karakter. Gebleken is dat in dit bestemmingsplan een fout is opgenomen ten aanzien van de geluidszone rondom het industrieterrein Sappemeer-Oost in de voormalige gemeente Hoogezand-Sappemeer. In het bestemmingsplan 'Buitengebied' van de voormalige gemeente Menterwolde is de geluidszone niet begrensd op de 50 dB(A)-contour, maar op de krappere 55 dB(A)-contour. Deze omissie wordt hersteld door de 50 dB(A)-contour als zodanig op de verbeelding op te nemen. Dit biedt bedrijven op het industrieterrein de hoeveelheid geluidsruimte, zoals aanvankelijk met het zoneringsbesluit uit 1991 is bedoeld.

Op 10 juni 2013 heeft de gemeenteraad van de voormalige gemeente Hoogezand-Sappemeer het bestemmingsplan 'Woongebieden' vastgesteld. Gebleken is dat in dit bestemmingsplan de in 1991 vastgestelde geluidszone voor het dorp Foxhol per abuis is komen te vervallen. Uit alle onderzoeken bij dit bestemmingsplan blijkt dat dit geenszins de intentie was en bovendien, gelet op de Wet geluidhinder, ook niet mogelijk.

Artikel 41 lid 2 Wet geluidhinder luidt "Een wijziging van een zone kan er niet toe strekken dat enig gebied waarbinnen met inachtneming van de al verleende omgevingsvergunningen voor activiteiten met betrekking tot een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de daaraan verbonden voorschriften een hogere geluidsbelasting, vanwege het industrieterrein, optreedt dan 50 dB(A), ophoudt van de zone deel uit te maken."

Artikel 41 lid 3 Wet geluidhinder voorziet in een vangnetbepaling voor het voortbestaan van de geluidszone, indien de zone niet in het bestemmingsplan is opgenomen. Lid 3 luidt: "Een opgeheven zone bestaat voort zolang zich op het terrein een of meer inrichtingen bevinden, behorende tot een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorie van inrichtingen die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken."

Op basis van dit artikel is er nog steeds sprake van een zone, ondanks dat het bestemmingsplan daar niet in voorzag.

Dit bestemmingsplan hersteld deze twee geconstateerde omissies.

Dit bestemmingsplan heeft enkel betrekking op het opnemen van de juiste geluidszone conform de bestaande situatie.

Het bestemmingsplan is enkel en alleen gericht op de bovengenoemde reparatie. Om deze reden is er geen aanleiding om nader onderzoek te doen. Dit kan dan ook achterwege blijven.

Het bestemmingsplan bestaat uit een digitale verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en regels zijn juridisch bindend. De toelichting is juridisch niet bindend, maar helpt bij de interpretatie van de verbeelding en de regels en geeft de aanleiding en motivering weer van het besluit. De regels zijn als volgt ingedeeld:

Inleidende regels (hoofdstuk 1)

In de begripsbepaling zijn de definties opgenomen van plan en bestemmingsplan.

Algemene regels (hoofdstuk 2)

Met betrekking tot de vigerende bestemmingsplannen is een relatiebepaling opgenomen. Met dit bestemmingsplan wordt alleen de verbeelding aangepast. De bijbehorende regels van de onderliggende bestemmingsplannen zijn van overeenkomstige toepassing.

De algemene regels bevatten de anti-dubbeltelregel.

Overgangs- en slotregels (hoofdstuk 3)

Het overgangsrecht is opgenomen in artikel 4, de slotregel in artikel 5. Het overgangsrecht is vormgegeven op de wijze die is voorgeschreven in paragraaf 3.2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).