Op deze herziening zijn de regels van het bestemmingsplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland', vastgesteld op 9 juli 2019 door de gemeenteraad van Hoeksche Waard van toepassing, voor zover in de regels van dit plan niet anders is bepaald.

het bestemmingsplan 'Herziening BP Boomgaard 2021' van de gemeente Hoeksche Waard.

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1963.BPherzBoomgMHL21-VG01 met de bijbehorende regels.

het bestemmingsplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland', zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Hoeksche Waard op 9 juli 2019.

De bestemmingsregels uit het bestemmingsplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland', zijn van toepassing op dit plan met dien verstande dat de bestemming 'Tuin' wordt toegevoegd.

De voor "Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen, alsmede voor paden.

Op deze gronden mogen geen bouwwerken worden gebouwd.

Voor de gronden binnen deze bestemming geldt dat de gronden geen onderdeel zijn van het erf in de zin van artikel 1 van bijlage II behorende bij het Besluit omgevingsrecht, zoals dat artikel luidt op het moment van de datum van inwerkingtreding van dit plan.

Deze regels worden aangehaald onder de naam 'Regels van het bestemmingsplan Herziening BP Boomgaard 2021'.

Voor het perceel aan de Elisabeth van Loonstraat 19 in Mijnsheerenland, gemeente Hoeksche Waard is op 9 juli 2019 het bestemmingsplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' vastgesteld. Dit bestemmingsplan werd vastgesteld om op de locatie van de voormalige basisschool 'De Boomgaard' woningbouw mogelijk te maken.

Tijdens de vaststelling van dat bestemmingsplan is door de gemeenteraad een motie aangenomen, waarin het college wordt verzocht een bestemmingsplanwijziging voor te bereiden. Daarmee wordt geborgd dat een deel van het perceel ook in de toekomst verder vrij gehouden wordt van bebouwing. Voor de constateringen, overwegingen en het verzoek van de motie zie bijlage 1.

Hiernaast is ook gebleken dat in het vigerende bestemmingsplan een deel van de gevellijn aan de westzijde van het plangebied per abuis foutief is opgenomen in de verbeelding van dat plan.

Om bovenstaande twee punten te repareren is er voor gekozen om het vigerende bestemmingsplan (moederplan) particieel te herzien.

De Boomgaard is gelegen aan de Elisabeth van Loonstraat 19 in Mijnsheerenland. Het plangebied ligt redelijk centraal in Mijnsheerenland. Rondom het plangebied is met name woningbouw aanwezig. In navolgende figuur is de globale ligging van het plangebied aangeduid.

Figuur 1.1 Ligging locatie

Ter plaatse vigeert het bestemmingsplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' dat op 09 juli 2019 is vastgesteld. Ter plaatse vigeert de bestemming 'Woongebied' en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. In navolgende figuur is een uitsnede van het bestemmingsplan opgenomen.

Figuur 1.2 Uitsnede bestemmingsplan

De gewenste situatie op basis van de ingediende motie is niet vastgelegd binnen het bestaande bestemmingsplan. Bovendien is geconstateert dat de gevellijn aande westzijde van het plangebied per abuis foutief is opgenomen in de verbeelding. Om deze twee punten te repareren is er voor gekozen om deze herziening op te stellen.

Na deze inleiding komen de volgende onderdelen van deze toelichting aan bod:

• Hoofdstuk 2 beschrijft het beleidskader op Rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau en toetst of de beoogde ontwikkeling daaraan voldoet;

• Hoofdstuk 3 geeft een planbeschrijving weer van de huidige situatie en de beoogde ontwikkeling;
• Hoofdstuk 4 gaat in op de toetsing van de relevante omgevingsaspecten;
• Hoofdstuk 5 geeft een uitleg van de bij dit plan behorende regels;
• Hoofdstuk 6 beschrijft de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling.

In het plangebied stond voorheen een openbare basisschool. Deze school is reeds gesloopt om plaats te maken voor woningbouw. Rondom het plangebied is voornamelijk woningbouw en groen aanwezig.

Ontwikkeling moederplan

In het moederplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' is voor het plangebied de ontwikkeling voorzien van een woongebied. In dit woongebied zijn verschillende twee-onder-één-kappers en vrijstaande woningen beoogd. De woningtypes sluiten aan op de omgeving waar met name vrijstaande woningen aanwezig zijn. Parkeren is op eigen terrein opgelost, maar ook langs de openbare wegen worden enkele parkeerplaatsen gerealiseerd. Ook wordt er ruimte geboden om bouwwerken als garages, carports, serres, etc. te realiseren tot aan de perceelsgrens.

Herziening

In deze herziening vinden twee aanpassingen plaats ten opzichte van het moederplan. Deze situaties worden hieronder beschreven.

1. Motie vrij te houden ruimte

In het moederplan is het mogelijk om diverse bouwwerken te realiseren tot aan de perceelsgrens. Uit een motie (Bijlage 1) is gebleken dat het gewenst is om een deel van het perceel vrij te houden van deze bouwwerken. In de motie is verzocht te borgen dat de ruimte (het zij erf) van circa 5 bij 14,5 meter vanaf de weg, respectievelijk 2,20 bij 12,5 meter vanaf de perceelsgrens aan het Vroonland en de Elisabeth van Loonstraat ook in de toekomst - met instandhouding van de reeds geplande garage/berging - verder vrij gehouden zou worden van bebouwing. In deze herziening is de vrij te houden ruimte geborgd door hier de bestemming 'Tuin' toe te kennen. Binnen deze bestemming is vervolgens geregeld dat er geen bebouwing is toegestaan. Voor deze gronden is bepaald dat deze gronden niet worden beschouwd als erf in de zin van artikel 1 van bijlage II behorende bij het Besluit omgevingsrecht, zoals dat artikel luidt op het moment van de datum van inwerkingtreding van dit plan.

2. Herstellen bouwgrens

Op de verbeelding van het moederplan is langs de Elisabeth van Loonstraat en Vormland een gevellijn opgenomen waarachter de woningen gebouwd dienen te worden. Er is gebleken dat de gevellijn langs Vroonland per abuis op een grotere afstand tot de openbare weg is ingetekend dan beoogd was. Deze beoogde afstand was namelijk 4 meter tussen de betreffende gevel en de erfgrens van het perceel. Op de verbeelding van het moederplan bleek deze afstand circa 8,25 meter te zijn. Hierdoor past een deel van de beoogde ontwikkeling niet binnen de gevellijn.

In figuur 2.1 is een vergelijking opgenomen van het moederplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' en deze herziening. Hieruit valt af te lezen dat aan het zuidwesten van het plangebied de bestemming 'Tuin' is toegevoegd en is voor de gevellijn voor dat deel 5 meter uit de erfgrens aangehouden. Ook valt af te lezen dat het zuidelijk deel van de gevellijn aan de westzijde is verplaatst richting Vroonland (op 4 meter uit de erfgrens).

Figuur 2.1 Vergelijking vigerend bestemmingsplan en herziening

Door de verschillende overheden is beleid geformuleerd ten aanzien van ruimtelijke aangelegenheden. Het planvoornemen omvat een tweetal kleinschalige reparaties ten opzichte van het moederplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' van de gemeente Hoeksche Waard. Er is geen beleid op rijks-, provinciaal, regionaal of gemeentelijk niveau dat, gezien de aard van het plan, een belemmering vormt voor het planvoornemen.

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening en op basis van jurisprudentie dient de uitvoerbaarheid van een ruimtelijk plan te worden aangetoond en dient te worden onderbouwd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In dit hoofdstuk zijn de omgevingsaspecten beschreven die voor dit plan relevant zijn. Gezien de aard van het plan, die zich beperkt een tweetal kleine reparaties ten opzichte van het moederplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' van de gemeente Hoeksche Waard, kan voor deze aspecten worden volstaan met een korte kwalitatieve onderbouwing.

Verkeer en parkeren

De genoemde correcties hebben geen gevolgen voor de aspecten verkeer en parkeren.

Geluid

Voor het moederplan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de beoogde woningen in het bestemmingsplan. In dit akoestisch onderzoek wordt geconcludeerd dat de geluidbelasting ten gevolge van verkeer over de maatgevende weg Elisabeth van Loonstraat maximaal 53 dB bedraagt. De maximaal aanvaardbare waarde van 63 dB wordt niet overschreden.

Voor deze herziening is een deel van de gevellijn en het bouwvlak aan de westzijde van het plangebied uitgebreid. Dit heeft echter geen gevolgen voor de geluidbelasting van de Elisabeth van Loonstraat. De afstand van het bouwvlak tot deze weg blijft immers hetzelfde als in het akoestisch onderzoek is onderzocht (4,5 meter). volledigheidshalve is het akoestisch onderzoek opgenomen in bijlage 2 bij deze toelichting.

Ter sprake van het plangebied blijft sprake van een aanvaardbaar akoestisch woon- en leefklimaat.

Bedrijven en milieuzonering

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Er worden geen woningen toegevoegd aan het plangebied. Het planvoornemen bestaat uitsluitend het verschuiven van de gevellijn en het opnemen van de bestemming 'Tuin'. Er is geen sprake van een relevante verandering van het woon- en leefmilieu ter plaatse van het plangebied, de bestemming 'Woongebied' wordt immers niet vergroot. Hierdoor zijn er ook geen bedrijven in de nabijheid van het plangebied die door het onderhavig plan worden belemmerd in hun bedrijfsvoering. Geconcludeerd wordt dat er ter plaatse van het plangebied nog steeds sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

Externe veiligheid

Bij ruimtelijke plannen wordt ten aanzien van externe veiligheid gekeken naar bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt én vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor, het water of door buisleidingen. Omdat de personendichtheid in het plangebied niet toeneemt is onderzoek niet noodzakelijk.

Luchtkwaliteit

Onderhavig bestemmingsplan voorziet niet in de toevoeging van één of meerdere woningen en daarmee valt het plan onder het Besluit niet in betekenende mate. Dit betekent dat het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit ter plaatse en dat nader onderzoek niet noodzakelijk wordt geacht.

Water

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het Waterschap Hollandse Delta, verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. Er is onderzocht of het planvoornemen in strijd is met duurzaam waterbeheer.

Het plangebied is reeds grotendeels verhard, de aanpassingen in deze herziening zorgen niet voor een relevante toename aan verharding in het plangebied. Watercompensatie is daarom niet noodzakelijk. Geconcludeerd kan worden dat het plan geen negatieve gevolgen heeft voor het waterhuishoudkundige systeem ter plaatse. Ook heeft het plan geen negatieve gevolgen voor de waterveiligheid in de omgeving.

Ecologie

In het moederplan is het aspect ecologie voor het gehele plangebied onderzocht. De wijzigingen die met deze herziening mogelijk worden gemaakt zorgen niet voor directe ecologisch negatieve gevolgen. Daarnaast leidt deze herziening niet tot negatieve effecten op beschermde natuurgebieden. Het aspect ecologie vormt dan ook geen belemmering.

Bodemkwaliteit

Op basis van de bodemkwaliteitskaart Zuid-Holland Zuid geldt voor het plangebied locaties de functieklasse 'wonen'. Dit staat de uitvoering van het plan niet in de weg. Bij de latere aanvragen om omgevingsvergunning dient een bodemonderzoek uitgevoerd te worden.

Archeologie

Voor het plangebied geldt op basis van de archeologische verwachtingenkaart Hoeksche Waard een hoge verwachtingswaarde. Dit betekent dat indien er sprake is van een planomvang van meer dan 500 m² en bodemingrepen dieper dan 30 cm, archeologisch onderzoek voorafgaand aan de bouwwerkzaamheden nodig is. Om te waarborgen dat voorafgaand aan de bouw (in het kader van de omgevingsvergunning) archeologisch onderzoek wordt uitgevoerd, is een archeologische dubbelbestemming opgenomen.

Voor het moederplan is archeologisch onderzoek uitgevoerd. Op grond van de resultaten van dit bureau- en veldonderzoek wordt geadviseerd om het plangebied nader te onderzoeken door middel van een IVO karterende en waarderende fase, proefsleuven. Mocht uit nader onderzoek blijken dat er geen archeologische verwachting meer geldt binnen het plangebied, wordt de archeologische dubbelbestemming niet meer opgenomen. Het aspect archeologie staat de uitvoering van het plan niet in de weg.

Cultuurhistorie

De genoemde correcties hebben geen gevolgen voor het aspect cultuurhistorie.

Met voorliggende herziening wordt de de bestemming 'Tuin' toegevoegd en wordt de gevellijn verschoven ten opzichte van het moederplan. Er is voor gekozen om de planvorm herziening toe te passen. De geldende regeling, het bestemmingsplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' blijft onverminderd van toepassing, met dien verstande dat de bestemming 'Tuin' wordt toegevoegd.

In de regels is opgenomen dat de regels van het bestemmingsplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' overeenkomstig van toepassing zijn, met dien verstande dat de bestemming 'Tuin' wordt toegevoegd.

Artikel 4 Tuin

De bestemming Tuin is opgenomen voor een deel van de voor- en zijtuin. Deze bestemming is toegevoegd omdat de gemeenteraad een motie heeft aangenomen, waarin werd verzocht te borgen dat de ruimte (het zij erf) van circa 5 bij 14,5 meter vanaf de weg, respectievelijk 2,20 bij 12,5 meter vanaf de perceelsgrens aan het Vroonland en de Elisabeth van Loonstraat ook in de toekomst - met instandhouding van de reeds geplande garage/berging - verder vrij gehouden zou worden van bebouwing. Voor deze gronden is bepaald dat deze gronden niet worden beschouwd als erf in de zin van artikel 1 van bijlage II behorende bij het Besluit omgevingsrecht, zoals dat artikel luidt op het moment van de datum van inwerkingtreding van dit plan.

De verbeelding van het bestemmingsplan 'Locatie De Boomgaard Mijnsheerenland' wordt op de volgende onderdelen aangepast:

1. 1. de bestemming 'Tuin' vervangt de bestemming 'Woongebied' in het zuidwesten van het plangebied.
2. 2. de gevellijn in de bestemming 'Woongebied' aan het westen van het plangebied wordt deels verplaatst tot een afstand van 4 meter tot de openbare weg. De grens van het bouwvlak binnen deze bestemming wordt aangesloten op de gevellijn.

Ingevolge het Bro heeft de gemeente de onderzoeksverplichting om de financieel-economische uitvoerbaarheid van het plan te toetsen (artikel 3.1.6 lid 1 sub f Bro).In dit geval is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk en is de economische uitvoerbaarheid voldoende gewaarborgd. Er wordt immers geen nieuw bouwplan mogelijk gemaakt.

Vooroverleg

Op grond van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt het concept ontwerpbestemmingsplan voor vooroverleg toegezonden aan diverse overleginstanties. Mogelijke vooroverlegreacties worden te zijner tijd in deze paragraaf behandeld.

Ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan met de daarbij behorende stukken heeft tussen 10 april 2021 en 21 mei 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode was het voor eenieder mogelijk om mondeling of schriftelijk een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan te geven. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.