De bepalingen uit artikel 1 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen en aanvullingen van die regels.

(naamgeving plan)

het Reparatieplan Dokkum Regiostad met identificatienummer NL.IMRO.1970.BpDkRegiostadRp-VG01 van de gemeente Noardeast-Fryslân;

(aanpassen en aanvullen begripsbepalingen)

Het volgende begrip wordt toegevoegd:

een dienstverlenend beroep, dat in of bij een woonhuis wordt uitgeoefend, waarbij het woonhuis in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is;

De daarop volgende begrippen worden vernummerd naar 1.4 tot en met 1.96.

De tekst van de volgende begrippen wordt aangepast:

een voorziening voor de huisvesting van personen die bij hun normale, dagelijkse functioneren begeleiding en/of verzorging behoeven, zoals bijvoorbeeld senioren of gehandicapten of vergelijkbare doelgroepen;

1. a. langs een wegzijde met een regelmatige of nagenoeg regelmatige ligging van de voorgevels van de bestaande bebouwing: de evenwijdig aan de as van de weg gelegen lijn, welke, zoveel mogelijk aansluitend aan de ligging van de voorgevels van de bestaande bebouwing, een zoveel mogelijk gelijkmatig beloop van de rooilijn overeenkomstig de richting van de weg geeft;
2. b. langs een wegzijde waarlangs geen bebouwing als onder a bedoeld aanwezig is en waarlangs mag worden gebouwd:
   1. 1. bij een wegbreedte van ten minste 10 meter, de lijn gelegen op 15 meter uit de as van de weg;
   2. 2. bij een wegbreedte geringer dan 10 meter, de lijn gelegen op 10 meter uit de as van de weg;

Het volgende begrip wordt toegevoegd:

bedrijfsactiviteiten waarbij de vestiging aan waterwegen en/of haven vanuit bedrijfsdoelmatige redenen noodzakelijk of gewenst is;

De daarop volgende begrippen worden vernummerd naar 1.98 tot en met 1.101.

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Agrarisch - Bedrijf' zijn de regels van artikel 3 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Verwijzingsfout)

In de subleden h en i wordt het begrijp 'bijgebouwen' vervangen door:

bijbehorende bouwwerken

(Verwijzingsfout)

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Bedrijf' zijn de regels van artikel 5 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Terminologie)

In sublid g wordt het begrijp 'bijgebouwen' vervangen door:

bijbehorende bouwwerken

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Bedrijventerrein' zijn de regels van artikel 7 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Implementeren omgevingsvergunning)

Aan sublid a wordt een nieuw subsublid 12 toegevoegd met de volgende tekst:

12. een bierbrouwerij, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - bierbrouwerij';

De daarop volgende subsubleden worden vernummerd naar 13 tot en met 28.

In sublid f wordt de tekst 'waterlopen en waterpartijen' vervangen door de volgend tekst:

waterlopen, waterpartijen en aanleggelegenheid

(Verwijzingsfouten)

(Afwijkingsregeling situering gebouwen en overkappingen)

In sublid a wordt de verwijzing naar 5.2.1 sub e als volgt aangepast:

lid 7.2.1 sub a en b

Na sublid a wordt een nieuw sublid b toegevoegd met de volgende tekst:

b. het bepaalde in lid 7.2.1 sub a en b in die zin dat wordt afgeweken van het bouwen van gebouwen of overkappingen in de ter plaatse aangegeven 'gevellijn';

De daarop volgende subleden worden vernummerd naar subleden c en d.

(verwijzingsfouten)

In de nieuwe subleden c en d worden de verwijzingen naar respectievelijk 5.2.1 sub j en lid 5.2.3 sub b als volgt aangepast:

lid 7.2.1 sub j en

lid 7.2.3 sub b

(specificeren gebruiksregels watergebonden bedrijven)

Na sublid e wordt een nieuw sublid f toegevoegd met de volgende tekst:

f. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijven, anders dan watergebonden bedrijven, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - watergebonden bedrijf';

De daarop volgende subleden worden vernummerd naar subleden f tot en met j.

Na het vernummerde sublid g.5 wordt een nieuw sublid g.6 toegevoegd met de volgende tekst:

6. detailhandel in watergebonden artikelen bij watergebonden bedrijvigheid, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - watergebonden bedrijf';

(Terminologie)

In het vernummerde sublid h wordt het begrijp 'bijgebouwen' vervangen door:

bijbehorende bouwwerken

(specificeren gebruiksregels watergebonden bedrijven / verwijzingsfout)

Na sublid g wordt een nieuw sublid h toegevoegd met de volgende tekst:

h. het bepaalde in lid 7.5. sub f in die zin dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - watergebonden bedrijf' tevens niet watergebonden bedrijven worden gevestigd, mits:

1. vestiging van niet watergebonden bedrijven niet plaatsvindt op gronden direct aan het water gelegen;

2. de economische omstandigheden dusdanig zijn dat er weinig of geen vraag naar grond voor watergebonden bedrijvigheid is en wèl vraag naar grond voor niet watergebonden bedrijvigheid en daarvoor elders op dat moment geen passende ruimte is;

Het daarop volgende sublid h wordt vernummerd naar sublid i.

In het vernummerde sublid i wordt de verwijzing naar lid 7.5 sub d en e als volgt aangepast:

lid 7.5 sub g

(Opnemen omgevingsvergunning voor dempen)

Na lid 7.6 wordt een nieuw lid 7.7 toegevoegd met de volgende tekst:

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Bedrijventerrein Woon-/werklocatie' zijn de regels van artikel 8 van het bestemmingsplan DokkumRegiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Terminologie)

In sublid g wordt het begrijp 'bijgebouwen' vervangen door:

bijbehorende bouwwerken

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Centrum' zijn de regels van artikel 9 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Aangepaste horecaregeling)

Na sublid a.5 worden een nieuw sublid a.6 toegevoegd met de volgende tekst:

6. horecabedrijven categorie 2, 3, 4 en 5 met uitzondering van discotheken, ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 5';

De daarop volgende subleden worden vernummerd naar subleden a.7 tot en met a.9. In het vernummerde sublid a.8 wordt de verwijzing naar de subleden 1 tot en met 6 vervangen door de verwijzing naar de subleden 1 tot en met 7.

De tekst van sublid d wordt als volgt aangepast:

d. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor horecabedrijven, met uitzondering van:

1. 1. horecabedrijven categorie 1;
2. 2. gronden ter plaatse voorzien van de aanduiding 'horeca' of 'horeca tot en met categorie 5';

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Cultuur en ontspanning' zijn de regels van artikel 8 van het bestemmingsplan DokkumRegiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Aangepaste horecacategorie)

In sublid a.2 wordt de tekst als volgt aangepast:

horeca categorie 1 en 2, ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 2'

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Detailhandel - PDV ' zijn de regels van artikel 12 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing.

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Detailhandel - Supermarkt ' zijn de regels van artikel 14 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels

(Terminologie)

In sublid a wordt het begrijp 'bijgebouwen' vervangen door:

bijbehorende bouwwerken

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Dienstverlening' zijn de regels van artikel 15 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels

(Wonen op de verdieping)

In sublid a.3 wordt de volgende tekst toegevoegd:

en 'specifieke vorm van wonen - wonen op de verdieping'

Aan sublid a wordt een nieuwe uitzonderingsbepaling in een nieuw subsublid a.2 toegevoegd met de volgende tekst:

2. de gronden ter plaatse voorzien van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - wonen op verdieping', in welk geval woningen in de tweede en/of hogere bouwlagen is toegestaan;

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Gemengd' zijn de regels van artikel 16 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Aangepaste horecaregeling)

Na sublid a.5 worden 2 nieuwe sublid a.6 en a.7 toegevoegd met de volgende tekst:

6. horecabedrijven categorie 1, ter plaatse van de aanduiding 'horeca van categorie 1';

7. horecabedrijven categorie 1, 2, 3, 4 en 5 met uitzondering van discotheken, ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 5';

De daarop volgende subleden worden vernummerd naar subleden a.8 tot en met a.10. In het vernummerde sublid a.8 wordt de verwijzing naar de subleden 1 tot en met 6 vervangen door de verwijzing naar de subleden 1 tot en met 8.

(Afwijkingsregeling bouwen)

Na de aanhef wordt een nieuw sublid a toegevoegd met de volgende tekst:

1. a. het bepaalde in lid 16.2.1 in die zin dat deuren en trappen worden gebouwd, alsmede vergelijkbare bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde ten behoeve van de afsluiting en/of ontsluiting van het open perceel of de steeg, met dien verstande dat:
   1. 1. de bouwwerken niet beeldverstorend zijn vanaf het openbare gebied en, indien mogelijk zoveel mogelijk vanaf de openbare ruimte worden gebouwd;
   2. 2. de bouwwerken uit een open constructie bestaan en er sprake is van een gedekte kleurstelling die passend is in het gebied;
   3. 3. het bouwwerk niet leidt tot een onevenredige verstoring van het open karakter van het perceel of de steeg;

Het oorspronkelijke afwijkingsregel wordt vernummerd naar sublid b.

(Aangepaste horecaregeling / regeling aantal wooneenheden)

In sublid b wordt de verwijzing naar lid 16.1.a., subleden 1 tot en met 6 vervangen door de verwijzing naar de subleden 1 tot en met 8.

De tekst van subleden c en d wordt als volgt aangepast:

c. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor horecabedrijven, met uitzondering van gronden ter plaatse voorzien van de aanduiding 'horeca', 'horeca van categorie 1' of 'horeca tot en met categorie 5';

d. het gebruik van een pand voor meer dan één woning, tenzij:

1. het aantal bestaande woningen per pand meer bedraagt, in welk geval het bestaande aantal als maximum geldt;

2. de gronden ter plaatse zijn voorzien van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden', in welk geval het in de aanduiding opgenomen aantal als maximum geldt;

(Implementatie horecabeleid)

Na sublid a wordt een nieuw sublid b toegevoegd met de volgende tekst:

b. het bepaalde in lid 16.5 sub c in die zin de gronden en bouwwerken die niet zijn voorzien van de aanduiding 'horeca', 'horeca van categorie 1' of 'horeca tot en met categorie 5' tevens mogen worden gebruikt voor horecabedrijven categorie 1, mits het om een horecafunctie gaat die een bijdrage levert aan de versterking van de winkelfunctie;

De daarop volgende subleden worden vernummerd naar subleden c tot en met f.

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Groen' zijn de regels van artikel 17 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(regeling camperstandplaatsen Van Kleffenstraat 8)

Na sublid i wordt een nieuw sublid j toegevoegd met de volgende tekst

j. camperstandplaats, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - camperstandplaats;'

De daarop volgende subleden worden vernummerd naar subleden k tot en met r.

(Regeling wonen herstellen)

Aan sublid a wordt de volgende tekst toegevoegd:

, met uitzondering van de gronden ter plaatse voorzien van de aanduiding 'wonen'

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Maatschappelijk' zijn de regels van artikel 20 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Gebruikswijziging)

Na sublid a.4 wordt een nieuw sublid a.5 toegevoegd met de volgende tekst:

5. opslagdoeleinden, ter plaatse van de aanduiding 'opslag';

Het daarop volgende sublid worden vernummerd naar sublid a.6.

(Gebruiksregel bedrijfwoningen herstellen)

Na sublid a.2 wordt een nieuw sublid a.3 toegevoegd met de volgende tekst:

3. de aanduiding 'bedrijfswoning' in welk geval bedrijfswoningen zijn toegestaan;

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Recreatie - Manege' zijn de regels van artikel 24 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Terminologie)

In sublid a wordt het begrijp 'bijgebouwen' vervangen door:

bijbehorende bouwwerken

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Waarde - Karakteristiek' zijn de regels van artikel 39 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels:

(Aanpassing verwijzing lijst karakteristieke panden)

De leden 39.4 tot en met 39.7 worden vervangen door de volgende leden:

Lid 39.7 vervalt.

De oorspronkelijke leden 39.8 en 39.9 worden vernummerd naar respectievelijk de leden 39.7 en 39.8.

De tekst van het vernummerde lid 39.8 wordt vervangen door de volgende tekst:

1. a. Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd om de bestemming 'Waarde - Karakteristiek' te wijzigen door deze geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van een cultuurhistorisch en/of bouwtechnisch rapport van een onafhankelijk deskundige is aangetoond dat op de betrokken locatie geen cultuurhistorische waarden (meer) aanwezig zijn dan wel dat deze waarden niet meer als zodanig bescherming behoeven;
2. b. Het cultuurhistorisch en/of bouwtechnisch rapport zoals bedoeld onder a wordt vervaardigd met inachtneming van een programma van eisen, welk daartoe is goedgekeurd door een deskundige op het gebied van cultuurhistorie en bouwen van de gemeente.

De bestemming 'Waarde - Rijksmonument' is vervallen.

Voor zover de gronden zijn voorzien van de bestemming 'Wonen' zijn de regels van artikel 30 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01, van toepassing met inbegrip van de hieronder aangegeven wijzigingen van die regels.

(Regeling woonbestemming Geastmermar)

In sublid f wordt de verwijzing naar lid 30.2.3 sub a als volgt aangepast:

lid 30.2.3 sub b

(Terminologie)

In sublid a wordt het begrijp 'bijgebouwen' vervangen door:

bijbehorende bouwwerken

(regeling camperstandplaatsen van Kleffenstraat 8)

In sublid d.3 wordt voor de tekst 'Verkeer' de volgende tekst toegevoegd:

'Groen' of

Voor zover de gronden zijn voorzien van de gebiedsaanduiding 'vrijwaringzone - molenbiotoop' zijn de regels van artikel 45 lid 45.4 van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel op 28 juni 2018, met identificatienummer NL.IMRO.0058.BPDKRS2017-VG01.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in lid 21 sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het sublid a met maximaal 10%.
3. c. Lid 21 sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 21.1 sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in lid 21.1 sub a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Lid 21.1 sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels kunnen worden aangehaald onder de titel:

Regels deel uitmakende van het bestemmingsplan

Reparatieplan Dokkum Regiostad van de gemeente Noardeast-Fryslân.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 4 juni 2020.

Met de vaststelling van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad d.d. 28 juni 2018 is de actualisering van het bestemmingsplan voor de gehele stad Dokkum afgerond. Naar nu blijkt zijn er na vaststelling enkele omissies ontdekt, dan wel zijn enkele gewenste aanpassingen aan de orde. Dit is aanleiding om het bestemmingsplan Dokkum - Regiostad gedeeltelijk te herzien. De gelegenheid om het bestemmingsplan aan te passen wordt tevens benut om een kwaliteitsslag te maken, zoals het aanpassen van verwijzingsfouten en dergelijke.

Het bestemmingsplan Dokkum - Regiostad uit 2018 is en blijft de basis voor de ruimtelijke regels die gelden voor de stad Dokkum. Deze herziening is een aanvulling hierop en moet in samenhang met dit bestemmingsplan worden gelezen.

De onderhavige herziening van het plan heeft onder meer betrekking op:

1. a. het herstel van een aantal inmiddels gebleken onvolkomenheden in de planverbeelding en in de planregels van het bestemmingsplan;
2. b. het opnemen van een aantal (onherroepelijke) ruimtelijke ontwikkelingen c.q. projecten in de planverbeelding die tijdens dan wel sinds de vaststelling van het bestemmingsplan met een aparte ruimtelijke procedure zijn gerealiseerd;
3. c. de regeling karakteristiek en het laten vervallen van de regeling voor de rijksmonumenten.

Op 28 juni 2018 is het bestemmingsplan Dokkum Regiostad vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Dongeradeel. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de gehele stad Dokkum. De stad bezit een cultuurhistorisch waardevolle kern, die is aangewezen als beschermd stadsgezicht. Daaromheen liggen verschillende woonwijken en bedrijventerreinen. Het bestemmingsplan vormt een implementatie van de eerder voor de stad geldende bestemmingsplannen Bûten de Bolwurken (8 april 2010) en Binnenstêd (19 juni 2008), alsmede een aantal herzieningen daarop die vanaf 2008 hebben plaatsgevonden. Ook zijn in dat plan de vanaf 2008 geldende (nieuwe) beleidsregels en beleidsuitgangspunten ten opzichte de eerder vastgestelde plannen in het nieuwe bestemmingsplan verwerkt.

Plangebied

In een herziening kunnen omissies maar ook verleende omgevingsvergunningen op het geldende bestemmingsplan worden verwerkt. Door deze manier van werken wordt voor alle gewenste ontwikkelingen één procedure doorlopen. Een herziening kan meerdere malen op hetzelfde 'moederplan' worden toegepast. De gemeente bepaalt zelf de frequentie waarmee dit wordt gedaan. Het werken met een herziening zorgt voor een efficiëntere en snellere manier van het afhandelen van initiatieven tot ruimtelijke ontwikkeling.

De voordelen van een herziening zijn:

• Efficiënt door bundeling van ontwikkelingen in één procedure.
• Kostenverlagend.
• Hogere kwaliteit van planvorming.
• Uniformiteit van bestemmingsplannen.
• Eenvoudige organisatie van informatievoorziening.
• Eenvoudig actueel houden van bestemmingsplannen.
• Gelijke behandeling van aanpassingen.
• Transparant en overzichtelijk proces.

In hoofdstuk 2 wordt beschreven wat de herziening van het bestemmingsplan

Dokkum Regiostad inhoudt. In hoofdstuk 3 wordt een korte juridische toelichting

gegeven op het voorliggende plan. Hoofdstuk 4 bevat de uitvoerbaarheidsaspecten van het plan.

In dit hoofdstuk worden per onderwerp / adres de afzonderlijke onderdelen van de herziening behandeld, waarbij per paragraaf kort wordt ingegaan op de achtergronden.

Waar in de volgende paragraaf de aangepaste regels zullen worden behandeld, komen in paragraaf 2.1.1 de perceelsgebonden aanpassingen van het bestemmingsplan Dokkum - Regiostad aan de orde. In de daarop volgende paragraaf 2.1.2 komen de andere aanpassingen van de verbeelding met een meer algemeen karakter aan de orde.

In onderstaande tabel is per adres aangegeven wat de wijziging is ten opzichte van het geldende plan en wat de reden is om dit aan te passen.

Opnieuw vaststellen (regeling) karakteristieke panden

Het collegeprogramma 2014-2018 heeft als een van de doelen gesteld dat in 2018 de esthetische en karakteristieke kant van de gebouwde omgeving behouden wordt en waar mogelijk is versterkt. Een eerste stap hierin is gezet met het bouwhistorisch onderzoek Dokkum waarbij de mogelijk karakteristieke panden van het beschermd stadsgezicht én het gebied bûten de bolwurken zijn onderzocht. Op basis van het onderzoek zijn ruim 600 panden aan te merken als karakteristiek. Dit gaat om panden die een waardestelling van 20 punten of meer hebben gekregen in het onderzoek. Middels twee bijeenkomsten eind 2016 zijn de eigenaren en bewoners van de betreffende panden geïnformeerd over het voornemen de panden aan te wijzen. Op beide avonden zijn in totaal bijna 130 geïnteresseerde bewoners geweest die vooral positief waren over het onderzoek en de mogelijkheden die men krijgt als eigenaar van een karakteristiek pand.

Op basis van deze reacties heeft het college voorgesteld om de betreffende panden aan te wijzen als karakteristiek pand, waarbij de formele bescherming van de panden zou worden geregeld in het nieuwe bestemmingsplan Dokkum Regiostad. Dit is ook gebeurd in het op 28 juni 2018 vastgestelde bestemmingsplan. Echter is inmiddels gebleken dat adressen in een aantal gevallen niet altijd correspondeerde met de op de verbeelding aangegeven panden, dat er panden ontbreken op de verbeelding en dat ook niet karakteristieke panden als zodanig zijn aangewezen. Om deze reden is een herinventarisatie gedaan en zijn panden, adressen en lijsten in overeenstemming met elkaar gebracht. In paragraaf 2.2.4 wordt hier ook nog kort op ingegaan.

Aanpassing zones molenbiotoop

In het bestemmingsplan Dokkum Regiostad is een 'vrijwaringszone - molenbiotoop' opgenomen. De molenbeschermingszone is opgenomen rond molens die als zodanig in bedrijf zijn (ook ten behoeve van een recreatieve functie). Het betreft een zone die ervoor zorgt dat een optimale windvang voor de molen aanwezig blijft. Dit houdt in dat er eisen worden gesteld aan de hoogte van bouwwerken en beplanting. . De eerste 100 meter dient vrij te blijven van bebouwing en opgaande beplanting. In de zone van 100 tot 400 meter mag niet hoger worden gebouwd dan de hoogte van de stelling vermeerderd met een dertigste van de afstand tussen het bouwwerk en de molen.

De op de verbeelding weergegeven vrijwaringszones behoren (ingevolge de regels) dus een straal van 400 meter te hebben, maar deze is slechts 250 meter. De verbeelding is hierop aangepast voor beide molens.

Hierna is ter informatie een overzicht gegeven van de stellinghoogtes van beide molens. In het geval van een grondzeiler is de stellinghoogte het maaiveld.

De wijzigingen die voortvloeien uit de perceelsgebonden aanpassingen die in paragraaf 2.1 zijn geformuleerd zijn daar waar nodig in de planregels doorgevoerd. Cursief is daarbij aangegeven wat de reden is voor de wijziging.

Dit geldt ook voor de aanpassingen die geen verband houden met de verbeelding. Het gaat hier om een aantal correcties in de regels die bestaan uit het aanpassen van verwijzingsfouten, een goede afstemming tussen regels en verbeelding en het verduidelijken van een aantal regels:

Verwijzingsfouten

In het bestemmingsplan Dokkum Regiostad staan een aantal verwijzingsfouten die zijn hersteld.

Begrippen

• het begrip 'aan huis-verbonden-beroep' is abusievelijk niet opgenomen in het bestemmingsplan Dokkum Regiostad. Dit begrip is alsnog opgenomen conform het gebruikelijke begrip in de gemeentelijke plannen van de voormalige gemeente Dongeradeel.
• het begrip 'bijzondere woonvorm' is aangepast overeenkomstig het gebruikelijke begrip in de gemeentelijke plannen van de voormalige gemeente Dongeradeel. De relatie met een consequente contractuele scheiding tussen wonen, zorg en service is vervallen, omdat dit niet ruimtelijk relevant is.
• In het begrip 'voorgevelrooilijn' is abusievelijk een foutieve opsomming opgenomen in het bestemmingsplan Dokkum Regiostad. Dit is hersteld.

Terminologie erfbebouwing

Het bestemmingsplan Dokkum Regiostad is een nieuwe erfbebouwingsregeling opgenomen die qua inhoud en terminologie is afgestemd op het Besluit omgevingsrecht (Bor). De term 'bijbehorende bouwwerken' is ter vervanging van de eerdere regeling voor aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen opgenomen. Abusievelijk is in een aantal bestemmingen in de specifieke gebruiksregels nog te term '(vrijstaande) bijgebouwen' blijven staan. Dit is hersteld.

Bouwen in de voorgevelrooilijn

Op het bedrijventerrein Betterwird is met het oog op een goede beeldkwaliteit geregeld dat in bepaalde zones de bedrijfsgebouwen in de voorgevelrooilijn (gevellijn) moeten worden gebouwd (artikel 7 lid 7.2.1.b). Om enige flexibiliteit in het plan te waarborgen is een afwijkingsbevoegdheid toegevoegd die het mogelijk maakt hier onder voorwaarden (o.a. straat- en bebouwingsbeeld) van af te wijken.

Vervallen dubbelbestemming 'Waarde - Rijksmonument'

Rijksmonumenten worden beschermd ingevolge de Erfgoedwet. In het bestemmingsplan Dokkum Regiostad is de bestemming 'Waarde - Rijksmonument' als signaleringsfunctie opgenomen voor de beschermde rijksmonumenten. Aanduidingen of bestemmingen die alleen ter informatie dienen en niet een juridisch-planologisch karakter hebben, horen in beginsel niet in het bestemmingsplan thuis. Om deze reden is de bestemming 'Waarde - Rijksmonument' komen te vervallen. Op de verbeelding is deze bestemming nog zichtbaar met een koppeling naar de vervallen bestemming.

In het voor bestemmingsplan Dokkum Regiostad geldende bestemmingsplan 'Dokkum - Betterwird 3, fase 1a' (29 maart 2012) was een specifieke regeling opgenomen voor watergebonden bedrijvigheid op een deel van het bedrijventerrein. Deze regeling voorzag in een locatie waar uitsluitend watergebonden bedrijvigheid gevestigd mag worden en onder voorwaarden (afwijking) ook andere vormen van bedrijvigheid. In het bestemmingsplan Dokkum Regiostad is deze regeling niet correct overgenomen. Dit is in de voorliggende herziening alsnog gebeurd.

Verder is ter bescherming van het behoud van de aanleggelegenheid / haven ter plaatse van de aanduiding 'water' een omgevingsvergunning voor het dempen ervan toegevoegd. Dit ook overeenkomstig de regeling uit het voorheen geldende bestemmingsplan 'Dokkum - Betterwird 3, fase 1a'.

Aan de Van Kleffenstraat 8 is een camperstandplaats aanwezig (Area Camping Car Dokkum). Deze standplaats is wel op de verbeelding aangegeven (binnen de bestemming 'Groen), maar de regels zijn hier niet op afgestemd. Dit is alsnog gebeurd in die zin dat aan de bestemming 'Groen' de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - camperstandplaats' is toegevoegd. Dit heeft ook consequenties voor de verwijzing in de algemene gebruiksregels die nu ook op deze regeling is afgestemd.

Zoals in paragraaf 2.1.2 al is aangegeven, is de inventarisatie van de karakteristieke panden gecorrigeerd. In de voorliggende herziening wordt de gehele lijst die in bijlage 2 van de toelichting was opgenomen integraal opnieuw vastgesteld. Teneinde de bescherming van de panden juridisch te waarborgen, wordt de lijst als bijlage 5 aan de regels toegevoegd. De regeling in artikel 39 'Waarde - Karakteristiek) is hierop aangepast.

Omdat een adres in de loop van de tijd kan veranderen, is de adressenlijst gekoppeld aan identieke bag-nummers. Voorzover de waardestelling en de lijst niet overeenkomen is op de waardestelling een aantekening gemaakt, zodat te herleiden is wat het juiste adres en bag-nummer is.

Karakteristieke panden mogen in principe niet worden gesloopt. Er zijn een aantal uitzonderingssituaties van toepassing waar een karakteristiek pand toch mag worden gesloopt. In deze uitzonderingsregels werd de bouwkundige of bouwtechnische staat niet in de beoordeling meegenomen. Dit is wel gewenst in die zin dat als een pand bouwkundig of bouwtechnisch zodanig slecht is dat handhaving van het pand niet meer mogelijk is, alsnog een sloopvergunning kan worden afgegeven. Hiervoor dient wel bewijs te worden geleverd in de vorm van een bouwtechnisch rapport. De regelgeving is hierop aangepast.

Verder zijn ten behoeve van een goede toetsing, uitvoering en handhaving van de sloopregeling en de rapportageplicht een aantal aanvullende regels opgenomen. Het gaat hier met name om bij de rapportageplicht ook in te gaan op de mate waarin het te slopen bouwwerk door het treffen van voorzieningen mogelijk nog geschikt kan worden gemaakt voor zinvol (her)gebruik overeenkomstig de geldende bestemming. Ook wordt als extra voorwaarde gesteld dat bij een plan voor herinrichting aandacht moet worden besteed aan het terugkomen van de karakteristieke waarden van het te slopen pand in het nieuwe plan mede in relatie tot de omgeving.

In het geval van slopen geldt er een rapportageplicht. In het geval van bouwen of de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden is het een 'kan-'bepaling' en kan het college van Burgemeester en Wethouders de aanvragers verplichten een cultuurhistorisch en/of bouwtechnisch rapport te overleggen.

Naast een omgevingsvergunning van het (deels) slopen van een karakteristiek pand, geldt ook een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde. Hierbij kan worden gedacht aan het stucen of verven van een gevel ter bescherming van de gevel(indeling) van een karakteristiek pand dat uit bepaald metselverband of voegwerk bestaat dat het karakteristieke aanzicht van het pand bepaalt.

Er is gekozen voor de vorm van een herziening die wordt toegevoegd op of aan het bestaande bestemmingsplan Dokkum Regiostad.

De verbeelding bevat naast de plancontour die het gehele plangebied omvat een aantal bestemmingen, die ook in het bestemmingsplan Dokkumer Regiostad zijn opgenomen, en aanduidingen, die deels ook nieuw zijn. Deze bestemmingen en aanduidingen geven de veranderingen op de verbeelding weer ten opzichte van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad van 28 juni 2018. Ter plaatse waar een plangrens op de verbeelding is opgenomen, wordt de bestemming uit het bestemmingsplan van 28 juni 2018 geheel vervangen door deze bestemming (inclusief nieuwe aanduidingen waar nodig).

De regels van het huidige bestemmingsplan zullen op een aantal punten worden herzien, maar blijven voor het overige van kracht. De aanpassingen hebben geen gevolgen voor de opbouw en uitgangspunten van het bestemmingsplan.

In deze herziening van het bestemmingsplan wordt volstaan met een wijziging van de betreffende regel. Voor de leesbaarheid zijn de integrale regels van het bestemmingsplan Dokkum Regiostad, zoals deze gaan gelden na de vaststelling van deze herziening, als bijlage 1 toegevoegd. De aanpassingen voortvloeiend uit deze herziening zijn gearceerd en/of doorgehaald weergegeven.

Bij de uitvoering van een plan kan in zijn algemeenheid onderscheid worden gemaakt tussen de maatschappelijk en de economische uitvoerbaarheid. Bij het eerste gaat het er om hoe de verwezenlijking door de maatschappij (overheid en burgers samen) wordt gedragen. Bij de economische uitvoerbaarheid gaat het om de kosten en andere economische aspecten die met de verwezenlijking van het plan samenhangen. Ook is in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) geregeld dat in het kader van een bestemmingsplan de grondexploitatieregeling van toepassing is.

De maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan kan onder meer aangetoond worden door de bestemmingsplanprocedure op een goede manier te doorlopen. Tijdens de procedure zijn verschillende momenten opgenomen waarbij het mogelijk is een reactie op het plan te geven. Deze momenten worden hierna besproken.

Omdat hier sprake is van een ondergeschikte herziening van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen, is op basis van de inspraakverordening geen inspraak verleend.

De aanpassingen in de onderhavige herziening voorzien uitsluitend in het inpassen van situaties waarvoor reeds planologische procedures zijn gevoerd, het vastleggen van de juiste feitelijke situaties, alsmede een aantal redactionele aanpassingen. Er zijn geen provinciale of waterschapsbelangen in het geding. Vooroverleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is dan ook niet nodig.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 14 november tot en met 25 december 2019 ter inzage gelegen. In deze periode heeft een ieder gelegenheid gehad om door middel van een zienswijze op het plan te reageren. Er zijn 4 zienswijzen ingediend, waarop een gemeentelijk standpunt is geformuleerd.

De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan. Wel is nog een aantal ambtshalve aanpassingen doorgevoerd in de regels en op de verbeelding ten opzichte van het ter inzage gelegen ontwerpbestemmingsplan.

De zienswijzen en de gemeentelijke reactie daarop, alsmede de ambtshalve aanpassingen, zijn opgenomen in de 'Reactienota zienswijzen / ambtshalve aanpassingen Reparatieplan Dokkum Regiostad' die als bijlage x bij deze toelichting is toegevoegd.

De gemeenteraad heeft op 4 juni 2020 ingestemd met het bestemmingsplan en het plan met inachtneming van de 'Reactienota zienswijzen / ambtshalve aanpassingen Reparatieplan Dokkum Regiostad' gewijzigd vastgesteld.

Na de vaststelling is het bestemmingsplan nogmaals zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid tot het indienen van beroep bij de Raad van State.

De aanpassingen die in deze herziening worden gedaan op het bestemmingsplan Dokkum Regiostad hebben alle betrekking op het vastleggen van feitelijk bestaande situaties en beleid. Kostenverhaal in het algemeen en in het kader van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening is daarom ook niet aan de orde.