het bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Landhuis Rheezerweg nabij nr. 82 te Diffelen van de gemeente Hardenberg;

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0160.0000BP00201-VG01 met de bijbehorende regels;

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

administratieve, juridische, medische, therapeutische, kunstzinnige, ontwerptechnische en daarmee gelijk te stellen beroepen, als nevenfunctie van het wonen, met dien verstande dat geen vergunningsplichtige activiteiten als bedoeld in het Besluit omgevingsrecht en voorts geen activiteiten betreffende detailhandel en horeca mogen plaatsvinden;

een bouwwerk, geen gebouw zijnde;

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

recreatief nachtverblijf, kleinschalig van opzet, veelal as onderdeel van de woonfunctie van het pand;

de hoogte, afstand en vorm van het bouwwerk of het aantal dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan bestaat, wordt gebouwd, dan wel nadien krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, waarvoor de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen voor dat tijdstip is ingediend, kan worden gebouwd;

de grens van een bestemmingsvlak;

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

een gebouw dat, of een overkapping die in ruimtelijk opzicht ondergeschikt is en voor zover aan het hoofdgebouw gebouwd in de kap zichtbaar en feitelijk gescheiden is van het op hetzelfde bouwperceel gelegen bijbehorende hoofdgebouw;

(een deel van) een (voorheen) agrarisch gebruikt gebouw dat blijvend is bestemd voor recreatief nachtverblijf in een kamer, al dan niet in combinatie met een dagverblijf, met keuken en sanitair in een gemeenschappelijke ruimte;

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

de grens van een bouwvlak;

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

een grens van een bouwperceel;

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten;

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

de vloeroppervlakte van alle voor mensen toegankelijke ruimten binnen een gebouw;

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, het verkopen en leveren van goederen voor gebruik, verbruik of aanwending overwegend anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen als belangrijkste gebouw valt aan te merken;

een voor verblijf geschikt, al dan niet aan zijn bestemming onttrokken, vaar- of voertuig, ark of caravan, voor zover dat of die niet als een bouwwerk is aan te merken, alsook een tent;

1. 1. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de bouwhoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
2. 2. in andere gevallen de gemiddelde hoogte van het aan het bouwwerk aansluitende afgewerkte terrein;

een inrichting, bestaande uit een of meer voor publiek toegankelijke, besloten ruimten, waarin bedrijfsmatig of op een daarmee vergelijkbare wijze, seksuele handelingen worden verricht; onder een hiervoor bedoelde inrichting wordt in elk geval verstaan een bordeel en een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;

de naar de weg gekeerde of aan de voorzijde van een gebouw gelegen gevel of, indien het een gebouw betreft met meerdere zodanige gevels, de gevel die kennelijk als zodanig moet worden aangemerkt;

de lijn die horizontaal loopt door het buitenwerks vlak van de voorgevel, tot aan de perceelsgrenzen;

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden;

agrarisch bedrijf waar mensen met een zorgvraag (ziekte, handicap, problematische opvoedingssituatie of delinquent verleden) een passende dagbesteding vinden.

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

De voor 'wonen - essen en hoevenlandschap' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wonen, waaronder aan huis gebonden beroep tot een oppervlakte van 100 m²;
2. b. nevenactiviteit in de vorm van:

1. 1. detailhandel overwegend in ter plaatse voortgebrachte of streekeigen producten;
2. 2. eenvoudige dagrecreatieve voorzieningen;
3. 3. atelier;
4. 4. kantoor en zakelijke dienstverlening, tot een oppervlakte van 100 m²;
5. 5. bed and breakfast uitsluitend in bestaande hoofd- en bijgebouwen tot een oppervlakte van 100 m²;
6. 6. boerderijkamers, tot een gezamenlijke oppervlakte van 200 m²;
7. 7. opslag- en stallingsbedrijven;
8. 8. andere niet-agrarische bedrijfs- en andere activiteiten, die in ruimtelijk en functioneel opzicht met de hiervoor onder 1 tot en met 7 genoemde gelijk kunnen worden gesteld;

3. c. tuinen en erven;
4. d. water.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Tot een gebruik in strijd met de bestemming behoort in ieder geval:

1. a. het gebruik van bebouwde en onbebouwde gronden ten behoeve van een seksinrichting;
2. b. het gebruik van onbebouwde gronden:

1. 1. als stand- of ligplaats van onderkomens, tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van de gronden;
2. 2. als opslag-, stof- of bergplaats van machines, voer- en vaartuigen en andere al of niet afgedankte stoffen, voorwerpen en producten, tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van de gronden.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van deze regels omtrent de toegestane inhoud van woningen, ten behoeve van het bouwen van ten hoogste één zelfstandige woonruimte in een bedrijfs-, dienst- of andere woning, niet zijnde een recreatiewoning, met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. a. vergunning wordt uitsluitend verleend, indien daarvoor dringende sociale, verzorgings- of sociaal-economische redenen worden gegeven;
2. b. de gezamenlijke inhoud van de betreffende woning, althans het hoofdgebouw, en de daarin opgenomen zelfstandige woonruimte mag niet meer bedragen dan voor woningen in het betreffende landschapstype is toegestaan;
3. c. de goothoogte en bouwhoogte van de bedoelde woonruimte mogen niet meer bedragen dan die van de betreffende woning;
4. d. het betreft inwoning binnen de bestaande woning;
5. e. het aantal woningen mag niet toenemen.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het plan:

1. a. ten behoeve van het bouwen van niet voor bewoning bestemde bouwwerken voor nutsvoorzieningen, zoals gasdrukregelstations, wachthuisjes, fietsenstallingen, telefooncellen en transformatorhuisjes, uitgezonderd verkooppunten voor motorbrandstoffen, waarvan de oppervlakte niet meer dan 25 m², de goothoogte niet meer dan 3 m en de bouwhoogte niet meer dan 5 m mag bedragen;
2. b. ten behoeve van het bouwen van niet voor bewoning bestemde bouwwerken voor ecologische voorzieningen, zoals uitkijkpunten en observatiehutten, waarvan de oppervlakte niet meer dan 25 m² en de bouwhoogte niet meer dan 12 m mag bedragen;
3. c. indien en voor zover afwijkingen ten aanzien van de ligging van bestemmings-, bouw- en aanduidingsgrenzen noodzakelijk zijn ter aanpassing van het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein, of uit oogpunt van doelmatig gebruik van gronden en bebouwing, mits die afwijkingen ten opzichte van hetgeen is aangegeven niet meer dan 5 m bedragen;
4. d. voor afwijkingen van bepalingen, gesteld ten aanzien van maten en percentages, tot ten hoogste 10% van de in het plan aangegeven maten en percentages;
5. e. ten behoeve van het bouwen van antennemasten tot een bouwhoogte van maximaal 40 m.

Een omgevingsvergunning wordt niet verleend indien:

1. 1. daardoor op enig aangrenzend terrein de realisering van het bestemmingsplan wordt belemmerd;
2. 2. daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende erven.

Het bevoegd gezag is bevoegd de ligging van bestemmings-, bouw- en aanduidingsgrenzen te wijzigen, met inachtneming van de volgende regels:

1. a. de bij wijziging betrokken grenzen mogen ten hoogste 25 m worden verschoven;
2. b. de oppervlakte van de bij wijziging betrokken bestemmings- en bouwvlakken en aanduidingen mag ten hoogste 10% worden verkleind of vergroot ten opzichte van de oppervlakte vóór wijziging;
3. c. door een wijziging mogen de belangen en waarden die het plan beoogt te beschermen niet onevenredig worden aangetast.

Het bestemmingsplan verzet zich niet tegen het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van evenementen, de opbouw/inrichting en afbraak/opruiming van voorzieningen daaronder begrepen, als bedoeld in de Algemene Plaatselijke Verordening waarvoor op basis van deze verordening een evenementen vergunning kan worden verleend.

1. 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:

1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan.

2. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Landhuis Rheezerweg nabij nr. 82 te Diffelen.

AANLEIDING

Het bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Landgoed Uilenkamp-Schalmmaat te Diffelen is op 3 juli 2012 vastgesteld door de gemeenteraad van Hardenberg. Betreffend plan heeft betrekking op het voornemen om een landgoed te realiseren aan de noordzijde van Diffelen.

Tegen het vaststellingsbesluit is beroep ingesteld. In haar uitspraak van 18 oktober 2012 heeft de Raad van State het vaststellingsbesluit gedeeltelijk vernietigd.

Het beroep, voor zover ontvankelijk, had betrekking op een deel van het plangebied; namelijk de gronden die deel uitmaken van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Op grond van het bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Landgoed Uilenkamp-Schalmmaat te Diffelen zou binnen de EHS een landhuis kunnen worden gerealiseerd. De Provinciale Omgevingsverordening (artikel 2.7.3) geeft aan dat in elk geval het areaal van de EHS behouden moet blijven. Als gevolg van het voorziene landhuis kunnen de gronden echter niet meer worden gebruikt voor de realisering van de EHS, en zou daarmee het areaal van de EHS inkrimpen. Het voornemen is daarmee in strijd met artikel 2.7.3 van de Omgevingsverordening.

Op grond van artikel 2.7.6, eerste lid, van de Omgevingsverordening is voor een bestemmingsplan dat in strijd is met artikel 2.7.3 een ontheffing nodig van het college van Gedeputeerde Staten. Deze ontheffing was voor het bestemmingsplan voor het landgoed niet aangevraagd. Op grond daarvan is de Raad van State tot de uitspraak gekomen om het vaststellingsbesluit gedeeltelijk te vernietigen.

Na de beroepsprocedure heeft de gemeente Hardenberg deze ontheffing alsnog aangevraagd. De provincie Overijssel heeft besloten de ontheffing te verlenen (d.d. 26 februari 2013, kenmerk 2013/0035172). De brief met de ontheffing is opgenomen in de bijlage.

Ter reparatie van het deel van het bestemmingsplan waarvoor Raad van State het vaststellingsbesluit heeft vernietigd, is onderhavig bestemmingsplan opgesteld.

INHOUD PLAN EN PLANBEGRENZING

In de toelichting van het onderhavige bestemmingsplan wordt het gehele plan voor het landgoed (opnieuw) uiteengezet. Het plangebied, waarop de regels en de verbeelding betrekking hebben, betreft echter alleen de kavel waarop het landhuis geprojecteerd is. Het gaat daarmee in feite alleen om het deel met de bestemming Wonen - Essen- en hoevenlandschap uit het bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Landgoed Uilenkamp-Schalmmaat te Diffelen.

Voor de overige plandelen (de gronden welke bestemd zijn als Agrarisch - Essen- en hoevenlandschap en Natuur - Essen- en hoevenlandschap) zijn de bezwaren ongegrond verklaard en daarmee is het bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Landgoed Uilenkamp-Schalmmaat te Diffelen voor deze plandelen onherroepelijk.

LEESWIJZER

In het volgende hoofdstuk is het ruimtelijk beleid op provinciaal en gemeentelijk niveau beschreven. In hoofdstuk 3 wordt vervolgens ingegaan op de toekomstige inrichting van het landgoed. Hoofdstuk 4 is gewijd aan onderzoeksaspecten met betrekking tot milieu, ecologie en archeologie. In de laatste twee hoofdstukken komen ten slotte de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan bod.

OMGEVINGSVISIE

De provincie Overijssel heeft op 1 juli 2009 de Omgevingsvisie vastgesteld. In dit integrale beleidsplan voor de fysieke leefomgeving, geeft de provincie richting aan de ontwikkeling van Overijssel tot 2020 en verder. Hoofdambitie is 'een toekomstvaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de beschikbare natuurlijke hulpbronnen en voorraden'. Leidend voor beleidskeuzes op dit gebied zijn de thema's duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit.

Generieke beleidskeuzes

Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit keuzes van EU, Rijk of provincie. Het zijn keuzes die bepalend zijn of ontwikkelingen nodig dan wel mogelijk zijn. Voor woningbouw, bedrijfslocaties en voorzieningen in zowel de groene als stedelijk omgeving hanteert de provincie de zogenaamde SER-ladder. Dit komt er kort gezegd op neer dat eerst bestaande bebouwing en herstructurering worden benut, voordat er uitbreiding kan plaatsvinden. Andere generieke beleidskeuzes betreffen onder andere reserveringen voor waterveiligheid, randvoorwaarden voor externe veiligheid, grondwaterbeschermingsgebieden, bescherming van de ondergrond (aardkundige en archeologische waarden), landbouwontwikkelingsgebieden voor intensieve veehouderij, begrenzing van Nationale Landschappen, Natura 2000-gebieden, Ecologische Hoofdstructuur en verbindingszones. De generieke beleidskeuzes zijn vaak normstellend.

Het plangebied wordt in de Omgevingsvisie tot de Groene omgeving gerekend. Hiervoor geldt: "behoud en versterking van landschap en het realiseren van de groenblauwe hoofdstructuur samen laten gaan met ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw en andere economische dragers. "Landgoederen kunnen volgens de provincie van grote toegevoegde waarde zijn in de stadsrandgebieden en aan de randen van de groenblauwe hoofdstructuur. Het beleid voor nieuwe landgoederen is als volgt gespecificeerd: "Nieuwe landgoederen kunnen een bijdrage leveren aan het realiseren en versterken van andere opgaven, zoals stadsrandzones, landschapsstructuren EHS, behoud cultureel erfgoed en recreatief medegebruik. Via de Kwaliteitsimpuls Groene omgeving stimuleren we daarom (nieuwe) landgoederen om een bijdrage aan deze ontwikkelingen te leveren."

Kwaliteitsopgaven en -voorwaarden

Op basis van gebiedskenmerken in vier lagen (natuurlijke laag, laag van het agrarisch cultuurlandschap, stedelijke laag en lust- en leisurelaag) gelden specifieke kwaliteitsvoorwaarden en -opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. De bijlage Catalogus Gebiedskenmerken geeft meer in detail inzicht in de kenmerken van verschillende gebieden en wat in die gebiedskenmerken van provinciaal belang is voor hoe een ontwikkeling invulling krijgt. In het navolgende worden de relevante lagen besproken.

Natuurlijke laag: Dekzandvlakte en -ruggen/Beekdalen en natte laagtes

Dekzandvlakte en -ruggen

AMBITIE

De ambitie is de natuurlijke verschillen tussen hoog en laag en tussen droog en nat functioneel meer sturend en beleefbaar te maken. Dit kan bijvoorbeeld door een meer natuurlijk watersysteem, door beplanting met 'natuurlijke' soorten en door de (strekkings)richting van het landschap te benutten in gebiedsontwerpen.

NORM

Dekzandvlakten en -ruggen krijgen een beschermende bestemmingsregeling, gericht op instandhouding van het huidige reliëf.

RICHTING

Als ontwikkelingen plaatsvinden, dragen deze bij aan het beter zichtbaar en beleefbaar maken van de hoogteverschillen en het watersysteem. Beide zijn tevens uitgangspunt bij (her)inrichting.

Bij ontwikkelingen is de (strekkings)richting van het landschap, gevormd door de afwisseling van beekdalen en ruggen, het uitgangspunt.

Beekdalen en natte laagtes

AMBITIE

De ambitie is de beekdalen als functionele en ruimtelijke dragende structuren van het landschap betekenis te geven. Ruimte voor water, continuïteit van het systeem zijn leidend.

NORM

Het waterpeil is niet lager dan voor graslandgebruik noodzakelijk is.

RICHTING

• Beekdalen en laagtes krijgen een beschermende bestemmingsregeling, gericht op instandhouding van het watersysteem, de waterkwaliteit en voldoende ruimte voor water en indien het bestaande (agrarisch) gebruik dat toelaat natuurlijke dynamiek.
• Als ontwikkelingen plaatsvinden in of in de directe nabijheid van beekdalen en natte laagtes, dan dragen deze bij aan extra ruimte voor de dynamiek van het stromende water en het vasthouden van water, aan versterking van de samenhang in het beeksysteem en aan vergroting van de zichtbaarheid, bereikbaarheid en beleefbaarheid van het water. Dit zijn uitgangspunten bij (her)inrichting.

Laag van het agrarische cultuurlandschap: Maten en flierenlandschap/Essenlandschap

Maten en flierenlandschap

AMBITIE

De ambitie is dit landschapstype weer herkenbaar te maken en de samenhang met de esdorpen en erven weer betekenis te geven. De nog gave delen verdienen een intensief op cultuurhistorische waarden gerichte inrichting en beheer. Voor de andere delen is het aanzetten van de randen, het beleefbaar maken van het waterrijke karakter, de continuïteit van het landschap het uitgangspunt. Nieuwe dragers als biomassateelt, (es)dorpsontwikkeling in de nabijheid, water(voorraad)berging, particulier natuurbeheer zijn voor dit landschap aan de orde.

NORM

• In het Maten en Flierenlandschap is het waterpeil niet lager dan voor graslandgebruik noodzakelijk is.
• De Maten, Flieren en beken krijgen een beschermende bestemmingsregeling, gericht op instandhouding van het onbebouwde karakter, de continuïteit van de beekloop, voldoende ruimte voor water en het lineaire landschap met open 'kamers' en coulissen.

RICHTING

• Als ontwikkelingen plaatsvinden in of nabij het Maten en Flierenlandschap, dan dragen deze bij aan versterking van het historische lineaire landschap met open 'kamers' en coulissen, aan accentuering van de overgang naar hogere gronden, de toegankelijkheid, de beleefbaarheid en het vasthouden van water.
• Inrichting van nog gave delen richt zich op het behouden van de cultuurhistorische waarden

Essenlandschap

AMBITIE

De ambitie is het behouden van de es als ruimtelijke eenheid en het versterken van de contrasten tussen de verschillende landschapsonderdelen: grote open maat van de essen, het mozaïek van de flank van de es, de open beekdalen en vroegere heidevelden. De samenhang hiertussen krijgt opnieuw vorm en inhoud door accentuering van de verschillende onderdelen en overgangen.

NORM

• De essen krijgen een beschermende bestemmingsregeling, gericht op instandhouding van de karakteristieke openheid, de huidige bodemkwaliteit en het huidige reliëf.
• Op de flanken krijgen de kleinschalige landschapselementen, zoals houtwallen, bosjes, zandpaden, karakteristieke erven en beeldbepalende open ruimte daartussen, een beschermende bestemmingsregeling, gericht op instandhouding van dit kleinschalige patroon.

RICHTING

Als ontwikkelingen plaatsvinden in het essenlandschap, dan krijgen deze in de flanken een plaats, met respect voor en bijdragend aan de aanwezige bebouwingsstructuren (lint, erf) en versterking van het landschappelijk raamwerk.

Stedelijke laag

Het plangebied komt niet voor op de stedelijke laag.

Lust- en leisurelaag: donkerte

AMBITIE

Donkerte wordt een te koesteren kwaliteit. De ambitie is de huidige 'donkere' gebieden ten minste zo donker mogelijk te houden, maar bij ontwikkelingen ze liever nog wat donkerder te maken. Dit betekent op praktisch niveau terughoudend zijn met verlichting van wegen, bedrijventerreinen en dergelijke en verkennen waar deze 's nachts uit kan of anders lichtbronnen selectiever inrichten. Structureel is het vrijwaren van donkere gebieden van verhoging van de dynamiek het perspectief. De ambitie is het rustige en onthaaste karakter te behouden, zodat passages van autosnelwegen en regionale wegen niet leiden tot stedelijke ontwikkeling aan eventuele op- en afritten. Bundeling van stedelijke functies en infrastructuur vindt plaats in de 'lichte' gebieden.

NORM

In donkere gebieden alleen minimaal noodzakelijke toepassing van kunstlicht. Dit vereist het selectief inzetten en 'richten' van kunstlicht.

RICHTING

Veel aandacht voor het vermijden van onnodig kunstlicht bij ontwikkelingen in het buitengebied.

Ontwikkelingsperspectief

Het Overijsselse buitengebied is onderverdeeld in drie typen gebieden:

• realisatie groene en blauwe hoofdstructuur;
• buitengebied: accent productie;
• buitengebied: accent veelzijdige gebruiksruimte.

Het ontwikkelingsperspectief van de zone waarin het plangebied ligt, valt in de omgevingsvisie onder drie deelgebieden:

• realisatie groene hoofdstructuur: natuur, gerealiseerd;
• realisatie groene hoofdstructuur: natuur, nog te realiseren;
• buitendijks gebied: Overijsselse Vecht;
• beekdal of veenweidegebied: beekdal.

Dit ontwikkelingsperspectief omvat meerdere aspecten. Van belang zijn vooral de ontwikkeling van de groene hoofdstructuur en de ligging in het beekdal van de Overijsselse Vecht en de ligging van een deel van het plangebed in het winterbed van de Vecht.

Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving

Met het vaststellen van de Omgevingsvisie is het eerdere detailkader van de provincie van Rood-voor-rood, Rood-voor-groen en Nieuwe landgoederen vervallen. Daarvoor in de plaats is de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving geïntroduceerd als nieuw kwaliteitsinstrument.

De Kwaliteitsimpuls Groene omgeving geeft geen kwantitatieve spelregels voor de aanleg van een nieuw landgoed. De provincie kent een doorslaggevende betekenis toe aan de positieve bijdrage van een nieuw landgoed aan de ruimtelijke kwaliteit en de realisering van natuur- en landschapsdoelstellingen. Daarbij moet maatschappelijke meerwaarde en particulier voordeel met elkaar in evenwicht zijn. Richtinggevend hiervoor zijn de Partiële streekplanherziening Rood voor rood en nieuwe landgoederen (2005) en de Aanvullende handreiking nieuwe landgoederen (2008).

Primair doel van nieuwe landgoederen is het bereiken van kwaliteitsverbetering. Dit kan door het realiseren van nieuwe natuur, bos, voorzieningen voor recreatief medegebruik en verbetering van landschappelijke kwaliteiten door private investering in ruil voor een unieke woonsituatie.

Voor het in alle gevallen bepalen van de precieze hoogte van de kwaliteitsprestaties bestaan geen sluitende methoden. De Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving geeft een aantal aanbevelingen die daarbij kunnen helpen. Het is uiteindelijk de gemeente die bepaalt welke methodiek zij voor welke gevallen wil toepassen. Met de gemeente worden de vaste prestatieafspraken gemaakt.

PROVINCIALE ECOLOGISCHE HOOFDSTRUCTUUR

Het plangebied ligt aan de rand van de Provinciale Ecologische Hoofdstructuur (PEHS) en is aangeduid als 'nieuwe natuur'. Landgoederen zijn binnen de Provinciale Ecologische Hoofdstructuur toegestaan. Dat geldt niet voor de bijbehorende bebouwing. Dit betekent dat herbegrenzing en compensatie van het onttrokken areaal noodzakelijk is (zie hierna).

OMGEVINGSVERORDENING

In de provinciale Omgevingsverordening (1 september 2009) is in artikel 2.1.6 aangegeven dat bestemmingsplannen voor de groene omgeving kunnen voorzien in nieuwvestiging en grootschalige uitbreidingen van bestaande functies in de groene omgeving, uitsluitend indien hier sociaaleconomische en/of maatschappelijke redenen voor zijn. Tevens moet zijn aangetoond dat het verlies aan ecologische en/of landschappelijke waarden in voldoende mate wordt gecompenseerd door investeringen ter versterking van ruimtelijke kwaliteit in de omgeving.

CONCLUSIES

In de planbeschrijving is een overzicht opgenomen waaruit blijkt hoe aan de vereisten uit de Omgevingsvisie, Partiële streekplanherziening, Aanvullende handreiking, Provinciale Ecologische Hoofdstructuur en Omgevingsverordening wordt tegemoet gekomen. Hieruit blijkt dat er vanuit het provinciale beleid gezien geen belemmeringen zijn voor realisering van het landgoed.

De provincie stelt verder een aantal voorwaarden aan het realiseren van bebouwing op nieuwe landgoederen. In tabel 2.1 is weergegeven welke dat zijn en hoe hieraan zal worden voldaan.

Tabel 2.1 Conclusies provinciaal beleid met betrekking tot het bestemmingsplan

BESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED 1989

De gemeente Hardenberg beschikt niet over een specifiek beleid voor landgoederen. Het belangrijkste beleidskader voor het plangebied is het bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg (1989). Op basis van dit vigerend plan hebben de gronden een agrarische bestemming. De gewenste bouw van een woning is op grond van de geldende regels uitgesloten. Een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied doorloopt nog de procedure (het ontwerp heeft inmiddels ter inzage gelegen).

ONTWERPBESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED

Het kader voor die herziening van het bestemmingsplan Buitengebied wordt gevormd door de Visienota Buitengebied (juli 2006). Deze nota legt een ruimtelijke visie neer voor het gehele buitengebied van de gemeente Hardenberg en dient tevens als toetsingsdocument voor bestemmingsplanherzieningen. De nota verwoordt drie hoofddoelen voor het buitengebied:

1. 1. op een duurzame en efficiënte wijze ruimte scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies;
2. 2. het vergroten van de leefbaarheid van het platteland;
3. 3. het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit.

Een vertaling van deze thema's vindt plaats in een thematische benadering en een gebiedsgerichte benadering van het buitengebied. Als uitgangspunten hierbij gelden de landschapstypen en de visuele landschapskenmerken. Daarnaast speelt een ontwikkelingsgerichte wijze van bestemmen een grote rol.

De Visienota biedt ruimte voor nieuwe woningen in het buitengebied in het kader van 'rood voor groen', landgoederen en buitenplaatsen.

Het onderhavige plan voldoet aan de uitgangspunten van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied.

WELSTANDSNOTA

In de welstandsnota 'Gemeente Hardenberg, voor altijd mooi' (2002) wordt ingezet op het bevorderen van de kwaliteit van de dagelijkse leefomgeving. Met deze nota wil de gemeente indieners van plannen en ontwerpers inspireren en uitdagen tot het ontwikkelen van plannen die de ruimtelijke kwaliteit duurzaam ten goede komen. Daarnaast dient het als toetsingskader voor concrete bouwplannen. Het plangebied is in de welstandsnota ingedeeld bij het 'essen en kampenlandschap'. Voor dit landschapstype geldt: 'handhaven van de belangrijkste karakteristieken van dit ontginningslandschap: de onregelmatigheid, de diversiteit en de kleinschaligheid.' De welstandscommissie heeft inmiddels aangegeven dat het eerste ontwerp niet in strijd is met redelijke eisen van welstand.

In aanvulling op de welstandsnota is een afzonderlijk toetsingskader met beeldkwaliteitscriteria vastgesteld. De criteria zijn hieronder weergegeven.

De hoofdvorm en situering van het bouwwerk voegen zich in de directe omgeving. In het 'essen en kampenlandschap' zijn daarbij in ieder geval relevant:

• de structuur van de verkaveling;
• schaal en maat;
• richting en oriëntatie van de voorgevel;
• vorm van de kappen en de gevelbeëindiging.

Het hoofdgebouw kent een bijzondere architectuur welke zich uit in:

• eigentijdse uitstraling met allure;
• beton gecombineerd met glas;
• aardkleuren (geen primaire opvallende kleuren toegestaan).

Het plangebied ligt ten oosten van Diffelen, tussen de noordoever van de Vecht en de Rheezerweg. Figuur 3.1 geeft de ligging en begrenzing van het gehele landgoed aan.

Het gehele landgoed

Het landgoed bestaat grotendeels uit een natuurontwikkelingsgebied (een recentelijk ingericht natuurgebied, een akker die momenteel is begroeid met Italiaans raaigras) en een klein deel van een es. Het terrein is ontsloten vanaf de Rheezerweg en vanaf een landbouwweg die aansluit op de Marsweg. Het landgoed beslaat een oppervlak van ruim 16 ha. Voor een nadere omschrijving van de huidige situatie en beoogde ontwikkeling wordt verwezen naar het Landschapsplan en inrichtingsplan nieuw landgoed Diffelen.

Figuur 3.1 ligging en begrenzing landgoed (gearceerd, de locatie van de woning is in rood weergegeven)

Het plangebied

Het plangebied betreft alleen de huiskavel, zie navolgende afbeelding.

Het plangebied bestaat op dit moment uit grasland. Zoals blijkt uit het Flora- en faunawetonderzoek (zie paragraaf 4.6) vertegenwoordigt het plangebied een lage ecologische waarde.

Om een nieuw landgoed met daarop een woning te kunnen oprichten, moet aan een aantal voorwaarden worden voldaan. Hierna is weergegeven welke voorwaarden het betreft en hoe hieraan zal worden voldaan.

Het landgoed krijgt een oppervlakte van minimaal 10 ha.

• De oppervlakte bedraagt ruim 16 ha.

Op het landgoed komt een landhuis van allure met een woonbestemming.

• Het eerste ontwerp van de architecten heeft een positieve beoordeling door Welstandscommissie gekregen.

Het landhuis heeft een inhoud van minimaal 1.000 m³.

• Het ontwerp van de architecten zal hieraan voldoen, zoals ook het eerste ontwerp hieraan voldeed.

Het landhuis heeft als hoofdfunctie wonen, gekoppeld aan werken aan huis.

• Dit is het geval.

Er wordt op eigen kosten ten minste 3,0 ha nieuwe natuur gerealiseerd.

• Grond met agrarische bestemming (AE 1314 en 1316) wordt zonder subsidie aangekocht en ten dele (3,0 ha) op eigen kosten ingericht en omgezet in natuur.

Aangezien het nieuwe rood binnen de EHS wordt gerealiseerd, is ontheffing bij de provincie noodzakelijk (op grond van artikel 2.7.6).

• De ontheffing is op grond van artikel 2.7.6, lid 4 verleend (zie bijlage).

Ten minste 90% van het terrein is openbaar toegankelijk.

• De deelgebieden AE 790, 793, 1261, 1307, 1315, 519, 789, 1311, 1231 en 1313: 11 ha 47 a 75 ca. zijn toegankelijk als struingebied. Hiermee is de toegankelijkheid veel groter dan gebruikelijk wanneer het gebied door een padenstelsel zou worden ontsloten.

Alle gronden van het landgoed die binnen de PEHS vallen, worden ingericht en beheerd volgens de doelstellingen uit het natuurgebiedsplan.

• Hierover is overeenstemming bereikt met de provincie.

Het landgoed heeft als startsituatie minimaal 1 ha landbouwgrond, die per 1 januari 2005 nog niet onder natuurschoonwet was gerangschikt.

• Het landgoed zal omvatten: een deel van AE 794 (op dit moment landbouwgrond); AE 790, 793, 1261, 1307, 1315, 519, 789, 1311, 1231 en 1313 (tot de datum dat deze percelen werden aangekocht op 28 november 2008 landbouwgrond); AE 1314 en 1316 (op dit moment landbouwgrond). In totaal wordt ruim 16 ha landbouwgrond ingebracht die per 1 januari 2005 nog niet onder de natuurschoonwet was gerangschikt.

Aangetoond wordt dat er in redelijkheid geen ruimte beschikbaar is binnen het bestaande bebouwde gebied.

• Binnen het bestaande bebouwde gebied van de gemeente Hardenberg is geen ruimte voor een landgoed).

De principes van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik zijn toegepast.

• Het landhuis zal aansluiten op bestaande wegen;
• Het landhuis zal zo ontworpen worden dat het een geringe impact op het terrein zal hebben.

De ruimtelijke kwaliteit wordt versterkt.

• Er wordt verwezen naar de positieve beoordeling door de Welstandscommissie van het eerste ontwerp. Ook de nieuwe ontwerpen zullen een interessante relatie aangaan met hun context en dienend t.o.v. hun landelijke omgeving zijn.

Er zijn sociaal-economische en/of maatschappelijke redenen voor de uitbreiding.

• De eigenaren zullen op eigen kosten 3,0 ha landbouwgrond in natuur omzetten, dit sluit aan bij de eisen voor een nieuw landgoed.
• Het plan past bij de provinciale doelstelling om meer particulier beheerde natuur te realiseren.
• De eigenaren zullen door in het gebied te gaan wonen toezicht kunnen houden op het op correcte wijze gebruik maken van het struingebied.
• De eigenaren zullen investeringen doen in de landschappelijke inpassing van de woning.

Er moet zijn aangetoond dat verlies aan ecologische en/of landschappelijke waarden worden gecompenseerd door investeringen in de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. Dat er voldoende wordt gecompenseerd, moet blijken uit een ruimtelijke onderbouwing.

• Er zal een houtwal worden hersteld op een plek waar die volgens historische kaarten vroeger is geweest.
• Door beter toezicht wordt de huidige veelvuldig plaatsvindende vuilstort, illegale jacht en niet toegestane recreatievormen sterk ingeperkt.
• Door beter toezicht zullen beschermde diersoorten meer kans krijgen met name weidevogels en amfibieën zoals de knoflookpad.

De nieuwe ontwikkelingen strekken mede tot het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van gebieden behorend tot de gebiedscategorie nieuwe, nog niet gerealiseerde natuur.

• In de nieuwe situatie wordt 3,0 ha nieuwe, nog niet gerealiseerde natuur die nu landbouwgrond is, blijvend omgezet in natuur.
• Er ontstaat een aaneengesloten natuurgebied waarbij de gradiënten hoog-laag/droog-nat integraal kunnen worden beheerd.

Er zullen regels worden gesteld ter bescherming van de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied.

• Deze regels zal de provincie stellen in het Natuurgebiedsplan en Natuurbeheerplannen. De initiatiefnemers zullen zich hieraan binden.

Er is sprake van behoud van areaal, kwaliteit en samenhang van de betrokken gebieden.

• Het voorstel zorgt voor een kleine vermindering van de EHS. Daarvoor heeft de provincie Overijssel ontheffing verleend.
• Door het voorstel wordt de samenhang van de betrokken gebieden versterkt.
• Door het voorstel wordt ook de kwaliteit van het betrokken gebied versterkt. Nu wordt in het gebied door gebrek aan toezicht illegaal gejaagd, gestroopt met lijmstokken, en met quads en andere motorvoertuigen gereden. Vogels worden verstoord door loslopende honden, afval wordt achtergelaten et cetera.

LANDSCHAPSINRICHTINGSPLAN

In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van het gehele landgoed en het landhuis in het bijzonder.

Voor het gebied is een landschapsinrichtingsplan opgesteld (Landschapsplan en inrichtingsplan landgoed Diffelen, Bureau Waardenburg, rapportnr. 10-178 d.d. 15 november 2010). In dit inrichtingsplan wordt uitgebreid ingegaan op het gebied, het beleid en de keuzes die zijn gemaakt bij het inrichten van het landgoed en de motivering ervan. De inrichtingskaart die bij dit landschapsinrichtingsplan hoort, is hierna weergegeven.

Het landgoed heeft een oppervlakte van ruim 16 ha. Het noordwestelijke deel van het landgoed is gelegen op een es, naar het oosten loopt het gebied af naar het beekdal van de Overijsselse Vecht. Bij het inrichtingsplan hebben de natuurontwikkeling en de historische situatie als uitgangspunten gediend.

Op een aantal belangrijke punten uit het inrichtingsplan wordt hierna ingegaan. Voor meer gedetailleerde gegevens wordt verwezen naar het landschapsinrichtingsplan.

NATUURONTWIKKELINGSGEBIED

Voor het natuurontwikkelingsgebied is een beheeradvies opgesteld (Inberg, 2009). Met de resultaten hiervan wordt het beheer voor de komende tijd vastgesteld. Met het hierin geschetste beheer kan de ecologische kwaliteit van het gebied een grote impuls krijgen.

HOUTWAL

Een waardevolle toevoeging in het terrein is het vergroten van de lengte zoommantelvegetaties. Deze komen van nature langs bosranden voor. In het inrichtingsplan is een houtwal opgenomen langs een gedeelte van de es.

AKKER

Van de akker met Italiaans raaigras aan de oostkant van het landgoed zal 3,0 ha worden omgezet in natuur en toegevoegd aan de Ecologische Hoofdstructuur. Dit zal worden omgevormd tot een vorm van extensief grasland.

HET LANDSCHAP

De belangrijkste huidige kwaliteit is de nog duidelijk aanwezige oude structuur van het rivierenlandschap en het essenlandschap: het laaggelegen rivierdal, de nog duidelijk aanwezige bol liggende es en het bosgedeelte op het dekzand. De kwaliteit is recentelijk versterkt door de natuurontwikkeling, waardoor een oude nevengeul weer grotendeels is gaan meestromen en waardoor de gronden langs de rivier meer onder invloed van die rivier zijn komen te staan. Door de verlaging van het maaiveld en de verhoging van de waterstand zal het natuurontwikkelingsgebied vaker overstromen. Ook het hoogteverschil tussen de es en het natuurontwikkelingsgebied is vergroot.

GRASLAND

Het grootste gedeelte van het landgoed blijft net als nu bestaan uit grasland. Waar op dit moment intensief beheerd grasland ligt, wordt dat door gewijzigd beheer omgezet in een extensief beheerd en soortenrijk grasland. Door verschillen in groeiomstandigheden en beheer ontstaat er een gevarieerd beeld van verschillende grasvegetaties.

HET LANDHUIS

Op het landgoed zal in het noordwesten een landhuis worden gebouwd. De woning is ontsloten via de huidige toegangsweg van het landgoed langs het bosperceel van Staatsbosbeheer.

Uitgangspunt voor het landhuis is, dat het een huis 'in' het landschap moet zijn, dat door zijn architectonische kwaliteit een verrijking is van het landschap. De bebouwing wordt dus niet omringd door een tuin. In het landschapsinrichtingsplan zijn de situering, vormgeving en uitstraling van de woning uitvoerig beschreven. De woning wordt duurzaam gebouwd. De energie wordt zoveel mogelijk ter plaatse opgewekt. Nabij het plangebied ligt een gescheiden rioolstelsel. In principe zou het landhuis hierop kunnen worden aangesloten. Echter, de voorkeur gaat ernaar uit het landhuis aan te sluiten op een helofytenfilter, om de meest duurzame vorm van afvoer met de best beschikbare techniek en de grootste vernatting van het gebied te realiseren.

De architectonische kwaliteit maakt het huis een monument van de toekomst.

Het landhuis ligt net in de Provinciale Ecologische Hoofdstructuur (PEHS). Bouwen in de PEHS is in principe niet toegestaan. Onder voorwaarden kan ontheffing verleend worden. Ook kan de begrenzing van de PEHS worden aangepast. De gemeente Hardenberg heeft zich bereid verklaard aan de herbegrenzing haar medewerking te verlenen. Voor de vaststelling van het onderhavig plan is echter ontheffing van de provincie noodzakelijk. De ontheffing is inmiddels verleend (zie bijlage). Het oppervlak PEHS dat verloren gaat door de bouw van de woning, wordt gecompenseerd door het toevoegen van een aantal stroken op het landgoed die buiten de PEHS liggen. Dit is de 'weg' langs de Vecht en de tracés van de twee voormalige waterleidingen, die bij de natuurontwikkeling zijn verlegd.

Het landhuis krijgt een oppervlak van maximaal 400 m². De bouwhoogte bedraagt ten hoogste 10 m.

TOEGANKELIJKHEID

Op het landgoed worden geen nieuwe wegen of paden aangelegd. Het bestaande natuurontwikkelingsgebied is en blijft vrij toegankelijk als 'struingebied'. Dit gaat een stuk verder dan de geëiste 90% toegankelijkheid via een padenstelsel. De vrije toegankelijkheid heeft ook nadelen. Doordat in de huidige situatie weinig tot geen toezicht kan worden gehouden, treden er excessen op als stroperij, gemotoriseerd door het gebied crossen en het storten van afval. Bewoning van het terrein, waardoor er meer permanent mensen aanwezig zijn, heeft hierop een positief effect.

In dit hoofdstuk zijn de resultaten weergegeven van de onderzoeken die zijn uitgevoerd voor het gehele landgoed (afkomstig uit het bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Landgoed Uilenkamp-Schalmmaat te Diffelen). De onderzoeksresultaten hebben daarom niet altijd alleen betrekking op de kavel voor het landhuis, maar hebben soms ook betrekking op de overige gronden van het landgoed.

WET GELUIDHINDER

In het kader van de Wet geluidhinder bevinden zich langs alle wegen zones, met uitzondering van wegen die zijn gelegen binnen een als woonerf aangeduid gebied en wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt. Buiten de bebouwde kom bedraagt de zonebreedte voor tweestrookswegen 250 m (gerekend uit de wegas). Indien er geluidsgevoelige bebouwing binnen deze zone wordt geprojecteerd, dient akoestisch onderzoek plaats te vinden.

De Rheezerweg is van belang in het kader van de Wet geluidhinder. Deze weg kent ter plaatse van het plangebied een snelheidslimiet van 60 km/uur. De woning ligt binnen de zone van de Rheezerweg (circa 90 m). Ten behoeve van deze woning dient derhalve akoestisch onderzoek te worden verricht.

NORMEN

Behoudens situaties waarbij door Gedeputeerde Staten of burgemeester en wethouders een hogere waarde is vastgesteld, geldt voor geluidsgevoelige bebouwing binnen een zone als hoogst toelaatbare geluidsbelasting van de gevel 48 dB (Wet geluidhinder 2006). Bij het voorbereiden van een ruimtelijk plan dat geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op grond behorende bij een zone dient door burgemeester en wethouders akoestisch onderzoek te worden ingesteld (artikel 77 van de Wet geluidhinder).

Indien de geluidsbelasting de voorkeursgrenswaarde van 48 dB te boven gaat, kunnen, mits gemotiveerd, burgemeester en wethouders een hogere waarde vaststellen (artikel 83 van de Wet geluidhinder). In 'buitenstedelijk' gebied kan een hogere waarde tot maximaal 53 dB worden vastgesteld.

VERKEERSINTENSITEITEN EN BEREKENINGEN

Van de Rheezerweg zijn ter hoogte van het plangebied geen verkeersintensiteiten beschikbaar. Met behulp van Standaard Rekenmethode I is daarom berekend bij welke verkeersintensiteit de geluidsbelasting van 48 dB aan de gevel wordt overschreden. Bij de berekeningen is rekening gehouden met een aftrek van 5 dB op grond van artikel 110g van de Wet geluidhinder 2006. Daarnaast zijn de berekeningen uitgevoerd onder zogenaamde vrijeveldcondities. Dat wil zeggen dat er geen rekening is gehouden met de afschermende werking van eventueel tussengelegen objecten.

CONCLUSIE

Bij een verkeersintensiteit van meer dan 12.000 mvt/etmaal wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. Gelet op de functie van Rheezerweg (ontsluiting van aanliggende agrarische percelen) en de bekende verkeersintensiteiten op de omliggende wegen, ligt het niet in de lijn der verwachting dat binnen de looptijd van dit plan de verkeersintensiteit op dit deel van de Rheezerweg toeneemt tot meer dan 12.000 mvt/etmaal. In de zin van de Wet geluidhinder is derhalve geen sprake van geluidhinder vanwege deze weg. Het rekenblad is opgenomen in de bijlagen.

Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer. De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing).

NSL/NIBM

Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in werking getreden.

Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen, zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit.

Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of voor een project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de AMvB-nibm.

INTERIM-PERIODE

Enerzijds is de wet in werking getreden, anderzijds is nog geen sprake van een definitief vastgesteld NSL. Tijdens deze interim-periode geldt dat nieuwe projecten moeten voldoen aan de grenswaarden.

Het kabinet heeft gedurende de interim-periode een grens van 1% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 0,4 µg/m³ NO₂ of PM₁₀) als 'niet in betekenende mate' vastgesteld en deze vastgelegd in de AMvB-nibm.

Een verslechtering van de luchtkwaliteit van 1% of minder sluit goed aan bij de uitspraken van de Raad van State. Voor de komende jaren wordt door het Milieu en Natuurplanbureau een daling van de relevante achtergrondconcentraties van zowel PM₁₀ als NO₂ met circa 0,4 tot 0,6 µg/m³ per jaar verwacht als gevolg van (internationaal) bronbeleid. Uitgaande van het criterium van de Raad van State, dat nieuwe ontwikkelingen niet mogen leiden tot het overschrijden of het niet bereiken van de grenswaarden, acht het kabinet projecten die 1% aan de bestaande concentraties toevoegen aanvaardbaar. De reden hiervoor is dat deze 1% binnen een jaar zal worden gecompenseerd door de trendmatige verbetering van de luchtkwaliteit, zodat per saldo geen verslechtering optreedt.

AFWEGING

Dit bestemmingsplan biedt de mogelijkheid tot het realiseren van één woning. De CROW-publicatie nr. 256 'Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden' (oktober 2007) maakt duidelijk dat een woning (landelijk wonen) 8,2 ritten genereert. Dit betekent dat realisatie van de geplande woningbouw leidt tot een toename van ruim 8 mvt/etmaal. Aangezien de vorengenoemde grens van 1% (toename van 0,4 µg/m³ NO₂ of PM₁₀) pas bij een toename van meer dan 700 mvt/etmaal wordt overschreden, is onderzoek naar de luchtkwaliteit niet noodzakelijk.

In de directe omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven gelegen waarvoor een afstandszone geldt ten opzichte van hindergevoelige objecten. Aan de Rheezerweg is een aantal agrarische bedrijven gelegen. Aangezien de afstand meer dan 200 m bedraagt, kan worden geconcludeerd dat de woningbouw binnen het plangebied geen beperking vormt voor de ontwikkelingsmogelijkheden van deze bedrijvigheid.

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) richt zich primair op inrichtingen als bedoeld in de Wet milieubeheer. Welke inrichtingen onder de werking van het besluit vallen, blijkt uit artikel 2, lid 1. Deze inrichtingen brengen risico's met zich mee voor de in de omgeving gelegen risicogevoelige objecten.

INRICHTINGEN

In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen bedrijven aanwezig die onder de werking van het Besluit externe veiligheid inrichtingen vallen (bron: Risicokaart Overijssel). De dichtstbijzijnde Bevi-inrichting betreft een bovengrondse propaantank (Rheezerweg 123) die op circa 350 m van het plangebied is gelegen.

VERVOER

Om te bepalen of binnen het plangebied sprake is van een aanvaardbaar risico, kan gebruik worden gemaakt van de gegevens uit de Risicoatlas wegtransport gevaarlijke stoffen. Hieruit blijkt dat binnen de provincie geen wegvakken voorkomen waar het risico de normen overschrijdt. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat sprake is van een aanvaardbaar risico.

De toelichting op ruimtelijke plannen dient een waterparagraaf te bevatten. In die paragraaf moet worden uiteengezet wat voor gevolgen het plan in kwestie heeft voor de waterhuishouding, dat wil zeggen het grondwater en het oppervlaktewater. Naast veiligheid en wateroverlast (waterkwantiteit) worden ook de gevolgen van het plan voor de waterkwaliteit en verdroging onderzocht. Het is de schriftelijke weerslag van de zogenaamde watertoets: "het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren (door de waterbeheerder), afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten". Sinds 1 november 2003 is de watertoets wettelijk verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening. Water heeft daarmee een vaste plaats gekregen als sturende factor bij de ruimtelijke inrichting. In de Wet ruimtelijke ordening en de Waterwet, die in 2008 respectievelijk 2009 van kracht werden, is de positie van de watertoets nog versterkt.

EUROPEES EN NATIONAAL BELEID

Het kader voor de watertoets is het beleid in onder andere de Vierde Nota Waterhuishouding, het Waterbeleid 21e eeuw, de Europese Kaderrichtlijn Water en de Nota Ruimte van het Rijk.

In het Waterbeleid 21e eeuw wordt ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen die hogere eisen stellen aan het waterbeheer. Gedoeld wordt op onder andere klimaatverandering, bodemdaling en zeespiegelrijzing.

UITGANGSPUNTEN WATERSCHAP VELT EN VECHT

Het plangebied ligt in het beheersgebied van het Waterschap Velt en Vecht. Een belangrijk actueel beleidsdocument van dit waterschap is het Waterbeheerplan 2010-2015. Mede vanuit dit plan heeft het waterschap een aantal uitgangspunten voor het plangebied aangeleverd.

Het waterschap zoekt naar duurzame oplossingen. Water dient zoveel mogelijk binnen een plangebied te worden vastgehouden en relatief schoon water dient ook schoon te blijven. Een toename van het verharde oppervlak met meer dan 1.500 m² moet worden gecompenseerd met extra waterberging. Regenwater dat op verharde oppervlaktes valt en schoon genoeg is, dient zoveel mogelijk te worden vastgehouden of geborgen en eventueel te worden hergebruikt. De laatste mogelijkheid is afvoeren via bestaande watergangen.

Het plangebied is als geheel aangemerkt als kwetsbaar water. Voor gebieden met deze aanduiding is het beleid nadrukkelijk gericht op het verbeteren van de kwaliteit van het water. Onderdelen van dit beleid zijn:

• waar mogelijk worden brede oeverzones ingericht;
• nieuwe lozingen op het oppervlaktewater worden alleen toegestaan als de technieken achter deze lozingen meer zijn dan de best beschikbare technieken;
• bestaande lozingen op het oppervlaktewater worden gesaneerd;
• binnen het rioleringsbeleid wordt het waterkwaliteitsspoor gerealiseerd.

Zeer nabij het plangebied is het project Uilenkamp aankoppeling meander van de Vecht door het waterschap uitgevoerd. Vroeger was de Uilenkamp een meander van de Overijsselse Vecht. Met het oog op een snellere doorstroom werd deze bocht echter uit de rivier gehaald. Het waterschap heeft de oude meander in ere hersteld als hoofdstroom van de Vecht. Met als resultaat: een rijker planten- en dierenleven. De meander zorgt ook voor een vertragende afvoer zodat meer water kan worden geborgen. Dit heeft weer positieve gevolgen voor de veiligheid.

OPPERVLAKTEWATER

In het plangebied komt oppervlaktewater voor in de vorm van een aantal bij de inrichting van de meander nieuw gegraven waterlopen. Deze waterlopen monden uit in de Vecht. Deze situatie wordt gehandhaafd.

VEILIGHEID

Het plangebied ligt voor het merendeel buiten de regionale waterkering en in het winterbed van de Vecht. Het landhuis is gelegen binnen de waterkering.

Volgens de hoogtekaart varieert de hoogte van het maaiveld van het plangebied overwegend tussen circa 6,2 m en 7,9 m + N.A.P. Het landhuis is gelegen op de hoger gelegen gronden.

GRONDWATER

Het zomer- en het winterpeil bedragen respectievelijk 5,9 m en 5,6 m + N.A.P. Door de hoge waterstand ten opzichte van het maaiveld zijn de laag gelegen gronden nat. Vanwege de ligging in het winterbed staan deze gronden al onder directe invloed van de Vecht.

Het verschil tussen het maaiveld en de hoogte van de verschillende peilen levert op basis van ervaring in een aangelegen perceel voldoende drooglegging voor het landhuis op om ook met kelder te kunnen bouwen.

TOENAME VERHARD OPPERVLAK EN INFILTRATIE HEMELWATER

Het plan voorziet in een toename van het verhard oppervlak met maximaal circa 450 m². Compensatie in de vorm van extra waterberging is geen verplichting. Het hemelwater zal in het plangebied infiltreren, eventueel via een helofytenfilter. Zie ook de paragraaf over riolering.

Voor de ontsluiting van het landhuis wordt gebruikgemaakt van de bestaande infrastructuur. Aan het afstromend hemelwater moeten kwaliteitseisen worden gesteld. Dit betekent dat geen bouwmaterialen op het perceel zullen worden gebruikt die het water verontreinigen.

RIOLERING

Nabij het plangebied ligt een gescheiden stelsel. Het landhuis zal echter bij voorkeur worden aangesloten op een helofytenfilter, om de meest duurzame vorm van afvoer met de best beschikbare techniek en de grootste vernatting van het gebied te realiseren.

WATERADVIES

Het plan is op 26 december 2011 voorgelegd aan het Waterschap Velt en Vecht door middel van de watertoets online. Het waterschap heeft op 23 mei 2012 gereageerd. De reactie van het waterschap is in deze paragraaf verwerkt.

Het Waterschap Velt en Vecht heeft een positief wateradvies gegeven, op voorwaarde dat haar opmerkingen in het plan worden verwerkt.

Door Sigma Bouw bv is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, Verkennend milieukundig bodemonderzoek Rheezerweg nabij nr. 82, perceel AE 794, te Diffelen, rapportnummer 10-M5438 d.d. 12 november 2010. De conclusies en aanbevelingen van het onderzoek zijn hierna weergegeven. Het rapport is als bijlage toegevoegd.

Naar aanleiding van de resultaten van het verkennend milieukundig bodemonderzoek worden de volgende conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan.

Grond

Bovengrond (0.0-0.5 m-mv)

Bovengrondmengmonster MM1 (boring 1 tot en met 8) bevat geen van de onderzochte stoffen verhoogd ten opzichte van de achtergrondwaarde en/of detectiewaarde.

Ondergrond (0.6-2.0 m-mv)

Ondergrondmengmonster MM2 (boring 1 en 2) bevat geen van de onderzochte stoffen verhoogd ten opzichte van de achtergrondwaarde en/of detectiewaarde.

Grondwater

Peilbuis 1 (2.6-3.6 m-mv)

Het grondwater ter plaatse van peilbuis 1 bevat een verhoogd gehalte naftaleen (vluchtige aromaten) ten opzichte van de streefwaarde.

Het verhoogd gemeten gehalte naftaleen (vluchtige aromaten) in het grondwater ter plaatse van peilbuis 1 geeft geen aanleiding tot het instellen van aanvullend onderzoek.

Toetsing hypothese

Op basis van de vooraf in paragraaf 2.4 gestelde hypothese is de onderzoekslocatie in eerste aanleg als milieukundig onverdacht aangemerkt.

Het grondwater ter plaatse van de onderzoekslocatie bevat plaatselijk verontreinigingen ten opzichte van de streefwaarde. De plaatselijk verhoogd gemeten verontreinigingen overschrijden de tussenwaarde niet en geven daardoor geen aanleiding bestaat tot het instellen van een nader onderzoek.

De onderzoeksresultaten stemmen niet geheel overeen met de gestelde hypothese, de vooraf gestelde hypothese 'onverdacht' dient formeel te worden verworpen. Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat er lichte beïnvloeding van de bodemkwaliteit heeft plaatsgevonden.

De vooraf gehanteerde hypothese is, gezien de doelstelling van het onderzoek alsmede de bekende onderzoeksresultaten, echter voldoende om conclusies te verbinden betreffende de kwaliteit van de bodem ter plaatse van de onderzoekslocatie.

Op basis van de onderzoeksresultaten zijn er uit milieuhygiënische overwegingen in relatie tot de bodemkwaliteit, naar onze mening, geen belemmeringen ten aanzien van de beoogde nieuwbouw van een woning op de onderzoekslocatie.

Afwijkingen in de werkzaamheden

Er hebben bij de uitvoering van veldwerkzaamheden geen afwijkingen plaatsgevonden ten opzichte van de geldende protocollen BRL SIKB 2001 en 2002.

Er heben bij de uitvoering van analysewerkzaamheden geen afwijkingen plaatsgevonden ten opzichte van de geldende protocollen AS3000 en/of overige geldende analysemethoden.

Aanbevelingen

Indien op de locatie, als gevolg van grondverzet, grond vrijkomt dienen de toepassingsmogelijkheden te worden vastgesteld aan de hand van het Besluit Bodemkwaliteit (besluit november 2007).

Indien grond van het eigen terrein moet worden afgevoerd, zal deze verwerkt dienen te worden conform de eisen van het Besluit Bodemkwaliteit. De mogelijkheden hiertoe kunnen worden vastgesteld na overleg met de betrokken overheidsinstanties.

Opgemerkt dient te worden dat de vertaalslag van verkennend bodemonderzoek naar hergebruik van grond volgens het Besluit Bodemkwaliteit, veelal niet mogelijk is. In de meeste gevallen zijn aanvullende gegevens noodzakelijk, het bevoegd gezag (de gemeente waarin de grond wordt toegepast) kan hier uitsluitsel over geven.

SLOTCONCLUSIE

De slotconclusie is dat het bodemonderzoek geen bezwaren oplevert voor het bestemmingsplan.

In de Flora- en faunawet wordt gesteld dat voldoende zorg in acht moet worden genomen voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving. Bij ruimtelijke ingrepen is het daarom verplicht de effecten op flora en fauna te onderzoeken.

Door Bureau Waardenburg is een ecologisch onderzoek uitgevoerd. Het betreffende onderzoeksrapport, Natuurtoets Landgoed bij Diffelen (november 2010), is separaat raadpleegbaar bij de gemeente. Geconcludeerd is dat bij de bouw van de woning rekening moet worden gehouden met de aanwezigheid van in gebruik zijnde vogelnesten (die niet jaarrond zijn beschermd). Het plan leidt naar verwachting niet tot nadelige effecten voor dier- of plantensoorten. Van aantasting van de Ecologische Hoofdstructuur op landschapsniveau is eveneens geen sprake. Er treedt een areaalverlies van 1.500 m² op, maar dit is niet van significante invloed op aanwezige waarden. Het onderzoeksrapport doet ook aanbevelingen om de effecten van de woningbouw te mitigeren (door voorafgaand of tijdens het grondwerk rekening te houden met de aanwezigheid van broedvogels en de aanleg van een houtwal) en compenseren (door toevoeging van 3.500 m² aan het EHS-areaal).

Naar verwachting zal ter plaatse van het landhuis de aanwijzing EHS op termijn komen te vervallen.

Archeologische waarden dienen op grond van de (herziene) Monumentenwet 1988 te worden mee gewogen in de besluitvorming over ruimtelijke ingrepen. Het Oversticht is om advies gevraagd. Op 20 oktober 2010 heeft Het Oversticht aangegeven dat archeologisch onderzoek noodzakelijk is (zie bijlagen).

Opmerking: Het Oversticht heeft in de bijlage twee deellocaties benoemd: locatie 1 en locatie 2. In het hierna beschreven archeologisch onderzoek zijn deze twee locaties omgewisseld.

Er is archeologisch onderzoek verricht door MUG Ingenieursbureau b.v., Archeologisch bureau- en booronderzoek Landgoed Uilenkamp te Diffelen, gemeente Hardenberg (OV), rapportnummer 2010-145 d.d. 23 december 2010. Het rapport is separaat raadpleegbaar bij de gemeente. Dit onderzoek heeft betrekking op twee locaties in het plangebied, omdat op deze locaties ten tijde van het onderzoek sprake was van het voornemen van een bouwplan. Inmiddels is alleen voor locatie 1 in het voorliggend bestemmingsplan het realiseren van bebouwing mogelijk. Omdat locatie 2 deel uitmaakt van het plangebied, zijn de conclusie en aanbeveling van het gehele onderzoek hierna weergegeven.

Conclusie

Locatie 1

Uit het booronderzoek blijkt dat op deze locatie de bodem bestaat uit een bouwvoor die via een vergraven bodemlaag overgaat in het onderliggende dekzand. De bodemopbouw is hier niet meer intact.

De vragen uit de inleiding kunnen voor locatie 1 als volgt beantwoord worden:

Vraag 1: Is de bodemopbouw intact en hoe ziet die eruit? De bodemopbouw bestaat uit een bouwvoor die via een vergraven restant van het esdek overgaat in dekzand. De bodemopbouw is niet meer intact.

Vraag 2: Zijn er archeologische indicatoren aanwezig en zo ja, wat is de aard, datering en horizontale en verticale spreiding hiervan? In geen van de boringen zijn archeologische indicatoren aangetroffen.

Vraag 3: Komt het verwachtingsmodel overeen met de veldgegevens? Het verwachtingsmodel gaat uit van een goede trefkans op archeologische resten bij een intacte bodemopbouw. Uit het booronderzoek blijkt dat de bodemopbouw niet meer intact is.

Locatie 2

Op deze locatie is de bodemopbouw beïnvloed door de rivier de Vecht. Op een ondergrond van dekzand ligt een laag zandige leem, vermoedelijk een afzetting de Vecht. Op deze kleilaag is zand afgezet, dan wel ingewaaid, waarvan in de top bodemvorming heeft plaatsgevonden. Aan de basis van dit zandpakket heeft roestneerslag plaatsgevonden, omdat de grondwaterstroming hier op de kleilaag stagneert. In de bouwvoor zijn in alle boringen brokkenklei aanwezig die er op wijzen dat er pogingen zijn gedaan de leemlaag in de ondergrond te doorbreken om zo de waterhuishouding te verbeteren. Voor dit deelgebied geldt dat de bodemopbouw dus niet meer intact is.

De vragen uit de inleiding kunnen voor locatie 2 als volgt beantwoord worden:

Vraag 1: Is de bodemopbouw intact en hoe ziet die eruit?

De bodemopbouw bestaat uit een bouwvoor met leembrokken die via een roesthoudende zandlaag overgaat in een dunne laag sterk zandige klei waaronder het dekzand ligt. De kleibrokken in de bouwvoor wijzen er op dat de bodem tot in de kleilaag geroerd is. Ze is dus niet meer intact.

Vraag 2: Zijn er archeologische indicatoren aanwezig en zo ja, wat is de aard, datering en horizontale en verticale spreiding hiervan? In geen van de boringen zijn archeologische indicatoren aangetroffen.

Vraag 3: Komt het verwachtingsmodel overeen met de veldgegevens? Het verwachtingsmodel gaat uit van een goede trefkans op archeologische resten bij een intacte bodemopbouw. Uit het booronderzoek blijkt dat de bodemopbouw niet meer intact is.

Aanbeveling

Gezien de aanwezigheid van een verstoorde bodemopbouw op beide locaties wordt voor beide locaties aanbevolen het terrein vrij te geven. Mocht men tijdens de uitvoering van het veldwerk onverhoopt alsnog op archeologische resten stuiten, dan dient de bevoegde overheid, de gemeente Hardenberg, hiervan meteen op de hoogte gebracht te worden."

SLOTCONCLUSIE

De slotconclusie is dat het onderdeel archeologie geen bezwaren oplevert voor het bestemmingsplan.

In dit onderdeel van de toelichting wordt nader ingegaan op de vormgeving van de verbeelding en de regels.

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bevat de regeling voor de opzet en de inhoud van een bestemmingsplan. In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is deze regeling verder uitgewerkt.

Het bestemmingsplan bestaat uit:

1. a. een verbeelding van het bestemmingsplangebied waarin alle bestemmingen van de gronden worden aangewezen;
2. b. de regels waarin de bestemmingen worden beschreven en waarbij per bestemming het doel of de doeleinden worden genoemd.

Bij het bestemmingsplan hoort een toelichting.

Ook zijn de regels van de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2008 (SVBP 2008) toegepast. Met deze Standaard worden de regels en de verbeelding zodanig opgebouwd en ingericht dat bestemmingsplannen goed met elkaar kunnen worden vergeleken.

Het bestemmingsplan met de daarbij behorende toelichting wordt langs elektronische weg vastgelegd. Vanaf 1 januari 2010 wordt het bestemmingsplan ook in die vorm vastgesteld, tegelijk met een analoge verbeelding van het bestemmingsplan. Als de digitale en analoge verbeelding tot interpretatieverschillen leiden, is de digitale verbeelding beslissend.

Planvorm

Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan voor het gehele buitengebied van de gemeente Hardenberg. In dit plan wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de regels van het bestemmingsplan Buitengebied. Voor wat betreft de omvang van de woning is afgeweken van het bestemmingsplan Buitengebied, in die zin dat een maximale oppervlakte in de verbeelding is opgenomen.

Opzet van de regels

De regels zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken, een en ander conform SVBP.

In hoofdstuk 1 staat een uitleg van de begrippen die in het plan zijn gebruikt en van de wijze van meten.

In hoofdstuk 2 is de bestemming geregeld. Dit bestemmingsplan bevat de bestemmingen Wonen - Essen- en hoevenlandschap.

In hoofdstuk 3 zijn de algemene regels opgenomen die voor het hele plangebied gelden. Dit betreft de anti-dubbeltelbepaling, de algemene gebruiksregels, de algemene afwijkingsregels en de algemene wijzigingsregels. Het overgangsrecht en de slotregel staan in hoofdstuk 4.

Bestemmingsregels

Wonen - Essen- en hoevenlandschap

Het perceel met daarop de nieuwe woning en het bijgebouw heeft de bestemming Wonen - Essen- en hoevenlandschap gekregen. De toevoeging heeft betrekking op de landschappelijke gebiedsindeling. Naast het wonen is een aantal in de bestemmingsomschrijving genoemde niet-agrarische nevenactiviteiten mogelijk.

In de verbeelding en in de regels is aangegeven hoeveel vierkante meter er maximaal binnen het bestemmingsvlak mag worden gebouwd. Binnen het plangebied is ook ruimte voor tuinen en erven.

De gemeentelijke overheid is verantwoordelijk voor de handhaving van het bestemmingsplan. Het doel is om situaties die in strijd zijn met de regels tegen te gaan. Handhaving omvat verschillende activiteiten. Zo zullen controle en toezicht moeten plaatsvinden om te constateren of overtredingen bestaan.

Vervolgens zal in veel gevallen worden getracht met overleg een einde te maken aan de overtreding. Als dit niet lukt, zullen specifieke handhavingsmiddelen worden toegepast, zoals bestuursdwang.

De kosten voor de uitvoering van dit bestemmingsplan komen geheel voor rekening van de initiatiefnemers. Dit geldt ook voor eventuele planschadekosten. Hiervoor is een planschadeovereenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemers getekend.

Het ontwerp van het onderhavige bestemmingsplan heeft vanaf 11 april 2013 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is door een aantal burgers een gezamenlijke zienswijze ingediend. Deze zienswijze is ongegrond verklaard en leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.