In deze regels wordt verstaan onder:

het bestemmingsplan Herstelplan de Soppeweg 3 en 3A met identificatienummer NL.IMRO.0269.BG178-VG01 van de gemeente Oldebroek;

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waar gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

het verlenen van diensten of het uitoefenen van ambachtelijke - geheel of overwegend geheel door middel van handwerk uit te oefenen - bedrijvigheid, waarvan de aard, de omvang en de uitstraling zodanig zijn, dat de activiteit in de woning en/of in de daarbij behorende bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie ter plaatse, kan worden uitgeoefend;

het in een woning en/of in de daarbij behorende bijgebouwen uitoefenen van een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, kunstzinnig, maatschappelijk, medisch, ontwerptechnisch, paramedisch of zakelijk gebied dan wel een daarmee gelijk te stellen gebied, alsmede dienstverlenende bedrijven (waaronder niet wordt begrepen een escortbedrijf en/of een seksinrichting), waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende beroepsuitoefening een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie;

een afwijking als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

een werk, geen bouwwerk zijnde;

terrein waarin zich voorwerpen en/of bewoningssporen van vroegere samenlevingen bevinden;

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

een in de regels aangegeven percentage, dat het gedeelte van het bouwvlak aangeeft dat maximaal bebouwd mag worden;

een bedrijfsmatige voorziening die gericht is op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt als een toeristische recreatieve activiteit aan maximaal acht personen en die ondergeschikt is aan de hoofdbestemming;

de totale vloeroppervlakte van de ruimte binnen een functie die wordt gebruikt voor een aan-huis-verbonden-beroep, voor een (dienstverlenend) bedrijf, voor een dienstverlenende instelling of voor een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit, inclusief administratieruimte, opslagruimte en dergelijke;

1. a. voor bouwwerken die krachtens de Woningwet zijn toegestaan, andere werken geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden:
   1. 1. aanwezig zijn, in uitvoering zijn, dan wel gebouwd kunnen worden krachtens een bouwvergunning, een omgevingsvergunning voor het bouwen of een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk of van werkzaamheden, ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
2. b. voor het overige gebruik:
   1. 1. bestaand ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan;

de grens van een bestemmingsvlak;

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

een op zichzelf staand gebouw, dat door de functie en door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat geen interne verbinding heeft met dat hoofdgebouw;

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, het veranderen of het vernieuwen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, het veranderen of het vernieuwen van een standplaats;

de grens van een bouwvlak;

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat aan de bovenzijde en aan de onderzijde door een horizontale vloer of door een balklaag is begrensd, inclusief de onderliggende vloer en het deel van hetzelfde bouwniveau dat onder een dak ligt, waarvan de vrije doorgangshoogte meer bedraagt dan 1,50 meter;

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

een grens van een bouwperceel;

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten;

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldebroek;

grasland, akkerbouw- en tuinbouwgronden, die hobbymatig in gebruik zijn en niet worden gebruikt ten behoeve van een grondgebonden agrarische bedrijfsvoering;grasland, akkerbouw- en tuinbouwgronden, die hobbymatig in gebruik zijn en niet worden gebruikt ten behoeve van een grondgebonden agrarische bedrijfsvoering;

de aan een bouwwerk, aan een landschapselement of aan een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van dat bouwwerk, van dat landschapselement of van dat gebied heeft gemaakt;

iedere bovenbeëindiging van een gebouw;

een bescheiden uitbouw die het hellende dakvlak onderbreekt en aangebracht is om licht en lucht onder de kap toe te laten en om het gebruiksoppervlak te vergroten;

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten behoeve van verkoop, het verkopen en/of het (af)leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een bedrijfs- of van een beroepsactiviteit, met uitzondering van e-commerce;

een vorm van bedrijfsvoering waarbij het bedrijf uitsluitend goederen aan particulieren verhandelt door middel van contact met die particulieren, dat uitsluitend verloopt via e-mail, fax, internet, post of telefoon, waardoor geen handelswaren op het bedrijf worden aangeprezen en geen klanten op het bedrijf worden ontvangen en waarbij het bedrijfspand geen uitstraling heeft van een winkelpand, geen toonbank heeft en de goederen niet uitstalt ten verkoop en daarmee een ruimtelijke uitstraling heeft ten behoeve van de op grond van de bestemming toegelaten bedrijven, zijnde een magazijn en/of de opslag van goederen, met dien verstande dat goederen wel en slechts ter plekke kunnen worden afgehaald;

de bouwlaag op de begane grond;

een al dan niet bebouwd perceel of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een gebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw en de bestemming deze inrichting niet verbiedt;

een uitbouw aan een hoofdgebouw waarvan:

• de breedte niet meer dan 60% is van de breedte van de gevel waaraan wordt gebouwd;
• de diepte niet meer dan 1,25 meter is;
• de bouwhoogte niet meer dan 3,00 meter is, waarboven een vloerafscheiding van niet meer dan 1,00 meter is toegestaan;
• de oppervlakte niet meer dan 6 m2 is;

een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal;

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

de etmaalwaarde van het equivalente geluidsniveau in dB(A) op een bepaalde plaats, veroorzaakt door het gezamenlijke wegverkeer op een bepaald weggedeelte of op een combinatie van weggedeelten, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder of in het Besluit geluidhinder;

een ruimte binnen een woning voor zover die kennelijk als slaap-, woon-, of eetkamer wordt gebruikt of voor een zodanig gebruik is bestemd, alsmede een keuken van ten minste 11 m²;

een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt;

de plaats waar een persoon gedurende een jaar de meeste nachten doorbrengt, in combinatie met de plaats waar hij of zij, zijn of haar sociaal/maatschappelijk leven heeft;

een kampeerauto, een stacaravan, een tent, een tentwagen, een toercaravan of enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gewezen voertuig of een gedeelte daarvan, voor zover geen bouwwerk zijnde, waarvoor ingevolge artikel 2.1 lid 1 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht geen omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist; een en ander voor zover deze onderkomens, voertuigen of gewezen voertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf;

een bouwlaag onder een gebouw en die geheel of grotendeels beneden het aanliggende terrein is gelegen;

de aanwezige cultuurhistorische, ecologische en landschappelijke kwaliteiten die aanwezig zijn in een bepaald gebied, waarbij het beleid gericht is op de bescherming en de ontwikkeling van die aanwezige kwaliteiten;

het op een bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, waarvoor geen meldingsplicht of geen vergunningsplicht op grond van de milieuwetgeving geldt en die door de beperkte omvang in een gedeelte van een woning uitgeoefend kunnen worden;

een met het oog op artistieke kwaliteit door kunstenaars beroepsmatig vervaardigd product;

de aan een gebied toegekende waarden in verband met de waarneembare verschijningsvorm van dat gebied;

een nadere eis als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 onder d van de Wet ruimtelijke ordening;

een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden op het grondgebied van de Lidstaten van de Europese Unie en omvat alle gebieden die zijn aangewezen onder de Vogelrichtlijn (1979) en zijn aangemeld onder de Habitatrichtlijn (1992), welke richtlijnen zijn geïmplementeerd in de Natuurbeschermingswet 1998;

de aan een gebied toegekende waarden in verband met de biologische elementen, de bodemkundige elementen en de geologische elementen, voorkomend in dat gebied;

het beheer en/of het onderhoud, dat gelet op de bestemming, regelmatig noodzakelijk is voor een goed beheer en een goed gebruik van de gronden en van de gebouwen die tot de betreffende bestemming behoren;

voorzieningen ten behoeve van het openbaar nut, zoals afvalverzamelpunten, apparatuur voor telecommunicatie (niet zijnde zendinstallaties voor mobiele telefonie of onderdelen daarvan), bemalingsinstallaties, gasreduceerstations, gemaalgebouwtjes, schakelhuisjes, telefooncellen en transformatorhuisjes;

omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 of in artikel 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

het consumeren en het daarvoor moeten betalen van (kleine) eetwaren en/of (alcoholische) dranken in een inrichting die geen (planologische) hoofdbestemming 'Horeca' heeft;

het resultaat van een planologische ingreep die een verhoudingsgewijs te groot nadelig effect heeft op de aanwezige waarden in dat gebied;

elk bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat een overdekte ruimte met niet meer dan drie wanden vormt;

indien op het land wordt gebouwd:

• voor een bouwwerk op een perceel waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst, geldt de hoogte van de kruin van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
• voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst, geldt de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;

indien in of op het water wordt gebouwd geldt:

• het Normaal Amsterdams Peil;

de grens van een bouwperceel;

het hebben van een hoofdwoonverblijf in een recreatieverblijf, in een stacaravan, in een toercaravan of in een ander kampeermiddel;

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een ander tegen een vergoeding;

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden en waaronder in ieder geval wordt verstaan een erotische massagesalon, een escortservice, een parenclub, een prostitutiebedrijf, een seksautomatenhal, een seksbioscoop of een sekstheater, al dan niet in combinatie met elkaar

een bouwwerk dat in het geheel kan worden verplaatst en dat bestemd is voor recreatief nachtverblijf, waarbij de gebruikers hun hoofdverblijf elders hebben;

een bouwwerk dat geheel kan worden verplaatst en dat bestemd is voor recreatief nachtverblijf, waarbij de gebruikers hun hoofdverblijf elders hebben;

recreatie in ruimten welke zijn bestemd of opgericht voor recreatief nachtverblijf, zoals een recreatieverblijf, een groepsaccommodatie of een kampeermiddel, door personen die hun hoofdverblijf elders hebben;

de oppervlakte van een ruimte die uitsluitend gebruikt wordt voor het verkopen van producten, niet zijnde de ruimte voor opslag of het bewerken en het vervaardigen van producten;

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, geldt de gevel van een gebouw die door de indeling van het gebouw, de ligging van het gebouw en/of de situatie ter plaatse, het sterkst op de weg gericht is;

zoals bedoeld in de gemeentelijke bouwverordening;

een permanent aanwezig gebouw, geen stacaravan zijnde, bestemd om uitsluitend door een huishouden of een daarmee gelijk te stellen groep van personen, die het hoofdwoonverblijf elders heeft, gedurende een gedeelte van het jaar bewoond te worden uitsluitend voor recreatieve doeleinden;

nota waarin is vastgelegd hoe het welstandstoezicht in de gemeente is geregeld en die tevens uitgangspunten en criteria voor het welstandsoordeel geeft

Wet van 6 november 2008, houdende regels inzake een vergunningstelsel met betrekking tot activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving en inzake handhaving van regelingen op het gebied van de fysieke leefomgeving, zoals deze wet luidt ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan;

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

een gedeelte in een gebouw dat direct onder het dak is gelegen en dat slechts geschikt is als bergruimte.

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

1. a. bij onduidelijkheden of interpretatieverschillen betreffende de wijze van meten, is de uitleg van de NEN 2580 (geeft termen, definities en bepalingsmethoden voor de oppervlakte van terreinen met een bouwbestemming en voor de vloeroppervlakten en inhouden van gebouwen of delen daarvan) bepalend;
2. b. dakkapellen bij woningen en erkers worden buiten beschouwing gelaten;
3. c. op de verbeelding hart-op-hart ten opzichte van de grenzen;
4. d. voor het begrip peil wordt verwezen naar de begrippen.

de grootste afmeting van het bouwwerk neerwaarts of zijdelings geprojecteerd op een aanzichtvlak;

de kortste afstand vanaf enig punt van een bouwwerk tot de (zijdelingse) perceelgrens;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals antennes, schoorstenen en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot of de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

de projectie van de grootste afmeting neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. het agrarisch gebruik;
2. b. het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden, van de landschappelijke kernkwaliteiten, van de landschappelijke waarden en van de natuurlijke waarden van het kleinschalig besloten landschap, waaronder houtsingels en/of houtwallen;

met daaraan ondergeschikt:

3. c. agrarisch natuurbeheer en agrarische natuurontwikkeling;
4. d. detailhandel in (streek)eigen voortgebrachte producten;
5. e. extensief dagrecreatief medegebruik;
6. f. het behoud, het herstel en de ontwikkeling van kleine landschaps- en natuurelementen;
7. g. niet-grondgebonden agrarische activiteiten;
8. h. openbare nutsvoorzieningen;
9. i. paden en wegen;
10. j. waterhuishoudkundige voorzieningen, waaronder retentievoorzieningen en waterberging

met de daarbij behorende:

11. k. andere werken;
12. l. bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde.

1. 1. In of op deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.
2. 2. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
   1. a. de bouwhoogte van erf- en perceelafscheidingen mag niet meer dan 1,25 meter bedragen;
   2. b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 3,00 meter bedragen, met uitzondering van bouwwerken die benodigd zijn voor de beveiliging, voor de geleiding en voor de regeling van het verkeer en lichtmasten ten behoeve van het wegverkeer;
   3. c. er mag geen niet-perceelgebonden handelsreclame worden geplaatst;
   4. d. er mogen geen gebouwen ten behoeve van een kleinschalig kampeerterrein worden gebouwd;
   5. e. er mogen geen kassen worden gebouwd;
   6. f. er mogen geen lichtmasten en omheiningen ten behoeve van een paardenbak worden geplaatst;
   7. g. er mogen geen (mest)bassins, mest- en/of kuilplaten, (mest)silo's en/of sleufsilo's worden gebouwd.

Het college kan nadere eisen stellen aan de afmetingen van de bebouwing ten behoeve van:

1. a. de archeologische waarden;
2. b. de cultuurhistorische waarden;
3. c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
4. d. de geomorfologische waarden;
5. e. een goede woonsituatie;
6. f. de landschappelijke waarden;
7. g. de milieusituatie;
8. h. de natuurlijke waarden;
9. i. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld;
10. j. de sociale veiligheid;
11. k. de verkeersveiligheid.

1. 1. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.2 sub 2 onder b en toestaan dat er nestpalen worden geplaatst, met een bouwhoogte van niet meer dan 12,00 meter.
2. 2. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.2 sub 1 en toestaan dat er gebouwen, in de functie van schuilgelegenheden worden gebouwd, mits:
   1. a. de schuilgelegenheid wordt gebouwd ten behoeve van het hobbymatig houden van vee, nabij de perceelgrens en zo mogelijk langs de bosrand, een houtsingel en/of een andere beplantingsstrook;
   2. b. de afstand van een schuilgelegenheid tot de bestemmingsgrens van de bestemming 'Wonen' of een bestemmingsvlak met een woonbestemming buiten het plangebied gelegen niet minder dan 30,00 meter zal bedragen;
   3. c. de bouwhoogte van een schuilgelegenheid niet meer dan 3,00 meter zal bedragen;
   4. d. de noodzaak van de schuilgelegenheid en de gewenste noodzakelijke oppervlakte van de schuilgelegenheid (per diersoort) wordt aangetoond, waarbij de oppervlakte van een schuilgelegenheid niet meer dan 30 m2 mag bedragen;
   5. e. de schuilgelegenheid maximaal aan drie zijden met wanden omsloten is;
   6. f. niet meer dan één schuilgelegenheid wordt gebouwd per 2.500 m2 aaneengesloten agrarisch gebied;
   7. g. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
      • het bebouwingsbeeld;
      • de cultuurhistorische waarden;
      • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
      • de landschappelijke waarden;
      • de milieusituatie;
      • de natuurlijke waarden.
3. 3. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.2 sub 2 onder a en toestaan dat de bouwhoogte van erf- en perceelafscheidingen wordt verhoogd tot niet meer dan 2,50 meter, ten behoeve van het houden van emoes, herten, kangoeroes, nandoes of struisvogels, mits:
   1. a. de noodzaak daartoe kan worden aangetoond;
   2. b. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
      • het bebouwingsbeeld;
      • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
      • de landschappelijke waarden en de natuurlijke waarden;
      • de milieusituatie;
      • de verkeersveiligheid.
4. 4. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.2 sub 2 onder f en toestaan dat er een omheining ten behoeve van een paardenbak wordt gebouwd, mits tevens de ontheffing in artikel 3.6 sub 4 is verleend.
5. 5. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.2 sub 2 onder f en toestaan dat niet meer dan zes lichtmasten met knikarmaturen of met overhangende knikarmaturen per paardenbak worden geplaatst, mits:
   1. a. de afstand tussen een lichtmast ten behoeve van een paardenbak en een nabijgelegen bouwperceel niet minder dan 50,00 meter zal bedragen;
   2. b. de bouwhoogte van een lichtmast ten behoeve van een paardenbak niet meer dan 8,00 meter zal bedragen;
   3. c. de lichtmasten ten behoeve van een paardenbak binnen 0,50 meter van de rand van de paardenbak worden geplaatst en waarvan de lampen zodanig zijn afgeschermd dat strooilicht naar de omgeving zoveel mogelijk wordt voorkomen;
   4. d. de lichtmasten ten behoeve van een paardenbak geen significante negatieve gevolgen hebben voor de waarde(n) en de kwalificerende soorten van de aangewezen Natura 2000-gebieden in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998;
   5. e. de noodzaak daartoe kan worden aangetoond;
   6. f. tevens de ontheffing in artikel 3 lid 6 sub 4 is verleend;
   7. g. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
      • het bebouwingsbeeld;
      • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
      • de landschappelijke waarden en de natuurlijke waarden;
      • de milieusituatie;
      • de verkeersveiligheid.

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 2.1.1, sub c, van de Wabo, wordt in ieder geval gerekend:

1. a. de opslag en/of de stalling van aan het oorspronkelijk gebruik onttrokken rij-, vaar-, voer- en/of vliegtuigen;
2. b. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken ten behoeve van detailhandel, anders dan de verkoop van (streek)eigen producten, met een gebruiksoppervlakte van de bouwwerken van niet meer dan 5 m2;
3. c. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting of prostitutie;
4. d. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken ten behoeve van niet-agrarische bedrijfsactiviteiten;
5. e. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken ten behoeve van verblijfsrecreatie, waaronder een standplaats van één of meer kampeermiddelen;
6. f. het gebruik van de gronden ten behoeve van bosbouw, houtteelt of overige opgaande meerjarige teeltvormen;
7. g. het gebruik van de gronden ten behoeve van sierteelt, waaronder teeltondersteunende kassen;
8. h. het gebruik van de gronden ten behoeve van teeltondersteunende voorzieningen;
9. i. het gebruik van de gronden ten behoeve van een paardenbak;
10. j. het gebruik van de gronden voor een paardenbak die niet grenst aan een bestemmingsvlak met een woonbestemming buiten het plangebied gelegen;
11. k. het gebruik van de gronden voor een paardenbak die significante negatieve gevolgen heeft voor de waarde(n) en de kwalificerende soorten van de aangewezen Natura 2000-gebieden in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998;
12. l. het gebruik van de gronden voor een paardenbak, waarbij de afstand tot de zijdelingse perceelgrens minder dan 5,00 meter bedraagt;
13. m. het gebruik van de gronden voor een paardenbak waarbij de afstand tot een bouwperceel met een gevoelige functie minder dan 50,00 meter bedraagt;
14. n. het gebruik van de gronden voor een paardenbak waarvan de oppervlakte meer bedraagt dan 1.800 m2;
15. o. het gebruik van de gronden voor meer dan één paardenbak per bouwperceel;
16. p. het gebruik van de gronden voor de opslag van afbraak- en bouwmaterialen, bodemspecie, grond, puin en/of schroot, anders dan krachtens de bestemming toegelaten bouwactiviteiten, werken en werkzaamheden;
17. q. het gebruik van de gronden voor het telen van gewassen (waaronder akkerbouw, boomteelt, sierteelt en/of tuinbouw), waarbij bestrijdingsmiddelen worden ingezet waarvan is aangetoond dat zij schadelijk zijn voor de volksgezondheid, binnen een afstand van 50,00 meter ten opzichte van aansluitende gevoelige functies die zowel binnen als buiten het plangebied kunnen liggen;
18. r. het kennelijk ten verkoop opslaan en stallen van bruikbare en niet aan het oorspronkelijk gebruik onttrokken rij-, vaar-, voer- en/of vliegtuigen;
19. s. het opslaan van hooibalen, mest en/of andere agrarische producten;
20. t. het opslaan van niet-agrarische producten en/of het stallen van auto's, van boten en van caravans;
21. u. het storten van afvalstoffen en van puin.

1. 1. het college kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het bepaalde in artikel 3.5 van het onderhavige bestemmingsplan, indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.
2. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het bepaalde in artikel 3.5 sub e en toestaan dat de gronden worden gebruikt voor een kleinschalig kampeerterrein, mits:
   1. a. de afstand tot één van de bestemmingsvlakken 'Recreatie - 1' tot en met 'Recreatie - 6' in het aangrenzende bestemmingsplan 'Buitengebied 2007' niet minder dan 500 meter zal bedragen
   2. b. de afstand tot één van de bestemmingsvlakken 'Agrarisch - 5' tot en met 'Agrarisch - 9' in het aangrenzende bestemmingsplan 'Buitengebied 2007' niet minder dan 100 meter zal bedragen;
   3. c. de afstand tot één van de bestemmingsvlakken 'Wonen - 1' tot en met 'Wonen - 4' in het aangrenzende bestemmingsplan 'Buitengebied 2007' niet minder dan 50 meter zal bedragen;
   4. d. de afstand tot een ander kleinschalig kampeerterrein niet minder dan 300 meter zal bedragen;
   5. e. de oppervlakte van het kleinschalig kampeerterrein tezamen met het gedeelte dat in de aansluitende woonbestemming is gelegen, niet meer dan 5.000 m² zal bedragen;
   6. f. niet meer dan 25 standplaatsen voor mobiele kampeermiddelen worden aangelegd met per standplaats niet meer dan twee bijzettenten;
   7. g. het kleinschalig kampeerterrein landschappelijk zal worden ingepast, waarbij een inrichtingsplan dient te worden overlegd;
   8. h. het parkeren op eigen terrein zal geschieden.
3. 3. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.5 sub g en toestaan dat de gronden en de daarop voorkomende bouwwerken worden gebruikt voor sierteelt, waaronder teeltondersteunende kassen, mits:
   1. a. de gronden die gebruikt gaan worden voor sierteelt, waaronder teeltondersteunende kassen, niet meer zullen bedragen dan 30.000 m2;
   2. b. het een verplaatsing betreft van een in het plangebied bestaand sierteeltbedrijf, waarbij het bestaande bedrijf wordt opgeheven;
   3. c. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
      • de archeologische waarden;
      • de cultuurhistorische waarden;
      • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
      • de landschappelijke waarden;
      • de milieusituatie;
      • de natuurlijke waarden;
      • de verkeersveiligheid.
4. 4. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.5 sub i en toestaan dat de gronden worden gebruikt voor een paardenbak mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
   1. a. het bebouwingsbeeld;
   2. b. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
   3. c. de landschappelijke waarden;
   4. d. de milieusituatie;
   5. e. de natuurlijke waarden;
   6. f. de woonsituatie.
5. 5. Het college kan ontheffing verlenen van het bepaalde in artikel artikel 3.5 sub m en toestaan om de afstand van een paardenbak tot een bestemmingsvlak met een gevoelige functie te verkleinen tot niet minder dan 5,00 meter, mits:
   1. a. de noodzaak daartoe kan worden aangetoond;
   2. b. een beplantingsstrook bestaande uit gebiedseigen boom- en struiksoorten al dan niet in combinatie met een aarden wal wordt aangelegd;
   3. c. voorzieningen worden getroffen ter voorkoming van stofoverlast;
   4. d. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
      • het bebouwingsbeeld;
      • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
      • de landschappelijke waarden en de natuurlijke waarden;
      • de milieusituatie;
      • de verkeersveiligheid.
6. 6. Het college kan kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.5 sub s en toestaan dat de gronden en de daarop voorkomende bouwwerken worden gebruikt voor het opslaan van mest, mits dit om bedrijfseconomische, ontsluitings- of milieuredenen, bijvoorbeeld vanwege de nabijheid van woningen, noodzakelijk is en mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
   1. a. de archeologische waarden;
   2. b. de cultuurhistorische waarden;
   3. c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
   4. d. de landschappelijke waarden;
   5. e. de milieusituatie;
   6. f. de natuurlijke waarden;
   7. g. de verkeersveiligheid.

1. 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en/of werkzaamheden uit te voeren:
   1. a. het aanbrengen en/of het aanleggen van drainage;
   2. b. het aanbrengen van oppervlakteverhardingen;
   3. c. het aanleggen van verharde paden en/of wegen of het verbreden van bestaande verharde paden en/of wegen;
   4. d. het aanleggen van aarden wallen;
   5. e. het aanleggen van voorzieningen ten behoeve van het educatief medegebruik en/of het extensief dagrecreatief medegebruik;
   6. f. het aanplanten van niet-inheemse bomen en/of niet-inheemse houtgewassen en/of andere niet-inheemse opgaande beplantingen;
   7. g. het afgraven, het egaliseren, het ontgronden en/of het ophogen van gronden;
   8. h. het kappen en/of het rooien en/of het vellen van bomen en/of andere houtgewassen, niet zijnde bomen en/of houtgewassen deel uitmakend van een grondgebonden agrarische teelt;
   9. i. het wijzigen van het verkavelingspatroon door het dempen en/of het graven en/of het verdiepen en/of het vergroten en/of het anderszins herprofileren van (erf)sloten en/of andere watergangen en het aanbrengen van kunstwerken zoals dammen en stuwen.
2. 2. Het in artikel 3.7 sub 1 vermelde verbod is niet van toepassing op werken en/of werkzaamheden, welke:
   1. a. het normale beheer en/of het normale onderhoud en/of het normale agrarische gebruik betreffen;
   2. b. het rooien en/of het vellen van bomen, struiken en/of andere houtgewassen betreffen, die plaatsvinden in het kader van natuurbeheer op basis van een beheersplan ex Wet natuurbescherming, het bosbeheer of het landschapsonderhoud;
   3. c. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan met een daarvoor verleende vergunning.
3. 3. Een omgevingsvergunning zoals vermeld in artikel 3.7 sub 1 wordt geweigerd, indien:
   1. a. de werken en/of de werkzaamheden de archeologische waarden en/of de cultuurhistorische waarden en/of de geomorfologische waarden en/of de landschappelijke waarden en/of de natuurlijke waarden welke de bestemming van de grond beoogt, onevenredig aantast;
   2. b. de werken en/of de werkzaamheden het (agrarisch) grondgebruik welke de bestemming van de grond beoogt, onevenredig aantast;
   3. c. de werken en/of de werkzaamheden significante negatieve gevolgen hebben voor de waarde(n) en de kwalificerende soorten van de aangewezen Natura 2000-gebieden in het kader van de Wet natuurbescherming;
   4. d. de werken en/of de werkzaamheden in strijd zijn met dit bestemmingsplan en/of de krachtens zodanig plan gestelde eisen;
   5. e. voor de werken en/of de werkzaamheden een vergunning ingevolge de Monumentenwet 1988, een gemeentelijke monumentenvergunning of een provinciale monumentenvergunning is vereist en deze niet is verleend.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. woningen al dan niet in combinatie met ruimten voor een aan-huis-verbonden beroep of voor een aan-huis-verbonden bedrijfsactiviteit;
2. b. aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen;

met de daarbij behorende:

3. c. andere werken;
4. d. bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde;
5. e. erven, terreinen en tuinen.

1. 1. Voor het bouwen gelden per bouw- en bestemmingsvlak de volgende regels:
   1. a. als hoofdgebouwen mogen uitsluitend vrijstaande woningen worden gebouwd;
   2. b. het aantal vrijstaande woningen mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal woningen' is aangegeven;
   3. c. hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd;
   4. d. de afstand van een hoofdgebouw ten opzichte van de as van de weg mag niet minder dan de bestaande afstand bedragen;
   5. e. de afstand van het hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelgrens aan de niet aangebouwde zijde, mag niet minder dan 3,00 meter bedragen;
   6. f. de bedrijfsvloeroppervlakte ten behoeve van de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep mag niet meer bedragen dan 40% van de totale gebruiksoppervlakte van de woning inclusief de bijbehorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen met een maximum van 100 m2;
   7. g. de maatvoering van de hoofdgebouwen dient te voldoen aan de eisen die in de onderstaande tabel zijn gesteld:

      Maximale goothoogte	Maximale bouwhoogte	Maximale Inhoud
      3,50 meter	8,00 meter	600 m3

   8. h. indien de goothoogte, de bouwhoogte en/of de inhoud meer bedraagt dan in bovenstaande tabel is vermeld, mogen deze niet meer bedragen dan de bestaande maatvoering;
   9. i. een kelder mag in niet meer dan één bouwlaag worden gebouwd waarbij de kelder niet wordt betrokken bij het bepalen van de maximale inhoudsmaat van het hoofdgebouw.
2. 2. Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen gelden de volgende regels:
   1. a. aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen dienen ten minste 1,00 meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw en het verlengde daarvan te worden gebouwd;
   2. b. de maatvoering van de aan- en uitbouwen, van de bijgebouwen en van de overkappingen dient te voldoen aan de eisen die in de onderstaande tabel zijn gesteld:

      Maximale goothoogte gebouwen	Maximale bouwhoogte gebouwen	Maximale bouwhoogte overkappingen	Maximale gezamenlijke oppervlakte per woning inclusief een zwembad
      3,50 meter	6,00 meter	3,00 meter	100 m²

   3. c. indien de goothoogte en/of de bouwhoogte meer bedraagt dan in bovenstaande tabel is vermeld, mogen deze niet meer bedragen dan de bestaande maatvoering.
3. 3. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde, gelden de volgende regels:
   1. a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen gelegen achter de voorgevel van de woning en het verlengde daarvan, mag niet meer dan 2,50 meter bedragen;
   2. b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen gelegen voor de voorgevel van de woning en het verlengde daarvan, mag niet meer dan 1,50 meter bedragen;
   3. c. de bouwhoogte van vlaggenmasten mag niet meer dan 6,00 meter bedragen;
   4. d. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 3,00 meter bedragen;
   5. e. er mag geen niet-perceelgebonden handelsreclame worden geplaatst.

1. 1. Het college kan nadere eisen stellen aan de afmetingen van de bebouwing en aan de plaats van de bebouwing, ten behoeve van:
   1. a. de archeologische waarden;
   2. b. de cultuurhistorische waarden;
   3. c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
   4. d. de geomorfologische waarden;
   5. e. een goede woonsituatie;
   6. f. de landschappelijke waarden;
   7. g. de milieusituatie;
   8. h. de natuurlijke waarden;
   9. i. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld;
   10. j. de sociale veiligheid;
   11. k. de verkeersveiligheid.

1. 1. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 4.1 sub a en toestaan dat een bed en breakfast voorziening in een woning mag worden aangebracht, mits tevens de ontheffing in artikel 4 lid 6 sub 2 is verleend.
2. 2. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 4.2 sub 2 onder a en toestaan dat aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen voor de voorgevel van het hoofdgebouw en het verlengde daarvan worden gebouwd, mits:
   1. a. de noodzaak daartoe kan worden aangetoond;
   2. b. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
      • het bebouwingsbeeld;
      • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
      • de landschappelijke waarden;
      • de milieusituatie;
      • de natuurlijke waarden;
      • de verkeersveiligheid.
3. 3. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 4.2 sub 2 onder b en toestaan dat de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen, de bijgebouwen en de overkappingen wordt vergroot tot niet meer dan 200 m2, mits:
   1. a. de gebruiker van het woonperceel ten minste 5.000 m2 landbouwgrond in gebruik heeft ten behoeve van het hobbymatig weiden van vee en/of het telen van gewassen en/of het beheer van het landschap;
   2. b. deze vergroting uitsluitend noodzakelijk is ten behoeve van agrarische hobbyactiviteiten, zoals het onderbrengen van dieren, gereedschappen, landbouwwerktuigen, de opslag ten behoeve van het telen van gewassen en/of indien de vergroting noodzakelijk is voor het beheer van het landschap, de opslag van natuurproducten, zoals riet en dergelijke;
   3. c. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
      • het bebouwingsbeeld;
      • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
      • de landschappelijke waarden;
      • de milieusituatie;
      • de natuurlijke waarden;
      • de woonsituatie.

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 2.1.1, sub c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, wordt in ieder geval gerekend:

1. a. de opslag en/of de stalling van aan het oorspronkelijk gebruik onttrokken rij-, vaar-, voer- en/of vliegtuigen;
2. b. het gebruik van bijgebouwen voor zelfstandige bewoning;
3. c. het gebruik van de gronden als standplaats voor één of meer kampeermiddelen;
4. d. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken ten behoeve van detailhandel;
5. e. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting of prostitutie;
6. f. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken ten behoeve van verblijfsrecreatie;
7. g. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken voor bedrijvigheid, anders dan voor een aan-huis-verbonden beroep en/of voor een aan-huis-verbonden bedrijvigheid;
8. h. het gebruik van de gronden voor de opslag van afbraak- en bouwmaterialen, bodemspecie, grond, puin en/of schroot, anders dan krachtens de bestemming toegelaten bouwactiviteiten, werken en werkzaamheden;
9. i. het gebruik van een woning en van de daarbij behorende bebouwing door meer dan één afzonderlijk huishouden;
10. j. het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken voor een aan-huis-verbonden beroep en/of voor een aan-huis-verbonden bedrijvigheid, mits:
    • het beroep niet wordt uitgeoefend door één van de bewoners van de woning;
    • de bedrijfsvloeroppervlakte meer bedraagt dan 40% van de totale gebruiksoppervlakte van de gebouwen en/of met een bedrijfsvloeroppervlakte van meer dan 100 m2;
11. k. het kennelijk ten verkoop opslaan en stallen van bruikbare en niet aan het oorspronkelijk gebruik onttrokken rij-, vaar-, voer- en/of vliegtuigen;
12. l. het omzetten en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van gronden ten behoeve van een permanent ander gebruik;
13. m. het opslaan van mest en/of andere landbouwproducten;
14. n. het storten van afvalstoffen en van puin.

1. 1. Het college kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het bepaalde in artikel 4.5 van het onderhavige bestemmingsplan, indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.
2. 2. Het college kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het bepaalde in artikel 4.5 sub f en toestaan dat een bed en breakfast voorziening gerealiseerd kan worden, waarbij:
   1. a. de oppervlakte voor een bed en breakfast voorziening niet meer mag bedragen dan 40% van de gebruiksoppervlakte van de woning, waarbij de gebruiksvloeroppervlakte voor een bed en breakfast voorziening niet meer dan 110 m2 mag bedragen;
   2. b. de bed en breakfast voorziening mag uitsluitend worden geëxploiteerd door de bewoner(s) van het perceel;
   3. c. onder de gebruiksvloeroppervlakte voor een bed en breakfast voorziening vallen bad-, douche- en toiletruimte(n) die niet gedeeld worden met de bewoner(s), slaapkamer(s) en een gemeenschappelijke ruimte waarvan de oppervlakte niet meer dan 30 m2 mag bedragen, zonder een separate kookvoorziening;
   4. d. op eigen terrein dient per kamer voldoende ruimte te worden gereserveerd voor minimaal één parkeerplaats;
   5. e. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
      • het bebouwingsbeeld;
      • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
      • de milieusituatie;
      • de verkeersveiligheid;
      • de woonsituatie.

De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de te verwachten archeologische waarden.

Op de tot 'Waarde - Archeologie' bestemde gronden gelden voor het bouwen van bebouwing de volgende regels:

1. 1. Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk groter en dieper dan de op de in bijlage 2 opgenomen beleids- en verwachtingskaart aangegeven oppervlakte en diepte, dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, naar het oordeel van het bevoegd gezag, in voldoende mate zijn vastgesteld.
2. 2. In afwijking van het gestelde onder 1 hoeft de aanvrager van een omgevingsvergunning voor bouwen geen rapport als bedoeld onder 1 voor te leggen, indien één van de volgende situaties van toepassing is:
   1. a. de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen betrekking heeft op het vervangen van bestaande bebouwing (waaronder een bestaande ondergrondse kelder), waarbij de oppervlakte aan bebouwing niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut (met uitzondering van nieuwe kelders);
   2. b. de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen betrekking heeft op het uitbreiden van bestaande bebouwing tot maximaal 2,5 m uit de bestaande fundering, met behoud van bestaande funderingen;
   3. c. de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen betrekking heeft op het bouwen in de bodem tot een diepte van 0,5 m onder het bestaande maaiveld;
   4. d. naar oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld.
3. 3. Indien het onder 1 genoemde rapport of de beschikbare informatie als bedoeld in 2 onder c daartoe aanleiding geeft, dient op advies van een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegd te stellen kwalificaties zonodig archeologisch vervolgonderzoek plaats te vinden.
4. 4. Indien uit het onder 1 genoemde rapport of uit de beschikbare informatie als bedoeld in 2 onder c of uit het vervolgonderzoek bedoeld in 3 blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het oprichten van het vergunde bouwwerk zullen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorschriften verbinden aan de omgevingsvergunning voor bouwen:
   1. a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen;
   2. b. de verplichting tot het doen van opgravingen op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen;
   3. c. de verplichting de activiteit die tot een bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan bij die voorschriften te stellen kwalificaties op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen;
   4. d. de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden een verslag uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan.
5. 5. Het bepaalde onder 1 tot en met 4 geldt niet voor het bouwen van een bouwwerk op gronden met een op basis van de Archeologische beleidskaart aangegeven lage archeologische verwachtingswaarde.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen, teneinde:

1. 1. De dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van aanvullend en/of definitief onderzoek is aangetoond dat op de betrokken gronden geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn dan wel er niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is;
2. 2. De dubbelbestemming Waarde – Archeologische monumenten op te nemen, indien uit nader onderzoek blijkt, dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn.

1. 1. Behoudens het bepaalde in lid 5.2 is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders op en in de hierna aangewezen gronden de daarbij aangegeven werken, geen bouwwerk zijnde, en de werkzaamheden uit te voeren:
   1. a. Aanleggen en verharden van wegen en paden en het aanleggen of aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen;
   2. b. Aanleggen en dempen van watergangen en poelen;
   3. c. Aanbrengen van ondergrondse transport-, energie en telecommunicatieleidingen (nutsvoorzieningen) breder dan 80 cm en de daarmee verband houdende constructies, installatie en apparatuur;
   4. d. Diepploegen, zijnde het extra diep – meer dan 0,5 m onder het maaiveld – omploegen, het (chemisch) scheuren van grasland, anders dan voor graslandverbetering;
   5. e. Bebossen of anderszins beplanten met houtopstanden, waaronder begrepen het kweken en telen van bomen, struiken en heesters.
2. 2. Het in lid 1 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van de volgende werken en werkzaamheden:
   1. a. Werken en werkzaamheden in het kader van het normale (agrarische) beheer, onderhoud en exploitatie, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen;
   2. b. Werken en werkzaamheden waarmee rechtens is of mag worden begonnen ten tijde van het onherroepelijk worden van het plan;
   3. c. Werken en werkzaamheden als bedoeld in lid 1 bij c, voor zover daarvoor een omgevingsvergunning is vereist voor bouwen;
   4. d. Voor werken en werkzaamheden binnen een afstand van maximaal 2,5m uit een bestaande fundering van een bestaand bouwwerk;
   5. e. In het kader van archeologisch onderzoek en archeologische opgravingen, mits deze worden verricht door een ter zake deskundige als bedoeld in de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie;
   6. f. Voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft tot een diepte van 0,5m onder het bestaande maaiveld met een maximale oppervlakte van:
      • 120 m² in een gebied met een Waarde – Hoge archeologische verwachting;
      • 500 m² in een gebied met een Waarde – Middelhoge archeologische verwachting;
      • 2.500 m² in een gebied met een Waarde – Lage archeologische verwachting;
      • 50 m² in een gebied met een Waarde – Archeologische monumenten
   7. g. Werken en werkzaamheden op gronden waar naar oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld;
3. 3. De onder lid 1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend voor zover de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast, hetgeen moet blijken uit een rapport dat de aanvrager bij de aanvraag voor omgevingsvergunning dient te overleggen. In het rapport moeten de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld. Een rapport is niet noodzakelijk indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld;
4. 4. Indien het onder 3 genoemde rapport of de beschikbare informatie daartoe aanleiding geeft, dient op advies van een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegd te stellen kwalificaties zonodig archeologisch vervolgonderzoek plaats te vinden.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Bij het bouwen van gebouwen dient voorzien te worden in voldoende parkeergelegenheid.

Bij het gebruik van gronden en bouwen van bouwwerken dient voorzien te worden in voldoende parkeergelegenheid, waarbij rekening wordt gehouden met de geldende parkeernormen die zijn vastgelegd in de Parkeernota 2014 en toegevoegd als bijlage 1.

1. 1. Het college kan bij een omgevingsvergunning afwijken van:
   1. a. de bestemmingsregels en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersintensiteit en/of de verkeersveiligheid daartoe aanleiding geven;
   2. b. de bestemmingsregels en toestaan dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van kunstwerken en ten behoeve van ontvang-, sirene- en/of zendmasten, wordt vergroot tot niet meer dan 40,00 meter.
2. 2. Een in artikel 8 sub 1 vermelde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:

1. 1. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
2. 2. de milieusituatie;
3. 3. de sociale veiligheid;
4. 4. het straat- en bebouwingsbeeld;
5. 5. de verkeersveiligheid;
6. 6. de woonsituatie.

Op de voorbereiding van een besluit tot het stellen van nadere eisen is de volgende procedure van toepassing:

1. a. een voorgenomen nadere eis ligt met bijbehorende stukken gedurende twee weken op het gemeentehuis ter inzage;
2. b. het college maakt de nederlegging van tevoren bekend in één of meer dag- en/of nieuwsbladen die in de gemeente worden verspreid en voorts op de gebruikelijke wijze;
3. c. de bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid tot het indienen van zienswijzen;
4. d. gedurende de in artikel 9 sub a vermelde termijn kunnen belanghebbenden bij het college schriftelijk zienswijzen indienen omtrent de voorgenomen nadere eis.

1. 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het bestemmingsplan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. a. gedeeltelijk worden vernieuwd of worden veranderd;
   2. b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of worden veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan.
2. 2. Het college kan eenmalig in afwijking van het vermelde in artikel 10.1 sub 1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in artikel 10.1 sub 1 met maximaal 10%.
3. 3. Het gestelde in artikel 10.1 sub 1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat bestemmingsplan.

1. 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in artikel 10.2 sub 1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat bestemmingsplan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. 3. Indien het gebruik, bedoeld in artikel 10.2 sub 1 na het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. 4. artikel 10.2 sub 1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat bestemmingsplan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Herstelplan de Soppeweg 3 en 3A'.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oldebroek op 11 maart 2021.

, voorzitter T.H. Haseloop - Amsing

, griffier J. Tabak

Op 8 mei 2014 is tussen de eigenaren van De Soppeweg 3 en 3A en enkele omwonenden een overeenkomst gesloten. Onderdeel van de overeenkomst was dat het bestemmingsplan voor de percelen De Soppeweg 3 en 3A in 2015 zou worden geactualiseerd met een bestemming ten behoeve van twee burgerwoningen. Het bestemmingsplan 'Buitengebied, De Soppeweg 3 en 3A’ is vervolgens op 7 juli 2016 vastgesteld. Op 16 januari 2018 is, op basis van een binnenplanse afwijking uit dit bestemmingsplan, een omgevingsvergunning verleend om de bestaande twee-onder-een kapwoning om te zetten in twee vrijstaande woningen.

In het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A' is destijds geen maximum gesteld aan het aantal twee-onder-een kapwoningen. Gezien de historie is het onwenselijk dat er één of meerdere extra twee-onder-een kapwoningen op het perceel worden opgericht.

Om deze reden is door de gemeenteraad een voorbereidingsbesluit genomen. Om invulling te geven aan dit voorbereidingsbesluit wordt een nieuw bestemmingsplan voor de percelen De Soppeweg 3 en 3A opgesteld, waarbij het aantal woningen, conform bedoeling, wordt gemaximeerd op twee vrijstaande woningen.

Het plangebied is gelijk aan de bestemmingsplangrenzen van het huidige bestemmingsplan 'Buitengebied, De Soppeweg 3 en 3A’. Dit plangebied bestaat uit de percelen de Soppeweg 3 en 3A. Het perceel omvat een deel van de kadastrale percelen gemeente Oldebroek, sectie 1, nummer R, 1083 en 1084.
In figuur 1.1 is de begrenzing van het plangebied aangegeven.

Figuur 1.1 Begrenzing plangebied (bron: google maps)

Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een planbeschrijving. Hoofdstuk 3 bevat het relevante beleidskader en milieuaspecten. Een toelichting op de juridische regeling van het plan is opgenomen in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 gaat in op de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 de onderdelen inspraak, overleg en zienswijzen behandeld.

Het plangebied bevindt zich in het buitengebied en ligt ten westen van de kern Wezep en ten oosten en zuiden van de rijksweg A28. De omgeving is een overwegend agrarische omgeving, met enkele agrarische bedrijven en meerdere burgerwoningen. Ten oosten op circa 120 meter ligt de bebouwde kom van Wezep. Ten Westen op 450 meter ligt de rijksweg A28. De ligging van het plangebied en de omgeving is weergeven in figuur 2.1.

Figuur 2.1 Ligging plangebied, globaal met oranje omlijnd (bron: google maps)

Binnen het plangebied staan inmiddels twee vrijstaande woningen met enkele vrijstaande bijgebouwen. De woning op het perceel De Soppeweg 3 is de voormalige boerderij. Op het perceel van De Soppeweg 3A staat een nieuwe vrijstaande woning die op basis van de omgevingsvergunning van 16 januari 2018 is gerealiseerd.

Een deel van het plangebied heeft een functie als erf en privétuin, een ander deel is weidegrond. Beide percelen zijn voorzien van een eigen oprit en worden ontsloten op De Soppeweg. In oostelijke richting wordt deze weg ontsloten via de Van Pallandtlaan en Oranjeboomlaan op de Stationsweg. De Stationsweg is een hoofdontsluitingsweg door de kern van Wezep.

Voor het perceel de Soppeweg 3 en 3A geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A’ dat is vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad van Oldebroek op 7 juli 2016 onder nummer 246803/220826.

In dit bestemmingsplan zijn ter plaatse van het plangebied de enkelbestemmingen 'Wonen' en 'Agrarisch' opgenomen. Binnen de bestemming 'Wonen' zijn uitsluitend halfvrijstaande woningen toegestaan met bijbehorende erven, tuinen, andere werken en bouwwerken, geen gebouw zijnde.

De gronden ter plaatse van de bestemming 'Agrarisch' zijn bestemd voor agrarisch grondgebruik. Gebouwen zijn niet toegestaan binnen deze bestemming.

In dit bestemmingsplan is een binnenplanse afwijking opgenomen. Op grond hiervan is het mogelijk om van bestaande twee-onder-een kapwoning(boerderij) een vrijstaande woning te maken en om een nieuwe vrijstaande woning te realiseren. Het bestaande aantal woningen mag niet toenemen.

Met de omgevingsvergunning van 16-01-2018 is gebruik gemaakt van deze afwijkingsmogelijkheid.

Door een omissie in dit bestemmingsplan is er geen maximum aantal twee-onder-een kapwoningen opgenomen. De gemeente Oldebroek vindt het onwenselijk om op deze locatie één of meerdere (extra) twee-onder-een kapwoningen toe te staan.

Met dit bestemmingsplan wordt de gemaakte omissie hersteld.

Het beleid dat van toepassing is voor het plangebied, is uitgebreid beschreven in de toelichting van het bestemmingsplan 'Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A'. De omgevingsvergunning van 16 januari 2018 is getoetst aan het beleid.
Met dit bestemmingsplan wordt uitsluitend een omissie hersteld en de vergunde situatie vastgelegd. Daarom wordt het niet noodzakelijk geacht om in dit bestemmingsplan het beleid opnieuw op te nemen en te verantwoorden.

Hetzelfde geldt voor de planologische randvoorwaarden (milieu- en omgevingsaspecten). Deze zijn beschreven in het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A'. In het kader van de omgevingsvergunning zijn de omgevingsaspecten nader onderzocht en verantwoord. Om deze reden worden in dit bestemmingsplan de milieu- en omgevingsaspecten niet opnieuw weergegeven.

In het kader van de watertoets heeft er een digitale watertoets plaatsgevonden via de website www.dewatertoets.nl. Op basis van deze toets is het plan voor het waterschap van beperkt belang. Het plan betreft namelijk het herstellen van een omissie, waarbij geen nieuwe bouwmogelijkheden worden mogelijk gemaakt. Het plan heeft dan ook geen effect hebben op de waterhuishouding.Het watertoetsresultaat is opgenomen als bijlage 1 van deze toelichting. Het waterschap geeft een positief wateradvies

Dit bestemmingsplan voorziet in een nieuwe planologische regeling voor de percelen de Soppeweg 3 en 3A. Qua systematiek wordt aangesloten op de systematiek van het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A' en het bestemmingsplan 'Buitengebied 2007'.

Dit betekent dat inhoudelijk de bestemmingsregels van de bestemming 'Wonen' en 'Agrarisch' uit het geldende bestemmingsplan opnieuw worden overgenomen. De tuin en het erf met bijbehorende bijgebouwen worden meegenomen in het bestemmingsvlak van de woonbestemming.

Het plan voorziet in het herstellen van een omissie, namelijk het juridisch-planologisch vastleggen van het maximum aantal woningen. Op de verbeelding is doormiddel van een aanduiding het maximaal aantal woningen 2 opgenomen.

Daarnaast wordt de in bouwregel artikel 4.2 sub a aangepast, namelijk: als hoofdgebouwen mogen uitsluitend vrijstaandewoningen (in plaats van halfvrijstaande) worden gebouwd. Deze regeling is aangepast aangezien, na het verlenen van de omgevingsvergunning van 16 januari 2018, er alleen vrijstaande woningen binnen het plangebied aanwezig zijn.

Tot slot wordt de binnenplanse afwijking uit het geldende bestemmingsplan (artikel 4.4 lid 2) verwijderd. De betreffende afwijkingsmogelijkheid ziet op het realiseren van twee vrijstaande woningen waarbij het aantal woningen niet toeneemt. Van deze afwijkingsmogelijkheid is al gebruik gemaakt, waardoor deze niet meer noodzakelijk is. Bovendien is het onwenselijk om op deze locatie één of meerdere (extra) twee-onder-een kapwoningen toe te staan. Daarom kan deze afwijkingsmogelijkheid worden verwijderd.

Op basis van bovenstaande analyse krijgen de woningen, de bijbehorende tuinen en erf en bijgebouwen op de verbeelding de bestemming 'Wonen'. De hoofdgebouwen zijn toegestaan binnen de aangegeven bouwvlakken. Aan het bestemmingsvlak wordt de aanduiding 'maximum aantal woningen 2' toegevoegd. Het overige deel van het perceel krijgt de bestemming “Agrarisch”.

Verder ligt over het gehele perceel de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie”.

Met de planregeling is zo veel mogelijk aangesloten op de systematiek van het bestemmingsplan “Buitengebied 2007”.

De regels zijn als volgt ingedeeld:

1. 1. Bestemmingsomschrijving. Hierin staat voor welke functie(s) de gronden mogen worden gebruikt en hoe de onderlinge rangorde van functies is;
2. 2. Bouwregels. Hierin is aangegeven welke gebouwen en andere bouwwerken in principe zijn toegestaan en welke maatvoering daarbij moet worden aangehouden;
3. 3. Nadere eisen. Hierbij is bepaald dat het college nadere eisen kan stellen aan de afmetingen en aan de plaats van de bebouwing, ten behoeve van:
   1. a. de archeologische waarden;
   2. b. de cultuurhistorische waarden;
   3. c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
   4. d. de geomorfologische waarden;
   5. e. een goede woonsituatie;
   6. f. de landschappelijke waarden;
   7. g. de milieusituatie;
   8. h. de natuurlijke waarden;
   9. i. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld;
   10. j. de sociale veiligheid;
   11. k. de verkeersveiligheid.
4. 4. Afwijken van de bouwregels. Het college kan bij een omgevingsvergunning, op basis van een zorgvuldige afweging, afwijken van de bouwregels. De voorwaarden die daarbij gelden worden hier beschreven.
5. 5. Specifieke gebruiksregels. In principe moeten de gronden en de gebouwen worden gebruikt overeenkomstig de bestemming. Waar nodig zijn voor de duidelijkheid en ten behoeve van het aangeven van de reikwijdte van de bestemming gebruiksvormen vermeld, die in ieder geval als strijdig met de bestemming moeten worden aangemerkt;
6. 6. Afwijken van de gebruiksregels. Omdat van een aantal gebruiksvormen niet op voorhand gezegd kan worden of ze aanvaardbaar zijn of niet, is het college bevoegd om bij een omgevingsvergunning af te wijken van het bestaande gebruik. Deze omgevingsvergunning wordt afgegeven na een zorgvuldige afweging van functies en waarden binnen de bestemming.
7. 7. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Deze omgevingsvergunning kan worden verleend voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden, die anders zijn dan bouwen. Hiermee kan de gemeente ook ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen tegenhouden, zoals het ophogen van gronden, het dempen van sloten, het scheuren van grasland en het aanleggen van rioleringen.

Agrarisch(artikel 3)

Het betreft hier een bestemming voor agrarische doeleinden zonder bouwmogelijkheden, overeenkomstig het aangrenzende agrarisch gebied.

Er is onder meer een afwijkingsregeling opgenomen voor de realisatie van een kleinschalig kampeerterrein. Bij de regeling is een afwegingskader van toepassing.

Wonen (artikel 4)

De opzet van de regels sluit inhoudelijk aan op de bestemming ‘Wonen’ zoals opgenomen in het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A'.

Binnen het bestemmingsvlak 'Wonen' zijn maximaal 2 vrijstaande woningen toegestaan. In de regels geldt een maximale goothoogte van 3,50 meter en een maximale bouwhoogte van 8,00 meter. Voor de inhoud van de woning geldt een maximum van 600 m³ voor vrijstaande woningen. Daarbij geldt dat indien de maatvoering in de bestaande situatie wordt overschreden de bestaande maatvoering als maximum wordt toegelaten.

De maatvoering van de woning wordt verder bepaald door de vorm en grootte van het bouwvlak, waarbinnen de woning mag worden opgericht. De bouwregels zijn erop gericht zo goed mogelijk aan te sluiten bij het landschap en het bebouwingsbeeld in de omgeving. Binnen de woonbestemming mogen aan- en uitbouwen, bijgebouwen, overkappingen en een zwembad worden gebouwd tot een maximum oppervlakte van 100 m2 per woning.

Er zijn onder meer afwijkingsregelingen opgenomen voor de realisatie van een bed en breakfast voorziening. Hierbij is een afwegingskader van toepassing.

Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' (artikel 5)

Onder deze dubbelbestemming vallen gebieden die op de Archeologische Monumentenkaart staan aangegeven. Zowel de terreinen van archeologische betekenis, de terreinen van hoge archeologische waarde en de terreinen van zeer hoge archeologische waarde staan op de verbeelding aangegeven.

Om te voorkomen dat men bij bodemverstorende activiteiten, wat betreft archeologische waarden, voor verrassingen komt te staan is voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden een omgevingsvergunning noodzakelijk.

In dit bestemmingsplan worden de gronden in het plangebied voor verschillende doeleinden bestemd. Daarbij worden regels gegeven voor het gebruik van de gronden en van de daarop voorkomende bouwwerken en gebouwen, voor zover dat in het belang van een goede ruimtelijke ordening nodig is. Burgemeester en wethouders kunnen binnen de grenzen die in het plan zijn aangegeven, bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels en/of van de specifieke gebruiksregels.

Een bestemmingsplan bevat niet alle regels die het bouwen op en het gebruik van de grond regelen. Zo zijn er bijvoorbeeld nog andere gemeentelijke verordeningen, milieuwetten en waterschapskeuren, waarin eisen en beperkingen kunnen voorkomen, waarover het bestemmingsplan zich niet uitspreekt. Bij een procedure waarbij vergunningen (bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor het bouwen) worden verleend, kunnen die andere regels beperkingen opleggen op andere gronden dan planologische.

Het overgangsrecht geldt voor bouwwerken die ooit met een bouwvergunning of een melding zijn gebouwd, of een gebruik dat ooit is toegestaan, maar die nu vanwege een bestemmings- of beleidswijziging onder het overgangsrecht zijn gebracht.
Het overgangsrecht is erop gericht dat deze bouwwerken uiteindelijk zullen verdwijnen of het gebruik ervan wordt beëindigd, zodat de situatie in overeenstemming komt met de gegeven bestemming. In beginsel mogen de bouwwerken die onder het overgangsrecht vallen, slechts in ondergeschikte mate gedeeltelijk worden vernieuwd en veranderd. Meestal is dat een eenmalige handeling aan het bouwwerk. Het is niet mogelijk om hiermee geheel of in stappen tot een nieuw bouwwerk te komen.

Uit de jurisprudentie zoals die door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is gevormd, blijkt dat de gemeente haar handhavingstaak serieus moet nemen. Handhaving is een verplichting, waarvan alleen mag worden afgezien als er concreet zicht is op legalisatie van de overtreding, dan wel als handhaving zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien. In de gemeentelijke beleidsnota 'Integrale handhaving gemeente Oldebroek 2009' neemt naleving van bestemmingsplannen een belangrijke plaats in.

Handhaving is voor de gemeente meer dan alleen met bestuurlijke sancties optreden tegen overtredingen. Er wordt ook grote waarde gehecht aan preventie door middel van communicatie en voorlichting naar burgers en bedrijven, advisering, stimulering, toezicht en zichtbaar optreden. Daar waar overtredingen worden geconstateerd, treedt de gemeente zo vroeg mogelijk op. Als de overtreder de overtreding niet vrijwillig beëindigt, dan maakt de gemeente gebruik van de haar ter beschikking staande handhavingsinstrumenten. Van handhaving kan alleen worden afgezien in situaties waarin dit op grond van de jurisprudentie is toegelaten. Blijkens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om gronden en bouwwerken te gebruiken in strijd met een bestemmingsplan. Een overtreding hiervan is een strafbaar feit. Strafrechtelijk optreden is complementair op bestuursrechtelijke handhaving en kan met name ingezet worden bij overtredingen waarvan de gevolgen niet ongedaan gemaakt kunnen worden. Een voorbeeld hiervan is het kappen van houtwallen. Ook bij overtredingen die zich telkens weer herhalen en bij kortdurende overtredingen is deze aanpak wenselijk.

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. Op grond van artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Van een dergelijk project of ontwikkeling is in dit geval geen sprake, omdat het niet voldoet aan onder andere het begrip bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening en zoals aangewezen in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening.

In voorliggend geval is de gemeente in het kader van dit bestemmingsplan de initiatiefnemer. Voorliggend plan maakt onderdeel uit van de totale financiële kaderstelling zoals aangegeven in de Meerjaren Programma Begroting (MJPB), waarbij de kosten zijn gedekt door bijdragen van de gemeente. Er is geen planschadeovereenkomst gesloten met de eigenaren van de percelen, omdat sprake is van een Herstelsplan. Het bestemmingsplan is bedoeld om een reparatie uit te voeren van het bestemmingsplan “Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A”. Geconstateerd is dat de voorgenomen ontwikkeling economisch uitvoerbaar is

Inspraak

De procedures voor de vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Met betrekking tot de inspraak bevat de Wet ruimtelijke ordening (Wro) geen procedureregels. Inspraak is in de Wro zelf niet verplicht gesteld. Om de volgende redenen is er voor gekozen om de voorontwerpfase over te slaan:

1. 1. het plan betreft een bestendiging van de huidige situatie;
2. 2. het betreft de herstel van een omissie;
3. 3. De bestemmingsplanherziening heeft geen negatieve significante invloed op de omgeving.

Voorbereidingsbesluit De Soppeweg 3 en 3A Wezep

De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 26 september 2019 een voorbereidingsbesluit genomen voor het besluitgebied De Soppeweg 3 en 3A in Wezep. De reden voor dit voorbereidingsbesluit is dat een bestemmingsplan wordt voorbereid waarbij erin wordt voorzien dat het aantal woningen wordt vastgelegd op maximaal 2 woningen voor de locatie De Soppeweg 3 en 3A in Wezep. Het voorbereidingsbesluit verbiedt om het gebruik van gronden en bouwwerken zodanig te wijzigen dat dit ertoe leidt dat één of meer nieuwe woningen gebouwd (kunnen) worden binnen het besluitgebied waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt. Gedurende de duur van het voorbereidingsbesluit (één jaar) moeten aanvragen om een omgevingsvergunning, die passen binnen het geldende bestemmingsplan maar in strijd zijn met voorbereidingsbesluit, worden aangehouden. Om de voorbereidingsbescherming te continueren, dient binnen één jaar een ontwerpbestemmingsplan voor deze percelen ter inzage te worden gelegd. Dit ontwerpbestemmingsplan neemt dan de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit over. Het genomen raadsbesluit van 26 september 2019 is op 8 oktober 2019 in de plaatselijke Huis aan Huis en in de Staatscourant gepubliceerd. Daarnaast is het raadsbesluit en de bij dit besluit behorende verbeelding met het planidentificatienummer NL.IMR0.0269.VB001-VG01 gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl en op de gemeentelijke website. Het voorbereidingsbesluit treedt in werking op 8 oktober 2019 en heeft een werkingsduur van een jaar, te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding. Het voorbereidingsbesluit vervalt als niet binnen een jaar na inwerkingtreding daarvan een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. Het Ontwerpbestemmingsplan is op 16 september 2020 ter inzage gelegd.

Op 14 januari 2021 is door de gemeenteraad een nieuw voorbereidingsbesluit genomen. Dit voorbereidingsbesluit is opgenomen in bijlage 3 bij dit bestemmingsplan is opgenomen. Het nieuwe voorbereidingsbesluit neemt de werking over van het eerder genomen voorbereidingsbesluit van 26 september 2019. Het nieuwe voorbereidingsbesluit is schriftelijke toegezonden aan de eigenaren van de percelen de Soppeweg 3 en 3A in Wezep. Het besluit met bij behorende verbeelding met het planidentificatienummer NL.IMR0.0269.VB002-VG01 is op 15 januari 2021 gepubliceerd op de landelijke voorziening ruimtelijkeplannen.nl en op de gemeentelijke website. Daarnaast is op 19 januari 2021 het voorbereidingsbesluit gepubliceerd in de plaatselijke Huis aan Huis en in de Staatscourant.

De procedures voor de vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd, alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Met betrekking tot de inspraak bevat de Wro geen procedureregels en is in de Wro zelf niet verplicht gesteld.

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.

Conform afspraken met de provincie hoeft een conserverend bestemmingsplan dat geen provinciale belangen raakt (wat hier het geval is), niet te worden voorgelegd voor vooroverleg. Het is voldoende om

bij de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan het plan toe te sturen naar de provincie. Conform deze afspraken wordt het ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de provincie.

De watertoets heeft plaatsgevonden op de website www.dewatertoets.nl. Verwezen wordt naar de watertoetsprocedure, die opgenomen is in paragraaf 3.2. Op 18 augustus 2020 is de Watertoets ingevuld. Op basis van de watertoets wordt door het waterschap voor het onderhavige plan een positief wateradvies gegeven. De watertoets en het advies is als bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd.

Het ontwerpbestemmingsplan Herstelplan, de Soppeweg 3 en 3A heeft gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Het ontwerpbestemmingsplan is op 15 september 2020 gepubliceerd in de plaatselijke Huis aan Huis en de Staatscourant en heeft vanaf woensdag 16 september 2020 tot en met dinsdag 27 oktober 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Iedereen heeft in deze periode een zienswijze tegen het plan kunnen indienen. Tijdens deze periode is een zienswijze ontvangen. De ingekomen zienswijze is samengevat en van een reactie voorzien in een separate nota van beantwoording, die als bijlage 2 bij dit bestemmingsplan is opgenomen. De zienswijze is ongegrond verklaard en daarom is de zienswijze niet overgenomen. Het bestemmingsplan is daarom ook op 11 maart 2021 ongewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad.