het bestemmingsplan Hordijkerveld van de gemeente Rotterdam

Een uitbreiding van het hoofdgebouw in één bouwlaag (hieronder wordt tevens een uitbouw begrepen).

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

Het Bureau Oudheidkundig Onderzoek Rotterdam of een andere deskundige op het gebied van archeologie.

Monument als bedoeld in artikel 1 onder c. van de Monumentenwet 1988

Een of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

Een percentage dat aangeeft hoeveel van het oppervlak van een bestemmingsvlak door gebouwen mag worden ingenomen.

De bedrijven genoemd in de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels.

Een inrichting waarvan de bedrijfsvoering onder welke benaming dan ook is gericht op het ter plaatse tegen betaling bieden van gelegenheid tot elektronische berichtenuitwisseling in de vorm van telefonie of door middel van toegang tot het internet. Een op de openbare weg geplaatste telefooncel wordt hier niet onder begrepen.

De grens van een bestemmingsvlak.

De geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0599.BP1005Hordijkveld-, met de bijbehorende regels.

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

Alle aanduidingen met betrekking tot de wijze van bouwen en de verschijningsvorm van bouwwerken.

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

De grens van een bouwvlak c.q. een lijn welke niet door gebouwen mag worden overschreden.

Het tussen twee opeenvolgende vloeren (of tussen een vloer en plat dak) gelegen, voor verblijf geschikt deel van een gebouw. Een kap, vliering, zolder, souterrain, alsmede een dakopbouw binnen het theoretisch profiel van een kap, worden niet als een afzonderlijke bouwlaag beschouwd. Alleen ingeval een dakopbouw breder is dan tweederde van de pandbreedte, wordt dit als een aparte bouwlaag geteld.

NB: onder het "theoretisch profiel van een kap" wordt verstaan de ruimte binnen een kap met schuine zijden waarvan de hellingshoek ten minste 20 en maximaal 60 graden bedraagt.

Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

Een grens van een bouwperceel.

Bouwverordening Rotterdam 1993, zoals deze luidt op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan.

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten.

Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

Het vloeroppervlak van een bouwwerk, inclusief de niet direct voor het hoofddoel bruikbare ruimten (bijvoorbeeld bij een productiebedrijf of winkel, de magazijn-, expeditie-, kantoorruimten). Gebouwde parkeervoorzieningen worden niet tot het b.v.o. gerekend.

Vrijstaand gebouw dat door constructie en/of afmetingen ondergeschikt is aan een hoofdgebouw gelegen op hetzelfde perceel.

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ter verkoop, het verkopen, verhuren en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit.

Een bouwkundige voorziening op het platte dak van een woning dat bestaat uit een te betreden vlak, geheel of gedeeltelijk omgeven door een hekwerk zoals voorgeschreven in het Bouwbesluit.

Terrein ten behoeve van de ontsluiting van de aanliggende bebouwing, voor parkeren, groenvoorzieningen, waterlopen en bouwwerken van lichte constructie (carports, slagbomen, fietsenstallingen e.d.).

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

Hieronder worden verstaan: woningen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, verpleeghuizen, andere gezondheidszorggebouwen dan de genoemde (t.w. verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra, poliklinieken en medische kleuterdagverblijven), alsmede de terreinen die behoren bij de andere gezondheidszorggebouwen, voor zover deze bestemd zijn of worden gebruikt voor de in die gebouwen verleende zorg, alsmede woonwagenstandplaatsen.

NB Delen van een onderwijsgebouw die niet zijn bestemd voor geluidsgevoelige onderwijsactiviteiten maken voor de toepassing van de Wet geluidhinder geen deel uit van een onderwijsgebouw.

Woningen, gestapeld met woningen of andere functies dan woningen.

Gebouw dat door zijn constructie en/of afmeting als dominant is aan te merken ten opzichte van de bijbehorende bijgebouwen gelegen op hetzelfde perceel.

Inrichtingen voor het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken, het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccomodatie en/of het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf.

Een afdekking van een gebouw met schuine zijden waarbij de hellingshoek ten minste 20 en ten hoogste 60 graden bedraagt.

Gebouwen (c.q. deel van gebouwen) ten behoeve van het verrichten van werkzaamheden van administratieve aard.

Speelvoorzieningen niet hoger dan 4 meter

Woningen, niet gestapeld met woningen of andere functies dan woningen. Woonwagens c.q. woonwagenstandplaatsen worden niet hieronder begrepen.

De bovenkant van het aansluitende, afgewerkte terrein dat een bouwwerk omgeeft, met dien verstande dat in geaccidenteerd terrein het gemiddelde van die bovenkanten wordt aangehouden.

Voorzieningen op het gebied van onderwijs, religie, cultuur, gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening en publieke dienstverlening.

De directeur van de Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond (DCMR) of de daarvoor in de plaats tredende instantie.

De Monumentenwet 1988, zoals deze luidt op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan.

Omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Een buiten de besloten ruimte liggend deel van een horecabedrijf, waar tegen vergoeding dranken worden geschonken en/of spijzen voor directe consumptie worden verstrekt.

De zijgevel / achtergevel zoals op het tijdstip van eerste oplevering van een gebouw.

Op het openbaar leidingen net aangesloten voorzieningen op het vlak van gas-, water-, elektriciteitsdistributie, blokverwarming, (riool)gemalen (een gasdrukregelstation wordt niet hieronder begrepen).

1. a. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van de kruin van de weg;
2. b. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang, na voltooiing van de aanleg van dat terrein.

Indien een bouwwerk aan meer dan één weg wordt gebouwd, is het peil van de hoogstgelegen weg maatgevend.

Het bestemmingsplan Hordijkerveld van de gemeente Rotterdam

Een werkruimte, welke geen onderdeel uitmaakt van een woning.

Bestuursorganen van de overheid en de daaraan gekoppelde ambtelijke diensten ten behoeve van de beleidsvoorbereiding en -uitvoering, alsmede politie, brandweer, reinigingsdiensten, gezondheidsdiensten.

Elk voor rijdende voertuigen bestemd weggedeelte, met uitzondering van (brom)fietspaden.

Gedeelte van de rijbaan van een weg (welke door middel van doorgetrokken of onderbroken strepen gemarkeerd is, ) van zodanige breedte dat bestuurders van motorvoertuigen op meer dan twee wielen daarvan gebruik kunnen maken.

Een gebruiksruimte in een gebouw, welke ruimte voor andere doeleinden dan wonen wordt gebruikt en zich gedeeltelijk ondergronds bevindt.

Voorzieningen ten behoeve van de weggebruiker, zoals verkeersborden, straatverlichting, zitbanken, plantenbakken e.d.

Terrein ten behoeve van de aanleg van groenvoorzieningen, met de daarbij behorende verharding (paden, terrassen) en vijvers en dat in overwegende mate niet voor bebouwing in aanmerking komt.

Erkers, luifels, balkons, galerijen e.d.

Waterlopen (sloten, singels, vijvers e.d.) ten behoeve van de waterberging, alsmede de aan- en afvoer van oppervlaktewater.

De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zoals deze luidt op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan.

De Wet geluidhinder zoals deze luidt op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp voor dit bestemmingsplan.

De Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten, zoals deze luidt op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan.

De wet ruimtelijke ordening zoals deze luidt op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp voor dit bestemmingsplan.

Detailhandelsvestiging en/of daarmee vergelijkbare vestiging voor de verrichting van diensten aan of ten behoeve van particulier c.q. eindconsument. Een belwinkel wordt hier niet onder begrepen.

Een voor bewoning bestemd gebouw dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst en op een daartoe bestemd perceel is geplaatst.

De Woningwet zoals deze luidt op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp voor dit bestemmingsplan.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

vanaf het Peil (straat-) tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels ( en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van een bouwwerk. Dakoverstekken, luifels, balkons en dergelijke worden hierbij niet meegeteld, mits zij niet verder uitsteken dan 0,5 meter.

van en tot de buitenkant van een zijgevel dan wel het hart van een gemeenschappelijke scheidingsmuur, met dien verstande, dat wanneer de zijgevels verspringen of niet evenwijdig lopen, het gemiddelde wordt genomen van de kleinste en de grootste breedte.

vanaf het punt van de gevel van een gebouw welke het dichtst bij de perceelsgrens is gelegen, haaks op de perceelsgrens.

De voor "Bedrijf" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. bedrijven, met het daarbij behorende erf en werkterrein;
2. b. ter plaatse van de aanduiding "sport", voor een sportschool (Huniahof 16) ;
3. c. ter plaatse van de aanduiding "bedrijf van categorie 3.1", voor een garagebedrijf in categorie 3.1;
4. d. "Waarde - Archeologie - 3" voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.3.2terzake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - gehoord de milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn.

De voor "Bedrijf - Nutsvoorziening" aangewezen gronden zijn bestemd voor;

1. a. voorzieningen van openbaar nut;
2. b. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
3. c. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. een inrichting voor de verkoop van motorbrandstoffen - zonder lpg -, met de daarbij behorende boven- en ondergrondse voorzieningen, erf, alsmede bedrijfsgebonden detailhandel;
2. b. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
3. c. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Cultuur en ontspanning" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. bouwwerken ten behoeve van scouting, met het daarbij behorende erf;
2. b. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
3. c. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Detailhandel" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. detailhandel, met bijbehorende opslag- en administratieve ruimten;
2. b. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Detailhandelsvestigingen mogen elk niet groter zijn dan 200 m² b.v.o., met uitzondering van die vestigingen die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan groter zijn, daarvoor geldt de maat op genoemd tijdstip als maximum.

De voor "Gemengd" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. woningen, zowel op de begane grond als op de verdiepingen;
2. b. bedrijven, detailhandel, kantoren, maatschappelijke voorzieningen, uitsluitend op de begane grond;
3. c. ter plaatse van de aanduiding "horeca", voor horeca, uitsluitend op de begane grond;
4. d. ter plaatse van de aanduiding "parkeergarage", voor een parkeergarage op de begane grond;
5. e. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn aangewezen.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 8.3.3en 8.3.1 terzake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - gehoord de milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn.

De voor "Groen" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorzieningen, met bijbehorende voet- en fietspaden, trambanen en watergangen;
2. b. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming;
3. c. kleinschalige voorzieningen voor openbaar nut en verkeer en vervoer, alsmede kleinschalige speelvoorzieningen;
4. d. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van verkeer - tramtracé", voor een tramtracé;
5. e. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
6. f. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
7. g. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
8. h. "Waterstaat - Waterstaatkundige functie", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Horeca" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. een horeca-inrichting;
2. b. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
3. c. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
4. d. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Maatschappelijk - 1" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. voorzieningen op het gebied van onderwijs, religie, cultuur, gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening en publieke dienstverlening, met het daarbij behorende erf;
2. b. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Maatschappelijk - 2" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. voorzieningen op het gebied van onderwijs, religie, cultuur, gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening en publieke dienstverlening, met het daarbij behorende erf.
2. b. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Maatschappelijk - 2" bestemde gronden mogen niet worden gebruikt ten behoeve van geluidsgevoelige functies in de zin van de Wet geluidhinder.

De voor "Recreatie - Nutstuin" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. nutstuinen met bijbehorende voorzieningen, zoals erf, parkeerterrein, waterlopen e.d.;
2. b. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
3. c. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Tuin" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. tuin;
2. b. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming;
3. c. aanbouwen en bijgebouwen bij grondgebonden woningen;
4. d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
5. e. ter plaatse van de aanduiding "woonwagenstandplaats", voor een woonwagenstandplaats;
6. f. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
7. g. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
8. h. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Tuinen behorende bij voor "jeugdopvang" aangeduide gebouwen, mogen tevens worden gebruikt als buitenspeelruimte ten behoeve van een kinderdagverblijf.

De voor "Verkeer - Erf" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. terrein ten behoeve van de ontsluiting van de aanliggende bebouwing, voor parkeren, groenvoorzieningen en waterlopen;
2. b. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming;
3. c. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
4. d. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Verkeer - Garagebox" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. garageboxen voor de stalling van (motor)voertuigen;
2. b. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Garageboxen mogen uitsluitend worden gebruikt voor de stalling van (motor)voertuigen, alsmede voor huishoudelijke berging.

De voor "Verkeer - Verblijfsgebied" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. voorzieningen ten behoeve van wandelen, verblijven en spelen, zoals trottoirs, voetpaden en trappen;
2. b. voorzieningen voor rijdende en stilstaande voertuigen, zoals rijstroken, fietspaden, parkeerplaatsen;
3. c. groenvoorzieningen, waterpartijen, waterlopen en overige in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en beschoeiingen;
4. d. bouwwerken voor kleinschalige openbaar nutsvoorzieningen, verkeer en vervoersvoorzieningen;
5. e. geluidswerende voorzieningen;
6. f. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming;
7. g. ongebouwde (gevel)terrassen, aangrenzend aan een bestemming waar horeca is toegelaten;
8. h. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
9. i. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
10. j. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels van de ter plaatse geldende bestemming, door terrasschermen met een maximale hoogte van maximaal 1,60 meter toe te staan. De terrasschermen dienen in overeenstemming te zijn met de door het college vastgestelde nota "Kwaliteiteisen voor terrassen".

De voor "Verkeer - Wegverkeer" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. voorzieningen voor rijdende en stilstaande voertuigen, zoals rijstroken, trambanen, fietspaden, parkeerplaatsen, met de daarbij behorende kunstwerken zoals viaducten, bruggen, duikers;
2. b. voorzieningen ten behoeve van wandelen en verblijven, zoals trottoirs, paden en trappen;
3. c. groenvoorzieningen, waterlopen en overige in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en beschoeiingen;
4. d. bouwwerken ten behoeve van kleinschalige openbaar nutsvoorzieningen, verkeer en vervoersvoorzieningen;
5. e. geluidswerende voorzieningen;
6. f. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming;
7. g. "Leiding - Hoogspanning", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
8. h. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Water" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. waterlopen en waterberging, de aan- en afvoer van oppervlaktewater, met bijbehorende voorzieningen;
2. b. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
3. c. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Wonen" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. woningen (met de daarbij behorende inpandige bergingen / garageboxen);
2. b. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits:

1. a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30 % wordt gebruikt voor aan huis gebonden beroep / bedrijf ; bedrijven zijn toegestaan t/m categorie 1 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels ;
2. b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen;
3. c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen;
4. d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 20.3 terzake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - gehoord de milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn.

De voor "Wonen - 1" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. woningen met kap (met de daarbij behorende inpandige bergingen / garageboxen);
2. b. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
3. c. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
4. d. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits:

1. a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30 % wordt gebruikt voor aan huis gebonden beroep / bedrijf ; bedrijven zijn toegestaan t/m categorie 1 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels ;
2. b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen;
3. c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen;
4. d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 21.3 terzake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - gehoord de milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn.

De voor "Wonen - 2" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. woningen met kap (met de daarbij behorende inpandige bergingen / garageboxen);
2. b. ter plaatse van de aanduiding "jeugdopvang", voor jeugdopvang;
3. c. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
4. d. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
5. e. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits:

1. a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30 % wordt gebruikt voor aan huis gebonden beroep / bedrijf ; bedrijven zijn toegestaan t/m categorie 1 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels ;
2. b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen;
3. c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen;
4. d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 22.3 terzake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - gehoord de milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn.

De voor "Wonen - Berging" aangewezen gronden zijn bestemd voor

1. a. bergingen voor huishoudelijke doeleinden, alsmede opslag ten behoeve van detailhandel;
2. b. "Waarde - Archeologie - 1", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd;
3. c. "Waarde - Archeologie - 2", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

De voor "Wonen - Bijzonder woongebouw" aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. gebouw(en) ten behoeve van bewoning en zorgverlening, met gemeenschappelijke voorzieningen voor de bewoners zoals keuken- en
2. b. faciliteiten, recreatie- en verpleegruimten, dagverblijven, detailhandel (ondergeschikt en ondersteunend aan de hoofdfunctie) en inpandige bergingen, alsmede een dienstencentrum ten behoeve van sociale en/of medische doeleinden;
3. c. erf, behorende bij bovengenoemde functies;
4. d. ter plaatse van de aanduiding "parkeergarage", voor een (ondergrondse) parkeergarage;
5. e. "Waarde - Archeologie - 3", voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd.

Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits:

1. a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30 % wordt gebruikt voor aan huis gebonden beroep / bedrijf ; bedrijven zijn toegestaan t/m categorie 1 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels ;
2. b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen;
3. c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen;
4. d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.

1. a. Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 24.3 terzake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - gehoord de milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn.
2. b. Functiegebonden detailhandel als bedoeld in lid 24.1 mag niet meer dan 200 m² b.v.o. per woongebouw innemen.

De voor "Leiding - Hoogspanning" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor 3 x 150 kV ondergrondse hoogspanningsleidingen.

Ten behoeve van de functie "Leiding - Hoogspanning" mogen worden gebouwd in de bestemming passende bouwwerken zoals pomp-, regel-, meetstations e.d., elk niet groter dan 80 m³.

De voor "Waarde - Archeologie - 1" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud van de aan de gronden eigen zijnde archeologische waarden.

De voor "Waarde - Archeologie - 2" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud van de aan de gronden eigen zijnde archeologische waarden.

De voor "Waarde - Archeologie - 3" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud van de aan de gronden eigen zijnde archeologische waarden.

De voor "Waterstaat - Waterstaatkundige functie" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de instandhouding van een hoofdwatergang.

Ter plaatse van de bestemming "Waterstaat - Waterstaatkundige functie", mag in afwijking van de bouwregeling voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) niet op de betreffende gronden worden gebouwd.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Ten aanzien van de toegestane bebouwing op een bepaald bestemmingsvlak, gelden de bebouwingsnormen (incl. de bestemmings- en bouwgrenzen) vermeld op de verbeelding, tenzij in de regels anders is bepaald.

Ingeval voor gronden welke voor bebouwing in aanmerking komen noch in de regels, noch op de verbeelding een maximum bebouwingspercentage is vermeld, mogen deze gronden volledig worden bebouwd.

Ingeval de toegestane bouwhoogte in bouwlagen is vermeld, dient voor het berekenen van de maximum toegestane goothoogte een hoogte van 3 meter voor een bouwlaag van een woonfunctie resp. een hoogte van 4 meter voor een niet-woonfunctie te worden aangehouden.

1. a. voor zover in de regels geen bepalingen zijn opgenomen terzake van de maximum toegestane bouwhoogte, gelden de maatvoeringsaanduidingen welke vermeld zijn op de verbeelding;
2. b. ingeval op de verbeelding het maximum aantal toegestane bouwlagen is vermeld en een kap / schuin dakvlak is toegestaan, mag de maximum nokhoogte niet meer bedragen dan 5 meter boven de maximum goothoogte.

Ingeval noch de regels, noch de verbeelding duidelijkheid verschaffen over de wijze van afdekking van gebouwen, mogen gebouwen zowel met een kap als plat worden afgedekt.

Op een kap / schuine dakvlakken is een dakkapel toegestaan, onder de volgende voorwaarden:

1. a. ingeval zij geplaatst wordt op het voordakvlak of een naar het openbaar toegankelijke gebied gekeerd dakvlak, mag zij niet breder zijn dan 2/3 deel van bedoeld dakvlak; niet meer dan één dakkapel mag op elk van bedoelde dakvlakken worden gerealiseerd;
2. b. op een ander dakvlak dan de onder sub a. genoemde, zijn meerdere dakkapellen toegestaan;
3. c. op een aanbouw aan een hoofdgebouw is een dakkapel alleen toegestaan op het achterdakvlak;
4. d. in alle gevallen geldt dat een dakkapel dient te voldoen aan de volgende eisen:
   1. 1. voorzien van een plat dak;
   2. 2. gemeten vanaf de voet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 meter;
   3. 3. onderzijde meer dan 0,5 meter en minder dan 1 meter boven de dakvoet;
   4. 4. bovenzijde meer dan 0,5 meter onder de daknok;
   5. 5. zijkanten meer dan 0,5 meter van de zijkanten van het dakvlak.

Een souterrain mag niet hoger reiken dan 2 meter boven peil.

Ter plaatse van de aanduiding "onderdoorgang" mag een onderdoorgang worden gebouwd, waarvan de breedte en hoogte niet minder dan 2,5 meter mag bedragen, met dien verstande dat ingeval de onderdoorgang tevens voor autoverkeer bestemd is deze niet minder dan 3,5 meter breed resp. 4,2 meter hoog mag zijn.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van de regels ten aanzien van de maximum toegestane bouwhoogte van een gebouw, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 0,5 meter, uitsluitend toe te passen ingeval extra bouwhoogte nodig is voor een architectonisch verantwoorde afronding van de bovenste bouwlaag c.q. kap/schuin dakvlak.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van de regels van dit bestemmingsplan ten aanzien van de maximum toegestane bouwhoogte van een gebouw, ten behoeve van technische voorzieningen op het dak, welke noodzakelijk zijn voor het doelmatig functioneren van het bouwwerk, zoals liftopbouwen, lichtkoepels, schoorstenen, antennemasten, luchtverversingsapparatuur, glazenwas installatie e.d., mits de overschrijding van de maximum bouwhoogte niet meer dan 5 meter bedraagt.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels van dit bestemmingsplan voor het oprichten van terrassen grenzend aan een bestemming waar horeca is toegelaten.

De omgevingsvergunning kan worden verleend, indien:

1. a. het woon- en leefklimaat in de directe omgeving van het terras niet onevenredig wordt geschaad;
2. b. het terras past in het Horecabeleid van de gemeente Rotterdam zoals dat van toepassing is ten tijde van de aanvraag.
3. c. de omgevingsvergunning vervalt van rechtswege wanneer het gebruik in combinatie waarmee de terrasfunctie wordt uitgeoefend, geheel of gedeeltelijk worden beëindigd.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ten behoeve van een wijzigingsplan dat voorziet in een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Voor wat betreft het aantal te realiseren parkeerplaatsen bij nieuwbouw c.q. verbouw van gebouwen dient voldaan te worden aan de parkeereis op grond van de Bouwverordening Rotterdam 1993.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan "Hordijkerveld", gemeente Rotterdam

Toelichting

De Lijst van Bedrijfsactiviteiten geeft aan welke bedrijven binnen het plangebied in beginsel zijn toegestaan. Alle bedrijfsactiviteiten zijn ingedeeld in milieucategorieën, waarbij milieucategorie 1 betekent dat een bedrijfstype weinig potentiële milieuhinder veroorzaakt en milieucategorie 5 of 6 veel milieuhinder veroorzaakt.

De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de lijst van bedrijfstypen ingedeeld aan de hand van de Standaard Bedrijfsindeling uit 1993 (SBI'93) van het CBS. Voor de zonering en de bij de zones behorende bedrijfscategorieën is uitgegaan van de VNG-publicatie "Bedrijven en milieuzonering - 2009". Per type bedrijf zijn afstanden gegeven met betrekking tot de milieuhinderaspecten geur, stof, geluid en gevaar. Voor geluid is aangegeven of sprake is van continu geluid en van activiteiten die op een gezoneerd terrein thuishoren. Voor wat betreft verkeersaantrekkende werking en visuele hinder zijn indices gegeven.

De lijst van bedrijfsactiviteiten volgt de publicatie van de VNG, maar met een algemeen verschil. De lijst gaat alleen over activiteiten die in een bedrijfsbestemming zijn toegestaan. Zo zijn bijvoorbeeld sport- en recreatieve voorzieningen niet opgenomen, omdat die in Rotterdam een aparte bestemming zijn. Voor een uitsplitsing naar afstanden per categorie wordt verwezen naar de VNG-publicatie. In de tabel behorend bij het bestemmingsplan bepaalt de grootste indicatieve afstand de milieucategorie.

De aanbevolen indicatieve afstand tussen een bedrijf en woningen:

categorie 1: afstand tot woningen 0 of 10 meter
categorie 2: afstand tot woningen 30 meter
categorie 3.1: afstand tot woningen 50 meter
categorie 3.2: afstand tot woningen 100 meter
categorie 4.1: afstand tot woningen 200 meter
categorie 4.2: afstand tot woningen 300 meter
categorie 5.1: afstand tot woningen 500 meter
categorie 5.2: afstand tot woningen 700 meter
categorie 5.3: afstand tot woningen 1000 meter
categorie 6: afstand tot woningen 1500 meter

Het plangebied wordt gevormd door de buurt Hordijkerveld in de deelgemeente IJsselmonde.

Het accent ligt in dit plan op het vastleggen van de bestaande situatie. Ook de ontwikkelingen die zijn opgenomen in het "Masterplan vernieuwing Hordijkerveld d.d. 29-01-2004" zijn in dit plan verwerkt. In dit masterplan zijn door de deelgemeente IJsselmonde, woningcorporatie Vestia Rotterdam Zuid en de gemeente Rotterdam (dienst Stadsontwikkeling) de hoofdlijnen van de beoogde vernieuwing van Hordijkerveld neergelegd. Het betreft kaders op het gebied van ruimte, volkshuisvesting, financiën, sociale zaken en beheer. Het doel is dat Hordijkerveld een leefbare 'groene' wijk wordt met veel laagbouw, veel buitenruimte en water, en een wijk met een huur- en koopaanbod variërend tussen duur en goedkoop.

Voor het overige geldt dat met dit bestemmingsplan de geldende, maar verouderde bestemmingsplannen worden geactualiseerd. Veranderingen die in de loop van de jaren hebben plaatsgevonden en nieuw beleid van de gemeente en andere overheden zijn meegenomen. Daarmee wordt voldaan aan de actualiseringsplicht voor bestemmingsplannen die is opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Opnieuw in vooroverleg
In juni 2008 is het voorontwerp van het bestemmingsplan vrijgegeven voor vooroverleg. Veel van de ontwikkelingen die in die versie van het plan stonden beschreven zijn de afgelopen jaren gerealiseerd op basis van meerdere artikel 19 WRO procedures . Hierdoor is de aard van het bestemmingsplan veranderd. Het plan legt nú de reeds bestaande en vergunde situatie vast. Gelet op het tijdverloop en omdat het plan op diverse punten flink aangepast is, zijn de reacties uit 2008 niet altijd relevant meer. In verband hiermede is besloten het plan opnieuw in het vooroverleg te brengen. In hoofdstuk 10 worden de reactie van januarie 2012 weergegeven.

De begrenzing van het plangebied is (met de klok mee) als volgt (zie afbeelding 1.1): aan de noordkant loopt de grens vanaf het Kreekhuizenplein tot aan de kruising van de Kreekhuizenlaan en de Reyerdijk. De Reyerdijk vormt de noordgrens tot aan de groenzone die als scheidslijn met Reyeroord geldt. De oostelijke grens ligt nagenoeg door het midden van die groenzone. De zuidelijke begrenzing loopt even ten zuiden van het Zevenbergsedijkje en valt samen met de gemeentegrens van de gemeenten Barendrecht en Ridderkerk. De westelijke grens loopt gelijk aan de achterzijde van de perceelsgrenzen van de bebouwing aan de Hordijk en loopt door tot aan het Kreekhuizenplein. Het voormalige Thialfterrein valt binnen de plangrenzen van dit bestemmingsplan. Het bestemmingsplangebied valt grotendeels samen met het gebied van het Masterplan vernieuwing Hordijkveld (zie ook paragraaf 4.2).

Afbeelding 1.1: Plancontour

Voor het plangebied gelden op dit moment diverse bestemmingsplannen. De nu geldende bestemmingsplannen zijn:

(322) Hordijkerbuurt, Uitbreidingsplan in onderdelen
(vastgesteld 21-09-1961 en goedgekeurd 16-04-1962)

(278) Groot IJsselmonde, Uitbreidingsplan in hoofdzaak
(vastgesteld 01-11-1956 en goedgekeurd 04-11-1957)

(153) IJsselmonde (bebouwde kom van)
(vastgesteld 26-05-1941 en goedgekeurd 05-05-1942)

(313) Kreekhuizen, uitbreidingsplan in onderdelen
(vastgesteld 02-02-1961 en goedgekeurd 06-11-1961)

Afbeelding 1.2: Vigerende bestemmingsplannen Hordijkerveld.

Het kader voor een bestemmingsplan wordt gevormd door diverse nationale, provinciale, regionale, en (deel)gemeentelijke beleidsnota's. Dit beleid stelt planologische en bestuurlijke beleidskaders (randvoorwaarden) aan de ruimtelijke (on)mogelijkheden voor het plangebied waarmee rekening gehouden dient te worden bij het opstellen van een bestemmingsplan. In dit hoofdstuk wordt het voor het plangebied Hordijkerveld relevante algemeen ruimtelijke beleid beknopt samengevat. Relevant beleid ten aanzien van water en milieu wordt behandeld in de hoofdstukken vijf en zes.

Algemeen

Met de komst van de Wet ruimtelijke ordening in 2008 zijn de juridische mogelijkheden van het Rijk gewijzigd. Structuurvisies zullen voortaan de hoofdlijnen van het nationale ruimtelijk beleid aangeven en de nationale belangen die met dat beleid worden behartigd proberen veilig stellen. Ter verwezenlijking daarvan heeft het Rijk de beschikking over nieuwe juridisch mogelijkheden. Het rijk kan een bestemmingsplan opstellen, een zogenaamd rijksinpassingsplan. Daarnaast zijn er instrumenten die uitvoering van het rijksbeleid kunnen verzekeren zoals de bevoegdheid tot het stellen van algemene regels in een algemene maatregel van bestuur (amvb) en het opleggen van aanwijzigingen.

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is in werking getreden en geeft de rijksbelangen weer die doorwerken in gemeentelijke bestemmingsplannen. Het Rijk werkt daarnaast aan de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, die enkele rijksnota's (zoals de Nota Ruimte) zal vervangen.

Vastgesteld door de Eerste Kamer en Tweede Kamer op respectievelijk 17 januari 2006 en 17 mei 2005

De Nota Ruimte omvat de visie van het Kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland in de komende decennia. Hiermee is het ruimtelijke beleid tot 2020 vastgelegd met een doorkijk tot 2030. De Nota heeft een strategisch karakter en richt zich op de hoofdlijnen van beleid. Het hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid kan worden samengevat als: ruimte scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies. Meer specifiek richt het kabinet zich hierbij op vier algemene doelen: versterken van de internationale concurrentiepositie van Nederland, bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland, borging en ontwikkeling van belangrijke (inter) nationale ruimtelijke waarden, en borging van de veiligheid. Het kabinet heeft gekozen voor een dynamisch en op ontwikkeling gericht ruimtelijk beleid, met als uitgangspunt 'decentraal waar dat kan, centraal waar dit moet'.
In de Nota Ruimte wordt duidelijk welke waarden overal tenminste gegarandeerd worden, "de basiskwaliteit" en voor welke ruimtelijke structuren het Rijk een grotere verantwoordelijkheid heeft: de nationale "Ruimtelijke Hoofdstructuur". In de Nota Ruimte geeft het Rijk aan welke de daarbij te betrekken kwaliteiten zijn, het kan daarbij gaan om gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Gebruikswaarde heeft betrekking op de mate waarin ruimte op een zodanige wijze voor verschillende functies kan worden benut dat zij elkaar versterken. Belevingswaarde betreft vooral de leefomgeving en heeft betrekking op cultureel besef en diversiteit, de menselijke maat, de aanwezigheid van karakteristieke kenmerken en schoonheid. Bij toekomstwaarde gaat het om kenmerken als duurzaamheid, biodiversiteit, robuustheid, aanpasbaarheid en flexibiliteit in de tijd.
Bij de Ruimtelijke hoofdstructuur, waar het Rijk een hogere ambitie heeft, gaat op het gebied van economie, infrastructuur en verstedelijking met name om de economische kerngebieden, mainports, brainports en greenports, nieuwe sleutelprojecten, hoofdverbindingsassen en de nationale stedelijke netwerken. Met betrekking tot water, natuur en landschap bestaat de nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur uit de grote rivieren, het IJsselmeergebied, de Kust, Vogel- en Habitatrichtlijn- gebieden en natuurbeschermingsgebieden, de Ecologische Hoofdstructuur en robuuste ecologische verbindingen, werelderfgoedgebieden en nationale landschappen. Krachtige voorbeelden waarin de hogere ambitie van het Rijk voor Rotterdam (deeluitmakend van de Ruimtelijke hoofdstructuur) tot uitdrukking komt zijn bijvoorbeeld de rijksinzet voor de Rotterdamse haven en het Rotterdam Centraal.

Zowel de vier grote steden als de middelgrote steden hebben te maken met sociaal-economische en sociaal-culturele problemen, waardoor de leefbaarheid is teruggelopen. Bovendien bestaat er een tweedeling tussen een relatief arme multiculturele stad en een relatief rijk, autochtoon ommeland. De Nota Ruimte schept voorwaarden om middengroepen voor de stad te behouden. Steden dienen veilig te zijn, een breed scala aan voorzieningen te kennen en meer variatie in het aanbod aan woningen te bieden. Van de totale uitbreiding van de woningvoorraad met 360.000 woningen voor 2030, moet 40 procent plaatsvinden binnen het huidige stedelijke gebied. Herstructurering, stedelijke vernieuwing en transformatie van steden is derhalve van grote betekenis.

De AMvB Ruimte biedt een inhoudelijk beleidskader waaraan gemeentelijke bestemmingsplannen dienen te voldoen. Daarnaast kan in de AMvB Ruimte provincies worden opgedragen bepaalde thema's uit te werken of te borgen in een provinciale verordening, waar de gemeente zich aan dient te houden bij het opstellen van een bestemmingsplan. Het Rijk heeft besloten nog geen nieuwe beleidskoersen op te nemen in de AMvB Ruimte; deze volgen pas bij de tweede fase van de invoering, die naar verwachting in 2011 wordt vastgesteld. De AMvB Ruimte houdt dus zolang de koers aan van de Nota Ruimte.

Vastgesteld door de Eerste Kamer en Tweede Kamer op respectievelijk 14 februari 2006 en 20 december 2005

De Nota Mobiliteit is een nationaal verkeers- en vervoersplan op grond van de Planwet Verkeer en Vervoer (1998) en is de opvolger van het huidige Structuurschema Verkeer en Vervoer (SVV-2). De hoofdlijnen van het verkeers- en vervoersbeleid voor de komende vijftien jaar zijn in de Nota Mobiliteit vastgelegd. De Nota Mobiliteit werkt het ruimtelijk beleid, zoals beschreven in de Nota Ruimte, verder uit. Uitgangspunt daarbij is dat mobiliteit een noodzakelijke voorwaarde is voor economische en sociale ontwikkeling. Een goed functionerend systeem voor personen en goederenvervoer en een betrouwbare bereikbaarheid van deur tot deur zijn essentieel om de internationale concurrentiepositie van Nederland te versterken. Het kabinet wil daarom de groei van mobiliteit, binnen de wettelijke kaders van onder meer veiligheid en leefomgeving, geen beperkingen opleggen en de bereikbaarheid verbeteren. De betrouwbaarheid, snelheid en veiligheid van een reis moeten toenemen. Deze kwaliteitssprong moet in ieder geval binnen de (inter)nationale wettelijke en beleidsmatige kaders van veiligheid en kwaliteit leefomgeving plaatsvinden.

Vastgesteld in 1999

Het beleid in de Nota Belverdere (Ministeries van OCW, VROM, LNV, V&W, 1999) is gericht op het scheppen van goede voorwaarden om de cultuurhistorische identiteit meer van invloed te laten zijn op de inrichting van de ruimte en expliciet te betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen en planvormingsprocessen. Het doel is tweeledig, enerzijds verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving en anderzijds behoud van het cultureel erfgoed. Dit wordt onder andere bereikt door het herkenbaar houden van de cultuurhistorische identiteit van zowel het stedelijk als het landelijk gebied, en het erkennen van deze kwaliteit als uitgangspunt voor verdere ontwikkelingen. Het centrale thema is 'behoud door ontwikkeling'. In de Nota zijn zogeheten Belvedèregebieden aangewezen. Dit zijn in cultuurhistorisch opzicht de meest waardevolle gebieden van Nederland waarbij wordt gestreefd om te komen tot een consistente inbreng vanuit het cultuurbeleid in het ruimtelijk beleid.
Het Actieprogramma Ruimte en Cultuur, Architectuur- en Belvederebeleid 2005-2008 geeft een vervolg aan de Architectuurnota Ontwerpen aan Nederland en actualiseert het Belvederebeleid, dat doorloopt tot en met 2009. Er is in deze nota niet ingezet op nieuwe ambities en beleidsdoelen, maar doorgepakt op basis van de successen en lessen uit de afgelopen jaren. Het accent in de acties ligt op de uitvoering van beleid en de aansluiting bij concrete ruimtelijke opgaven. Het belangrijkste doel van het Actieprogramma Ruimte en Cultuur is de versterking van de ruimtelijke kwaliteit van gebouwen, dorpen, steden en landschappen. De nota Cultuur van Ontwerpen is voor wat betreft het architectuurbeleid de opvolger van het Actieprogramma Ruimte en Cultuur, Architectuur- en Belvederebeleid 2005-2008. Aan het Belvederebeleid als zodanig wordt in de nota kort aandacht besteed. Nadere concretisering ten aanzien van de toekomst van het Belvederebeleid zal plaatsvinden mede op basis van een evaluatie die momenteel wordt uitgevoerd.

Vastgesteld op 25 juni 2007

Het programma Randstad Urgent bouwt voort op het beleid dat het vorige kabinet in de grote
nota's heeft vastgelegd. In de Nota Ruimte is een nieuwe aanpak geïntroduceerd voor het ruimtelijke beleid in bepaalde gebieden. In de Randstad heeft die aanpak vorm gekregen in de programma's Noordvleugel, Zuidvleugel en Groene Hart. Het programma Randstad Urgent versterkt de aanpak van de drie ruimtelijke programma's in de Randstad door deze op te schalen tot één programma op het niveau van de Randstad. Uit een analyse van de ontwikkelingen volgen drie hoofdopgaven voor de lange termijn. De drie hoofdopgaven staan centraal in de visie Randstad 2040 en het programma Randstad Urgent. De aanpak die in deze kabinetsperiode wordt gevolgd, sluit op die manier aan bij het wensbeeld voor de lange termijn.
1. Klimaatbestendige delta (veiligheid)
De basisrandvoorwaarde voor de toekomstige ontwikkeling van de Randstad is een klimaatbestendige delta. Dat betekent adequate bescherming tegen overstromingen vanuit zee en de rivieren. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten bovendien klimaatbestendig worden vormgegeven.
2. Bereikbaarheid en economische dynamiek
Op termijn zijn op internationaal, Randstedelijk en metname stadsregionaal niveau structurele
verbeteringen nodig om de groei in mobiliteit van zowel personen als goederen op te kunnen vangen. Ruimtelijke voorwaarden voor een gezonde economie bestaan onder meer uit het ontwikkelen van aantrekkelijke woon- en werkmilieus (voor kenniswerkers, maatschappelijke organisaties), internationale toplocaties en het versterken van het logistieke netwerk (clustervorming rond zeehavens, Schiphol en greenports).
3. Kwaliteit van leven door een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat
Centrale elementen daarin zijn voldoende woningen, diversiteit van woningen, een
aantrekkelijke en veilige leefomgeving, bereikbare werklocaties, toegankelijke groene
gebieden nabij de steden, schone lucht en schoon water.
Het kabinet geeft in aansluiting op de hoofdopgaven zeven onderwerpen aan die een beeld
geven van de langetermijnagenda en de daarbij spelende dilemma's. Deze zeven onderwerpen
en de daarover te maken keuzen, markeren het speelveld voor de lange termijn en sluiten aan
op de langetermijnopgaven. In de startnotitie is verwoord welke dilemma's er zijn, en ook aan
welke aanpak het kabinet denkt om daarmee om te gaan. Het gaat om:

1. Klimaatbestendigheid van de laaggelegen delta, 2. Ruimtelijke investeringsstrategie, 3. Groenblauwe structuur als raamwerk voor verstedelijking, 4. Verstedelijkingsstrategie, 5. Bereikbaarheid in relatie met ruimtelijke ontwikkeling, 6. Ruimtelijk-economische typering en structuur, 7. Toekomst van Schiphol

Vastgesteld in de Ministerraad van 5 september 2008

Met de start van het Programma Randstad Urgent in 2007 heeft het kabinet de toekomst van
de Randstad al op de agenda gezet. Met deze integrale langetermijnvisie op de Randstad kijkt het kabinet vooruit naar 2040 en presenteert het een vervolgaanpak om lange en korte termijn met elkaar te verbinden. Deze integrale langetermijnvisie is een structuurvisie in het licht van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro), inclusief de daarbij horende realisatieparagraaf, en is gericht op de
periode tot 2040. Het is een rijksvisie die in samenwerking met de regio is opgesteld. Met deze
visie geeft het kabinet in hoofdlijnen richting aan de ruimtelijke ontwikkeling van de Randstad. De focus in deze visie ligt op de opgaven met een rijksrol. Het kabinet wil daarmee zichzelf binden en gelijktijdig ook anderen verleiden en committeren om aan de visie uitvoering te geven. De kabinetskeuzen in deze structuurvisie zijn een aanvulling op de Nota Ruimte. Het kabinet wil keuzes maken vanuit vier leidende principes voor de lange termijn: 1. Leven in een veilige, klimaatbestendige en groenblauwe delta, 2. Kwaliteit maken door een sterkere wisselwerking groen, blauw en rood, 3. Wat internationaal sterk is, sterker maken, 4. Krachtige, duurzame steden en regionale bereikbaarheid.

Algemeen

Met de komst van de Wet ruimtelijke ordening in 2008 zijn de juridische mogelijkheden van de provincie gewijzigd. Structuurvisies zullen voortaan de hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijk beleid aangeven en de provinciale belangen die met dat beleid worden behartigd veilig stellen. Ter verwezenlijking daarvan heeft de provincie de beschikking over nieuwe juridisch mogelijkheden, te weten het provinciale bestemmingsplan ofwel inpassingsplan, de verordening en het opleggen van aanwijzingen. Met de inwerkingtreding van de Wro is de goedkeuringstaak van Gedeputeerde Staten ten aanzien van ruimtelijke plannen komen te vervallen. Dit betekent dat de provincie dient te handelen vanuit het provinciaal belang. Enkel op die basis kan de provincie gebruik maken van het instrumentarium dat op grond van de Wro beschikbaar is.

Vastgesteld door Provinciale Staten op 2 juli 2010

In een provincie met 3,5 miljoen mensen en belangrijke economische clusters is de ruimte schaars.
Zuid-Holland is een intensief gebruikt gebied met een strategische ligging op het natuurlijke kruispunt
van internationale verbindingen. De lage ligging van Zuid-Holland en de ligging aan zee hebben
invloed op de mogelijkheden om de beschikbare ruimte te benutten. Een gevarieerd landschap van
delta, kust, rivieren en veenweiden in directe nabijheid van steden vormt een uniek decor. Dit biedt de
provincie kansen om haar internationale concurrentiepositie uit te bouwen. De mens is daarin de
bepalende factor. Zuid-Holland wil de inwoners nu en in de toekomst een goede en veilige woon, -
werk- en leefomgeving bieden. Leefbaarheid, vitaliteit en diversiteit staan centraal om de dynamiek,
creativiteit en innovatiekracht van de mensen in Zuid-Holland verder te laten bloeien.

De kern van Visie op Zuid-Holland is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers. Dit wil de provincie bereiken door het realiseren van een samenhangend stedelijk netwerk en groenstructuur. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten.

De provincie werkt daarvoor samen met gemeenten en andere partijen, Ze doet dit vanuit een proactieve houding. De provincie stuurt op kwaliteit en functies. Dat kan zijn door te ordenen, programma's en projecten te ontwikkelen, onderzoek uit te voeren of te agenderen. Kaarten zijn een ruimtelijke weergave van doelstellingen en ambities. Meer dan voorheen stuurt de provincie op hoofdlijnen en zet zij in op vroegtijdige samenwerking. Deze aanpak sluit aan bij de nieuwe stijl van besturen: 'Lokaal wat kan, provinciaal wat moet'. De provincie geeft het lokale bestuur ruimte bij de ruimtelijke inrichting en stelt daarvoor kaders. Hierbij zijn sturen op efficiënt ruimtegebruik, verbeteren van de verbindingen en samenhang tussen de gebieden naast versterken van de ruimtelijke kwaliteiten de uitgangspunten. Vandaar de titel "Ontwikkelen met schaarse ruimte". Dit vraagt om duidelijke keuzes. Deze zijn in de structuurvisie gemaakt op basis van de provinciale belangen. Het beleid geformuleerd in de structuurvisie is grotendeels consistent met het eerder geformuleerd beleid. Wel zijn nieuwe accenten gelegd of is de koers iets gewijzigd op basis van trends, ontwikkelingen en de sturingsfilosofie van de provincie.

De structuurvisie vervangt het interim-beleid voor de provinciale ruimtelijke ordening. Het interimbeleid
was gebaseerd op de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie Zuid-Holland 2020 (2004), de streekplannen Zuid-Holland - Zuid (2000), -West (2003), -Oost (2003) en Rijnmond (2005), alle herzieningen en uitwerkingen daarvan, evenals de Nota Regels voor Ruimte (2006). De structuurvisie implementeert de beleidslijnen uit de Voorloper Groene Hart. Ook de gemaakte afspraken over de Zuidvleugel zijn nu in het ruimtelijk beleid verankerd.

Vastgesteld door Provinciale Staten op 2 juli 2010

De verordening Ruimte is een van de ruimtelijke instrumenten die de provincie Zuid-Holland heeft om het ruimtelijk beleid geformuleerd in de provinciale structuurvisie te realiseren. In de verordening is ook het deel van het ruimtelijk beleid opgenomen van het Rijk, dat middels de provinciale verordening doorwerkt op het gemeentelijk niveau.

Algemeen

Met de komst van de Wet ruimtelijke ordening in 2008 kunnen ook gemeenten hun gemeentelijk beleid vastleggen in structuurvisies. In Rotterdam zijn er een viertal structuurvisies in ontwikkeling: structuurvisie "Stadshavens", "Central District", "Hart van Zuid" en "Stadionpark". Ter verwezenlijking van de doelen in het ruimtelijk beleid stelt de gemeente bestemmingsplannen op. In Rotterdam zijn er twee typen bestemmingsplannen te onderscheiden het zogenoemde gebiedsbestemmingsplannen en projectbestemmingsplannen. Gebiedsbestemmingsplannen worden opgesteld door het cluster Stadsontwikkeling naar aanleiding van een meerjarenplanning. Wanneer een bepaalde ontwikkeling buiten het opstellen van een gebiedbestemmingsplan valt, kan daar een projectbestemmingsplan voor opgesteld worden, door een initiatiefnemer.

Vastgesteld op 29 november 2007 door de Rotterdamse gemeenteraad

De Stadsvisie vormt het ruimtelijk kader voor alle investeringen, projecten en plannen die in de stad worden gerealiseerd. De Stadsvisie is een ontwikkelingsstrategie voor de stad Rotterdam, voor de periode tot 2030. De Stadsvisie heeft als missie een sterke economie en een aantrekkelijke woonstad.

Deze missie is uitgewerkt in een aantal kernbeslissingen op de onderwerpen wonen en economie en deze bepalen wat er de komende jaren op deze gebieden gebeurt in de stad. Veel van de kernbeslissingen zullen de komende vijftien jaar worden omgezet in de uitvoering van een aantal (bouw) projecten in de stad, waardoor Rotterdam over pakweg vijftien jaar inderdaad een sterke economie heeft en aantrekkelijke woongebieden kent, ook voor haar hoogopgeleide bewoners.

Op basis van effectmeting zijn dertien gebiedsontwikkelingen aangewezen die het belangrijkst zijn voor de realisatie van de doelen 'sterke economie' en 'aantrekkelijke woonstad', zogenoemde VIP-gebieden. Deze dertien grote gebiedsontwikkelingen krijgen prioriteit in de nabije toekomst (de komende 10 jaar).

In deze visie wordt ten aanzien van de (zuidelijke) Tuinsteden, waartoe ook Hordijkerveld behoort, aangegeven dat ingrijpende herstructureringsprogramma's in uitvoering zijn. De realisatie van groenstedelijke woonmilieus vormt het uitgangspunt voor de herstructurering; het bouwprogramma bestaat zoveel mogelijk uit eengezinswoningen.

Vastgesteld op 19 juni 2003 door de Rotterdamse gemeenteraad

De gemeentelijke woonvisie beschrijft de aanpak van de huisvesting tot 2006 en de koers naar 2017. Het verwoordt de ambities om van Rotterdam een aantrekkelijke woonstad te maken voor iedereen. Om het woningaanbod substantieel om te vormen, is de eerste voorwaarde dat het bouwtempo omhoog gaat. Ook wil de gemeente het eigen woningbezit in de stad stimuleren. Verder wordt het verbeteren van woningen, woonomgeving, buitenruimte en voorzieningen nagestreefd waarvoor herstructurering de meeste aangewezen oplossing is. Tevens is de wenselijkheid aangegeven om in beperkte mate en onder strikte randvoorwaarden nieuwe woningen te realiseren in een hoogwaardige woonmilieu om mensen met hogere inkomens voor de stad te behouden. De woonvisie doet geen gebiedsgerichte uitspraken. Op 11 oktober 2007 is de geactualiseerde visie "wonen in Rotterdam, geactualiseerde woonvisie 2007-2010" vastgesteld. Het betreft een instrumentele uitwerking van de Stadsvisie op het onderwerp wonen op de korte termijn. De geactualiseerde woonvisie richt zich op acties in de huidige woningmarkt, binnen de kaders van het collegeprogramma, om zo de ambitie van de Stadsvisie te helpen realiseren.

Vastgesteld op 18 februari 2003 door de Rotterdamse gemeenteraad
Het verkeer- en vervoersbeleid voor de stad Rotterdam is vastgelegd in het Verkeer- en Vervoersplan Rotterdam 2003- 2020 (VVPR). Het plan beschrijft de noodzakelijke ontwikkelingen in Rotterdam op het gebied van verkeer en vervoer voor de komende 15 a 20 jaar. Rotterdam is onderdeel van de stedelijke regio die grofweg wordt gevormd door het gebied tussen het stadsgewest Haaglanden, Gouda en de Drechtsteden. Deze Zuidvleugel van de Randstad functioneert steeds meer als een samenhangend gebied van wonen, werken, winkelen en recreëren. Rotterdam heeft de ambitie en potentie om zich te ontwikkelen tot centrum van deze Zuidvleugel. Als wereldhaven heeft Rotterdam Europese uitstraling en is de stad een belangrijke kern in de Randstad. In Europees perspectief is het voor de economische concurrentiepositie van levensbelang dat de Randstad zich de komende jaren ontwikkelt tot een samenhangende Europese deltametropool. De mate van bereikbaarheid bepaalt of deze deltametropool levensvatbaar is. Verkeer en vervoer zijn succesfactoren in het realiseren van onze ambities. Een paar uitgangspunten zijn:
- We plaatsen haven en stad in het grotere verband van de regio en Europa;
- Mobiliteit mag: burgers moeten kunnen kiezen binnen de grenzen die schaarste aan geld en ruimte stellen;
- We baseren de vervoersstructuur op de ontwikkeling van stadsleefgebieden;
- De vervoersstructuur verstekt de stad als geheel en de economische centra;
- De gewenste economische ontwikkeling leidt tot groei van het autoverkeer; dit accommoderen en concentreren we op een beperkt aantal hoofdroutes;
- We investeren in verkorting van de reistijden en garanderen de gewenste rijsnelheden;
- We verleiden mensen gebruik te maken van de fiets en het openbaar vervoer als ze op meerdere plekken in de stad moeten zijn;
- De parkeervoorzieningen en de parkeertarieven vergroten zowel de bereikbaarheid als de leefbaarheid.
Het RVVP sluit nauw aan op het in 2003 vastgestelde Regionale Verkeer- en vervoersplan 2002-2020. Rotterdam legt het accent op een stapsgewijze invulling van het streefbeeld voor de langere termijn. In uitvoeringsprogramma's zullen projecten op een rij worden gezet voor de huidige en de volgende college periodes die volgen.

Vastgesteld op 3 juli 2012 door College van burgemeester en wethouders.

Doel

Centraal in de horecanota 2012-2016 staat het stimuleren van goede initiatieven, het bij elkaar brengen van vraag en aanbod, het vooraf bieden van duidelijke richtlijnen, het beperkt sturen door vergunningverlening en gebiedsgerichte aanpak en het normeren door toezicht en handhaving.

Visie

Vanuit de markt- en leefbaarheidsanalyse op horeca, de uitkomsten van de evaluatie van de vorige horecanota en de stedelijke ambities is de visie op de horeca als volgt geformuleerd: 'bruisende, aantrekkelijke stad met ruimte voor initiatieven van ondernemers'. Deze visie is nader uitgewerkt in een drietal ambities:

• kwaliteitshoreca: het creëren van een aantrekkelijk en bruisend horeca-aanbod dat aansluit op de zakelijke markt, de wensen van de bezoekers en de bewoners;
• dynamisch ondernemerschap: het stimuleren van nieuwe initiatieven;
• horeca en leefbaarheid in balans: de samenwerking tussen ondernemers en overheid versterken waardoor een veilig uitgaansklimaat gecreëerd wordt zonder overlast voor omwonenden. "High trust, High penalty" is een belangrijks uitgangspunt.

Stedelijke focusgebieden, algemene gebiedskaders en horecagebiedsplannen

Om (naast wat het bestemmingsplan nu toestaat) in de toekomst beter te kunnen sturen op welke horeca zich in een bepaald gebied kan vestigen, in het kader van het stimuleren van kwaliteitshoreca en waarborgen van leefbaarheid, worden gebiedsgerichte vestigingsvoorwaarden opgesteld. Om te kunnen komen tot gedegen vestigingsvoorwaarden in een gebied, die recht doen aan de ambities ten aanzien van de horecafunctie van de stad Rotterdam in zijn geheel, zijn vijftien stedelijke focusgebieden beschreven. De omschrijvingen van de focusgebieden geven de visie weer hoe deze gebieden zich afzonderlijk en in verhouding tot elkaar zouden moeten ontwikkelingen om recht te doen aan de bovenlokale horecafunctie die in de stad gewenst is. Naast de visie op bovenlokale horeca en de ontwikkelrichting hiervan, is ook in zijn algemeenheid ten aanzien van de hoofdfunctie van gebieden gekeken wat de gewenste ontwikkelrichting is, waarbij onderscheid is gemaakt in 'woongebieden', 'gemengde woongebieden', 'publieksintensieve recreatiegebieden', 'bedrijventerreinen/industriegebieden/havengebied'. Bij inwerkingtreding van de horecanota gelden deze gebiedskaders als toetsingskader voor de vergunningverlening totdat de horecagebiedsplannen zijn vastgesteld. Deelgemeenten maken integrale vierjaarlijkse gebiedsplannen, waar het gebiedsplan horeca nu deel van uit gaat maken. In deze horecagebiedsplannen wordt per deelgemeente de horeca-ontwikkelrichting per buurt/straat/pand weergegeven.

Een logische wijze om via vestigingsvoorwaarden te sturen op kwaliteit en waarborging van de leefbaarheid zijn de Rotterdamse bestemmingsplannen. Bestemmingsplannen bieden echter geen tot zeer weinig sturingsmogelijkheden voor kwalitatieve horeca. In bestemmingsplannen staan ruime omschrijvingen van de mogelijkheden om in bepaalde panden horeca te exploiteren. Tevens worden de plannen voor 10 jaar vastgesteld en is tussentijdse aanpassing niet gebruikelijk. Dit alles betekent dat gerichte planvorming, het stellen van vestigingsvoorwaarden ten aanzien van bepaalde exploitatie categorieën in bepaalde gebieden, op basis van het bestemmingsplan niet mogelijk is. Daarom worden horecagebiedsplannen opgesteld waarin de gewenste ontwikkelrichtingen voor horeca beschreven staat.

Vastgesteld op 17 juli 2008 door de Rotterdamse Gemeenteraad, vastgesteld op 31 januari 2006 en vastgesteld op 29 september 2009 door de Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, vastgesteld op 5 november 2009 door de Rotterdamse Gemeenteraad

In 1992 hebben de Ministers van Cultuur van de bij de Raad van Europa aangesloten landen te Valletta (Malta) het Europese Verdrag inzake de bescherming van het Archeologisch Erfgoed ondertekend. Met het Verdrag van Malta is het streven vastgelegd naar onder meer:
- het behoud van het archeologisch bodemarchief ter plaatse (in situ);
- het documenteren van het archeologisch bodemarchief, indien behoud niet mogelijk blijkt;
- het vroegtijdig en volwaardig betrekken van de archeologie bij ontwikkelingen op het gebied van de ruimtelijke ordening;
- het verbreden van het draagvlak voor de archeologie;
- het toepassen van het beginsel 'de verstoorder betaalt'.
De afspraken van Malta zijn verwerkt in de Wet op de archeologische monumentenzorg, die op 1 september 2007 in werking is getreden. Het zwaartepunt van het archeologiebeleid is bij gemeenten komen te liggen. In een bestemmingsplan moet een gemeente aangeven welke archeologische waarden mogelijkerwijs aan de orde zijn.

Rotterdam draagt sinds 1960 zorg voor het eigen archeologisch erfgoed en is in het bezit van een door het rijk verleende opgravingsbevoegdheid. Het doel van het Rotterdamse archeologiebeleid is: (1) te zorgen voor het behoud van archeologische waarden ter plaatse in de bodem; (2) te zorgen voor de documentatie van archeologische waarden indien behoud ter plaatse niet mogelijk is; (3) te zorgen dat de resultaten van het archeologisch onderzoek bereikbaar en kenbaar zijn voor derden. De gemeente Rotterdam bezit een vastgestelde Archeologische Waarden- en Beleidskaart (AWK), een vastgestelde Beleidsnota Archeologie 2008-2011 en een vastgestelde lijst met Archeologisch Belangrijke Plaatsen (ABP's), die opgenomen zijn in de eveneens vastgestelde Archeologieverordening Rotterdam. Genoemde beleidsinstrumenten moeten een tijdige en volwaardige inbreng van archeologische belangen bij ruimtelijke ontwikkelingen waarborgen.

Vastgesteld op 3 februari 2005 en vastgesteld op 30 januari 2003 door de Rotterdamse gemeenteraad.
In de beleidsnota Collectie Rotterdam, Monumentenbeleid 2005-2008 en de Monumentenverordening worden de bakens voor de toekomst van het Rotterdamse erfgoed uitgezet. Rode draad is de opvatting dat cultuurhistorie onlosmakelijk verbonden is met ruimtelijke kwaliteit en identiteit. De monumenten en beschermde stadsgezichten zijn de bewezen kwaliteiten van de stad en vertellen het verhaal van Rotterdam. Het monumentenbeleid van de gemeente Rotterdam is erop gericht de historische gelaagdheid van de stad te behouden voor toekomstige generaties en de kennis over de historische bebouwde omgeving te vergroten.

Algemeen

Het deelgemeentelijk beleid geeft de belangen weer van een specifieke deelgemeente. Deelgemeenten hebben een adviesrol bij het tot stand komen van Rotterdamse bestemmingsplannen, zodat zij hun beleidsdoelen ook kunnen realiseren. Bestemmingsplannen worden door de Gemeenteraad van Rotterdam vastgesteld. De Deelgemeenteraad is bevoegd om wijzigingsplannen vast te stellen.

De deelgemeente IJsselmonde is in 2009 in gestart met het opstellen van een Gebiedsvisie voor (geheel) IJsselmonde. Dit gebeurt in overleg met bewoners, ondernemers en professionals.

De gebiedsvisie, die in december 2010 is vastgesteld, gaat over de periode 2010 tot 2020. Op basis van een analyse van de huidige situatie worden de ambities voor de periode 2010 tot 2020 beschreven. Deze zullen vervolgens door de deelraad worden uitgewerkt in concrete doelen voor de periode tot 2015. In een apart hoofdstuk zijn de thema zijn de thema's beschreven waar de meeste aandacht naar uit gaat in de periode tussen 2010 en 2015.

Figuur 2.1: Gebiedsvisie IJsselmonde (2010)

Het betreft de randvoorwaarden inclusief bijbehorende stedenbouwkundige randvoorwaardenkaart waarin de minimale en maximale afmetingen zijn aangegeven inzake de (her)ontwikkeling van de zuidelijke rand van Hordijkerveld. De randvoorwaarden hebben betrekking op ruimtelijke, programmatische, parkeer-, buitenruimte en technische aspecten.

In deze nota is het gebiedsgerichte horecabeleid voor de deelgemeente IJsselmonde tot en met 2011 weergegeven. Voor het gebied Hordijkerveld geldt dat het zich kenmerkt door een sterk dominerende woonfunctie. Hier en daar is reeds een horecavoorziening aanwezig. Voor dit soort gebieden geldt volgens het deelgemeentelijk horecabeleid consolidatie. Dit met name vanwege de gevoeligheid voor overlast.
Voor wat betreft horecavoorzieningen in winkelstrips in het gebied geeft de horecanota van de deelgemeente IJsselmonde het volgende aan:

"De winkelstrip aan de Kerstendijk-zuidzijde wordt thans getransformeerd tot een medische en paramedische voorzieningenstrip. Een horecafunctie past daar niet bij.
De winkelstrip aan de Kerstendijk-oostzijde bevindt zich aan 'De Markt'. Op het voormalige marktterrein is een appartementengebouw gerealiseerd, waardoor tussen de Kerstendijk en dit appartementengebouw een centraal plein is ontstaan. Op de begane grond van het appartementengebouw is het buurtcentrum Hordijkerveld en een lunchcafé gevestigd dat wordt beheerd door Laurens/de Maaskringgroep. In de winkelstrip aan de Kerstendijk-oostzijde is thans één cafetaria gevestigd.

Het beleid voor de winkelstrip Kerstendijk-Oostzijde en de tegenovergelegen voorzieningen aan het plein is beperkt ontwikkelen met beperkte openingstijden. Voor het plein geldt voorts dat terrassen mogelijk zijn, doch dat gelet op de woonfuncties in de nabije omgeving de sluitingstijd van de terrassen gelijk moet zijn aan de sluitingstijd van de inrichtingen die exploiteren met beperkte openingstijden. De sluitingstijd van een terras is derhalve 23.00 uur. Voor de strip aan de Emelissedijk geldt consolidatie."

De deelgemeente IJsselmonde wil het parkeren in voortuinen tegengaan, omdat dit het groene aanzien van de tuinstad aantast. Deze beleidsnotitie verschaft duidelijkheid over waarom niet in de voortuin geparkeerd mag worden en geeft heldere uitgangspunten ten behoeve van advisering. Conform deze beleidsnota is in dit bestemmingsplan in de bestemming 'erf' het parkeren van motorvoertuigen toegelaten, daarmee is het parkeren van motorvoertuigen in tuinen uitgesloten.

Het economisch beleid van de deelgemeente IJsselmonde is neergelegd in een economische visie. De belangrijkste aspecten daaruit voor het plangebied zijn de volgende.

Voor wat betreft de fysieke bedrijfsvoering is de focus gericht op aanpak van oudere bedrijventerreinen, ruimte geven aan nieuwe economische dynamiek en op het weer gezond maken van de commerciële voorzieningenstructuur van IJsselmonde. Commerciële voorzieningen zijn belangrijk voor de leefbaarheid van de wijken. Zij voorzien in de dagelijkse behoeften, maar vervullen ook een belangrijke rol als ontmoetingsplek.

Voor wat betreft het maatschappelijk functioneren van bedrijven is de focus gericht op het verbeteren van de maatschappelijke aspecten van de bedrijfsomgeving en het ruimte bieden voor nieuwe vormen van ondernemerschap en maatschappelijke betrokkenheid.

Netwerkvorming door communicatie en samenwerking met bedrijfsleven, instellingen, en overige belanghebbenden (zoals bewoners) is een essentiële randvoorwaarde voor effectief economisch beleid en staat dan ook centraal in de IJsselmondse aanpak.

IJsselmonde is voortgekomen uit de ambachten Oost- en West IJsselmonde. Daar is in 1827 nog het eiland Feijenoord en de tiendheerlijkheid Lombardijen aan toegevoegd. Het gebied bestond hoofdzakelijk uit polders met dijken waarbij aan veel dijken lintbebouwing ontstond. Lange tijd lag het gebied binnen de invloedssfeer van Dordrecht maar vanaf 1870 werd IJsselmonde in fasen steeds meer bij Rotterdam getrokken om te worden bebouwd. In 1872 reed de eerste trein over het eiland, daarna volgde de aanleg van de Maasbruggen, de Barendrechtse brug, de Spijkenissebrug en de tramverbindingen. Tegelijkertijd ontstond aan de noordkant van het eiland de gordel van havens met bijbehorende industriegebieden. Tot 1941 was IJsselmonde een zelfstandige gemeente die werd begrensd door de Nieuwe Maas en de omliggende toenmalige gemeenten Charlois, Ridderkerk en Barendrecht. De buurt Sportdorp is voor de Tweede Wereldoorlog ontworpen en gebouwd. Voor Zomerland is ook voor de oorlog een ontwerp gemaakt. Na de annexatie in 1941 is een nieuw ontwerp gemaakt voor Zomerland, waarbij de bouw na de oorlog startte. Begin jaren vijftig werd vanwege de aanhoudende woningnood (wederopbouwopgaaf) een nieuwe wijk gepland die werd beschouwd als uitbreiding van het dorp IJsselmonde en ter afsluiting van de wijken Pendrecht, Zuidwijk en Lombardijen. In de zestiger jaren werd gestart met Hordijkerveld, Tuinenhoven, Reijeroord, Groenenhagen en Kreekhuizen. De woningen waren bedoeld voor werknemers uit de haven- en industriegebieden en de dienstensector.

De bouw van het huidige Groot-IJsselmonde begon in de vroege jaren zestig van de vorige eeuw op basis van het uitbreidingsplan Groot-IJsselmonde uit 1956. Het stedenbouwkundig plan dat hieraan ten grondslag lag, is afkomstig van ir. Van Drimmelen. Van Drimmelen koppelde de wijkgedachte aan een antroposofische opvatting en zag de wijk als een rustige woonomgeving als tegenwicht van de moderne en complexe maatschappij. De ruimtelijke structuur kent een hiërarchie vergelijkbaar met een boom. Het centrum vormt de stam, de buurtontsluitingswegen de takken en zo verder. Het ontwerp voorziet in een H-vormige structuur van uitvalswegen in combinatie met een centrumring waaraan de woonbuurten als bloemblaadjes zijn opgehangen. De woonbuurten werden van elkaar gescheiden door groenzones en hoofdwegen met een ruim en groen profiel.

De verschillende woonbuurten hebben ieder een eigen stedenbouwkundig accent. Hordijkerveld, Groenenhagen, Tuinenhoven, Kreekhuizen en Reijeroord zijn vormgegeven vanuit het principe 'face-to-face-group'. Iedere woonbuurt is door een centrale buurttuin (groenzone) in twee woongroepen gescheiden. Gestapelde bouw en laagbouw werden gescheiden en volgens Van Drimmelen zou de eigen wooncultuur zo worden eerbiedigd, zonder dat er segregatie zou ontstaan. De buurten onderling werden ietwat gevarieerd om eenvormigheid te voorkomen. Hordijkerveld en Reijeroord kennen laagbouw rond buurttuinen met gestapelde bouw aan de rand van de buurt (Reijeroord heeft in het oostelijke deel ook laagbouw aan de randen - villakavels) en ten slotte is Kreekhuizen veel kleinschaliger van opzet (gestapelde bouw en laagbouw naast elkaar).

De groenstructuur vormt een belangrijk onderdeel van de sociale intenties die Van Drimmelen nastreefde. Het groen in de woonbuurten is vooral gericht op de ontwikkeling van een tolerante gezindheid en bestaat uit buurtscheidende, groene geleidingsstroken en buurttuinen. De geleidingsstroken vormen tevens speelruimten voor de jeugd en de buurttuinen zijn ten nutte van jongere kinderen en ouderen. Op deelgemeenteniveau is er ruimte voor recreatie (volkstuinen, sporthallen).

(N.B. Paragrafen 3.1 en 3.2 zijn hoofdzakelijk gebaseerd op de uitgave 'Van Pendrecht tot Ommoord, geschiedenis en toekomst van de naoorlogse wijken in Rotterdam' uit 2005, p. 176 - p.185)

Rotterdam draagt sinds 1960 zorg voor het eigen archeologisch erfgoed en is in het bezit van een door het rijk verleende opgravingsbevoegdheid.

Het doel van de Rotterdamse archeologie is: (1) te zorgen voor het behoud van archeologische waarden ter plaatse in de bodem; (2) te zorgen voor de documentatie van archeologische waarden indien behoud ter plaatse niet mogelijk is; (3) te zorgen dat de resultaten van het archeologisch onderzoek bereikbaar en kenbaar zijn voor derden.

De gemeente Rotterdam bezit een Archeologische Waardenkaart (AWK) en een vastgestelde lijst met Archeologisch Belangrijke Plaatsen (ABP's), die opgenomen zijn in de gemeentelijke archeologieverordening. Genoemde beleidsinstrumenten moeten een tijdige en volwaardige inbreng van archeologische belangen bij ruimtelijke ontwikkelingen waarborgen. Dit instrumentarium sluit aan op en komt mede voort uit het rijksbeleid en het provinciale beleid dat naar aanleiding van het “Verdrag van Malta” is ontwikkeld.

Het vaststellen, waarderen en documenteren van archeologische waarden vindt binnen de archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na een bureau-onderzoek kan het nodig zijn een archeologische inventarisatie in het veld uit te voeren. De resultaten van de inventarisatie kunnen vervolgens leiden tot een aanvullend archeologisch onderzoek. De resultaten van laatstgenoemd onderzoek vormen het uitgangspunt bij de keuze om een vindplaats te behouden, op te graven, waarnemingen uit te voeren tijdens het bouwproject of geen verdere stappen te ondernemen.

Het bestemmingsplangebied maakt deel uit van een veengebied. De oudste bewoningssporen op het veen in dit deel van IJsselmonde dateren uit de Romeinse tijd. Binnen het bestemmingsplangebied en ook uit de directe omgeving zijn verscheidene vindplaatsen bekend, die dateren uit de Late Middeleeuwen A (1000-1250) en B (1250-1500). De vindplaatsen uit de late Middeleeuwen A zijn te relateren aan bewoning die samenhangt met de ontginning van het veengebied. Met de overstroming van de Riederwaard in 1373 ging het ontgonnen gebied ten onder en werd het kort daarop herbedijkt. De Hordijk aan de westkant van het plangebied dateert uit de 15^e eeuw. Vanaf die tijd vormt de dijk een lint waarlangs de bewoning zich concentreerde.

Recentelijk is bij een onderzoek door middel van grondboringen ontdekt dat langs de zuidelijke grens van het plangebied in de diepere ondergrond, onder het veen, een fossiele rivierloop aanwezig is met bewoningssporen uit de Steentijd.

In het bestemmingsplangebied zijn enkele vindplaatsen met bewoningssporen uit de late Middeleeuwen bekend. Langs de zuidelijke plangrens is in de ondergrond een fossiele rivierloop aanwezig met aanwijzingen voor bewoning in de Steentijd. Ook op andere plaatsen in het plangebied kunnen in potentie bewoningssporen uit de Steentijd, de Romeinse tijd en de late Middeleeuwen worden aangetroffen. Langs de Hordijk kunnen bewoningssporen, te dateren vanaf de 15^e eeuw, aanwezig zijn.

Voor een afbeelding deelgebieden Archeologische Waarde zie bijlage Bijlage 1

Voor de zone met de fossiele rivierloop en aanwijzingen voor prehistorische bewoningssporen (Waarde - Archeologie - 1), geldt een bouwregeling en een omgevingsvergunning voor bouw- en graafwerkzaamheden die dieper reiken dan 2,50 meter beneden NAP en die tevens een terreinoppervlak beslaan groter dan 100 m².

Voor de Hordijk, met een strook ter weerszijden ervan (Waarde - Archeologie - 2), geldt een bouwregeling en een omgevingsvergunning voor bouw- en graafwerkzaamheden die dieper reiken dan 1,0 meter beneden maaiveld en die tevens een terreinoppervlak beslaan groter dan 100 m².

Voor de rest van het plangebied (Waarde - Archeologie – 3) geldt een bouwregeling en een omgevingsvergunning voor bouw- en graafwerkzaamheden die dieper reiken dan 2,50 meter beneden NAP en die tevens een terreinoppervlak beslaan groter dan 200 m².

Hieronder zijn, op basis van gegevens van het gemeentelijke Bureau Monumenten, de beeldbepalende objecten genoemd die van cultuurhistorische waarde zijn binnen het plangebied. Beeldbepalende objecten zijn objecten die geen status hebben als gemeentelijk monument, maar wel van monumentale waarde zijn. Voor deze panden geldt geen wettelijke bescherming maar de gemeente zet zich wel in om de waarde van deze panden te behouden. Ten aanzien van beeldbepalende objecten zijn er in de regels geen juridische consequenties opgenomen.

Hordijkerveld is een rustige en wat geïsoleerde wijk en begrensd door vrij drukke verkeersroutes met een duidelijke stedenbouwkundige structuur: de interne ontsluiting (ringweg in carrévorm) met aan de buiten zijde herkenbare stedenbouwkundige eilanden met middelhoogbouw en binnenin grondgebonden woonstraten met laagbouw. De ringweg sluit op twee plaatsen aan op de Reyerdijk en de ontsluiting van de woningen via een aantal lussen van woonstraten. Aan de zuidkant is een verbinding met de IJsselmondse Randweg die doorgekoppeld is met de wijk Reyeroord.

De groenstructuur in Hordijkerveld wordt gedragen door de tuinstadgedachte. Centraal door de wijk loopt er een groene, parkachtige zone door het gebied: de buurttuin. De Hordijk aan de westzijde is een oude dijk met lintbebouwing en aan de zuid- en oostzijde ligt een tweetal grotere groengebieden. In de wijk liggen flats en kleine eengezinswoningen uit het begin van de zestiger jaren van de vorige eeuw. In de loop van de tijd is het woningaanbod te eenzijdig geworden: overwegend huurwoningen in de goedkopere categorie, waarvan veel galerij- en portiekflats. De bestaande woningvoorraad sluit niet meer aan op de woonwensen.

Mede in dat kader is het Masterplan Vernieuwing Hordijkerveld ontwikkeld. De vernieuwing richt zich in eerste instantie op het realiseren van keuzemogelijkheden voor de bewoners, zodat men in de wijk kan blijven. Daarnaast komt er ruimte voor nieuwe bewoners. En er komen aanzienlijk meer koopwoningen.

Het bestemmingsplangebied komt niet volledig overeen met het Masterplangebied zoals dat is weergegeven in het Masterplan vernieuwing Hordijkerveld. De lintbebouwing aan de Hordijk, het Zevenbergsedijkje en het Thialf-terrein met de tramlus zijn niet opgenomen in het Masterplan maar wel in het bestemmingsplan. Voor deze gebiedsdelen geldt dat er geen ingrijpende planologische wijzigingen plaatsvinden ten opzichte van de bestaande situatie, daarom zijn deze gebieden niet meegenomen in het Masterplan.

De parkeerdruk is momenteel niet bijzonder groot. Alhoewel de parkeermogelijkheden niet evenwichtig zijn verdeeld over de wijk, kan er afdoende tegemoet worden gekomen aan huidige parkeervraag. Dit heeft overigens mede te maken met de demografische samenstelling en bevolkingsopbouw van Hordijkerveld (relatief groot aantal ouderen). Als gevolg van de beoogde ontwikkelingen zal de parkeerdruk toenemen.

Hordijkerveld is door de gemeente aangewezen als herstructureringswijk. De oorspronkelijke plannen behelsden sloop van een aantal flats en een deel van de eengezinswoningen. Tegen de sloop van de eengezinswoningen is met succes actie gevoerd door de bewonersorganisatie. Er zijn nieuwe plannen gemaakt en de woningen zijn met keuzemogelijkheden voor zittende bewoners gerenoveerd.

De nieuwe denkrichtingen over de inrichting van Hordijkerveld zijn neergelegd in het Masterplan Vernieuwing Hordijkerveld. De essentie van de geplande vernieuwing is om Hordijkerveld aantrekkelijker te maken voor verschillende groepen bewoners. Gestreefd wordt naar een grotere verscheidenheid aan woningen, waardoor er een grotere diversiteit van bewoners mogelijk wordt (ouderen, gezinnen, alleenstaanden, jongeren). De vernieuwing betreft renovatie, gedeeltelijke herontwikkeling (sloop en nieuwbouw) en ook wordt op beperkte schaal nieuwe woningbouw mogelijk gemaakt.

De hoofdlijnen van het Masterplan zijn als volgt:

De Huniadijk, Appeldijk, Prinsendijk en Emelissedijk blijven belangrijke dragers van de stedenbouwkundige structuur. Bij de entree van het gebied aan de Reyerdijk, de noordzijde van de wijk, vormen twee nieuwe atriumgebouwen en een appartementengebouw samen met de bestaande bebouwing een meer stedelijke kop van Hordijkerveld. Een deel van deze woningen is speciaal geschikt voor ouderen. De Huniaflat is gesloopt en vervangen door een appartementengebouw met ruime driekamerwoningen. Een deel van deze woningen is speciaal geschikt voor ouderen. Aan de zuidzijde van het gebied komt nieuwbouw, waarin woningen in verschillende categorieën worden gerealiseerd. Hiervoor zijn 7 flatcomplexen ten zuiden van de Molgerdijk, Appeldijk en Prinsendijk gesloopt. Het eindbeeld toont gestapelde woningen aan de oost- en westzijde en laagbouw in het middengebied en aan de zuidzijde. Verder is centraal in de wijk een singel en een park aangelegd. De singel dient tevens om het "waterbergend vermogen" te vergroten.

Rietveld
In dit gebied lagen oorspronkelijk 288 portiekwoningen, deze worden vervangen door eengezinswoningen in de middeldure koopcategorie. De flatgebouwen ten zuiden van de Molgerdijk, Appeldijk en Prinsendijk zijn hiervoor gesloopt. Op de locatie worden maximaal 157 grondgebonden woningen, in twee lagen met kap, teruggebouwd (project "Rietveld"). In de nieuwe situatie zal het parkeren plaatsvinden in zogenaamde 'parkeerkoffers'. Hierdoor zullen er autoluwe straten ontstaan. Het initiatief en de uitvoering voor deze herontwikkeling ligt bij woningcorporatie Vestia.

De Hoek
Dit gebied ligt tussen de Huniadijk, de Keverdijk, de Hordijk en de Reyerdijk. Hier zijn nieuwe huur- en koopwoningen gerealiseerd en een klein parkje (voormalige Huniaflat is in 2004 gesloopt). Deze uitgevoerde ingreep is in dit bestemmingsplan opgenomen. De nieuwe bebouwing sluit aan op de bestaande bebouwing van het zorgcentrum Dijkveld en de Keverflat. De huurwoningen in het zogenoemde Atriumgebouw zijn bijzonder geschikt voor ouderen. Het atrium, de centrale hal, is een gemeenschappelijke (ontmoetings)ruimte.

De Markt
Het betreft het voormalige marktterrein. De nieuwbouw betreft hier een gebouw met appartementen aan de Susannadijk / Endeldijk, met op de begane grond het buurthuis (voorheen gelegen aan de Petersdijk). De appartementen zijn niet uitsluitend bedoeld voor senioren, maar wel zo ontworpen dat ze geschikt zijn voor het verlenen van zorg aan huis. Aan de Endeldijk zijn tien drielaagse stadswoningen in de koopsector gebouwd.

Hordijk en Zevenbergsedijkje
De Hordijk en het Zevenbergsedijkje liggen respectievelijk in het westelijk en zuidelijk gedeelte van het plangebied. Deze situaties blijven nagenoeg ongewijzigd. Aan de Hordijk (westelijk gelegen dijklichaam) worden de woonbebouwing en de bestaande bedrijfsfuncties conserverend bestemd. Dit geldt ook voor het Zevenbergsedijkje (zuidelijk gelegen dijklichaam).

Aan het Zevenbergsedijkje zijn enkele woningen gebouwd. Op het terrein van een voormalig autobedrijf zijn zeven grondgebonden woningen gerealiseerd, in twee lagen met kap. In het onderliggende bestemmingsplan is dit opgenomen door middel van een gedetailleerde bestemming, overeenkomstig het vergunde bouwplan.

Versterking groen- en waterstructuur
Door het gebrek aan 'waterbergend vermogen' loopt het openbare gebied wel eens onder. Een oplossing daarvoor is het aanleggen van 'nieuw' wateroppervlak. Centraal in de wijk is een singel aangelegd die het noorden met het zuiden van de wijk verbindt en aansluit op een vijver in het zuiden van de wijk. Deze waterpartij ten zuiden van het deelgebied Rietveld wordt waarschijnlijk vergroot als de ontwikkelingslocatie Rietveld wordt gebouwd. Met dit nieuwe oppervlaktewater ontstaat een extra bergingscapaciteit.

Het juridisch bindende gedeelte van een bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding van de digitale plankaart en de regels. De regels zijn als volgt opgebouwd: Het eerste hoofdstuk bevat de definities van begrippen die voor het algemene begrip, de leesbaarheid en uitleg van het plan van belang zijn en de wijze van meten. In hoofdstuk twee wordt op de bestemmingen en hun gebruik ingegaan. Het derde hoofdstuk gaat in op de algemene regels. De overgangs- en slotregel maken onderdeel uit van het vierde hoofdstuk. In de toelichting wordt beschreven waarom het plan wordt opgesteld en welke beleidsregels en uitgangspunten richtinggevend zijn voor het plan en waarom bepaalde regels zijn opgenomen en hoe deze moeten worden geïnterpreteerd.

Hieronder wordt het plan beschreven aan de hand van de in het bestemmingsplan opgenomen bestemmingen.

Bedrijven en nutsvoorzieningen
Aan de Huniahof bevindt zich een bescheiden bedrijvenstrip; deze heeft de bestemming "Bedrijf" gekregen. Hiermee is tot uitdrukking gebracht dat zich aldaar bedrijven mogen vestigen t/m categorie 2 van de lijst van bedrijfsactiviteiten, behorende bij de regels Hordijkerveld.

Door middel van de aanduiding "bedrijf van categorie 3.1" op de plankaart is vermeld dat aldaar tevens een bedrijf van categorie 3.1 is toegestaan (Hordijk 158).

Kleinschalige, openbaar nutsvoorzieningen hebben de bestemming "Bedrijf - Nutsvoorziening" gekregen.

De sportschool aan Huniahof 16 heeft op dit adres de functieaanduiding (s), "sport" gekregen.

De benzine verkooppunten aan de Hordijk 242 en Huniahof 2 hebben de bestemming "Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen" gekregen.

Cultuur en Ontspanning
Het scoutingterrein aan de Wendeldijk heeft de bestemming "Cultuur en ontspanning" gekregen.

Detailhandel
Winkels in een "eigen" gebouw hebben de bestemming "Detailhandel" gekregen. In dit geval de vestigingen aan de Hordijk nummers 22 en 24.

Gemengd
Aan de Kerstendijk bevindt zich een winkelstrip met daarboven woningen, welke de bestemming "Gemengd" heeft gekregen. De voorzieningen aan de Kerstendijk staan onder druk vanwege concurrentie met het nabijgelegen winkelcentrum Keizerswaard in het centrum van IJsselmonde. Behoud van de huidige winkels is wenselijk, maar in plaats van winkels kan binnen deze bestemming ook plaats worden geboden aan maatschappelijke voorzieningen, kleine kantoren en bedrijven t/m categorie 1. Hiermede is beoogd leegstand te voorkomen.

Groen
Het openbaar groen is bestemd als "Groen". In deze bestemming zijn tevens kleine gebouwtjes voor openbaar nut, verkeer en vervoer, niet groter dan 80 m³ toegestaan, alsmede kleinschalige speeltoestellen. Ter plaatse van de aanduiding (sv-tt), "specifieke vorm van verkeer - tramtracé", is de tramlus aan de Reyerdijk opgenomen, terwijl ter plaatse van de dubbelbestemming "Waterstaat - Waterstaatkundige functie" de gronden mede bestemd zijn voor de bescherming van een hoofdwatergang.

Horeca
De horecavoorzieningen, welke in een "eigen" gebouw gevestigd zijn, hebben de bestemming "Horeca" gekregen. Het betreft de vestigingen aan de Hordijk 153, Wendeldijk 25 en Reyerdijk 110.

Horecavestigingen die onderdeel uitmaken van een gebouw met een andere bestemming (i.c. "Gemengd"), hebben een functieaanduiding gekregen met de kleine letter (h). Dit is het geval aan Kerstendijk 3, Omloopdijk 1 en Emelissedijk 247, 249 en 255.

Horeca definitie en afbakening

Het bedrijfschap Horeca en Catering deelt horeca in vier bedrijfsgroepen in, te weten de drankensector, fastfoodsector, restaurantsector en hotelsector. Voor de definitie van een horecabedrijf zoals in de horecanota bedoeld wordt, is aangesloten bij het begrip 'openbare horeca-inrichting' uit de Rotterdamse APV. Binnen een openbare horeca-inrichting kan een ondernemer verschillende activiteiten ontplooien op het gebied van etenswarenverstrekking, het schenken van (alcoholhoudende) drank en het aanbieden van amusement.

Beleidsonderwerpen die wel voor de horecabranche gelden of sterke raakvlakken hebben maar niet binnen de horecanota expliciet beschreven worden, zijn de hotelsector, de kwaliteitseisen ten aanzien van terrassen (nota kwaliteitseisen voor terrassen) en het programma gericht op het tegengaan van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik en uitgaansgeweld.

Vergunningvrij exploiteren

Rotterdam biedt een groot aantal bedrijven, waarbij horeca ondergeschikt is aan de primaire detailhandelfunctie en bedrijven waar het exploiteren van horeca een minimale weerslag heeft op de omgeving, de mogelijkheid om vergunningvrije horeca te exploiteren. Dit betreft bijvoorbeeld het koffiehoekje in de supermarkt, de bakkerij waar ook een gebakje gegeten kan worden en het restaurant in ouderenhuisvesting. Vergunningvrij betekent dat geen vergunning hoeft te worden aangevraagd en derhalve ook geen leges verplicht zijn. De exploitatie van de volgende inrichtingen kan zonder vergunning plaatsvinden:

1. 1. inrichtingen die
   1. a. geopend zijn tussen 07.00 en 22.00 uur;
   2. b. geen (zwak of sterk) alcoholische drank schenken;
   3. c. geen versterkt geluid ten gehore brengen;
   4. d. geen vergunningplichting terras exploiteren (gevelzitplaats wel mogelijk);
   5. e. geen speelautomaten hebben.
2. 2. bedrijfskantines, voor zover deze uitsluitend als zodanig in gebruik zijn;
3. 3. inrichtingen in musea, crematoria, begraafplaatsen en rouwcentra, voor, zover deze worden gebruikt als ondersteuning van de bedrijfsvoering;
4. 4. inrichtingen in ziekenhuizen, ouderenhuisvesting en verpleegtehuizen, voor zover deze uitsluitend gericht zijn op de bewoners/patiënten en hun bezoekers;
5. 5. horeca in tuincentra en congrescentra, voor zover deze worden gebruikt als ondersteuning van de bedrijfsvoering en uitsluitend gericht zijn op hun bezoekers.

Exploitatievergunning nodig

Voor alle overige inrichtingen, waar horeca de primaire bedrijfsfunctie betreft, is een exploitatievergunning vereist. De horeca-exploitatievergunning wordt afgegeven voor de inpandige m² alsmede voor de eventuele m² terras en heeft een looptijd van vijf jaar. Voor de beoordeling van de aanvraag van de exploitatievergunning geldt dat het bestemmingsplan van de betreffende locatie leidend is. Of een vergunning wordt toegewezen, hangt daarnaast onder andere af van afwegingen die ten aanzien van het beleid worden gemaakt (horecagebiedsplannen). Daarnaast wordt beoordeeld of het pand bouwtechnisch en geluidstechnisch geschikt is voor de door de ondernemer aangevraagde activiteiten. Voor het proces en vereisten van de vergunningverlening wordt verwezen naar paragraaf 4.3 van de horecanota 2012-2016.

Terrassen

Binnen de bestemming “Verkeer-Verblijfsgebied” zijn tevens ongebouwde (gevel)terrassen toegestaan aangrenzend aan bestemmingen die horeca toelaten.

Maatschappelijke voorzieningen
Onder maatschappelijke voorzieningen worden sociale, culturele, medische, educatieve en levensbeschouwelijke voorzieningen verstaan, dan wel voorzieningen ten behoeve van de openbare dienst. Dit betekent dat een functie die past in deze definitie zonder planwijziging vervangen kan worden door een andere passende functie. Binnen dit plan zijn er enkele maatschappelijke voorzieningen, waaronder scholen met gymzaal en een buurthuis.

Zowel het hoofdgebouw als het omliggende erf hebben dezelfde bestemming, te weten "Maatschappelijk - 1" of "Maatschappelijk - 2". In laatstgenoemde bestemming zijn geen geluidgevoelige functies in de zin van de Wet geluidhinder toegestaan, in de eerstgenoemde bestemming wel.

Geluidsgevoelige maatschappelijke voorzieningen (in de zin van de Wet geluidhinder) zijn bijvoorbeeld scholen, kinderdagverblijven (sinds Wgh 1-7-2012) of ziekenhuizen. Een buurthuis of een consultatiebureau zijn niet geluidsgevoelig.

De maximum toegestane bouwhoogte wordt uitgedrukt in meters.

Recreatie
De nutstuinen aan de Pietersdijk hebben de bestemming "Recreatie - Nutstuin" gekregen.

Tuin
In de bestemming "Tuin" is geregeld wat er aan aanbouwen en bijgebouwen bij woningen gebouwd mag worden, alsmede andere bouwwerken. De woonwagenstandplaats aan het Zevenbergsedijkje 54b is met een functieaanduiding (wp), "woonwagenstandplaats" in deze bestemming ondergebracht.

Tuinen behorende bij voor "jeugdopvang" aangeduide gebouwen, mogen tevens worden gebruikt als buitenspeelruimte ten behoeve van een kinderdagverblijf.

Vergunningvrij bouwen

Per 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden, alsmede het Besluit omgevingsrecht (Bor). Gelijktijdig is het Besluit bouwvergunningvrije en licht bouwvergunningplichtige bouwwerken van de Woningwet vervallen.

De vergunningvrije activiteiten zijn nu opgesomd in de artikelen 2 en 3 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht Bor.

Een bouwwerk genoemd in artikel 2 van het Bor is zonder meer toegestaan, hiervoor hoeft niet naar het bestemmingsplan te worden gekeken. Voor bouwwerken die genoemd zijn in artikel 3 van het Bor is bij strijdig gebruik op grond van een bestemmingsplan wel een omgevingsvergunning vereist.

Verkeer

De bestemming "Verkeer - Erf" is gelegd op gronden die gebruikt mogen worden voor de ontsluiting van een (hoofd)gebouw, alsmede voor parkeren en groenvoorzieningen bij dat (hoofd)gebouw. De bestemming "Verkeer - Verblijfsgebied" is gelegd op de buurtontsluitingswegen, terwijl de bestemming "Verkeer - Wegverkeer" is gelegd op de hoofdontsluitingswegen. Garageboxen hebben de bestemming "Verkeer - Garagebox" gekregen.

Water

De singels en waterpartijen zijn bestemd als "Water".

Wonen

De bestemming "Wonen - 1" is gebruikt voor eenlaagse woningen met kap, terwijl de bestemming "Wonen - 2" is gebruikt voor tweelaagse woningen met kap, gelegen aan Hordijk, Zevenbergsedijkje alsook voor de woningen in project "Rietveld".

Door middel van de aanduiding "jeugdopvang" op de plankaart is kenbaar gemaakt dat aan de Hordijk 181 en 197-2 tevens een kinderdagverblijf is toegestaan.

Voor deze woningen is een maximum goot- en nokhoogte vastgelegd in de regels.

De woningen in de rest van het plangebied hebben de bestemming "Wonen" gekegen. Voor deze bestemming is de maximum toegestane bouwhoogte vermeld op de verbeelding (plankaart).

Zelfstandige bergingen hebben de bestemming "Wonen - Berging" gekregen.

Woon-zorgzone
Aan de Huniadijk en Klamdijk is een buurt ontstaan met woningen geschikt voor ouderen. Door twee zorginstellingen is hier een woon-zorgzone ontwikkeld. Bij deze ontwikkeling is het uitgangspunt geweest dat mensen in staat moeten worden gesteld zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen wonen. Zorg op maat en aan huis hangt hiermee samen. In het onderliggende bestemmingsplan is deze woon-zorgzone bestemd middels de bestemming "Wonen - Bijzonder woongebouw".

Werken aan huis

In de regels bij een woonbestemming is een regeling voor werken aan huis opgenomen. Deze regeling gaat uit van een zo groot mogelijke flexibiliteit in toegestane bedrijfsactiviteiten, mits de omgeving geen gevaar loopt en geen onevenredige hinder ondervindt van de activiteit. Toegelaten zijn bedrijven t/m categorie 1 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels, d.w.z. de meest lichte vorm van bedrijvigheid. Verder zijn kleine kantoren en ateliers ten behoeve van een kunstenaar toegestaan. toegestaan. De belangrijkste voorwaarden zijn dat maximaal 30% van de woning voor beroeps-/bedrijfsactiviteiten mag worden gebruikt en dat de woning er aan de buitenkant als woning uit blijft zien. Reclame-uitingen aan de buitenzijde van de woning zijn niet toegestaan. Verder worden detailhandelsactiviteiten en bedrijfsmatige reparatie en onderhoud aan motorvoertuigen nadrukkelijk uitgesloten.

Dubbelbestemmingen zijn bestemmingen welke samenvallen met andere (enkelvoudige) bestemmingen. In dit bestemmingsplan komen de volgende dubbelbestemmingen voor :

De dubbelbestemming "Leiding - Hoogspanning" heeft betrekking op 3 x 150 kV ondergrondse hoogspanningsleidingen, welke zich ondergronds in de Kreekhuizenlaan bevinden.

Door middel van de dubbelbestemmingen "Waarde - Archeologie - 1" resp. Waarde - Archeologie - 2" en "Waarde - Archeologie - 3" worden de zich in de grond bevindende archeologische waarden beschermd.

Grofweg aangeduid ligt de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie - 1" over het Zevenbergsedijkje, de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie - 2" over de Hordijk en heeft de rest van het plangebied de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie - 3" gekregen (zie ook bijlage 1 van de toelichting).

De dubbelbestemming "Waterstaat - Waterstaatkundige functie" is opgenomen ter bescherming van een ondergrondse hoofdwatergang in het noordwesten van het plangebied.

De aanwezigheid van belwinkels in Rotterdam in menig deelgemeente in toenemende mate als problematisch ervaren. Weliswaar moeten belwinkels die goederen te koop aanbieden zich net als winkels houden aan de Winkeltijdenwet, maar voor uitsluitend het bieden van de mogelijkheid om goedkoop te telefoneren geldt de Winkeltijdenwet niet en dat betekent dat die dienst 24 uur per dag, 7 dagen in de week mag worden aangeboden. Dit kan leiden tot overlast door het komen en gaan van klanten op late uren in straten waar wonen en detailhandel van oudsher worden gecombineerd. Het voorkomen van overlast in verband met de bescherming van de leefbaarheid van een gebied, wordt in dit bestemmingsplan vertaald in direct werkende beperkende gebruiksregels.

Overeenkomstig Rotterdams beleid in de 'leefmilieuverordening belhuizen' (van kracht geworden op 22 december 2006) legt dit bestemmingsplan de realisatie van belwinkels aan banden. Het beleid is gericht op het beperken van het aantal belwinkels in Rotterdam tot het aantal dat aanwezig was ten tijde van het van kracht worden van de genoemde leefmilieuverordening.

In het plangebied van dit bestemmingsplan komen dergelijke bestaande belwinkels niet voor.

Het schrappen van het algemene bordeelverbod uit het Wetboek van Strafrecht maakt het mogelijk de exploitatie van seksinrichtingen aan gemeentelijke regelgeving te onderwerpen. In de nota "Het Rotterdams prostitutiebeleid" (juni 2000) staat hoe dit in de gemeente Rotterdam is geregeld. Het beleid is gericht op het tegengaan van uitbreiding van het aantal seksinrichtingen.

Eén van de criteria waar de vergunningaanvraag voor een seksinrichting aan wordt getoetst is het bestemmingsplan. Nieuwe vestigingen zijn niet toegestaan als dit niet past in het bestemmingsplan. Voor de bestaande vestigingen, seksinrichtingen die bestonden vóór 1-2-2000, geldt dat zij gevestigd mogen zijn in strijd met het bestemmingsplan (overgangsrecht). Deze vestigingen worden als zij ook aan de andere criteria voldoen positief bestemd in nieuwe bestemmingsplannen.

Binnen dit bestemmingsplan zijn geen seksinrichtingen bestemd of toegestaan.

Het rijksbeleid op het gebied van water is vastgelegd in de Nota Ruimte (2004). De doelstellingen voor het ruimtelijk beleid die hieruit voortkomen omvatten: borging van veiligheid tegen overstromingen, voorkoming van wateroverlast en watertekorten en verbetering van water- en bodemkwaliteit. Daarnaast hecht het rijk bij de uitvoering van het ruimtelijk beleid grote betekenis aan de borging en ontwikkeling van natuurwaarden, de ontwikkeling van landschappelijke kwaliteit en van bijzondere, ook internationaal erkende, landschappelijke cultuurhistorische waarden.

In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) van 2 juli 2003 zijn de taken en verantwoordelijkheden van gemeenten, waterschappen, zowel qua inhoud als qua financiering, beschreven en is een werknorm voor de kans dat het oppervlaktewater het niveau van het maaiveld overschrijdt (o.a. in bebouwd gebied) vastgelegd.

Daarnaast is sinds 1 november 2003 de watertoets wettelijk verplicht voor ruimtelijke plannen. De wijziging op het Besluit op de Ruimtelijke Ordening (Bro) per 1 november 2003 regelt vooral een verplichte waterparagraaf in de toelichting bij de genoemde ruimtelijke plannen en een uitbreiding van het vooroverleg van artikel 10 Bro.

Sinds eind 2000 is ook de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. Die richtlijn moet ervoor zorgen dat de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater in Europa in 2015 op orde is.

Het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland 2010-2015 (11 november 2009 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland) bevat de hoofdlijnen van het provinciaal waterbeleid voor deze periode. Het plan komt in plaats van het waterbeleid zoals is vastgelegd in het beleidsplan Groen, Water en Milieu (2006). Het provinciaal waterplan vervangt tevens het Grondwaterplan 2007-2013 en beschrijft dus ook het strategische grondwaterbeleid voor Zuid-Holland. De provinciale rol in het waterveld spitst zich toe op kaderstelling en toezicht.

De gemeenteraad van Rotterdam heeft op 18 september 2007 het Waterplan2 Rotterdam vastgesteld. Het Waterplan 2 is een gezamenlijk en integraal product van alle waterbeheerders in de regio. In het Waterplan 2 staat in hoofdlijnen beschreven hoe de gemeente Rotterdam en de waterschappen de komende tijd willen omgaan met het water in de stad. Hierbij wordt met name gekeken naar drie cruciale ontwikkelingen:

• Een hogere waterstand door de stijging van de zeespiegel. In buitendijkse gebieden ontstaan risico's op overstromingen. Versterking van waterkeringen is onvermijdelijk;
• Wateroverlast door toenemende neerslag. Door klimaatsverandering kan er in korte tijd veel neerslag vallen. Om dat water te verwerken is opvang en berging nodig;
• Strengere eisen aan de kwaliteit van het water. Rotterdam wil een aantrekkelijke waterstad zijn, met schoon, helder en plantrijk water. De stad moet bovendien voldoen aan de eisen uit de Europese Kaderrichtlijn Water. Er worden voor alle wateren in de stad kwaliteitsbeelden opgesteld volgens die eisen.

Een onderdeel van het Waterplan 2 Rotterdam is het uitvoeringsprogramma 2007-2012. Hierin staat welke projecten in de komende 5 jaar worden uitgevoerd en welke projecten worden voorbereid voor uitvoering na 2012. Het Waterplan 2 biedt tevens een perspectief voor Rotterdam als waterstad in 2030.

Het deelgemeentelijk Waterplan IJsselmonde is in 2004 vastgesteld. Het doel van het waterplan is om te komen tot een goed beheersbaar en aantrekkelijk watersysteem met helder water van voldoende kwaliteit met gevarieerde en veilige oevers dat op de gewenste gebruiksfuncties is afgestemd.
Uit de inventarisatie van het watersysteem van de deelgemeente IJsselmonde blijkt dat:

• Het totale wateroppervlak gering is, 3.9% van het bruto gebiedsoppervlak bestaat uit water;
• Er te weinig verhard oppervlak is afgekoppeld, alleen in de wijk Beverwaard is gedeeltelijk gescheiden riolering;
• Het oppervlaktewater vaste peilen heeft en dat er weinig ruimte is voor het vasthouden en bergen van neerslag;
• Slechts op enkele locaties natuurvriendelijke oevers zijn, waaronder park De Twee Heuvels, Lombardijen en IJsselmonde Zuid;
• De waterkwaliteit onvoldoende is want het is te troebel en voedselrijk.

Het deelgemeentelijk Waterplan IJsselmonde bevat een maatregelenpakket, nodig om de belangrijkste knelpunten in het watersysteem van IJsselmonde op te lossen of sterk terug te dringen. Het deelgemeentelijk waterplan is gebaseerd op het Waterplan 1.

Uit een herberekening van de wateropgave die in 2010 door het waterschap is uitgevoerd, blijkt dat voor het peilgebied waarin het Hordijkerveld ligt, er een wateropgave van 12.000 m3 is voor 2015. Om de wateropgave op te lossen is nieuw oppervlaktewater gegraven in de vorm van een nieuwe singel. De resterende wateropgave na de aanleg van de berging is op dit moment onbekend, maar nog wel aanwezig.

De gemeente Rotterdam werkt in overleg met alle betrokken waterbeheerders aan een gemeenschappelijke procedurele en inhoudelijke invulling van de Watertoets en de waterparagraaf.

Conform de Watertoets heeft de gemeente in algemene zin overleg gevoerd met de waterbeheerders. De beheerder van het oppervlaktewater in Hordijkerveld is Waterschap Hollandse Delta. Op basis van de Keur verlenen de waterschappen vergunningen voor werken op, in en rond watergangen en waterkeringen en voor werken die de waterhuishouding beïnvloeden.

Het plangebied is geheel binnendijks en ligt in peilgebied 23-C van het Waterschap Hollandse Delta. Dit peilgebied heeft een oppervlaktewaterpeil van NAP -2,50 m.
In het plangebied is in het kader van Waterplan 2 en de verwachte herstructurering gekozen om het wateroppervlak van het Hordijkerveld te vergroten (van 2,5 naar 5,15 hectare). Hiervoor is een singel gegraven. Door dit nieuwe oppervlaktewater is de bergingscapaciteit in het plangebied vergroot. De wateropgave van 12.000 m3 is hiermee minder geworden, de exact benodigde waterberging is niet opnieuw bepaald.

In het gehele plangebied is het grondwaterpeil redelijk constant met het peil van het oppervlaktewater van NAP -2,50 m. Het uitgiftepeil van het plangebied ligt op NAP -1,45 m. De ontwateringsdiepte, het verschil tussen maaiveld en grondwaterdiepte, is dus circa. 1,05 meter.
In het gebied is op een aantal locaties drainagebuizen aangelegd die op de singel zijn aangesloten. Dit is de reden dat het grondwaterpeil op deze locaties gelijk is met het peil van het oppervlaktewater.

Het plangebied ligt binnen de primaire waterkering van IJsselmonde, dijkring 17. Dijkring 17 heeft een beschermingsniveau van 1/4.000 per jaar. Dit houdt in dat de keringen bescherming bieden tegen het extreme hoogwaterpeil dat gemiddeld genomen eens in de 4.000 jaar voorkomt. In de praktijk houdt het waterschap echter een veiligheidsniveau van 1/10.000 per jaar aan.

Het plangebied valt binnen rioleringsdistrict Groot IJsselmonde (36). Het afvalwater wordt via het hoofdgemaal afgevoerd naar AWZI Dokhaven via de districten Lombardijen (30), Zuiderpark (26), en vervolgens via de Pleinwegleiding. Het rioolstelsel is gedeeltelijk een gemengd stelsel en gedeeltelijk een verbeterd gescheiden stelsel.

Het bestemmingsplan heeft geen effect op afval- en regenwater, vernatten/verdrogen en waterveiligheid, doordat er geen ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt.

Omdat het bestemmingsplan volledig conserverend van aard is, heeft het plan geen effect op de huidige waterhuishouding. Er wordt geen extra verharding aangebracht, dus de waterberging hoeft niet vergroot te worden. Er blijft voor IJsselmonde wel een wateropgave bestaan. Deze wateropgave is maximaal 12.000 m3 waarvan de waterberging van de nieuw gegraven singel nog moet worden afgehaald.

Wateropgave in relatie tot de plankaart en voorschriften

De in het plangebied aanwezige watergangen en -partijen hebben de bestemming "Water " gekregen. De onderhoudstroken langs de hoofdwatergangen, waarop de Keur van het Waterschap van toepassing is, hebben op de plankaart de dubbelbestemming "Waterstaat - Waterstaatkundige functie" gekregen.

Op grond van de Keur van het Waterschap Hollandse Delta is het verboden (behoudens ontheffing) bouwwerken op te richten of houtgewassen te planten binnen een strook van 3,5 meter (gemeten vanuit de insteek van het talud) langs hoofdwatergangen respectievelijk een strook van 3 meter voor boezemwatergangen, ten behoeve van het onderhoud en de instandhouding van genoemde watergangen.

Rotterdam is een compacte stad. Compact bouwen biedt aan de ene kant grote voordelen voor milieu en duurzaamheid op een hoger schaalniveau (minder mobiliteit, minder aantasting van natuurlijk en landelijk gebied). Aan de andere kant kan door compact bouwen de milieubelasting in de stad toenemen. Dit wordt de paradox van de compacte stad genoemd. Rotterdam moet bovenal een leefbare stad zijn. Een woonomgeving met weinig milieuhinder is één van de aspecten die de leefkwaliteit bepalen naast bijvoorbeeld voorzieningen, bereikbaarheid, kwaliteit van de publieke ruimte en sociale veiligheid. Het milieubeleid in Rotterdam is erop gericht om ondanks de verdichting en intensivering van de stad toch de milieubelasting terug te dringen en de leefkwaliteit te verbeteren.

In het bestemmingsplan moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening een afweging worden gemaakt van de wijze waarop milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen ten opzichte van elkaar moeten worden gesitueerd. De essentie en het gewicht van milieuonderwerpen is afhankelijk van het gebied, de opgave en eventuele wettelijke eisen. Voor de meeste milieuthema's is er landelijk milieuwetgeving aanwezig. Een voorbeeld hiervan is de Wet geluidhinder. Daarnaast is er voor sommige milieuthema's Rotterdams beleid aanwezig. De voor dit plan relevante thema's worden hieronder verder uitgewerkt.

Het instrument milieueffectrapportage wordt gebruikt om het milieubelang een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming. De basis hiervan ligt in de EU richtlijn m.e.r.. De richtlijn is van toepassing op de milieueffectbeoordeling van openbare en particuliere projecten die aanzienlijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben.

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Om te bepalen of het bestemmingsplan m.e.r.-(beoordelings)plichtig is, is het programma getoetst aan de Nederlandse en Europese wetgeving. In het bestemmingsplan zijn geen activiteiten opgenomen die voorkomen op de C/D-lijst. De ontwikkelingen liggen niet in of nabij een gevoelig gebied, zoals de ecologische hoofdstructuur of een Natura 2000 gebied. Op grond van het bovenstaande is bestemmingsplan niet m.e.r.-beoordelingsplichtig en daarmee ook niet m.e.r.-plichtig.

Bij goede ruimtelijke ordening hoort het voorkomen van voorzienbare hinder door bedrijven. Hiervoor bestaan voor nieuwe situaties geen wettelijke normen. De gemeente Rotterdam gebruikt al sinds de jaren '50 instrumenten om bedrijven in te passen in de omgeving. Dit gebeurde eerst door middel van de Hinderwetverordening. Vanaf de jaren '70 werkt de gemeente met de Rotterdamse 'Staat van Inrichtingen'. Deze is afgeleid van de inrichtingen die zijn opgenomen in het Hinderbesluit en uitgebreid met een indeling in milieucategorieën. Begin jaren '90 heeft Rotterdam beleid vastgesteld waarbij voor de milieuzonering gebruik wordt gemaakt van indicatieve gebiedstypen en een bedrijvenlijst die is opgesteld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering).

De (huidige) VNG-uitgave geeft informatie over milieuhinder van vrijwel alle bedrijfstypen en andere activiteiten. Hierin zijn voor de milieuaspecten geur, stof (luchtkwaliteit), geluid en gevaar afstanden bepaald. De aard van de hinder is bepalend voor de vraag in hoeverre tussen een belastende en een gevoelige functie verweving mogelijk is, dan wel ruimtelijke scheiding noodzakelijk is. De VNG-uitgave bevat een tabel met indicatieve afstanden. Hiermee kan de vraag worden beantwoord welke afstand aanvaardbaar is tussen een nieuw bedrijf en woningen en tussen nieuwe woningen en bedrijven, of welke bedrijven aanvaardbaar zijn in een gebied met functiemenging.

Bij gebieden met functiemenging kan gedacht worden aan stadscentra, winkelcentra, horecaconcentratiegebieden, zones langs stedelijke wegen, woongebieden met kleinschalige en ambachtelijke bedrijvigheid, gebieden nabij industrieterreinen. In deze gebieden is een combinatie van wonen en werken vaak mogelijk. Vaak aanpandig, bij lichte bedrijvigheid, of naast elkaar, bij de iets zwaardere bedrijven en met aandacht voor de ontsluiting bij bedrijven met een verkeersaantrekkende werking.

De gemeente Rotterdam bestemt in haar bestemmingsplannen de functies zoals agrarische doeleinden, kantoren, detailhandel, horeca, maatschappelijke voorzieningen, sport of recreatie als zodanig en niet als bedrijfsbestemming. In de bijgevoegde bedrijvenlijst zijn deze bestemmingen dan ook niet opgenomen. Voor het inpassen van die functies wordt echter wel gebruik gemaakt van de VNG-uitgave.

Het plangebied van dit bestemmingsplan is volgens de Rotterdamse systematiek aangeduid als rustige woonwijk. Dit houdt in dat binnen het plangebied activiteiten in de milieucategorieën 1 en 2 zijn toegestaan.

In het bestemmingsplan zijn de functies zoals bijvoorbeeld detailhandel, horeca, maatschappelijke voorzieningen als zodanig bestemd en niet als bedrijfsbestemming. In de bijgevoegde bedrijvenlijst zijn deze bestemmingen dan ook niet opgenomen. Het inpassen van deze functies is maatwerk. Hiervoor is gebruik gemaakt van de indicatieve afstanden uit de VNG-uitgave.

Buiten het plangebied aan de zuidzijde is het bedrijventerrein Cornelisland ( gemeente Ridderkerk), aan de zuid-westzijde is het bedrijventerrein Hordijk gevestigd en aan de noord-westzijde het Maasstad ziekenhuis. In verband met de aanleg van het bedrijventerrein Cornelisland is of wordt er extra water aangelegd op het beterffende bedrijventerrein. Zowel de bedrijventerreinen als het ziekenhuis hebben geen milieutechnische gevolgen voor het plangebied.
Het bestaande garagebedrijf aan Hordijk 158 is echter een bedrijf met een categorie (3.1). Dit bedrijf is met een maatbestemming positief bestemd.

Bij het ontwikkelen van een nieuw ruimtelijk plan is het belangrijk rekening te houden met geluidsbronnen en de mogelijke hinder of overlast daarvan voor mensen. De basis voor het beoordelen van geluid is de Wet geluidhinder en de Luchtvaartwet. In deze wetten liggen normen vast voor geluid afkomstig van de industrie, weg- en spoorwegverkeer en luchtvaartverkeer.

Volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient in het kader van goede ruimtelijke ordening sprake te zijn van een goede leefkwaliteit, of leefomgevingskwaliteit. Deze begrippen zijn niet duidelijk omlijnd en kennen vele invalshoeken. Met betrekking tot geluid betekent het echter dat niet alleen gekeken wordt naar de geluidsbronnen genoemd in de Wet geluidhinder, maar ook naar niet wettelijke geluidsbronnen zoals scheepvaart, tramverkeer, 30 km/uur wegen, parkeervoorzieningen. Hierbij wordt het geluidsniveau in beeld gebracht.

In de Wet geluidhinder staan de geluidsgevoelige bestemmingen genoemd waarvoor maximaal toelaatbare geluidsbelastingen gelden maar ook hier geldt dat in het kader van een goede ruimtelijke ordening gekeken moet worden naar bestemmingen, die in de Wet geluidshinder niet als geluidsgevoelig zijn aangemerkt, maar dit wel kunnen zijn.

Rotterdams beleid

In het bestemmingsplan wordt een opsomming van geluidsgevoelige bestemmingen en eventueel nieuwe bronnen, of aanpassingen van bestaande bronnen weergegeven. Onderzocht wordt of de maximaal toelaatbare geluidsbelasting (ook wel voorkeursgrenswaarde genoemd) overschreden wordt. Is dit het geval, dan is onderzoek noodzakelijk naar maatregelen die genomen kunnen worden om de geluidsbelasting terug te dringen. Indien het niet haalbaar blijkt de geluidsbelasting terug te dringen tot de maximaal toelaatbare waarde biedt de Wet geluidhinder de mogelijkheid een hogere maximaal toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen. Dit heet het nemen van een Besluit hogere waarden. De motivering van dit besluit moet voldoen aan het Rotterdamse Ontheffingsbeleid Wet Geluidhinder. Dit beleid is erop gericht het aantal geluidsgehinderden zoveel mogelijk terug te dringen.

Bestaande hogere waarde

Voor het het plandeel nabij Appeldijk, Rietveld, Smeetsveld is in het verleden reeds een besluit tot het toekennen van een hogere waarde genomen. Nu dit bestemmingsplan voortborduurt op dit hogere waardebesluit, is geen nieuwe procedure noodzakelijk.

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe geluidbronnen en/of geluidgevoelige bestemmingen mogelijk. Derhalve is geen geluidonderzoek noodzakelijk en geen toetsing aan de normen van de wet geluidhinder aan de orde.

Met betrekking tot de luchtkwaliteit zijn in het bestemmingsplan twee aspecten van belang. Ten eerste dient nagegaan te worden wat de gevolgen zijn van het plan voor de (lokale) luchtkwaliteit. Daarnaast dient te worden nagegaan of de gewenste bestemming past bij de aanwezige luchtkwaliteit. Dit geldt vooral voor bestemmingen die gevoelig zijn voor een verminderde luchtkwaliteit zoals scholen, kinderopvang, bejaardenhuizen, maar ook woningen.

Volgens Titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer (Wet luchtkwaliteit) zijn grenswaarden opgenomen voor de volgende stoffen; zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (fijnstof), lood, koolmonoxide en benzeen. De grenswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof worden in Nederland op bepaalde plaatsen overschreden. Vooral langs drukke wegen in stedelijk gebied. Aan de andere grenswaarden wordt voldaan.

De kern van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). In de gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald, verbeteren de betrokken overheden met gebiedsgerichte programma's de luchtkwaliteit. Het NSL bevat zowel ruimtelijke ontwikkelingen die de luchtkwaliteit verslechteren als maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren. Het NSL moet ervoor zorgen dat overal de grenswaarden worden gehaald. Een groot deel van de maatregelen uit het NSL wordt nu al uitgevoerd. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden.

Tegelijk met de Wet luchtkwaliteit is het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) in werking getreden. De wet maakt onderscheid tussen ruimtelijke projecten die in betekenende mate bijdragen aan de luchtvervuiling en projecten die daaraan niet in betekenende mate bijdragen. Het besluit regelt de grens daartussen. Het NSL bepaalt de grens tussen wel of niet in betekenende mate op 3% van de grenswaarde. Ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit bij de vaststelling van een ruimtelijk plan. Ontwikkelingen die niet in betekenende mate bijdragen hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden.

De gemeenteraad kan een bestemmingsplan vaststellen als:

• er door de (ontwikkelingen in) het plan geen grenswaarden worden overschreden;
• de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof door het plan verbetert of ten minste gelijk blijft;
• er sprake is van een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof en deze toename wordt gecompenseerd door een met het plan samenhangende maatregel of effect;
• het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtvervuiling;
• de in het plan opgenomen ontwikkelingen passen binnen het NSL, of een programma voor het verbeteren van de luchtkwaliteit dat door een ander bestuursorgaan dan het Rijk is opgesteld.

Rotterdams beleid

Om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren en de ontwikkeling van de stad blijvend mogelijk te maken is de Rotterdamse strategie voor Besluit luchtkwaliteit vastgesteld, uitgewerkt in de Rotterdamse aanpak luchtkwaliteit. Daarin worden verschillende maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren beschreven. Zo is een slechte luchtkwaliteit bij nieuwbouw een belangrijk aandachtspunt. Herstructurering is alleen mogelijk als dat resulteert in netto minder blootgestelde inwoners. In overschrijdingsgebieden is nieuwbouw niet toegestaan.

In de analyse die voor dit bestemmingsplan is opgesteld, is aangetoond dat het bestemmingsplan geen, dus in niet betekenende mate (NIBM), bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Dit plan voldoet daarmee aan de Wet Luchtkwaliteit en aan het Rotterdamse beleid.

De kwaliteit van de bodem wordt gewaarborgd in de Wet Bodembescherming. De bodemkwaliteit kan van invloed zijn op de beoogde functies, of financiële haalbaarheid van een bestemmingsplan. De bodem zelf kan ook verschillende functies hebben, zoals een archeologische-, of aardkundige waarde, energie-opslag, waterberging, drinkwaterwinning. Deze functies worden indien relevant eerder in deze toelichting beschouwd. In deze paragraaf staat de kwaliteit van de bodem centraal.

Ter bescherming van toekomstige gebruikers worden bij nieuwe bestemmingen, of veranderingen van de huidige bestemmingen bepaalde eisen gesteld aan de kwaliteit van de bodem. Dat betekent dat soms onderzoek moet worden gedaan naar de bodemkwaliteit. Indien daaruit blijkt dat er sprake is van een (vermoedelijk) ernstige bodemverontreiniging wordt in deze paragraaf aangegeven hoe daar in relatie met de beoogde bestemming mee wordt omgegaan. Daaruit zal moeten blijken dat de beoogde bestemming haalbaar is.

In 2000 is de Bodemkwaliteitkaart Rotterdam opgesteld. Dit document geeft een indicatie van de mate waarin de bodem in een bepaald gebied is verontreinigd.
Volgens de bodemkwaliteitskaart Rotterdam valt de bodem van het plangebied voor de contactzone en voor de ondergrond in zone I. Dit wil zeggen dat er gemiddeld geen verontreinigingen in concentraties boven de bijbehorende streefwaarden worden aangetroffen. Daarnaast is de kans op puntbronnen voor het plangebied gering.
Voor het plangebied is in december 2004 een bodemonderzoek uitgevoerd.
Uit het onderzoek kan geconcludeerd worden dat geen sprake is van ernstige verontreiniging in grond en grondwater. In de grond zijn hooguit lichte verontreinigingen aangetroffen.

Bodem vormt geen belemmerende factor voor dit bestemmingsplan.

Externe veiligheid gaat over risico's voor de omgeving als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen, zoals productie, op- en overslag en transport. Rotterdam, met zijn haven en vele industriële activiteiten, is bij uitstek een stad waar externe veiligheid een grote rol speelt. Daarnaast vindt in de regio veel transport van gevaarlijke stoffen plaats. Dat Rotterdammers daardoor gemiddeld een groter risico lopen betrokken te raken bij een incident met gevaarlijke stoffen is evident. Verantwoord omgaan met die risico's is een belangrijke opgave voor Rotterdam. Het reduceren en beheersen van deze risico's is het terrein van externe veiligheid.

Externe veiligheid heeft betrekking op inrichtingen (risicovolle bedrijven), transport (water, weg, spoor en buisleidingen) en luchthavens. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) worden veiligheidsnormen opgelegd aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Er is aparte wetgeving voor vuurwerk en explosieven voor civiel gebruik. De circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (cRnvgs) beschrijft het beleid van de overheid over de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Voor de oevers van de Nieuwe Waterweg en de Nieuwe Maas heeft de provincie heeft in artikel 11 van haar Verordening Ruimte een veiligheidszone vastgesteld, waarin geen bebouwing is toegestaan. De zone is 40 meter bij zeeschepen en 25 meter voor binnenvaartschepen. Voor buisleidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

In de wetgeving zijn grenswaarden vastgelegd voor het plaatsgebonden risico (PR) en een oriënterende waarde voor het groepsrisico (GR). Deze hebben als doel zowel individuen als groepen burgers een minimum beschermingsniveau te garanderen tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het PR is de kans dat iemand overlijdt door een ongeval met gevaarlijke stoffen in zijn omgeving. Dit risico zegt iets over de kans op een ongeval met dodelijke slachtoffers. Het GR is de kans dat meerdere personen tegelijk dodelijk slachtoffer worden van een ongeval met gevaarlijke stoffen in hun omgeving. Daarbij wordt bijvoorbeeld gerekend met tien, honderd of duizend slachtoffers tegelijk. Dit risico zegt iets over de omvang van een ongeval en de maatschappelijke ontwrichting. Het GR kent geen wettelijke normen of grenswaarden, maar een oriënterende waarde en een verantwoordingsplicht door het bevoegd gezag.

Basisnet

Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor is momenteel het zogenaamde "Basisnet" in ontwikkeling. Het doel van het Basisnet is om de spanning tussen het vervoer van gevaarlijke stoffen, ruimtelijke ontwikkelingen en veiligheid te beheersen door het wettelijk vastleggen en borgen van gebruiksruimtes voor het vervoer en veiligheidszones voor ruimtelijke ordening. In dit kader zullen afspraken worden gemaakt tussen Rijk en provincies / gemeenten over de toegestane hoeveelheid vervoer van gevaarlijke stoffen per traject en zal gecombineerd transport van brandbare gassen en zeer brandbare vloeistoffen zoveel mogelijk worden tegengegaan. Besluiten over het Basisnet spoor zijn nog niet genomen, wel is er een ontwerp beschikbaar.

Rotterdams beleid

De wetgever biedt gemeenten beleidsvrijheid om groepsrisicobeleid te formuleren dat recht doet aan lokale omstandigheden. In Rotterdam is dit vastgelegd in het Beleidskader Groepsrisico. Daarin streeft Rotterdam voor stad en haven naar een situatie waarbij het groepsrisico voor alle nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen en/of uitbreiding van risicovolle activiteiten zo laag mogelijk is. Bij voorkeur een situatie die de oriëntatiewaarde niet overschrijdt. Deze ambitie krijgt vorm door, ongeacht de hoogte van het GR ten opzichte van de oriëntatiewaarde, te streven om het GR niet toe te laten nemen, waarbij een afname de voorkeur geniet. Indien dit niet realistisch is wordt door middel van maatwerk gestreefd naar een zo laag mogelijk GR.

Het plaatsgebonden risico (10^-6/jaar) levert zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie geen belemmering op voor dit bestemmingsplan. Dit komt omdat deze contour buiten het plangebied ligt.
De oriënterende waarde van het groepsrisico wordt zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie niet overschreden (0,17-0,26 maal de oriënterende waarde). De bebouwing (populatie) in dit plangebied heeft geen invloed op het groepsrisico.

Voor de berekening van het groepsrisico is in het externe veiligheid onderzoek een berekening gemaakt van een worst-case scenario (zonder Basisnet Spoor) en een best-case scenario (met invoering van Basisnet Spoor). De uitkomst is daarbij vooral afhankelijk van de gekozen vervoersprognose en het al dan niet samenladen van brandbare gassen en zeer brandbare vloeistoffen.
Overleg met het Rijk vindt plaats over de gevolgen van het toekomstig transport voor het hele tracé door de stad. Hierbij wordt gekeken naar de gevolgen van Basisnet als oplossing, maar ook naar een alternatief in het geval dat er geen Basisnet komt.

Traject Rotterdam-Barendrecht

De plaatsgebonden risicocontour (10^-6/jaar) levert zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituaties geen belemmering op voor dit bestemmingsplan. Dit komt omdat deze contour buiten het plangebied ligt.
De oriënterende waarde van het groepsrisico wordt zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie overschreden in geval van samenlading (bonte treinen) De overschrijdingsfactor bedraagt 5,6 in geval van samenlading (bont transport). In het geval Basisnet wordt de oriënterende waarde niet overschreden (0,3 maal de oriënterende waarde).

Traject Betuwelijn

De plaatsgebonden risicocontour (10^-6/jaar) levert zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituaties geen belemmering op voor dit bestemmingsplan. Dit komt omdat deze contour buiten het plangebied ligt.
De oriënterende waarde van het groepsrisico wordt zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie niet overschreden (0,01-0,02 maal de oriënterende waarde), dit geldt zowel in het geval van samenlading (bonte treinen) als in het geval van geen samenlading (bloktreinen met brandbaar gas, warme bleve vrij). Ook in het geval Basisnet wordt de oriënterende waarde niet overschreden.

De gemeente heeft geen bevoegdheid over het transport van gevaarlijke stoffen. Overleg met het Rijk heeft plaatsgevonden over de gevolgen van het toekomstige spoortransport door de stad. De wettelijke verankering van het Basisnet in de AMvB Vervoer van gevaarlijke stoffen (verwacht in 2012) zal voor Hordijkerveld leiden tot een verdere verlaging van het groepsrisico tot 0,3 maal de oriëntatiewaarde.

Voldaan wordt aan het gemeentelijke beleidskader voor de verantwoording van het groepsrisico. Door deze maatwerk aanpak is invulling gegeven aan de categorie projecten met een zware verantwoordingsplicht uit het Rotterdamse Groepsrisicobeleid.
Alles overwegende wordt, mede op basis het VRR advies, het hierboven geschetste veiligheidskader, en de te verwachten spoorse veiligheidsmaatregelen door het Rijk (Basisnet) het volgende geconcludeerd.

De overschrijding van het groepsrisico wordt aanvaardbaar geacht.
Dit autonome groepsrisico is te verantwoorden gelet op het feit dat:

1. 1. Het niet mogelijk is om binnen dit plangebied zodanige maatregelen te treffen dat, in geval het Basisnet niet doorgaat, aan de oriënterende waarde van het spoor (tracé Rotterdam-Barendrecht) wordt voldaan. Dit om zowel juridische redenen als om risicotechnische redenen (geen bijdrage aan groepsrisico vanuit het plangebied).
2. 2. Buiten dit plangebied (aan weerszijden van het spoor) zijn wel stedelijke maatregelen mogelijk om het groepsrisico te verlagen. Dit kan alleen door het slopen van bestaande bebouwing wat niet reëel is.
3. 3. De gemeente heeft zich steeds ingezet voor Basisnet. De wettelijke verankering van het Basisnet in de AMvB Vervoer van gevaarlijke stoffen (verwacht in 2012) zal leiden tot een verdere verlaging van het groepsrisico tot 0,3 maal de oriëntatiewaarde.

De Europese Unie heeft richtlijnen opgesteld om de biodiversiteit te behouden. Nederland heeft hieraan uitwerking gegeven in de Natuurbeschermingswet, die vooral gericht is op het beschermen van gebieden en de Flora- en faunawet die vooral gericht is op de bescherming van soorten.
De Natuurbeschermingswet beschermt specifieke gebieden (Natura 2000) op basis van Europese richtlijnen: Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetlands en Beschermde Natuurmonumenten. Voor deze juridisch beschermde gebieden gelden per gebied specifieke instandhoudingsdoelen voor de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna. Daarnaast kan hier ook het beschermen van soorten op basis van de Flora- en faunawet van toepassing zijn.
De Flora- en faunawet regelt de soortbescherming en geldt voor heel Nederland. Voor alle in het wild levende planten en dieren geldt een algemene zorgplicht. Tevens is een lijst van kracht met beschermde soorten. De bescherming van deze soorten is nader uitgewerkt in verbodsbepalingen.

Bij het opstellen van het bestemmingsplan dient rekening te worden houden met de gevolgen van het plan voor de natuur. Gekeken dient te worden of ten gevolge van het plan, of bij de uitvoering van het plan geen blijvende schadelijke effecten zullen optreden aan gebieden en soorten. Dit moet 'op voorhand in redelijkheid' worden ingeschat via een deskundigenrapport (zgn. natuurtoets, of ecologische toets).
Als er mogelijk effecten zijn, moet aannemelijk worden gemaakt dat daarvoor een ontheffing Flora- en faunawet kan worden verkregen en/of dat met zorgvuldig handelen schade kan worden voorkomen. Op grond van de Natuurbeschermingswet geldt een vergunningplicht. Als een vergunning nodig is, dan moet, om de uitvoerbaarheid voor het bestemmingsplan aan te tonen, aannemelijk worden gemaakt dat een vergunning kan worden verleend, zo nodig met mitigerende maatregelen, of door middel van compensatie.

Zoals aangegeven heeft het bestemmingsplan Hordijkerveld een conserverend karakter.
Een specifiek onderzoek naar flora en fauna wordt dan ook niet noodzakelijk geacht. Concluderend kan worden gesteld dat ecologische aspecten zowel binnen als buiten het plangebied de vaststelling van dit bestemmingsplan niet in de weg staan.

Rotterdam ambieert een duurzame ruimtelijke ontwikkeling van de stad, de regio en de haven.

Binnen de stad speelt het streven naar duurzaamheid op alle schaalniveaus een rol, zowel op het niveau van de stad als geheel, als op het niveau van de verschillende stadsdelen: de binnenstad, wijken en buurten en op het niveau van een gebouw. Deze duurzaamheidsambitie is uitgewerkt in een aantal beleidsplannen, zoals het Programma Duurzaamheid, Rotterdamse Woningkwaliteit (RWK), het Waterplan Rotterdam, Gezond in de stad, de Rotterdamse aanpak luchtkwaliteit (RAL) en het Rotterdam Climate Initiative (RCI).

Bij duurzaam bouwen is de insteek om er zorg voor te dragen dat tijdens de hele kringloop van bouwen, renoveren en beheren van bouwwerken, het milieu en de menselijke gezondheid zo min mogelijk negatieve effecten ondervinden. Het Bouwbesluit geeft aan welk kwaliteitsniveau ten minste is vereist. In Rotterdam geldt daarnaast 'De Rotterdamse Woningkwaliteit' (RWK). Het RWK is een eenvoudig systeem van aanvullende kwaliteiten op het Bouwbesluit en bestaat uit zes thema's: oppervlakte, veiligheid, toegankelijkheid, duurzaamheid, flexibiliteit en comfort. Een aantal van de duurzaam bouwen maatregelen kunnen worden toegepast bij nieuwe ontwikkelingen in Hordijkerveld:

• Afkoppeling van hemelwater, zodat regen en afvalwater niet in hetzelfde riool terecht komen. Het schone regenwater kan in het gebied zelf worden vastgehouden.
• Geen zink gebruiken voor bijvoorbeeld dakgoten. Zink heeft de eigenschap uit te logen waarbij neerslag zink oplost in het regenwater. Een alternatief is stalen dakgoten.
• Gebruik hout met een milieukeur, bijvoorbeeld FSC. Het keurmerk FSC geeft aan dat het hout uit een goed beheerd bos afkomstig is.
• Pas waterbesparende maatregelen toe, bijvoorbeeld een waterbesparende douchekop of een waterbesparend toilet.
• Maak gebruik van zonne-energie zoals een zonneboiler of zonnecellen.
• Bekijk of nieuwe gebouwen uitgevoerd kunnen worden met een groen dak.

Eén van de meest ambitieuze doelstellingen is om de CO₂-uitstoot in 2025 met 50% te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990. Ook wordt in 2025 gestreefd naar een energieneutrale gebouwde omgeving.

Om een substantiële bijdrage aan deze doelstelling te leveren en energie te besparen, is het beleid van de gemeente Rotterdam er op gericht zoveel mogelijk woningen, bedrijven en voorzieningen aan te sluiten op een collectief warmtenet. Dit warmtenet omvat een stelsel van leidingen waardoor warm water wordt gepompt voor verwarming en warm tapwater. Daarbij wordt als warmtebron gebruik gemaakt van industriële restwarmte. Bij grootschalige toepassing, op gemeentelijk niveau, wordt een grote milieuwinst behaald op het gebied van het broeikaseffect (CO₂) en de lokale luchtkwaliteit (NO_x).
Dankzij de in 2007 doorgevoerde aanpassing van de bouwverordening wordt aansluiting op het warmtedistributienet bevorderd. Indien ter plaatse een warmtedistributienet aanwezig is, dan dient een te bouwen bouwwerk te worden aangesloten op dat net. Dit is aan de orde als het bouwwerk minder dan 40 meter van de dichtstbijzijnde leiding ligt, of als de kosten van de aansluiting niet hoger zijn dan bij een afstand van 40 meter.

De gemeente bevordert het opwekken van duurzame energie in de gebouwde omgeving. Kleine windmolens ('urban wind') en photovoltaïsche zonnepanelen (PV) zijn nu nog niet concurrerend met netstroom, maar dat wordt in de nabije toekomst wel verwacht. Naast bovengenoemde maatregelen moeten nieuw op te richten gebouwen of gebouwen die gerenoveerd worden daarom wat betreft daklast ook geschikt zijn voor het (na)plaatsen van zonnepanelen, zonneboiler of een groen dak. Om een bijdrage te kunnen leveren aan het klimaatprogramma van Rotterdam dient bij het ontwerp van gebouwen rekening te worden gehouden met duurzaam bouwen principes en de energieprestatie eisen. Zo is het reeds langer het verplicht om een EPC-berekening (EnergiePrestatieCoëfficiënt) in de dienen in het kader van het aanvragen van een omgevingsvergunning.

De gemeente Rotterdam stimuleert de aanleg van groene daken in Rotterdam. Zo is er een aantrekkelijke subsidie voor huiseigenaren en heeft de stad inmiddels een aantal gemeentelijke gebouwen voorzien van een groen dak.

Wanneer groene daken op grote schaal worden toegepast dragen ze bij aan een duurzame en gezonde stad. Groene daken vangen regenwater op en voeren het vertraagd af. Hierdoor wordt het riool minder belast als het hard regent. Groene daken nemen stofdeeltjes op uit de atmosfeer en vormen zo een buffer tegen luchtvervuiling. Daarmee leveren groene daken een bijdrage aan de vermindering van CO2-uitstoot. Een beplant dak isoleert het pand eronder. Daardoor blijft het vooral in de zomer koeler in huis. Bovendien stralen groene daken bij hogere temperaturen minder warmte uit waardoor het ook een gunstige invloed heeft op de omgevingstemperatuur. En natuurlijk wordt de stad groener, waardoor er meer kansen komen voor flora en fauna en de leefbaarheid wordt verbeterd.

Het Rotterdams beleid is erop gericht om bij nieuwbouwplannen de aandacht voor sociale veiligheid en leefbaarheid een integraal onderdeel te laten zijn van de planvorming. Bij het aspect leefbaarheid gaat het om fysiekruimtelijke voorzieningen voor de toegankelijkheid van gebouwen en openbare ruimten, het parkeren en stallen van auto's en fietsen, ruimte voor spelen en groen, bezonnings- en uitzichtconsequenties voor omwonenden, afvalmanagement en consequenties voor het beheer van de openbare ruimte.

Voor de leefbaarheid van de wijken is veiligheid van groot belang. Het gaat dan zowel om objectieve veiligheid (het voorkomen van criminaliteit) als om subjectieve veiligheid (het gevoel van veiligheid dat men ervaart). Beide aspecten spelen een rol bij de uitwerking van het plan. Bij de delen binnen het plangebied die conserverend zijn van aard, zal het zonodig verbeteren van de sociale veiligheid en leefbaarheid vooral uitgevoerd moeten worden via beheermaatregelen. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om kleine fysieke ingrepen in de buitenruimte te plegen, zoals bijvoorbeeld het ondergronds aanbrengen van afvalcontainers. In deze delen zijn immers geen (grote) functionele wijzigingen voorgesteld. Voor de overig deel wordt als toetsingsinstrument gebruik gemaakt van de nota "Ontwerpen voor een geëmancipeerde samenleving", dS+V, oktober 1996.

Met betrekking tot handhaving is er een groot verschil tussen een stedelijk gebied en een buitengebied. In tegenstelling tot in een buitengebied is het in een omvangrijk en dichtbebouwd stedelijk plangebied ondoenlijk alle bestaande illegale bebouwing en gebruik te inventariseren. In de praktijk is het lang niet altijd mogelijk om van buitenaf waar te nemen wat zich in een pand of op een besloten binnenterrein afspeelt en het ontbreekt aan capaciteit om hier in het kader van de opstelling van een bestemmingsplan een stelselmatig onderzoek naar in te stellen. Bovendien zou een dergelijke inventarisatie altijd een momentopname zijn. Het zou te ver voeren om uit de jurisprudentie, die leert dat er in beginsel een handhavingsplicht bestaat, af te leiden dat er ook in alle gevallen een opsporingsplicht bestaat.

Uiteraard zal altijd worden gereageerd op klachten van omwonenden. Doordat illegale situaties, die reeds in strijd waren met het voorgaande bestemmingsplan, worden uitgezonderd van het overgangsrecht, bestaat, op grond van de jurisprudentie, ook na langere tijd in beginsel nog de mogelijkheid om handhavend op te treden, indien een situatie aan het licht komt die redelijkerwijze niet eerder bekend kon zijn. Juridisch zijn deze situaties immers wegbestemd. Per geval zal door het bevoegde bestuursorgaan een zorgvuldige belangenafweging worden gemaakt.

Op 16 april 2002 hebben burgemeester en wethouders de "Kadernota handhaving dS+V" vastgesteld, waarin de beleidsuitgangspunten voor de handhaving op het gebied van de dS+V zijn vastgelegd. Deze nota wordt door de dagelijks besturen van de meeste Rotterdamse deelgemeenten formeel onderschreven. In de nota wordt de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt georganiseerd vastgelegd. Zo is onder andere een Handhavingscommissie ingesteld, die advies uitbrengt. Voorts heeft het college een beleid ingezet dat is gericht op programmatisch handhaven (bijvoorbeeld horeca, kinderdagverblijven, verblijfsinrichtingen). Hierbij ligt de prioriteit bij veiligheid.

Het woningbouwproject Rietveld in het zuidwesten van het plangebied is (gedetailleerd) in het plan opgenomen overeenkomstig de verleende bouwvergunning. Voor dit gebied is de initiatiefnemer de woningcorporatie Vestia. Vanuit haar eigen (financiële) middelen zal het sloop/nieuwbouw-programma worden geraliseerd, waarbij tevens de buitenruimte heringericht zal worden. De woningcorporatie realiseert voor eigen rekening en risico de gebiedsontwikkeling en voert zelf de grondexploitatie.

In het kader van het overleg bij de voorbereiding van bestemmingsplannen, als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het conceptontwerpbestemmingsplan toegezonden aan:

1. 1. GS, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, directie Ruimte en Milieu;
2. 2. DCMR, Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond;
3. 3. Waterschap Hollandse Delta;
4. 4. BOOR, Bureau Oudheidkundig Onderzoek Rotterdam
5. 5. VRR, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.
6. 6. B&W van gemeente Barendrecht;
7. 7. B&W van gemeente Ridderkerk;
8. 8. SRR, StadsRegio Rotterdam;
9. 9. Dagelijks Bestuur deelgemeente Rotterdam IJsselmonde;
10. 10. KvK, Kamer van Koophandel Rotterdam;
11. 11. Deltalinqs;
12. 12. Tennet, Zuid-Holland, beheerder hoogspanningsnet;
13. 13. Stedin,regionale netbeheerder gas en elektriciteit;
14. 14. K.P.N. Telecom;
15. 15. N.V. Nederlandse Gasunie;
16. 16. N.V. Rotterdam-Rijn Pijpleiding Maatschappij;
17. 17. RAPL, Rotterdam Antwerpen Pijpleiding;
18. 18. VWS Pipeline Control b.v.;
19. 19. Prorail;
20. 20. Ministerie van Defensie, dienst gebouwen, werken en terreinen;
21. 21. Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;
22. 22. Ministerie van Infrastructuur en Milieu;
23. 23. Rijkswaterstaat, directie Zuid-Holland;
24. 24. Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed;
25. 25. Rijksluchtvaardienst;
26. 26. Luchtverkeersleiding Nederland.

Het provinciale beoordelingskader is vastgelegd in de Provinciale Structuurvisie en de verordening Ruimte. Het plan is comform dit beleid.

De DCMR is akkoord met de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan.

Ten behoeve van de verbetering van de zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid, heeft de VRR de volgende adviezen opgesteld:
Adviezen vallende binnen de context van de Wet ruimtelijke ordening:
Geen van de adviezen valt binnen de context van de Wet ruimtelijke ordening.

Adviezen vallende binnen de context van de gemeentelijke verantwoordelijkheid ex art. 3:2 Wet Veiligheidsregio's:
1. Bij nieuwe (her)ontwikkelingen geldt dat bij een toxische wolk de mogelijkheden tot zelfredzaamheid van personen verbeterd kan worden door de gebouwen geschikt te maken om enkele uren in te schuilen ("safe haven" principe). Hiervoor zullen deuren, ramen en ventilatieopeningen afsluitbaar moeten zijn en het luchtverversingssysteem uitgeschakeld kunnen worden.

Commentaar
Zoals door de Veiligheidsregio wordt gesteld, valt dit advies niet binnen de context van de Wet ruimtelijke ordening en kan dit niet in het bestemmingsplan worden geregeld.

2. Draag zorg voor een goede voorlichting en instructie van de aanwezigen personen, zodat men weet hoe te handelen tijdens een calamiteit door middel van de campagne "Goed voorbereid zijn heb je zelf in de hand".

Commentaar
Zoals door de Veiligheidsregio wordt gesteld, valt dit advies niet binnen de context van de Wet ruimtelijke ordening en kan dit niet in het bestemmingsplan worden geregeld.

Het concept ontwerpbestemmingsplan Hordijkerveld geeft de gemeente Ridderkerk geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

Het dagelijks bestuur van de deelgemeente IJsselmonde stemt in met het concept ontwerpbestemmingsplan Hordijkerveld.

Tennet is verheugd te constateren dat door gemeente in het plan rekening is gehouden met de aanwezigheid van de ondergrondse hoogspanningsleiding en dat met de opgenomen dubbelbestemming op de verbeelding en in de regels, de belangen zijn gewaarborgd.

Indien voortvloeiend uit het bestemmingsplan werkzaamheden zich zullen uitstrekken in de richting van de eigendommen van Tennet, verzoekt zij de gemeente ervoor zorg te dragen dat het bedrijf tijdig bij de nadere uitwerking van de plannen wordt betrokken.

Het plan geeft voor Gasunie op dit moment geen aanleiding tot het plaatsen van opmerkingen.