Het bestemmingsplan Wetenschappersbuurt met identificatienummer NL.IMRO.0606.BP00030-0003 van de gemeente Schiedam.

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

de verbeelding van het bestemmingsplan 'Wetenschappersbuurt' bestaande uit het GML-bestand NL.IMRO.0606.BP00030-0003.

totale oppervlakte van kantoren, winkels, horeca, bedrijven of maatschappelijke voorzieningen met inbegrip van de daartoe behorende inpandige ruimten, zoals gemeenschappelijke ruimten, magazijnen en dienstruimten.

het door de bewoner in een woning of daarbij behorend bijgebouw uitoefenen van een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebied, met een ruimtelijke uitstraling welke in overeenstemming is met de woonfunctie.

het door de bewoner in een woning of daarbij behorend bijgebouw verlenen van diensten, het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid (geheel of overwegend door middel van handwerk uit te oefenen) of het hebben van een bed and breakfast, met een ruimtelijke uitstraling welke in overeenstemming is met de woonfunctie.

een gebouw dat is gebouwd aan een hoofdgebouw en dat in bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw, maar daar functioneel wel onderdeel van kan uitmaken.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar, ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

een blok bestaande uit meer dan twee woningen waarvan het hoofdgebouw aan ten minste één zijde aan het op het aangrenzende perceel gelegen hoofdgebouw is gebouwd.

de van de weg gekeerde gevel van een gebouw die parallel of nagenoeg parallel loopt aan de voorgevel.

gronden waar archeologische waarden aanwezig of te verwachten zijn.

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende archeologische sporen en relicten.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

het in een woning of woonschip verstrekken van toeristisch nachtverblijf met maximaal vier bedden en twee kamers.

elke volwaardige onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken en installeren van goederen.

de eerste op, of nagenoeg op, het maaiveld gelegen bouwlaag van een gebouw, niet zijnde een onderbouw.

een bijzondere woonvorm waarbij boven dan wel beneden en/of naast elkaar gesitueerde woningen in maximaal twee bouwlagen met kap zijn gebouwd, waarbij per woning een zelfstandige toegankelijkheid, al dan niet direct vanaf het voetgangersniveau gewaarborgd is, niet zijnde een appartementencomplex.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak.

een vrijstaand gebouw, dat in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en kap(verdieping).

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels, een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

de grens van een bouwperceel.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

iedere bovenbeëindiging van een gebouw.

een constructie ter vergroting van een gebouw, die zich in of boven de oorspronkelijke dakgoot bevindt.

het bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig is te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending, alsmede ondersteunende horeca 1 (lichte horeca) waarbij geen mogelijkheid wordt geboden tot het ter plekke consumeren van etenswaren en maaltijden.

inrichting ten behoeve van het bedrijfsmatig verlenen van diensten, op commerciële dan wel niet commerciële basis, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder mede begrepen publiekgerichte dienstverlening op administratief, medisch, juridisch, therapeutisch of cosmetisch gebied.

het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen.

het al dan niet bebouwde perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat hoofdgebouw.

een ondergeschikte uitbouw in of aan de gevel van het hoofdgebouw, met een maximale horizontale diepte van 1,0 meter en een maximale breedte van 2/3 van de breedte van de gevel waaraan wordt gebouwd.

recreatief (mede)gebruik van gronden, zoals wandelen, fietsen, varen, zwemmen, vissen en daarmee gelijk te stellen activiteiten, dat geen specifiek beslag legt op de ruimte behoudens ruimtebeslag door voet-, fiets- en ruiterpaden en rust- en picknickplaatsen, en die in hoofdzaak gericht zijn op natuur- en landschapsbeleving.

een zelfstandig gebouw of complex van gebouwen, al dan niet gekoppeld aan een hoofdgebouw, dat ten behoeve van de woonfunctie gebruikt worden voor het stallen van vervoermiddelen of als bergruimte.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

een geluidgevoelig object als bedoeld in de Wet geluidhinder.

een woning in een woongebouw.

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1. a. horeca 1 (lichte horeca): horecabedrijven die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn geopend, hoofdzakelijk zijn gericht op het al dan niet ter plaatse consumeren van ter plaatse verstrekte etenswaren en maaltijden en daardoor slechts in beperkte mate hinder voor omwonenden veroorzaken, zoals een automatiek, broodjeszaak, cafetaria, shoarma/grillroom, croissanterie, koffiebar, lunchroom, ijssalon, snackbar, tearoom, traiteur, bistro en restaurant (met bezorg- en afhaalservice);
2. b. horeca 2 (middelzware horeca): horecabedrijven die ook delen van de nacht geopend zijn en die daardoor aanzienlijke hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken, zoals een bierhuis, biljartcentrum, café, proeflokaal en zalenverhuur (ten behoeve van feesten en muziek/dansevenementen);
3. c. horeca 3 (zware horeca): horecabedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts geopend zijn en die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder voor de omgeving met zich mee kunnen brengen, zoals een dancing, discotheek, nachtclub of partycentrum.

het bieden van zorg aan een ieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak, op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband in de vorm van inwoning in het hoofdgebouw of een aan- of bijgebouw.

de door het college als zodanig aangewezen deskundige.

voorziening ten behoeve van het openbaar nut, zoals voorzieningen ten behoeve van de levering van elektriciteit, gas, drinkwater en telecommunicatienetwerken, alsmede ten behoeve van riolering en afvalinzameling.

Wettelijke en/of beleidsmatige belemmeringen op het terrein van geluid, lucht, water, bodem en/of externe veiligheid.

een gedeelte van een gebouw dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de bovenkant minder dan 1,2 meter boven het peil is gelegen.

niet-zelfstandige detailhandel, uitsluitend zijnde detailhandel die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar zowel functioneel als naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is.

niet-zelfstandige horeca, uitsluitend zijnde horeca die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar zowel functioneel als naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is.

een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

een overdekte constructie met maximaal drie wanden waarvan er maximaal twee tot de constructie behoren.

de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.

gronden behorende bij een aantal in de nabijheid gelegen woningen waarop het parkeren voor deze woningen geconcentreerd plaatsvindt.

een plek die geschikt is en ook gebruikt kan worden om te parkeren en waar het tevens mogelijk is om bepaalde maatregelen te treffen om dat parkeren ook daadwerkelijk mogelijk te maken

1. a. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de (ontwerp- of streef-)hoogte van die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. b. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het afgewerkte terrein of dak van een parkeervoorziening ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. c. indien in of op het water wordt gebouwd: het Normaal Amsterdams Peil.

een beroeps- of bedrijfsmatige werkruimte voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep of bedrijf, alsmede daarmee (qua ruimtelijke uitstraling) gelijk te stellen beroepen en bedrijven.

het zich ten behoeve van een ander tegen vergoeding beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele diensten.

het etaleren van prostituees achter vensters.

een recreatief gebruik van gronden dat ondergeschikt is aan de functie van de bestemming waarbinnen dit recreatieve gebruik is toegelaten, niet zijnde verblijfsrecreatie.

de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden; onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

ontmoetingsplek waarbij wordt voorzien in de behoefte tot vermaak en ontspanning.

de op of bij de weg behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals: verkeerstekens, wegbebakeningen, bewegwijzeringen, verlichting, halte-aanduidingen, parkeerregulerende constructies, roadbarriers, afvalinzamelsystemen, brandkranen, informatie- en reclameobjecten, rijwielstandaards, papier- en plantenbakken, zitbanken, communicatievoorzieningen, beeldende kunst, gedenktekens, speelvoorzieningen, abri's e.d..

het zich op de openbare weg, in de openbare ruimte of in een zich op de openbare weg respectievelijk openbare ruimte bevindend voertuig door middel van handeling, houding, woord, gebaar of op een andere wijze beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

het tot de openbare ruimte behorende gebied hoofdzakelijk bestemd en ingericht voor (ontsluitings)wegen, fietsen voetpaden, water, parkeer-, speel- en groenvoorzieningen.

de naar de weg of naar het openbaar gebied gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg of het openbaar gebied gekeerde gevel, de gevel die door zijn aard, functie, constructie dan wel gelet op de uitstraling ervan als belangrijkste gevel kan worden aangemerkt.

1. a. langs een wegzijde met een regelmatige of nagenoeg regelmatige ligging van de bestaande bebouwing: de evenwijdig aan de as van de weg gelegen lijn welke aansluit aan de ligging van de voorgevels van de bestaande hoofdgebouwen en een zo gelijkmatig beloop overeenkomstig de weg heeft;
2. b. langs een wegzijde waarlangs geen bebouwing als bedoeld onder a aanwezig is:
   1. 1. bij een wegbreedte van tenminste 10,0 meter, de lijn gelegen op 15,0 meter uit de as van de weg;
   2. 2. bij een wegbreedte minder dan 10,0 meter de lijn gelegen op 10 meter uit de as van de weg.

een woning welke, met inbegrip van aanbouwen en aangebouwde overkappingen, los staat van de zijdelingse perceelsgrenzen.

een (gedeelte van een) gebouw, dat dient voor de huisvesting van één of meerdere huishouden(s) of een niet als huishouden samenwonende groep van personen.

een gebouw, dat meerdere naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als één eenheid beschouwd kan worden

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

de kortste afstand van enig punt van een bouwwerk tot de (zijdelingse) bouwperceelgrens.

percentage van de oppervlakte van een bouwperceel of ander vlak, dat mag worden bebouwd.

de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen.

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een bouwwerk of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

tussen de bovenzijde van de vloeren van geheel of gedeeltelijk onder elkaar gelegen bouwlagen; indien sprake is van één bouwlaag is de hoogte daarvan gelijk aan de goothoogte.

de lengte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de voorgevel, dan wel vanaf de gevel waaraan wordt gebouwd.

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

tussen de (neerwaarts geprojecteerde) buitenzijde van de afdekking van de overkapping.

Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden:

1. a. ondergeschikte bouwdelen, zoals plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, erkers, balkons en overstekende daken, dan wel daarmee naar aard en omvang gelijk te stellen bouwonderdelen, buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van de bouw- en bestemmingsgrenzen niet meer bedraagt dan 1,0 meter;
2. b. geluidwerende voorzieningen, een liftschacht, liftkoker en (ondergeschikte dakopbouwen ten behoeve van) een technische installatie buiten beschouwing gelaten mits de overschrijding van de maximaal toegelaten hoogte niet meer bedraagt dan 3,0 meter.

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorzieningen;
2. b. extensieve recreatie;
3. c. speel- en jongerenvoorzieningen;
4. d. onder- en/of bovengrondse voorzieningen ten behoeve van het inzamelen van huishoudelijk afval;
5. e. een openbare fietsenstalling;

met daarbij behorende:

6. f. straatmeubilair;
7. g. ontsluitingswegen, fiets- en voetpaden;
8. h. bruggen, duikers en geluidwerende voorzieningen;
9. i. waterlopen, waterberging, kunstwerken en waterhuishoudkundige voorzieningen;
10. j. nutsvoorzieningen.

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

1. a. uitsluitend toegelaten zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
2. b. bouwwerken geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten tot een hoogte van:
   1. 1. maximaal 2,0 meter voor terreinafscheidingen;
   2. 2. maximaal 7,0 meter voor palen en masten;
   3. 3. maximaal 4,0 meter voor ballenvangers ten behoeve van speelvoorzieningen;
   4. 4. maximaal 3,0 meter voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

De voor 'Verkeer-Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen, straten en pleinen;
2. b. erftoegangswegen;
3. c. fiets- en wandelpaden;
4. d. parkeervoorzieningen;
5. e. verblijfsgebieden;

met daarbij behorende:

6. f. groenvoorzieningen, taluds en bermen;
7. g. bruggen, duikers en geluidwerende voorzieningen;
8. h. nutsvoorzieningen;
9. i. voorzieningen ten behoeve van:
   1. 1. het regelen, geleiden en bewegwijzeren van het (weg)verkeer, alsmede verlichting;
   2. 2. het weren van voorwerpen die de veiligheid van het (weg)verkeer in gevaar kunnen brengen en het beveiligen van het (weg)verkeer;
   3. 3. het onderhoud van de weg, alsmede dienstwegen;
10. j. waterlopen, waterberging en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

1. a. uitsluitend toegelaten zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
2. b. de hoogte mag maximaal 10,0 meter bedragen;
3. c. in afwijking van het bepaalde onder a en b zijn overkappingen en schuilgelegenheden bij tram- en bushaltes toegelaten tot een hoogte van 3,5 meter;
4. d. in afwijking van het bepaalde onder a en b zijn nutsvoorzieningen toegelaten met een oppervlakte van 20 m² en tot een hoogte van 3,5 meter.

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. water, waterberging en waterhuishoudkundige voorzieningen;
2. b. bruggen en duikers en bijbehorende voorzieningen;
3. c. weg- en railverkeer ter plaatse van bruggen en duikers;

met daarbij behorende:

4. d. oevers en kaden;
5. e. groenvoorzieningen.

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

1. a. uitsluitend toegelaten zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
2. b. de hoogte mag maximaal 5,0 meter bedragen, gemeten vanaf de waterlijn;
3. c. de hoogte van bruggen mag maximaal 8,0 meter bedragen, gemeten vanaf het maaiveld.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wonen, in de vorm van aaneengesloten woningen of halfvrijstaande woningen;
2. b. mantelzorg;
3. c. de uitoefening van een aan huis gebonden beroep of aan huis verbonden (bedrijfs)activiteit, mits de gezamenlijke oppervlakte welke ten behoeve van een beroep of bedrijf aan huis wordt gebruikt niet meer bedraagt dan 30% van de totale oppervlakte van de woning;

alsmede ter plaatse van de aanduiding :

4. d. ‘specifieke vorm van wonen - garagebox’ voor garageboxen;

met daarbij behorende:

5. e. ontsluitingswegen, paden en verhardingen;
6. f. parkeergarages en andere parkeervoorzieningen;
7. g. geluidwerende voorzieningen;
8. h. waterberging en waterhuishoudkundige voorzieningen;
9. i. tuinen en erven.

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen aan de situering, de goot- en bouwhoogte van aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen, ter waarborging van:

1. a. de verkeersveiligheid;
2. b. een evenwichtig ruimtelijk beeld;
3. c. de bezonning, privacy en/of gebruiksmogelijkheden van aangrenzende percelen.

De voor 'Wonen-Gestapeld' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wonen in de vorm van gestapelde woningen;
2. b. mantelzorg;
3. c. de uitoefening van een aan huis gebonden beroep of aan huis verbonden (bedrijfs)activiteit, mits de gezamenlijke oppervlakte welke ten behoeve van een beroep of bedrijf aan huis wordt gebruikt niet meer bedraagt dan 30% van de totale oppervlakte van de woning;

alsmede ter plaatse van de aanduiding:

4. d. ‘detailhandel’ voor detailhandel op de begane grond;
5. e. 'dienstverlening' voor dienstverlening op de begane grond;
6. f. 'horeca 1' voor horeca 1 op de begane grond;
7. g. ‘specifieke vorm van bedrijf - schildersbedrijf voor een schildersbedrijf;

met daarbij behorende:

8. h. ontsluitingswegen, paden en verhardingen;
9. i. parkeergarages en andere parkeervoorzieningen;
10. j. geluidwerende voorzieningen;
11. k. waterberging en waterhuishoudkundige voorzieningen;
12. l. tuinen en erven.

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen aan de situering, de goot- en bouwhoogte van aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen, ter waarborging van:

1. a. de verkeersveiligheid;
2. b. een evenwichtig ruimtelijk beeld;
3. c. de bezonning, privacy en/of gebruiksmogelijkheden van aangrenzende percelen.

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in lid 7.1, onder a voor het samenvoegen van beneden- en bovenwoningen tot grondgebonden woningen mits hierdoor geen milieuhygiënische belemmeringen ontstaan en er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

De voor 'Leiding - Hoogspanning' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een ondergrondse hoogspanningsverbinding van maximaal 150 kV, met een belemmeringszone ter breedte van 4,5 meter aan weerszijden van de hartlijn van de leiding.

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels:

1. a. in het belang van de bescherming van de ter plekke aanwezige leiding mag, in afwijking van het bepaalde bij de andere met de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' samenvallende bestemming, op deze gronden uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning', tot een hoogte van maximaal 3,0 meter.
2. b. in afwijking van het bepaalde onder a zijn boven deze gronden tevens niet op de grond rustende delen van bouwwerken, geen gebouw zijnde toegelaten, zoals de overspanning van een viaduct, mits deze zijn toegelaten op grond van de met de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanning samenvallende bestemming.

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in lid 8.2 voor het bouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor zover deze zijn toegelaten op grond van de regels van de andere bestemmingen waarmee de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' samenvalt, mits vooraf advies wordt ingewonnen bij de betreffende leidingbeheerder, waaruit blijkt dat de belangen van de leidingbeheerder niet worden geschaad.

Burgemeester en wethouders kunnen, blijkens een schriftelijk advies van de leidingbeheerder, de bestemming 'Leiding - Hoogspanning' wijzigen door de bestemmingsaanduiding geheel of gedeeltelijk:

1. a. te verwijderen, indien ter plaatse de hoogspanningsverbinding is komen te vervallen;
2. b. te verschuiven indien dit vereist is ten gevolge van de bouw van bouwwerken of de aanleg van wegen, paden, leidingen of watergangen binnen de als 'Leiding - Hoogspanning' bestemde gronden.

De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

In het belang van de archeologische monumentenzorg mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere met de bestemming 'Waarde - Archeologie 1' samenvallende bestemming(en) ter plaatse van de aanduiding 'Waarde -Archeologie 1' geen bouwwerken (waaronder begrepen het heien van heipalen en het slaan van damwanden) worden gebouwd waarvan het gezamenlijk oppervlak groter is dan 200 m² en die tevens dieper reiken dan 1,0 meter beneden het maaiveld.

1. a. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de bouwregels, als bedoeld in lid 8.2, voor bouwwerken voor zover deze zijn toegelaten op grond van de regels van de andere bestemmingen waarmee de bestemming 'Waarde - Archeologie 1' samenvalt.
2. b. Er kan slechts afgeweken worden van de bouwregels indien op basis van een archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat ter plaatse waar gebouwd gaat worden geen archeologische waarden als zodanig aanwezig zijn, dan wel dat er passende maatregelen zijn genomen om de aanwezige archeologische waarden veilig te stellen.
3. c. Aan de afwijking van de bouwregels kunnen in ieder geval de volgende voorwaarden worden verbonden:
   1. 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. 2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
   3. 3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologisch deskundige.

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Waarde - Archeologie 1' wijzigen door de betreffende bestemmingsaanduiding geheel of gedeeltelijk te verwijderen, indien ter plaatse, op basis van archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat geen archeologische waarden aanwezig zijn.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van de regels van het plan, voor:

1. a. het oprichten van bouwwerken van algemeen nut, mits de oppervlakte van een gebouw niet meer bedraagt dan 30 m² en de bouwhoogte van de bouwwerken niet meer zal bedragen dan 3,5 meter;
2. b. het overschrijden van in deze regels genoemde maten en percentages, zoals goothoogte, bouwhoogte en oppervlakte van gebouwen en bouwwerken en bebouwingspercentages, met niet meer dan 10%;
3. c. het overschrijden van de regels inzake de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met niet meer dan 20%;
4. d. beneden peil gelegen kelders alsmede erkers, balkons, galerijen, luifels, buitentrappen en soortgelijke onderdelen, waarbij de grenzen van het bouwvlak met niet meer dan 1,0 meter mogen worden overschreden;
5. e. het in geringe mate, doch met niet meer dan 3,0 meter, afwijken van een bestemmingsgrens of het profiel van de weg, voor zover dit noodzakelijk is om het plan aan de bij uimeting blijkende werkelijke toestand van het terrein aan te passen.
6. f. geluidwerende voorzieningen met een maximale bouwhoogte van 9,0 meter;

mits de bouw- en gebruiksmogelijkheden van nabijgelegen percelen niet in onevenredige mate worden beperkt en de ter plaatse aanwezige waarden niet op onevenredige wijze worden of kunnen worden aangetast.

Een bestaand bouwwerk, waarvan op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan de feitelijk aanwezige hoogte, oppervlakte of afstand tot een ander gebouw of grenslijn in strijd is met een in dit plan voorgeschreven maximum dan wel minimum hoogte, oppervlakte of afstand, mag worden gehandhaafd, veranderd en/of vernieuwd, maar niet worden vergroot of anders gesitueerd.

Het is verboden enig terrein of bouwperceel zodanig te bebouwen, dat daardoor op een aangrenzend terrein, bouwvlak of bouwperceel een toestand zou ontstaan, die aldaar niet meer met de regels van dit plan zou overeenstemmen, of voor zover er reeds aldaar een afwijking van de regels bestaat, zodanig te bebouwen, dat deze afwijking zou worden vergroot.

Het is verboden de gronden te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze, of tot een doel, strijdig met het bestemmingsplan. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik:

1. a. als opslag-, stort-, lozings- of bergplaats van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, stoffen of producten, behoudens voor zover dat noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond;
2. b. als terrein voor het al dan niet voor de verkoop opslaan of opstellen van ongebruikte en/of gebruikte, dan wel geheel of gedeeltelijk uit gebruikte onderdelen samengestelde machines, voer-, vaar- of vliegtuigen c.q. onderdelen daarvan, die bruikbaar en niet aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken zijn, behoudens voor zover het betreft parkeren en voor zover dat noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond;
3. c. als opslagplaats van hout en/of aannemersmaterialen, behoudens voor zover dat noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond, of ten behoeve van bouw of andere tijdelijke werkzaamheden;
4. d. voor opslag van zaken anders dan bedoeld onder b en c;
5. e. voor het (doen) uitoefenen van straatprostitutie;
6. f. als woonwagenstandplaats.

Het is verboden de gebouwen te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze, of tot een doel, strijdig met het bestemmingsplan. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik:

1. a. van gebouwen voor het verkopen of ten verkoop aanbieden van goederen als detailhandel, met uitzondering van het verkopen of ten verkoop aanbieden van goederen, waarvan de verkoop deel uitmaakt van de normale dienstverlening behorende bij het op hetzelfde perceel uitgeoefende bedrijf;
2. b. van niet voor bewoning bestemde gebouwen of ruimten, daaronder begrepen kampeermiddelen en bijgebouwen, voor permanente bewoning;
3. c. van gebouwen ten behoeve van het (doen) exploiteren van een seksinrichting of (het laten uitoefenen van) raamprostitutie.

De begane grond van enig gebouw mag eveneens worden gebruikt ten behoeve van een inpandige entree of toegangsportaal ten behoeve van de vormen van gebruik welke blijkens de van toepassing zijnde regels zijn toegelaten op de verdiepingen van het betreffende gebouw.

Het gebruik welke blijkens een aanduiding is toegelaten op de begane grondlaag van een hoofdgebouw is tevens toegelaten op de begane grondlaag van een bij het hoofdgebouw behorende aanbouw.

1. 1. Het gebruik op grond van de regels in Hoofdstuk 2 (oprichting van een gebouw, verandering van een functie en uitbreiding of wijziging van bestaand gebruik) is slechts toegestaan indien op eigen terrein wordt voorzien in:
   1. a. voldoende parkeergelegenheid, met in achtneming van de als Bijlage bij deze regels opgenomen Parkeernormen;
   2. b. voldoende ruimte voor het laden en lossen en/of het stallen van fietsen.
2. 2. Het bepaalde in lid 1, onder b geldt niet ten behoeve van het wonen.
3. 3. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van:
   1. a. het bepaalde in lid 1, onder a indien:

1. 1. aantoonbaar op een andere wijze aan de vereiste te voorzien in voldoende parkeergelegenheid wordt voldaan;
2. 2. de vereiste parkeergelegenheid financieel gecompenseerd wordt door een storting in het gemeentelijk parkeerfonds;
3. 3. het bepaalde in sub 1 zich niet voordoet, storting van een financiële compensatie in het gemeentelijk parkeerfonds naar het oordeel van burgemeester en wethouders niet redelijk is en met de verwezenlijking van het plan een bijzonder gemeentelijk belang gemoeid is.

1. a. het bepaalde in lid 1, onder b en c indien aantoonbaar op een andere wijze aan de vereiste te voorzien in ruimte voor laden en/of lossen en stallingsvoorziening voor fietsen wordt voldaan, of het gebruik geen aanleiding geeft tot het aanwezig zijn van dergelijke voorzieningen.
4. 4. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen ten aanzien van de aard, plaats en inrichting van de lid 1 genoemde voorzieningen.
5. 5. Burgemeester en wethouders kunnen de bij de regels met betrekking tot het parkeren behorende bijlage Parkeernormen wijzigen indien deze parkeernormen of de bijbehorende gebiedsindeling worden herzien.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen voor het in geringe mate, doch met niet meer dan 10,0 meter, afwijken van een bestemmingsgrens of van het profiel van een weg, voor zover dit noodzakelijk is om het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein aan te passen.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemmingen 'Wonen' en 'Verkeer - Verblijfsgebied' ter plaatse van de aanduiding 'Wetgevingzone - wijzigingsgebied 1', te wijzigen in de bestemming 'Wonen - Gestapeld' en 'Verkeer - Verblijfsgebied', met dient verstande dat:

1. a. het aantal woningen niet meer dan 32 mag bedragen;
2. b. bebouwing is toegelaten bestaande uit maximaal vier bouwlagen;
3. c. een bouwlaag mag maximaal 3,2 meter hoog zijn;
4. d. voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder, dan wel aan een verkregen hogere waarde geluid;
5. e. de ontwikkeling geen onaanvaardbare toename van de parkeerdruk in de openbare ruimte tot gevolg heeft;
6. f. geen afbreuk wordt gedaan aan het karakter van de omgeving als gevolg van bijvoorbeeld verkeersaantrekkende werking of ten koste gaat van groen(stroken);
7. g. de nieuwe woningen inpasbaar dienen te zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt;
8. h. er geen sprake is van onevenredige milieuhygiënische belemmeringen van nabijgelegen woningen en bedrijven.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemmingen 'Wonen' en 'Verkeer - Verblijfsgebied' ter plaatse van de aanduiding 'Wetgevingzone-wijzigingsgebied 2',' te wijzigen in de bestemming 'Wonen - Gestapeld' en 'Verkeer - Verblijfsgebied', met dient verstande dat:

1. a. het aantal woningen niet meer dan 62 mag bedragen;
2. b. bebouwing is toegelaten bestaande uit maximaal vier bouwlagen;
3. c. een bouwlaag mag maximaal 3,2 meter hoog zijn;
4. d. voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder, dan wel een verkregen hogere waarde geluid;
5. e. Het benodigd aantal parkeerplaatsen binnen het wijzigingsgebied wordt gerealiseerd, bij voorkeur in de vorm van een parkeerhof centraal in het gebied;
6. f. geen afbreuk wordt gedaan aan het karakter van de omgeving als gevolg van bijvoorbeeld verkeersaantrekkende werking of opoffering van groen(stroken);
7. g. de nieuwe woningen inpasbaar dienen te zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt;
8. h. er geen sprake is van onevenredige milieuhygiënische belemmeringen van nabij gelegen woningen en bedrijven.

Indien op grond van het bepaalde in het Besluit omgevingsrecht Gedeputeerde Staten of de Minister is aangewezen als het bevoegd gezag bij het verlenen van een omgevingsvergunning, wordt waar op grond van dit bestemmingsplan burgemeester en wethouders bevoegd zijn om:

1. 1. af te wijken van het bestemmingsplan;
2. 2. een omgevingsvergunning te verlenen voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden;
3. 3. een omgevingsvergunning te verlenen voor het slopen van een bouwwerk;

in plaats van 'burgemeester en wethouders' gelezen 'Gedeputeerde Staten' dan wel 'de Minister'.

Indien en voor zover in deze regels wordt verwezen naar een wet, een algemene maatregel van bestuur, een verordening, een richtlijn of een andere (wettelijke) regeling, dan geldt deze wet, algemene maatregel van bestuur, verordening, richtlijn of andere (wettelijke) regeling zoals die luidt dan wel van kracht is op het moment van de tervisielegging van het ontwerp van dit plan.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van lid 16.1, onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. c. Lid 16.1, onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 16.2, onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verklein.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in lid 16.2, onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Lid 16.2, onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

"Regels van het bestemmingsplan Wetenschappersbuurt van de gemeente Schiedam"

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam

in de openbare vergadering van

de griffier, de voorzitter,

Aanleiding

De Wetenschappersbuurt is de nieuwe naam voor buurt 15, gelegen in Schiedam-Oost. De sociale situatie en de bouwkundige staat van de woningen in deze buurt waren voor de gemeente Schiedam aanleiding om, samen met de woningcorporatie en een projectontwikkelaar, de herstructurering ter hand te nemen.

Doelstelling

Op 10 maart 2014 sloten de woningcorporatie en een projectontwikkelaar een intentieovereenkomst over het ontwikkelen van nieuwe huur- en koopwoningen in de Wetenschappersbuurt. Met inspraak vanuit de buurt (o.a. met Schiedams Overleg Bewoners Organisaties (SOBO)) is vervolgens de 'Gebiedsvisie WetenschappersbuurtSchiedam-Oost' ontwikkeld. Gemeente Schiedam en de woningcorporatie hebben vervolgens een bestuursovereenkomst gesloten over de herstructurering van de Wetenschappersbuurt. De gemeente treedt hierbij op als facilitator voor het proces dat geheel wordt gedragen door de corporatie en de projectontwikkelaar. Voorliggend bestemmingsplan biedt de ruimtelijk-juridische kaders om de gewenste herontwikkeling planologisch mogelijk te maken.

Het plangebied is gelegen in het oostelijk deel van Schiedam. De plangrens wordt gevormd door de Horvathweg, Hogenbanweg, Lorentzlaan en Fahrenheitstraat. Aan de oostzijde wordt de begrenzing gevormd door de gemeentegrens en aan de noordzijde valt de groenstrook langs de Horvathweg binnen de begrenzing.

Figuur 1: Begrenzing plangebied

In het plangebied zijn momenteel 2 bestemmingsplannen en een paraplubestemmingsplan van kracht. Het betreft hier de volgende plannen:

Tabel 1: Geldende bestemmingsplannen

Het bestemmingsplan bestaat uit drie delen:

• de toelichting: hierin worden de overwegingen beschreven die hebben geleid tot het bestemmingsplan, zoals de kenmerken van de locatie, het van toepassing zijnde beleid en de relevante milieuaspecten;
• de regels: hierin wordt per bestemming een omschrijving gegeven van het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing van de in dit plan begrepen gronden, en;
• een verbeelding/plankaart: hierop staan de bestemmingen aangegeven van alle gronden.

De inhoud van de toelichting is als volgt opgebouwd:

• Hoofdstuk 2 beschrijft de geschiedenis en de huidige situatie van het plangebied. Hierin wordt onderscheid gemaakt tussen de ruimtelijke en functionele structuur.
• In hoofdstuk 3 is een beknopt overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsvisies van andere overheden die relevant zijn voor het plangebied.
• De gevolgen of effecten op de planologische en milieutechnische aspecten worden in hoofdstuk 4 beschreven.
• De visie op het plangebied is beschreven in hoofdstuk 5. Op basis van de verschillende fasen wordt een beeld gevormd van de herstructurering.
• In hoofdstuk 6 worden de gehanteerde bestemmingen met bijbehorende regeling beschreven.
• Hoofdstuk 7 heeft betrekking op de economische uitvoerbaarheid van het plan.
• Hoofdstuk 8 behandelt tenslotte de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Hierin worden de resultaten beschreven van de gevolgde inspraakprocedure en het vooroverleg conform artikel 3.1.1 Bro. bestemmingsplan

Het plangebied bevindt zich in het noordoostelijke kwadrant van de wijk Schiedam-Oost. Van oorsprong maakte de wijk Oost deel uit van de uitgestrekte polders van Oud-Mathenesse tussen Schiedam en Rotterdam. Langs de oevers van de Schie vond het transport plaats en ook de eerste bebouwing buiten de binnenstad was hier te vinden. Rond 1850 was Schiedam een rustig stadje waar van industrie nog geen sprake was. De wijk Oost lag in de oksel van de Schie en de Rotterdamsedijk, beiden met lintbebouwing. Door het gebied liep een veenstroompje. De kavels in de polder lagen haaks op de Schie.

Na de stilstand in de bouwnijverheid gedurende de Eerste Wereldoorlog was er een groot tekort aan woningen. De polder Oud-Mathenesse bood de nodige ruimte om in deze behoefte te voorzien. Eind jaren twintig en begin jaren dertig werd het gebied tussen de Broersvest en de gemeentegrens met Rotterdam verder ingevuld met een samenhangende bebouwing en planmatig ontworpen stratenpatronen. Tussen de Rotterdamsedijk, de spoorlijn en de oude stad ontwikkelde zich een compacte woonwijk met brede straten, als de Lorentzlaan, en singels en plantsoenen als de Buijs Ballotsingel.

Hoofdstructuur

Centraal in het stedenbouwkundige plan voor Schiedam-Oost staan de lanen en de singels. Deze vormen het ruimtelijk raamwerk van de wijk. De singels liggen diagonaal in de wijk en volgen het tracé van een oorspronkelijk veenstroompje. De in het plangebied gelegen Lorentzlaan en Buijs Ballotsingel zijn belangrijke onderdelen van deze hoofdstructuur, bestaande uit singels en lanen. Daartussen bevinden zich kleinschalige woonbuurten met eenvoudige meestal rechthoekige of licht geknikte stratenplannen. In het plangebied zijn geen cultuurhistorisch waardevolle of monumentale panden gelegen.

Buurt 15

De stedenbouwkundige structuur in het plangebied, ook wel Buurt 15 genoemd, is een mix van de planmatige uitleg uit de jaren '30 en naoorlogse stedenbouw met flats. De stedenbouwkundige structuur van deze buurt is om die reden matig waardevol. Op dit moment kan het woonmilieu in deze wijk worden omschreven als veel gestapelde bouw, parkeren langs de staten, veel collectief groen, weinig privé groen en een sobere architectuur. De meerderheid van de woningen is in eigendom van woningcorporatie Woonplus. Dit betreffen overwegend flatwoningen. De rest bestaat uit particuliere huur- en koopwoningen. De meeste daarvan dateren uit de periode 1940-1950. Ook dit zijn overwegend etagewoningen. De kwaliteit van sommige woningen is vrij matig, onder andere in verband met funderingsproblemen. Het vestigen van een voorkeursrecht op deze panden bij raadsbesluit van 4 februari 2010 zou moeten bijdragen aan het aanpakken van deze problematiek. Rond 1960 zijn de laatste flatblokken in het gebied gebouwd aan de Dr. Zamenhofstraat en de Dieselstraat.

In het plangebied zijn hoofdzakelijk woningen aanwezig. Het betreft met name gestapelde woningen in de vorm van beneden-bovenwoningen en portiekflats. Langs de Lorentzlaan zijn in de plint van de woonblokken enkele winkels gevestigd. Onder de galerijflat aan de Dieselstraat is een supermarkt gevestigd. Tussen de woningen bevindt zich weinig openbaar groen. Alleen langs de Buijs Ballotsingel en Dr. Zamenhofstraat bevinden zich grotere groenelementen. Het enige oppervlaktewater in het plangebied is de Buijs Ballotsingel, die eindigt in de vijver aan de Dieselstraat.

In het plangebied zijn geen hoofdontsluitingswegen voor het autoverkeer gelegen. De Horvathweg aan de noordzijde is één van de gebiedsontsluitingswegen van de wijk Oost. De aan het plangebied grenzende Lorentzlaan en de Hogenbanweg zijn wegen met een verzamelfunctie en verzorgen de interne ontsluiting binnen wijk Oost. De wegen in het plangebied zijn gecategoriseerd als een erftoegangsweg met een verblijfsfunctie of als woonerf.

Met de herstructurering van de Wetenschappersbuurt worden in totaal 312 verhuurbare eenheden, voornamelijk gestapelde woningen, gesloopt. Vervolgens vindt vervangende nieuwbouw plaats waarbij 148 grondgebonden woningen worden gerealiseerd. De verkeersgeneratie van de nieuwe situatie is te bepalen aan de hand van kencijfers van CROW in publicatie 317: Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie. Bij het bepalen van het maximaal te verwachten aantal verkeersbewegingen is uitgegaan van een woonwijk gelegen in een zeer sterk stedelijk woonmilieu. Vanwege de bereikbaarheid per openbaar vervoer wordt de wijk Oost binnen dit woonmilieu door de gemeente Schiedam gerekend tot de categorie ‘centrum’. In de nieuwe situatie is er sprake van in totaal 394 woningen. Dit aantal wordt gevormd door 246 (bestaande) gestapelde woningen en (nieuwe) grondgebonden woningen. Het maximaal aantal verkeersbewegingen per dag in de nieuwe situatie is circa 1.000 (Tabel 2).

Tabel 2: Verkeersgeneratie per dag oude en nieuwe situatie

Vervolgens is gekeken naar het maximaal aantal verkeersbewegingen dat de oude situatie genereerde. In de oude situatie was er in totaal sprake van 542 gestapelde woningen. Uitgaande van dit aantal woningen was er in de oude situatie sprake van maximaal circa 933 verkeersbewegingen per dag. Gelet op het voorgaande neemt ten gevolge van onderhavig plan het aantal verkeersbewegingen per dag toe met maximaal 67. Dit aantal is verhoudingsgewijs weinig ten opzichte van de huidige verkeersstromen in (de omgeving van) het totale plangebied. De toename van het aantal verkeersbewegingen heeft voor aangrenzende woningen ten opzichte van de huidige functie een gering en verantwoord effect. Het plan heeft geen nadelige gevolgen voor het woon- en leefklimaat van omliggende woningen.

Binnen het plangebied zal naast de herontwikkeling van woningen tevens een herinrichting van het openbare gebied gestalte krijgen. De benodigde parkeerplaatsen zullen bij de herinrichting hoofdzakelijk in het openbare gebied worden gerealiseerd. In de 'Gebiedsvisie Wetenschappersbuurt Schiedam-Oost' is reeds aangegeven dat met de herprogrammering van de woningbouw ook het parkeren in het openbaar gebied vernieuwd dient te worden. Voorts is aangegeven dat de huidige parkeernorm is vastgesteld op 0,78 parkeerplaatsen per woning. Voor elke woning die wordt teruggebouwd, wordt de nieuwe norm van 1,3 parkeerplaatsen per woning gehanteerd (hetgeen is onderbouwd in de gebiedsvisie). Hiermee worden voldoende parkeermogelijkheden voor bewoners gerealiseerd.

Op 13 mei 2014 is het 'Beleid Toepassing Verordening op de parkeerbijdrageregeling en parkeernormen' door het college van burgemeester en wethouders van Schiedam vastgesteld. Dit beleid is onder meer van toepassing op ontwikkelingen waarvoor een omgevingsvergunning is vereist en heeft als doel om concreet en eenduidig vastleggen hoe artikel 2.5.30 van de Bouwverordening in de gemeente Schiedam wordt toegepast. In het 'Beleid Toepassing Verordening op de parkeerbijdrageregeling en parkeernormen' is een tabel opgenomen, waarin voor de diverse functionaliteiten de bijbehorende parkeernorm worden genoemd. Er is aangesloten bij de parkeernormen van het CROW. Voor de bestaande woningen wordt de huidige parkeernorm van 0,78 parkeerplaatsen gehanteerd. Voor de 148 nieuwe grondgebonden woningen geldt in de categorie 'centrum', conform de tabel, een parkeernorm van 1,2 parkeerplaats per huurwoning (sociale huur) en 1,4 parkeerplaats per koopwoning (tussen/hoek). Nu er evenveel koop- als huurwoningen worden gerealiseerd, wordt met een parkeernorm van 1,3 parkeerplaatsen per woning voldaan aan het beleid.

In totaal zullen in het plangebied 400 parkeerplaatsen worden aangelegd. Dit zijn 15 parkeerplaatsen meer dan op basis van de bovengenoemde parkeernormen noodzakelijk wordt geacht. In onderstaande parkeerbalans is een en ander nader uitgeschreven per sector van het plangebied. Met voorliggend plan wordt dan ook voldaan aan de voorgeschreven parkeernormen. Ook wordt aan het parkeerbeleid voldaan.

Figuur 2: Overzicht gebieden parkeerbalans

Tabel 3: Parkeerbalans

Dit hoofdstuk geeft een beknopt overzicht van het relevante ruimtelijk beleid voor het voorliggende bestemmingsplan op nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniveau. Per beleidsstuk is aangegeven in hoeverre deze haar doorwerking heeft in het voorliggende bestemmingsplan.

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), die op 13 maart 2012 door de minister is vastgesteld, vormt de overkoepelende rijksstructuurvisie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland tot 2028, met een doorkijk naar 2040.

Het rijksbeleid richt zich op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen, zoals de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer, energie, natuur, waterveiligheid, milieukwaliteit en bescherming van het werelderfgoed. Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Daarbij wordt ingezet op een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt.

Om dit doel te bereiken werkt het Rijk samen met andere overheden. In de SVIR zijn ambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028 geformuleerd. Het Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd:

• het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur;
• het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid, waarbij de gebruiker voorop staat;
• het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Het beleid met betrekking tot verstedelijking, groene ruimte en landschap laat het Rijk, onder het motto ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’, zoveel mogelijk over aan provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen daarbij de ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei en voor het bouwen van woningen die aansluiten bij de woonwensen van mensen. De centrale sturing op verstedelijking, zoals afspraken over binnenstedelijk bouwen en doelstellingen voor herstructurering, laat het Rijk voor een groot deel los, ten faveure van decentrale overheden.

In totaal zijn 13 onderwerpen van nationaal belang benoemd, die bijdragen aan het realiseren van de drie hoofddoelen. Het betreft onder meer het borgen van ruimte voor de hoofdnetwerken (weg, spoor, vaarwegen, energievoorziening, buisleidingen), het verbeteren van de milieukwaliteit, ruimte voor waterveiligheid, ruimte voor klimaatbestendige stedelijke ontwikkeling, ruimte voor behoud van unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten en ruimte voor een nationaal netwerk voor natuur.

Ladder voor Duurzame Verstedelijking

Verder is één van de nationale belangen die de SVIR benoemt, het belang van een 'zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten'. Concreet betekent dit onder meer dat ruimte zorgvuldig moet worden benut en overprogrammering moet worden voorkomen. Om die doelstellingen te bereiken, is in 2012 de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening. Alle stedelijke ontwikkelingen dienen aan de ladder voor duurzame verstedelijking getoetst te worden. De herstructurering van de Wetenschappersbuurt dient getoetst te worden aan de ladder voor duurzame verstedelijking. In paragraaf 5.4 wordt hier nader op ingegaan.

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden. Gemeenten moeten bij het vaststellen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen of uitwerkingsplannen rekening houden met het Barro. Doel van het Barro is bepaalde onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte te verwezenlijken. In het Barro worden een aantal projecten opgesomd die een groot Rijksbelang hebben. Per project worden regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. De regels zijn een uitwerking van de onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte.

In het Barro zijn vijftien onderwerpen met bijzonder Rijksbelang beschreven:

• mainportontwikkeling Rotterdam;
• kustfundament;
• grote rivieren;
• Waddenzee en waddengebied;
• defensie;
• erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
• rijksvaarwegen, hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
• elektriciteitsvoorziening;
• ecologische hoofdstructuur;
• primaire waterkeringen buiten het kustfundament;
• IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
• veiligheid rond rijksvaarwegen;
• verstedelijking in het IJsselmeer;
• toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
• buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen.

De herstructurering van een woonwijk valt niet onder één van de projecten uit het Barro. Door de beperkte schaalgrootte van het initiatief zal eveneens geen nationaal belang worden geschaad.

Provinciale Staten van Zuid-Holland hebben op 9 juli 2014 de Visie ruimte en mobiliteit (VRM) en de bijbehorende uitvoeringsdocumenten vastgesteld. Dit beleidskader geeft op hoofdlijnen sturing aan de ruimtelijke ordening en maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer. Uitgangspunt vormt steeds de maatschappelijke vraag. Ook rekent de provincie op de daadkracht van maatschappelijke partners, met wie zij intensievere samenwerking zoekt. Hoofddoel van de VRM is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige regio. Dat betekent: ruimte bieden om te ondernemen, het mobiliteitsnetwerk op orde en zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving.

Bij de VRM horen: de Visie ruimte en mobiliteit, de Verordening ruimte, het Programma ruimte en het Programma mobiliteit. De Agenda ruimte bevat een concretere uitwerking van de VRM. In de VRM zijn 4 thema's te onderscheiden.

1. 1. Beter benutten en opwaarderen;
2. 2. Versterken stedelijk gebied (agglomeratiekracht);
3. 3. Versterken ruimtelijke kwaliteit;
4. 4. Bevorderen van een water- en energie-efficiënte samenleving.

Beter benutten en opwaarderen bebouwde ruimte

De provincie vangt de groei van de bevolking, de mobiliteit en de economische activiteit vooral op in de bestaande netwerken en bebouwde gebieden. Steden bieden nog volop kansen om te bouwen en te verbouwen. De provincie wil de bebouwde ruimte beter benutten. Daardoor kan het landelijk gebied open blijven. Onder "bebouwde ruimte" wordt het stelsel verstaan van de systemen stedelijke agglomeratie, dorpen en linten en logistiek-industrieel systeem, inclusief de bijbehorende infrastructuur. Tegelijkertijd is er het streven om de leefkwaliteit van die bebouwde ruimte te verbeteren. Verder blijven ook buiten de bebouwde ruimte nieuwe woon- en werklocaties mogelijk en wenselijk.

De regionale programmering van het planaanbod van woningen, bedrijventerreinen, kantoren en winkelcentra sluit niet overal aan op de veranderde vraag. De provincie zet zich ervoor in om die match te verbeteren. Zo kan een gezonde markt ontstaan en kunnen tegelijk de mogelijkheden van de bebouwde ruimte optimaal worden benut.

Wonen

De belangrijkste opgave in het provinciale woningbouwbeleid is om voldoende geschikte huisvesting mogelijk te maken voor de veranderende bevolking. Die bevolking verandert door processen van vergrijzing, diversiteit en individualisering. Dat werkt door in de vraag naar woonmilieus. Ook de wijze waarop woningen en de woonomgeving ontwikkeld worden veranderd. Vraaggerichte, organische ontwikkeling komt steeds meer naast grootschalige, planmatige ontwikkeling. De rol van projectontwikkelaars en beleggers verandert. Dat geldt ook voor de rol van overheden en de wijze van beleid maken.

Er is een toenemende behoefte aan woningen in centrumstedelijke en buitencentrummilieus. Bouwen in het bestaand stads- en dorpsgebied (BSD) voldoet (bij uitstek) aan deze behoefte. Daarnaast blijft vraag bestaan naar groenstedelijke, dorpse en landelijke milieus. Toevoegingen binnen bestaande stadswijken, dorpen en kleine kernen kunnen hier tot op zekere hoogte in voorzien. Ter aanvulling blijft enige uitbreiding nodig voor deze milieus en andere woningbouw die niet binnen het BSD inpasbaar blijkt te zijn met behoud van leefkwaliteit.

Figuur 3: Uitsnede kwaliteitskaart (Bron: Visie ruimte en mobiliteit, provincie Zuid-Holland)

Binnen Zuid-Holland bestaan grote verschillen in de omvang van de woningbehoefte. Aan de ene kant zijn er gebieden waar de behoefte aan nieuwe woningen groot blijft, ook op lange termijn (na 2030). Deze liggen in of aan de hoogstedelijke zone. Toch is de afzet van de woningbouw waarin de huidige plannen voorzien, niet altijd zeker. Dat geldt in het bijzonder voor de gemeentelijke plannen die stammen uit de Vinex-periode. Deze kenmerken zich door relatief dure eengezinswoningen aan stadsranden. Het afzetrisico van deze woningbouw wordt niet zozeer veroorzaakt door de crisis, maar is vooral het gevolg van structurele demografische ontwikkelingen.

Aan de andere kant zijn er gebieden waarvoor de prognoses een bevolkingsdaling aangeven, deels na 2030. Voor de woningbehoefte vertaalt dit zich in een geringe groei of in het geheel geen groei. Ook die ontwikkeling is structureel. Daardoor wordt het aanhouden of ontwikkelen van een grote plancapaciteit met een niet-gevraagde kwaliteit zeer risicovol. Gemeenten kunnen onderlinge concurrentie voorkomen door het maken van afspraken over planreductie, en zo de haalbaarheid van de meest kansrijke plannen vergroten. De provincie bevordert dit proces door samenwerkende gemeenten ruimte voor keuzes te geven, maar ook waar nodig grenzen te stellen.

Op de Kwaliteitskaart is het plangebied aangeduid als 'steden en dorpen'. Op de kaart 'Beter benutten bebouwde ruimte' van de Structuurvisie is het plangebied aangeduid binnen het BSD. De planontwikkeling voorziet in een lokale woningbehoefte. De herstructurering van de Wetenschappersbuurt is in overeenstemming met thema 1 (beter benutten en opwaarderen), omdat woningbouw binnen het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt.

Ladder voor duurzame verstedelijking

De in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen ladder voor duurzame verstedelijking is met behulp van artikel 2.1.1 verankerd in de Verordening Ruimte. In paragraaf 5.4 wordt aangegeven dat voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de uitgangspunten van de ladder.

Ruimtelijke kwaliteit

Op grond van artikel 2.2.1, lid 1 van de Verordening ruimte (Ruimtelijke kwaliteit) kan een bestemmingsplan (of een ruimtelijk plan) voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, onder de volgende voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit:

1. a. de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen);
2. b. als de ruimtelijke ontwikkeling qua aard of schaal niet past binnen het gebied (aanpassen), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft door:
   1. 1. zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart, en;
   2. 2. het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen zoals bedoeld in het derde lid.
3. c. als de ruimtelijke ontwikkeling qua aard en schaal niet past binnen het gebied (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door:
   1. 1. een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied ook aandacht is besteed aan de overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart, en;
   2. 2. het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen zoals bedoeld in het derde lid.

Op de Kwaliteitskaart is het plangebied aangeduid als 'steden en dorpen'. Als richtpunten wordt onder andere het volgende aangehouden:

• Ontwikkelingen dragen bij aan de karakteristieke kenmerken/identiteit van stad, kern of dorp.
• Een nieuwe uitbreidingswijk bouwt voort op het bestaande stads- en dorpsgebied en versterkt de overgangskwaliteit van de stadsrand (zie: stads- en dorpsranden).
• Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en stedenbouwkundige patronen worden behouden door ze waar mogelijk een functie te geven die aansluit bij de behoeften van deze tijd.

Voorgenomen ontwikkeling betreft de herstructurering van een bestaande woonwijk Er kan dan ook voldaan worden aan de voorwaarden, zoals gesteld onder a. Daarnaast past de stedenbouwkundige opzet van de herstructurering, mede door de verlaging van het aantal woningen, qua aard en omvang bij de schaal van het plangebied.

Het plangebied ligt binnen het BSD (bestaand stads- en dorpsgebied). Er wordt voldaan aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Er is geen strijd met de provinciale belangen.

Het Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020), dat in 2005 is vastgesteld, dient als regionaal structuurplan voor de stadsregio Rotterdam. Het plan bestrijkt het grondgebied van alle bij de stadsregio Rotterdam aangesloten gemeenten en is bestemd voor een periode van vijftien jaar (2005-2020). De kern van de RR2020 zit in de balans tussen verstedelijking en de kwaliteit van de leefomgeving. Ingezet wordt op efficiënt ruimtegebruik en het realiseren van woningen binnen de steden en bij knooppunten van het openbaar vervoer. Voorzien wordt in een ontwikkeling welke in overeenstemming is met deze ambities.

In 2011 heeft de provincie de 'Woonvisie 2011-2020' vastgesteld. Hoofdlijnen zijn een analyse van de woningmarkt en ambities en de rol van de provincie. Uit de analyse blijkt dat meer nieuwbouwwoningen gepland zijn dan nodig, dat de kwaliteit van de huidige voorraad voor verbetering vatbaar is en dat er gedeeltelijk sprake is van een disbalans is tussen vraag en aanbod. De Woonvisie kent 5 ambities:

• Regionale verscheidenheid behouden en benutten;
• Provincie stelt kaders voor de lange termijn en regionaal vindt uitwerking plaats;
• Voldoende goed woningaanbod voor iedereen;
• Niet meer woningen plannen dan nodig zijn;
• Inzetten op de verbetering van de leefbaarheid.

De acties die uit deze ambities voortvloeien zijn verwoord in het in de Woonvisie opgenomen uitvoeringsprogramma. Dan gaat het onder meer over nieuwe afspraken met de regio's over het aantal te bouwen woningen, het verplicht stellen van een regionale Woonvisie, de introductie van een afwegingskader woningbouw (vergelijkbaar met een SER-ladder) en meer sturen op woonmilieus, alsook het opstellen van kaders om ruimte voor ontwikkelingen te bieden.

Op 28 september 2009 heeft de raad de ‘Stadsvisie Schiedam 2030’ vastgesteld. Deze Stadsvisie geldt als een structuurvisie als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. In de Stadsvisie worden tien hoofdopgaven benoemd voor de komende jaren. Voorliggende ontwikkeling sluit onder andere aan bij de volgende drie opgaven:

1. 1. In alle wijken een mooie, schone en veilige openbare ruimte: Schiedam kiest voor een fundamenteel andere benadering bij de inrichting en het gebruik van de openbare ruimte. Van belang hierbij is de visieontwikkeling en een centrale regie bij ontwerp, inrichting, uitvoering en beheer van de openbare ruimte. Daarnaast worden de wensen van gebruikers in belangrijke mate betrokken in het ontwerp en maakt de sociale en culturele invalshoek deel uit van het programma van eisen, net als aspecten van leefbaarheid, toegankelijkheid en veiligheid
2. 2. Realiseren van levensloopvriendelijke wijken voor jong en oud: Schiedammers hechten aan hun stad, ouderen meer dan jongeren, en vinden het belangrijk om in de wijk en de stad een wooncarrière te kunnen maken. Het realiseren van levensloopvriendelijke wijken wordt breed ondersteund.
3. 3. Doorgaan met de wijkenaanpak: In het kader van integrale gebiedsontwikkeling gaat Schiedam door met de wijkenaanpak. Deze richt zich op de verbinding van de thema’s (Grotestedenbeleid) sociaal, fysiek, economie en veiligheid. Voor Schiedam is de sociale, fysieke en economische revitalisering van Schiedam-Oost één van de grootste stedelijke opgaven.

De herstructurering van de Wetenschappersbuurt sluit aan op de hoofdopgaven van de Stadsvisie.

Op 28 juni 2012 is de ‘Woonvisie Schiedam 2030’ vastgesteld. De Woonvisie vormt een nadere uitwerking van de in de Stadsvisie benoemde hoofdopgaven met betrekking tot het wonen voor de periode tot 2030. Uitgangspunt is dat alle Schiedammers de kans moet worden geboden om aantrekkelijk te kunnen wonen in een kwalitatief goede woon- en leefomgeving, welke voldoende mogelijkheden biedt voor sociale stijging. Deze ambitie wordt gerealiseerd door nieuwe woonmilieus in Schiedam te ontwikkelen, door stedelijke vernieuwing en Schiedam om te vormen naar een levensloopvriendelijke stad. De herstructurering van de Wetenschappersbuurt sluit aan bij deze ambities.

De Woonvisie gaat uit van de bouw van 3.500 nieuwe woningen tot 2030. Een aanzienlijk deel van deze bouwopgave gaat gerealiseerd worden in nieuwe herstructureringsgebieden. In de Woonvisie staat aangegeven dat in een zestal buurten de komende jaren wordt onderzocht waar herstructurering plaats kan vinden. Eén van deze buurten is de Wetenschappersbuurt. Herstructurering in deze buurt wordt volgens de planning van de Woonvisie voorzien voor de periode 2014-2019. De sloop van flats en het terugbouwen van eengezinswoningen wordt reeds benoemd in de Woonvisie. Onderhavig bestemmingsplan voorziet in het ruimtelijk-juridisch kader voor genoemde herstructurering.

Door de projectontwikkelaar is, in opdracht van de woningcorporatie en gemeente Schiedam, een gebiedsvisie voor de Wetenschappersbuurt opgesteld. Deze gebiedsvisie Wetenschappersbuurt Schiedam-Oost, is ontwikkeld met inspraak vanuit de buurt (o.a. met SOBO) en kwam eind 2014 gereed.

In de visie wordt aangegeven op welke wijze en in welk tempo de herstructurering van de wijk zal plaatsvinden. Uitgangspunt is dat het gebied in verschillende fasen zal worden getransformeerd waarbij 312 veelal gestapelde woningen plaatsmaken voor 148 grondgebonden woningen. Naast de sloop en herbouw van woningen voorziet de gebiedsvisie eveneens in een (gedeeltelijk) gewijzigde stedenbouwkundige opzet, c.q. wijziging van het stratenpatroon en de openbare ruimten. De gebiedsvisie dient niet te worden gezien als een statisch beleidsstuk. De vernieuwingsopgave is een flexibel planproces. Dit betekent dat ideeën uit de visie in de toekomst kunnen worden herzien op basis van nieuwe inzichten.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in het ruimtelijk-juridisch kader van de in de gebiedsvisie Wetenschappersbuurt Schiedam-Oost geschetste ontwikkeling. De gebiedsvisie is als Bijlage 1 bij deze toelichting opgenomen.

Het Gemeentelijk verkeer- en vervoerplan 2011-2020 "Schiedam duurzaam bereikbaar" (GVVP) is in 2011 vastgesteld. In het GVVP wordt beschreven op welke wijze de gemeente zich de komende jaren wil inzetten om haar strategische positie in de Zuidvleugel van de Randstad te behouden en te versterken en hoe het lokale bereikbaarheidsbeleid wordt vormgegeven om bij te dragen aan een vitale stad, waar het goed leven is. Gekozen is voor duurzame bereikbaarheid, goed voor mens, economie en milieu en voor langere tijd een oplossing biedend.

In het GVVP worden zeven beleidskeuzes benoemd en uitgewerkt:

• aantrekkelijke, verkeersveilige woonwijken met de voetgangers centraal;
• meer fietsen, Schiedam fietsstad;
• openbaar vervoer: meer en vaker met hoogwaardig OV en de sociale functie lokaal OV behouden;
• bewust kiezen, even nadenken over reizen;
• naar duurzaam goederenvervoer;
• een goede bereikbaarheid over de weg;
• naar structurele oplossingen voor parkeren.

Onderhavig bestemmingsplan vormt geen belemmering voor en ondersteunt de realisatie van ontwikkelingen en plannen, welke staan benoemd in het gemeentelijk verkeer- en vervoerplan 2011-2020.

De gemeenteraad van Schiedam heeft op 27 januari 2015 de Groen Blauwe Structuurvisie unaniem aangenomen en vastgesteld. In deze visie worden de ambities van de burgers van Schiedam over groen en water voor de komend 20 jaar geregeld. De Groen Blauwe Structuurvisie vervult uiteenlopende behoeften in de stad om te komen tot een aantrekkelijke, groene en waterrijke stad. Verbinding is daarbinnen een sleutelwoord: historisch, ecologisch, recreatief, noord-zuid.

De nieuwe versie van de eerdere Groenvisie (1996) koppelt blauw (water) aan groen. Dit omdat water en groen onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn en zij beiden verantwoordelijk zijn voor de ecologische waarden van Schiedam. De Groen Blauwe Structuurvisie heeft veel aandacht voor het verhogen van recreatie- en sportmogelijkheden en het versterken van de zogenaamde stad-landverbindingen, zoals de verbinding Poldervaartroute - Beatrixpark - Midden-Delflandgebied. Ook het behoud en de bereikbaarheid van een aantal cultuurhistorische en ecologische parels zijn in de visie opgenomen. Ambities in de visie zijn onder meer: de Poldervaartroute als meervoudige verbinder (historisch, ecologisch, recreatief, noord-zuid), landijsbaan status van groene parel, stadslandbouw toepassen en onderzoek doen naar de wateropgave in Schiedam West.

De grote uitdaging voor Schiedam voor de komende decennia ligt in het slim gebruik maken van de ruimte die er is, in het efficiënt herstructureren/herordenen van de stad. Daarbij is de vraag hoe deze ontwikkelingen kunnen bijdragen aan het versterken van de groenblauwe structuur in de stad.

Klimaatadaptatie in de stad wordt ook in de visie benoemd. Als gevolg van de klimaatverandering wordt de noodzaak naar een duurzamere inrichting van de stad, waaronder de waterhuishouding, steeds duidelijker. Het gaat in korte tijd immers steeds intensiever regenen. Daarnaast worden de periodes van droogte steeds langer en heter. Dat betekent dat de piekopvang vergroot moet worden, maar dat de bergingscapaciteit ook omhoog moet.

De oude stedelijke gebieden (waaronder Oost) beschikken over weinig oppervlaktewater en bovendien zijn de mogelijkheden om dit oppervlaktewater aan te leggen ook beperkt. De Groen Blauwe Structuurvisie benoemt het langer vasthouden van neerslag, en het vervolgens vertraagd afvoeren, als kansrijk om deze gebieden toch klimaatadaptief te maken. In dit concrete geval is er sprake van een reconstructie van het gebied. In dat kader wordt ook voorzien in meer oppervlaktewater en minder verhard oppervlak.

In het plangebied is op de visiekaart (Figuur 4) een groenblauwe verbinding aangegeven ter plaatse van de Buijs Ballotsingel. Deze verbinding is in het onderhavige plan overgenomen en ten opzichte van de huidige situatie uitgebreid. Door de herstructurering ontstaat er in de Wetenschappersbuurt meer ruimte voor water en groen. De leefbaarheid in de wijk wordt verbeterd. Onderhavige herstructurering draagt bij aan de realisatie van de ambities uit de Groen Blauwe Structuurvisie.

Figuur 4: Uitsnede visiekaart Groen Blauwe Structuurvisie

Op 21 september 2015 hebben Nelen en Schuurmans in opdracht van de gemeente Schiedam de 'Afvalwatersysteem analyse Schiedam Oost' opgesteld. De analyse is een vervolg op de quickscan water waarbij de herinrichting van Schiedam Oost in relatie wordt gebracht met de benodigde maatregelen op het gebied van waterhuishouding. De maatregelen kunnen onderscheiden worden in het aanleggen van bergingsvoorzieningen, het afkoppelen van verhard oppervlak door een gescheiden rioolstelsel en het graven van oppervlaktewater.

Het doel van de analyse was de effecten van deze drie mogelijkheden op wateroverlast in Schiedam Oost inzichtelijk te maken. De scope van de analyse is dus breder dan het gebied Wetenschappersbuurt. De analyse heeft geleid tot veel meer inzicht in het functioneren van integrale watersysteem van Schiedam Oost. De analyse is als bijlage bij de toelichting gevoegd. Enkele conclusies die getrokken worden zijn:

1. 1. Geen enkele variant leidt tot het volledig oplossen van de water op straat situatie voor het lage gebied.
2. 2. Er is veel berging beschikbaar in het oppervlaktewater die efficiënter en sneller kan worden ingezet bij extreme neerslagsituaties.
3. 3. Het versneld afvoeren van een gescheiden stelsel naar het oppervlaktewater blijkt het meest effectief te zijn wat betreft reductie van water op straat.

Het al dan niet voldoen aan verschillende planologische en milieutechnische randvoorwaarden en uitgangspunten is bepalend voor de vraag of een nieuw bestemmingsplan ook daadwerkelijk uitvoerbaar is. In dit hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan getoetst op planologische en milieutechnische randvoorwaarden.

Ten behoeve van de uitvoering van de wettelijk verplichte watertoets is voor dit bestemmingsplan een waterparagraaf opgesteld door Wareco. Het Hoogheemraadschap van Delfland heeft op 8 juli 2016 een inspraakreactie gegeven die betrekking heeft op de waterbelangen. Deze reactie is inhoudelijk geheel verwerkt. De volledige waterparagraaf 'Waterparagraaf Wetenschappersbuurt Schiedam', d.d. 14 april 2016, is als bijlage bij het plan gevoegd.

In deze waterparagraaf wordt stilgestaan bij de belangrijkste aspecten met betrekking tot de waterbelangen. Het doel van de waterparagraaf is het vastleggen en behouden van de watergerelateerde functies in het plangebied. Daarnaast wordt stilgestaan bij randvoorwaarden die gelden voor toekomstige ontwikkelingen. Hierbij wordt onder andere aandacht geschonken aan de waterkwantiteit, waterkwaliteit, waterkeringen en de waterafvoer. Voorliggend plan voorziet in een vermindering van verhard oppervlak. Het is dan ook niet noodzakelijk compenserend water aan te leggen binnen het plangebied. Ondanks dat dit niet benodigd is, zal de bestaande waterpartij, nabij de Cornelis Drebbelstraat, met ongeveer 350 m² vergroot worden tot 1566 m². Dit heeft een positief effect bij extreme neerslagsituaties.

Er bestaan vanuit de waterbelangen geen bezwaren tegen de omschreven herstructurering.

De Wet Bodembescherming (Wbb) schrijft, in samenhang met de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening, voor dat in het kader van een ruimtelijk planologische procedure moet worden aangetoond dat de kwaliteit van de bodem en het grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het gewenste nieuwe gebruik. De bodemkwaliteit kan (negatief) van invloed zijn op de gewenste nieuwe ontwikkeling.

Door Mol ingenieursbureau is in juli 2014 een Verkennend bodemonderzoek uitgevoerd ('Verkennendbodemonderzoek wijk Oost', Projectnummer: 15198, versie 2, d.d. 8 juli 2014). Het onderzoekgebied bevatte de te ontwikkelen locatie. De fasering van de herstructurering wordt nader toegelicht in paragraaf 5.3: Het Verkennend bodemonderzoek is als Bijlage 4 bij deze toelichting gevoegd. Uit de resultaten van het verkennend onderzoek komt het volgende naar voren:

• Voor wat betreft fase A is er in de grond en het grondwater sprake van lichte verontreiniging. De onderzoeksresultaten geven geen aanleiding tot het instellen van verder onderzoek. De resultaten benaderen de toetswaarde voor nader onderzoek niet.
• Met betrekking tot fase B t/m D is er eveneens sprake van lichte verontreiniging van het grondwater. De grond is plaatselijk matig verontreinigd met nikkel en zink.

Voor wat betreft fase A worden er vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen bezwaren verwacht voor het verstrekken van een omgevingsvergunning en voortzetten van het huidige gebruik (wonen). Voor het verstrekken van een omgevingsvergunning ten behoeve van woningbouw ter plaatse van fase B t/m D worden deze bezwaren wel verwacht. De aangetroffen matige verontreinigingen dienen formeel gezien nader in kaart te worden gebracht. Indien toekomstige nieuwbouwplannen bekend zijn dienen de aangetroffen matige verontreinigingen met nikkel en zink in de grond nader te worden onderzocht en zo nodig gesaneerd.

Door Mol ingenieursbureau is in maart 2015 een Verkennend bodemonderzoek uitgevoerd voor de openbare ruimte in het plangebied ('Verkennend bodemonderzoek openbaar gebied Wetenschappersbuurt', Projectnummer: A0071, d.d. 20 maart 2015). Het onderzoekgebied bevatte het openbaar gebied van de te ontwikkelen locatie. Het Verkennend bodemonderzoek voor het openbaar gebied is als Bijlage 5 bij deze toelichting gevoegd. Uit de resultaten van het verkennend onderzoek komt naar voren dat:

• Voor de gehele onderzoekslocatie geldt dat de grond en het grondwater overwegend niet tot licht is verontreinigd en plaatselijk matig.
• Ter plaatse van de te graven watergang is de grond en het grondwater licht verontreinigd.
• Ter hoogte van de Dieselstraat 2-110 is een sterke verontreiniging met minerale olie in het grondwater aangetroffen. Ten opzichte van het onderzoeksresultaat uit 2010 is het gehalte aan minerale olie verhoogd.

Voor wat betreft de locatie Dieselstraat 2-110 is het niet uitgesloten dat verspreiding van de verontreiniging heeft plaatsgevonden. In het kader van eventuele herinrichting zal de ernst en omvang van deze minerale olieverontreiniging opnieuw moeten worden bepaald. Een nader onderzoek naar de ernst en omvang van de sterke minerale olieverontreiniging in het grondwater, ter plaatse van de tanks ter hoogte van de Dieselstraat 2-110, is noodzakelijk voorafgaand aan de herinrichting.

Op 27 mei 2016 is door Adverbo milieu adviesburo een aanvullend verkennend bodemonderzoek 'Verkennendbodemonderzoek (aanvullend)' uitgebracht. De aanleiding voor het onderzoek is sloop van een aantal panden en de daaropvolgende nieuwbouw. De onderzoekslocatie voor dit rapport is onderverdeeld in een drietal blokken te weten:

• Buijs Ballotsingel 50-52, Fultonstraat 1 t/m 21, Morsestraat 33
• Morsestraat 29, Fultonstraat 30 t/m 36, Bellstraat 12 t/m 16
• Bellstraat 1 t/m 11, Fultonstraat 26

Het onderzoek is steekproefsgewijs uitgevoerd waarbij het doel was om de gemiddelde milieukundige kwaliteit van de grond en het grondwater vast te stellen. Op basis van de analyseresultaten blijkt dat de grond hooguit licht verontreinigd is met enkele zware metalen, minerale olie en/of PAK's. Het grondwater blijkt licht te zijn verontreinigd met enkele zware metalen. De lichte verontreinigingen vormen geen aanleiding tot het uitvoeren van een vervolgonderzoek en vormen geen belemmering voor de voorgenomen herinrichting en nieuwbouw. Het gehele rapport is als bijlage bij de toelichting gevoegd.

Natuurbeschermingswet

Op 1 oktober 2005 is de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw 1998) in werking getreden. De Nbw 1998 biedt de grondslag voor de aanwijzing van de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Deze gebieden worden tezamen Natura 2000-gebieden genoemd. Ter bescherming van deze Natura 2000-gebieden voorziet de Nbw 1998 in een vergunningenregime voor het realiseren of verrichten van projecten en andere handelingen die de natuurlijke kenmerken van een aangewezen Natura 2000-gebied kunnen aantasten. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is het gebied 'Oude Maas' (concreet het Ruigeplaatbos). Dit ligt ten zuiden van de planlocatie, op circa 8 kilometer afstand. De instandhoudingsdoelstellingen van dit Natura 2000-gebied zijn onder andere gericht op het tegen gaan van verzuring en verdroging en het verbeteren van de waterkwaliteit.

Flora- en faunawet

Per 1 april 2002 is de Flora- en faunawet van kracht geworden. Deze wet voorziet in de bescherming van planten- en diersoorten binnen en buiten de beschermde natuurgebieden. Het uitgangspunt van de wet is dat beschermde planten- en diersoorten geen schade mogen ondervinden. Voor het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte is het niet altijd nodig een vrijstelling of een ontheffing aan te vragen. Voor o.a. reguliere werkzaamheden of ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de bouw van woningen, geldt de volgende vrijstellingsregeling:

1. a. een algemene vrijstelling voor algemene soorten;
2. b. een vrijstelling voor beschermde soorten en vogels op voorwaarden, dat gehandeld wordt volgens een door het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie goedgekeurde gedragscode. Wanneer het onmogelijk is schade aan streng beschermde planten en dieren tijdens ruimtelijke ontwikkelingen en inrichting te voorkomen, moet altijd een ontheffing worden aangevraagd bij het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. De voorwaarden verbonden aan een vrijstelling of een ontheffing zijn afhankelijk van de status van de planten- en diersoorten die in het plangebied voorkomen.

Onderhavig initiatief voorziet in het planologisch mogelijk maken van de herstructurering van een bestaande woonbuurt. Hiertoe zal een deel van de bestaande (gestapelde) woningen worden gesloopt en zal er nieuwbouw van grondgebonden woningen plaatsvinden. Tevens zullen de aanwezige groenstroken en (privé)tuinen worden gewijzigd. Al deze activiteiten kunnen schadelijke effecten hebben op beschermde soorten. De Flora- en faunawet kan hierdoor worden overtreden.

Om de effecten van de voorgenomen wijziging op de aanwezige flora en fauna te bepalen, is door Ecoresult een 'Quickscan flora en fauna' in het kader van de Flora- en faunawet uitgevoerd. De volledige quickscan flora en fauna is als Bijlage 7 bij het bestemmingsplan gevoegd. Deze quickscan flora en fauna zoomt in op de (mogelijke) schadelijke effecten door de activiteiten en op welke wijze in het kader van de wet gehandeld kan worden.

Beschermde natuurgebieden

De planlocatie ligt op circa 8 kilometer afstand van het Natura 2000*gebied 'Oude Maas' en op circa 6,3 kilometer afstand van het EHS-gebied Vlaardingse Vaart. Op voorhand is uit te sluiten dat de verwachte storende factoren die voortkomen uit de voorgenomen activiteiten, afgezet tegen de ligging en doelstelling van beschermde natuurgebieden, leiden tot (significant) negatieve effecten op soorten, habitattypen en wezenlijke waarden en kenmerken van Natura 2000-gebieden of Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Aanvullend onderzoek is niet noodzakelijk.

Beschermde soorten

Het verkennend veldonderzoek is op 28 april 2015 door Ecoresult uitgevoerd. Aandacht is uitgegaan naar de aanwezige landschapselementen en habitats in en grenzend aan het plangebied om de resultaten van het bronnenonderzoek aan te scherpen. Aangezien de voorgenomen activiteiten in de categorie ruimtelijke ingrepen valt (zoals bedoeld in het kader van de Flora- en faunawet), zijn de soorten uit tabel 2 en 3 en vogels van de Flora- en faunawet onderzocht. Op basis van het bronnenonderzoek en de aanwezige habitats was een goede inschatting van de potenties te maken. Naar aanleiding van de bureaustudie en het veldonderzoek kunnen de volgende conclusies getrokken worden:

• Er is potentieel geschikt habitat aangetroffen voor amfibieën en grondgebonden zoogdieren van tabel 1 uit de Flora- en faunawet. De activiteiten kunnen schadelijke effecten hebben (verstoring, vernietiging) op in gebruik zijnde verblijfplaatsen. Soorten uit tabel 1 van de Flora- en faunawet zijn vrijgesteld van een ontheffing. Artikel 2 'Zorgplicht' van de Flora- en faunawet blijft wel van kracht.
• In het plangebied is broedhabitat aangetroffen voor vogelsoorten waarvan de nesten niet jaarrond beschermd zijn en voor algemene vogelsoorten waarvan de nesten alleen beschermd zijn zodra in gebruik. De activiteiten kunnen schadelijke effecten hebben op in gebruik zijnde voortplantingsplaatsen. Het is echter mogelijk maatregelen voor de voortplantingsplaatsen te treffen waardoor schadelijke effecten niet optreden.
• In het plangebied zijn potentieel geschikte jaarrond beschermde voortplantingsplaatsen en vaste rust- en verblijfplaatsen en functioneel leefgebied voor kleine modderkruiper en huismus aangetroffen. Hiervoor is aanvullend onderzoek benodigd. De resultaten van het aanvullend onderzoek kleine modderkruiper zijn als Bijlage 8 bij het bestemmingsplan gevoegd. Verder zijn potentieel geschikte jaarrond beschermde voortplantingsplaatsen en vaste rust- en verblijfsplaatsen voor gierzwaluw aangetroffen. Hiervoor dient eveneens aanvullend onderzoek te worden uitgevoerd. De resultaten van het aanvullend veldonderzoek klein graskruid, huismus en gierzwaluw is als Bijlage 9 bij het bestemmingsplan gevoegd. Tot slot zijn in de bebouwing potentieel geschikte vaste rust- en verblijfsplaatsen van gebouwbewonende vleermuizen aanwezig. Ook hiervoor dient aanvullend onderzoek plaats te vinden. Het aanvullend onderzoek vleermuizen is als Bijlage 10 bij het bestemmingsplan gevoegd.
• Klein glaskruid: Door de werkzaamheden (sloop en bouwrijp maken) zullen de groeiplaatsen van het klein glaskruid worden weggenomen. Door te werken conform een goedgekeurde gedragscode zoals de Gedragscode Flora- en fauna van Stadswerk en het treffen van aanvullende maatregelen is het aanvragen van een ontheffing van de Flora- en faunawet niet noodzakelijk.

Visonderzoek kleine modderkruiper

Naar aanleiding van de conclusies uit de quickscan heeft Ecoresult op 10 juni 2015 een 'Aanvullend onderzoekkleine modderkruiper' uitgevoerd in de watergangen in het plangebied. Tijdens het onderzoek zijn binnen de watergangen geen kleine modderkruipers aangetroffen. Doordat de kleine modderkruiper tijdens het onderzoek niet is aangetroffen en migratie van vissen binnen het watersysteem in principe niet mogelijk is, is uit te sluiten dat vaste rust- en verblijfplaatsen van kleine modderkruiper (en andere beschermde vissoorten) aanwezig zijn. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen werkzaamheden (verlengen en verbreden van de watergangen) niet zorgen voor schadelijke effecten op de vaste rust- en verblijfplaatsen en voortplantingsplaatsen en functioneel leefgebied van kleine modderkruiper (tabel 2-soort Flora- en faunawet). De Flora- en faunawet wordt door uitvoering van de activiteiten met betrekking tot kleine modderkruiper niet overtreden.

Gierzwaluw en huismus

In vervolg op de quickscan is door Ecoresult in 2015 een 'Aanvullend veldonderzoek klein graskruid, huismus engierzwaluw' uitgevoerd naar de huismus en gierzwaluw. Het onderzoeksgebied is hiervoor door verschillende ecologisch deskundigen in totaal vier keer onderzocht. Uit het onderzoek komen de volgende resultaten naar voren:

• Er zijn in het plangebied in de te slopen woningen diverse nesten van huismussen aangetroffen. Artikel 11 van de Flora- en faunawet wordt door de geplande werkzaamheden overtreden: 'voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen worden verstoord'. Het aanvragen van een ontheffing (artikel 75) Flora- en faunawet is nodig. Daarnaast zullen er mitigerende maatregelen moeten worden getroffen.
• Voortplantingsplaatsen van gierzwaluw zijn in het plangebied afwezig. Buiten het plangebied zijn wel voortplantingsplaatsen aanwezig. De exacte locatie van deze voortplantingsplaatsen is niet bekend, maar deze liggen buiten de invloedssfeer van de voorgenomen activiteiten waardoor schadelijke effecten niet op zullen treden. Derhalve wordt de Flora- en faunawet niet overtreden.

Vleermuizen

Tot slot heeft Ecoresult naar aanleiding van de bevindingen uit de quickscan ook een 'Aanvullend onderzoekvleermuizen' uitgevoerd. Uit het onderzoek komen de volgende resultaten naar voren:

• Vaste rust- en verblijfplaatsen en voortplantingsplaatsen voor de gewone dwergvleermuis zijn binnen het plangebied afwezig. Ook is essentieel foerageergebied niet aanwezig in het plangebied. Essentiële vliegroutes zijn tevens afwezig in het plangebied. De Flora- en faunawet wordt niet overtreden. Het aanvragen van een ontheffing Flora- en faunawet is niet nodig.
• Binnen het plangebied zijn twee paarverblijfplaatsen voor de ruige dwergvleermuis aanwezig. Deze bevinden zich beiden in bebouwing welke niet wordt gesloopt. De verblijfplaatsen blijven derhalve behouden. Essentieel foerageergebied voor de ruige dwergvleermuis is afwezig in het plangebied. Ook zijn er geen essentiële vliegroutes afwezig in het plangebied. De Flora- en faunawet wordt niet overtreden. Het aanvragen van een ontheffing Flora- en faunawet is dan ook niet nodig.

Voor tabel 1 en 2 beschermde dier- en plantsoorten en niet jaarrond beschermde vogelnesten kent de Flora- en faunawet vrijstellingen in het geval van ruimtelijke ontwikkeling en inrichting. Voorwaarde is dan wel dat de richtlijnen worden gevolgd uit een goedgekeurde gedragscode. Hierin staat op welke manier schade aan beschermde dieren en planten wordt voorkomen of tot een minimum beperkt blijft bij het uitvoeren van werkzaamheden. De Gedragscode Ruimtelijke ontwikkeling en inrichting gemeenten van Vereniging Stadswerk Nederland is van toepassing op voorbereidende en uitvoerende werkzaamheden als het gaat om de ontwikkeling en inrichting van ruimtelijke projecten door gemeenten en overige organisaties. Om invulling te geven aan een gedragscode dient een ecologisch werkprotocol te worden opgesteld. In een ecologisch werkprotocol staat omschreven welke maatregelen getroffen worden om effecten op beschermde soorten te voorkomen en hoe te handelen wanneer ze onverhoopt toch optreden.

Voor alle planten- en diersoorten geldt de algemene zorgplicht die is opgenomen in artikel 2 van de Flora- en faunawet. Deze bepaalt dat een ieder die weet dat zijn of haar handelen nadelige gevolgen voor flora en/of fauna kan hebben, verplicht is om maatregelen te nemen (voor zover redelijkerwijs kan worden gevraagd) die deze negatieve gevolgen zoveel mogelijk voorkomen, beperken of ongedaan maken.

De voorgenomen herstructurering heeft geen nadelige gevolgen voor het merendeel van de in het plangebied voorkomende soorten. Voor deze soorten worden geen overtredingen van de Flora- en faunawet voorzien. Een uitzondering hierop wordt gevormd voor de huismus. Met het plan vinden overtredingen van de Flora en faunawet plaats. Hiervoor is reeds een ontheffing aangevraagd. Met de juiste maatregelen zal dit dan ook geen belemmering vormen voor voorliggend bestemmingsplan.

Het wettelijke kader voor het aspect externe veiligheid wordt onderscheiden in een wettelijk kader voor inrichtingen en een wettelijk kader voor transport.

Inrichtingen

Voor inrichtingen, die op grond van hun activiteiten relevant zijn voor de externe veiligheid, is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van belang. Dit besluit is per 26 oktober 2004 in werking getreden. Het Bevi stelt onder andere dat het aspect externe veiligheid moet worden betrokken bij het vaststellen van bestemmingsplannen en afwijkingsbesluiten.

In het Bevi wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Voor het PR is een maximaal toelaatbaar niveau van 10^-6 per jaar vastgesteld, dat in nieuwe situaties niet mag worden overschreden. Kwetsbare functies mogen in principe niet voorkomen binnen de PR 10^-6-contour. Het gaat dan om functies en objecten waar zich personen gedurende een langere tijd kunnen bevinden.

Het GR drukt de theoretische kans per jaar uit dat een groep mensen van een bepaalde omvang komt te overlijden als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het groepsrisico toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

Tegelijkertijd met het Bevi is de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) in werking getreden waarin onder meer veiligheidsafstanden tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten zijn opgenomen voor categoriale bedrijven zoals LPG tankstations. Voor bedrijven die niet onder de Revi vallen worden de veiligheidsafstanden bepaald in een kwantitatieve risicoanalyse (QRA).

Transport

Voor transport van gevaarlijke stoffen (wegtransport, watertransport, spoortransport en buisleidingtransport) gelden het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

In het Bevt zijn grens- en richtwaarden opgenomen voor het PR. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10^-6 per jaar; voor beperkt kwetsbare objecten in nieuwe situaties geldt een richtwaarde van 10^-6 per jaar. Voor routes die tot het basisnet behoren, moet de basisnetafstand in acht worden genomen. Deze afstand geeft de maximale 10^-6-contour voor het plaatsgebonden risico vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen weer.

In de Bevt is vastgelegd dat in de toelichting bij een besluit moet worden ingegaan op de mogelijkheden tot voorbereiding en bestrijding van rampen en de mogelijkheden voor personen om zichzelf in veiligheid te brengen, indien dit besluit is gelegen binnen het invloedsgebied van een transportroute waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Een verantwoording van het groepsrisico is nodig voor het gebied dat op minder dan 200 meter van een route of tracé ligt (het groepsrisico-inventarisatiegebied), tenzij het groepsrisico lager is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde en het groepsrisico niet meer dan 10% toeneemt.

Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van kracht geworden. Dit besluit geeft milieukwaliteitseisen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door buisleidingen en regelt onder andere het actualiseren van ruimtelijke reserveringen voor buisleidingen in bestemmingsplannen en de voorbereiding op calamiteiten. In het Bevb worden plaatsgebonden risicocontouren en groepsrisico verantwoording gedefinieerd voor buisleidingen met gevaarlijke stoffen. In het Bevb is sprake van drie groepen buisleidingen te weten aardgasleidingen, vloeibare brandstof leidingen en de overige leidingen. In het Bevb is een verplichting opgenomen om buisleidingen in bestemmingsplannen op te nemen. Ook is een verplichting opgenomen dat buisleidingen binnen 5 jaar in alle bestemmingsplannen van Nederland opgenomen dienen te worden.

Visie Externe Veiligheid 2012-2020 Veiligheid en Ontwikkeling

In april 2012 heeft de gemeente Schiedam, in aanvulling op het landelijke beleid, de 'Visie Externe Veiligheid 2012-2020 Veiligheid en Ontwikkeling' opgesteld. In de visie zijn een tweetal signaleringskaarten opgenomen. De signaleringskaarten hebben als doel om letterlijk in beeld te brengen waar in Schiedam in ieder geval rekening gehouden dient te worden met externe veiligheid bij vestiging of uitbreiding van kwetsbare functies. In de kaarten zijn 'kans' op een ongeval en 'effect' van een ongeval beide opgenomen.

Figuur 5: Signaleringskaart nader onderzoek Figuur 6: Niet bouwen kwetsbare bestemmingen

Uit de kaarten (Figuur 5 en Figuur 6) blijkt dat het plangebied is gelegen in het in Figuur 5 aangegeven gebied voor nader onderzoek. Het plangebied is niet gelegen in de zone 'niet bouwen' zoals aangegeven in Figuur 6. In figuur 7 worden de risicobronnen in de omgeving van het plangebied weergegeven.

Figuur 7: Uitsnede risicokaart met plangebied groen omlijnd (Bron: www.risicokaart.nl)

Risicobronnen

In het plangebied zelf zijn geen risicobronnen gelegen. In de buurt van het plangebied bevinden zich wel risicobronnen. Het gaat om de volgende risicobronnen:

1. 1. Berser Shipping Rotterdam
2. 2. Hogedruk aardgasleiding W521
3. 3. Rijksweg A20
4. 4. Tankstation Horvathweg

Berser Shipping Rotterdam

Berser Shipping ligt op ruim 700 meter van het plangebied. Uit eerdere adviezen voor ontwikkelingen binnen het invloedsgebied van Berser, waaronder Schieveste, is gebleken dat deze inrichting geen groepsrisico veroorzaakt.

Hogedruk aardgasleiding W521

Ten noorden van de A20 loopt de hogedruk aardgasleiding W 521-06 (zie Figuur 7). De druk van deze leiding is 40 bar en de diameter is 16 inch. De inventarisatieafstand voor het groepsrisico bedraagt 170 meter. De afstand tot het ontwikkelingsgebied bedraagt ongeveer 300 meter, zodat deze risicobron geen invloed heeft op het plan.

Rijksweg A20

De A20 loopt ten noorden van het plangebied op ongeveer 260 meter afstand. Het plangebied is gelegen buiten het GR inventarisatiegebied van 200 meter. Er is geen groepsriscoverantwoording voor het tankstation noodzakelijk.

Benzinestation Horvathweg

Het benzinestation aan de Horvathweg is een zogeheten RRGS inrichting (Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen). Een benzinestation zonder LPG heeft geen PR 10^-6-contour. Er gelden geen belemmeringen voor het plangebied. De VRR is geraadpleegd ten aanzien van zelfredzaamheid en rampenbestrijding bij een eventueel brandincident bij het benzinestation.

Transport over water

Er ligt in de directe omgeving van het plangebied geen hoofdvaarweg, waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Er is dus geen beperking voor het plangebied.

Transport over spoor

Er ligt in de directe omgeving van het plangebied geen spoorbaan, waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Er is dus geen beperking voor het plangebied.

Bij externe veiligheid gaat het om de gevaren die in de directe omgeving aanwezig zijn in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoeren van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven.

Vanuit spoor-, vaarwegen, wegtransport, buisleidingen en inrichtingen gelden geen beperkingen voor het plangebied. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), Besluit externe veiligheid Buisleidingen (Bevb) en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) staat de uitvoering van dit bestemmingsplan dan ook niet in de weg. Op basis van de EV visie van Schiedam kan worden volstaan met slechts een beperkte verantwoording.

Met inachtneming van de bovengenoemde regelgeving en de Visie Externe Veiligheid 2012-2020 Schiedam is voor onderhavige situatie gekeken naar de consequenties voor het groepsrisico. Gezien de verwaarloosbare groepsrisico's is de gemeente Schiedam van mening dat de risico's aanvaardbaar zijn en de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling verantwoord kan plaatsvinden.

Binnen dit bestemmingsplan worden onder andere woningen mogelijk gemaakt. Wonen worden door de Wet geluidhinder als geluidsgevoelige functie aangemerkt. De planlocatie bevindt zich volgens de Wet geluidhinder binnen de zones van:

• autosnelweg A20 en de binnenstedelijke wegen: Horvathweg en Hogenbanweg (wegverkeerslawaai);
• spoortraject Rotterdam Centraal – Schiedam Centrum en metrospoorlijn Marconiplein – Schiedam Centrum (spoorweglawaai);
• industrieterreinen Havens-Noordwest (inclusief Oost-Frankenland) en Waal-Eemhaven (industrielawaai).

De Lorentzlaan ligt in een 30 km/uur zone en heeft daarom geen geluidzone, maar dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening ook te worden beschouwd.

Gelet op het voorgaande is een onderzoek Wet geluidhinder noodzakelijk. In december 2015 is door DPA Cauberg-Huygen B.V. een 'Akoestisch onderzoek Wet geluidhinder' uitgevoerd. Onderzocht is of wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarden, vervolgens of bij uitwerking hogere grenswaarden krachtens de Wet geluidhinder kunnen worden aangevraagd en waar zo nodig maatregelen moeten worden toegepast.

In de Wgh (Wet geluidhinder) en het Bgh (Besluit geluidhinder) worden respectievelijk voor wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai twee typen grenswaarden benoemd: de zogenaamde voorkeursgrenswaarde en de maximaal te verlenen ontheffingswaarde. Per geluidbron (per weg, per spoorweg, per industrieterrein) wordt aan de grenswaarden getoetst. Onderstaand zijn de voorkeursgrenswaarden en maximale ontheffingswaarden weergegeven voor zowel wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai (Tabel 4, Tabel 5 en Tabel 6).

Tabel 4: Overzicht grenswaarden wegverkeerslawaai

Tabel 5: Overzicht grenswaarden spoorweglawaai

Tabel 6: Overzicht grenswaarden industrielawaai

Bij een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, maar niet van de maximale ontheffingswaarde, kan een zogenaamde hogere grenswaarde worden aangevraagd bij het College van Burgemeester en Wethouders (B&W). Het vaststellen van een hogere waarde door B&W is mogelijk indien maatregelen om de geluidbelasting te reduceren aan de bron (verkeer) of tussen de bron en ontvanger (woongebouw), zoals schermen of verkeersreducerende maatregelen, niet doelmatig zijn of bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard ondervinden. Indien ook de maximaal te verlenen ontheffingswaarde wordt overschreden is in principe geen geluidgevoelige functie mogelijk, tenzij deze wordt voorzien van maatregelen (dove gevels). De geluidswaarde binnen de geluidsgevoelige bestemming (binnenwaarde) dient in alle gevallen te voldoen aan de in het Bouwbesluit neergelegde norm van 33 dB.

Wegverkeerslawaai

Autosnelweg A20

Uit de berekeningen blijkt dat de ten hoogste optredende geluidbelasting (na aftrek ingevolge art. 110g Wgh) vanwege de A20 59 dB bedraagt. Deze hoogste geluidbelasting treedt op ter plaatse van de noordgevels van blok B2. Ter plaatse van alle woonblokken is sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde (48 dB), maar niet van de maximale te verlenen ontheffingswaarde (63 dB).

Horvathweg

Uit de berekeningen blijkt dat de ten hoogste optredende geluidbelasting (na aftrek ingevolge art. 110g Wgh) vanwege de Horvathweg 59 dB bedraagt. Deze hoogste geluidbelasting treedt op ter plaatse van de noordgevels van blokken B5 en C1. Ter plaatse van de woonblokken B4 t/m B5, C1 t/m C3 en C7 is sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde (48 dB), maar niet van de maximale te verlenen ontheffingswaarde (68 dB).

Hogenbanweg

Uit de berekeningen blijkt dat de ten hoogste optredende geluidbelasting (na aftrek ingevolge art. 110g Wgh) vanwege de Hogenbanweg 53 dB bedraagt. Deze hoogste geluidbelasting treedt op ter plaatse van de oostelijke kopgevels van blokken C6 en D1 en ter plaatse van de oostgevels van blokken C7 en D3. Ter plaatse van deze vier genoemde blokken is sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde (48 dB), maar niet van de maximale te verlenen ontheffingswaarde (68 dB).

30 km/uur wegen

Uit de berekeningen blijkt dat de ten hoogste optredende geluidbelasting (na aftrek ingevolge art. 110g Wgh) vanwege de Lorentzlaan 50 dB bedraagt, deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van de zuidelijke kopgevel van blok D3. Van de 30 km/uur-wegen binnen het plangebied zijn geluidbelastingen berekend tot ten hoogste 47 dB na aftrek. Deze geluidbelastingen zijn lager dan de binnen de Wet geluidhinder geldende voorkeursgrenswaarde van 48 dB en worden om die reden als aanvaardbaar aangemerkt.

Gecumuleerde geluidbelasting

De gecumuleerde geluidbelasting zonder aftrek op de gevels bedraagt 66 dB op de voorgevel van blok B5.

Spoorweglawaai

Spoortraject Rotterdam Centraal – Schiedam Centrum

Uit de berekeningen blijkt dat de ten hoogste optredende geluidbelasting vanwege het spoortraject Rotterdam Centraal – Schiedam Centrum, 58 dB bedraagt op de kopgevel van blok C7. Alleen ter plaatse van dit blok is sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde (55 dB), maar niet van de maximale te verlenen ontheffingswaarde (68 dB).

Metrospoorlijn Marconiplein – Schiedam Centrum

Uit de berekeningen blijkt dat de ten hoogste optredende geluidbelasting vanwege het metrospoorlijn Marconiplein – Schiedam Centrum 51 dB bedraagt. Deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van de noordelijke kopgevel van blok B4 en ter plaatse van de noordgevels van blokken B5 en C1. Er wordt overal voldaan aan de voorkeursgrenswaarde (55 dB).

Industrielawaai

Havens Noordwest (inclusief Oost-Frankenland)

Uit de berekeningen blijkt dat de ten hoogste optredende geluidbelasting vanwege het industrieterrein Havens Noordwest (inclusief Oost-Frankenland) 49 dB(A) bedraagt. Deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van de zuidelijke/zuidoostelijke gevels van blokken C5, C6 en D2. Er wordt overal voldaan aan de voorkeursgrenswaarde (50 dB(A)).

Waal-Eemhaven

Conform de 1 dB(A) contourlijnen is de ten hoogste optredende geluidbelasting vanwege het industrieterrein Waal-Eemhaven 51 dB(A). Deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van de zuidelijke kopgevel en de oostelijke straatgevel van blok D3. Alleen op dit blok is sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde.

In het akoestisch onderzoek zijn verschillende maatregelen aan de bron, in de overdracht en aan de ontvangstzijde beschouwd (zie Bijlage 11).

Voor de woonblokken A1 tot en met A5 is op 21 juli 2016 al een besluit hogere waarde verleend in het kader van de omgevingsvergunning voor fase A van het project Wetenschappersbuurt. Het betreft dezelfde hogere waarden die in de tabel hierboven zijn opgenomen. Deze hogere waarden zijn al verleend en worden dus niet opnieuw opgenomen in dit hogere waarden besluit.

Maatregelen aan de bron

Op de A20 wordt al geluidarm asfalt toegepast. Geluidarm asfalt op de Horvathweg en/of op de Hogenbanweg heeft nauwelijks effect op het aantal woningen dat alsnog aan de voorkeursgrenswaarde zou voldoen. Ook gezien de bepalende geluidniveaus van de A20.

Geluidarm asfalt op de Horvathweg of Hogenbanweg is ook niet opgenomen in het actieplan geluid, deze wegen hebben een lagere prioriteit als andere wegen binnen Schiedam. Bronmaatregelen op de bovengenoemde wegen worden gezien de beperkte geluidsreducerende effecten niet doelmatig beschouwd.

Het aanbrengen van raildempers kan gelden als mogelijke bronmaatregel voor het raillawaai. Gezien het feit dat hier slechts 4 woningen alsnog aan de voorkeursgrenswaarde (railverkeer) zouden voldoen en er nog steeds een hoge belasting van wegverkeer resteert, wordt het aanbrengen van raildempers niet als doelmatig beschouwd.

Overdrachtsmaatregelen

In het rapport is de mogelijke maatregel van een geluidscherm bij de A20 onderzocht.

Schermen langs binnenstedelijke wegen zijn op deze locatie niet wenselijk. Langs het spoor is dit ook niet onderzocht vanwege de beperkte overschrijding en het beperkte aantal woningen (4).

Voor de beoordeling van de doelmatigheid van een geluidscherm langs de A20 is de Regeling doelmatigheid geluidmaatregelen Wet geluidhinder gehanteerd. Er is gerekend aan een scherm van 11 meter hoog met een lengte van 650 meter. Toepassing van een dergelijk scherm zou wel een aanzienlijke reductie van geluidbelasting met zich meebrengen, maar nog steeds zou bij 95 woningen de voorkeursgrenswaarde worden overschreden. Ook deze maatregel is daarom als niet doelmatig beschouwd.

Maatregelen aan ontvangstzijde

Als derde stap in het afwegen van maatregelen kunnen gevelmaatregelen worden overwogen, zoals bijvoorbeeld dove gevels of gebouwgebonden schermen voor de gevels.

Hiertoe wordt wel besloten indien de maximale ontheffingswaarde wordt overschreden. Dat is in dit plan niet het geval. Met de aanvullende geluidwering (in het kader van het Bouwbesluit) ter bescherming van het binnenniveau kan een aanvaardbaar binnenklimaat worden geborgd.

Qua maatregelen zullen er aan de oostzijde van het plangebied twee tuinmuren gerealiseerd worden van 2,5 meter hoogte. Tevens wordt voorzien in stil wegdek bij de Daltonstraat. Aanvullend wordt in het noordwestelijke gedeelte, waar de geluidsbelasting het hoogst is, twee extra maatregelen geëist. Als eerste wordt een scherm (5,5 meter) geplaatst aan de Dr. Zamenhofstraat. Dit scherm wordt geplaatst in combinatie met het ophogen van blok B4 met 6 zadeldaken. Beide varianten samen leveren samen 15 extra geluidluwe gevels op.

Omdat overige maatregelen bezwaren met zich meebrengen, is het realistisch om hogere waarden aan te vragen voor de geluidbelastingen ten gevolge van wegverkeerslawaai afkomstig van de rijksweg A20, de Horvathweg, de Hogenbanweg, spoortraject Rotterdam-Schiedam en industrieterrein Waal-Eemhaven. In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de hogere waarden die noodzakelijk zijn.

Tabel 7 Overzicht benodigde hogere waarden.

Uit de berekeningen blijkt dat sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor 136 van de 148 geplande woningen. Qua maatregelen wordt voorzien in stil wegdek bij de Daltonstraat, een drietal tuinmuren en een ophoging van blok B4. Omdat overige geluidreducerende maatregelen overwegende bezwaren met zich meebrengen op stedenbouwkundig en/of financieel gebied, dan wel niet doelmatig zijn, is het noodzakelijk een hogere waarde vanwege wegverkeerslawaai voor de woning vast te stellen.

Gezien het feit dat ter plekke feitelijk reeds een hoge geluidsbelasting is, en het feit dat het aantal woningen met 164 naar beneden bijgesteld wordt, zal per saldo het aantal geluidgehinderden omlaag gaan. Ook zal bij de nieuwe woningen een beter woonklimaat ontstaan dan bij de oude woningen door de bouwkundige eisen die nu gesteld worden. Gezien het feit dat de ontwikkeling ook naadloos past in de Stadsvisie (sociale stijging, wijkenaanpak) en de wens om ter plekke beter met water om te gaan zodat wateroverlast wordt voorkomen, wordt voorgesteld een ontheffing van de voorkeurgrenswaarde te verlenen.

Concluderend vormt het aspect ‘geluid’, ondanks dat sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarden, geen belemmering voor de beoogde planontwikkeling. Wel dienen hogere waarden te worden aangevraagd. De procedure voor hogere waarden loopt parallel aan de bestemmingsplanprocedure.

Wet milieubeheer

Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van de luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer (Wm). De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wm in werking getreden. In de Wet milieubeheer zijn onder andere regels en grenswaarden opgenomen voor zwaveldioxide (SO₂), stikstofdioxide (NO₂) en stikstofoxiden (NO_x), fijn stof (PM₁₀), lood (Pb), koolmonoxide (CO) en benzeen (C₆H₆).

De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat ruimtelijke plannen doorgang kunnen vinden indien aan één van de onderstaande voorwaarden is voldaan:

1. a. de plannen leiden niet tot het overschrijden van een grenswaarde;
2. b. de luchtkwaliteit verbetert tengevolge van de plannen (per saldo) of blijft ten minste gelijk blijft;
3. c. de plannen dragen niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de concentratie van NO₂ en PM10 in de buitenlucht. Vanaf het in werking treden van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 augustus 2009 wordt onder een NIBM bijdrage een bijdrage van minder dan 3% van de grenswaarde verstaan;
4. d. het project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht (NSL).

Verder is er met deze wijziging een wettelijke basis voor een Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit opgesteld.

Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit

Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden.

AMvB en Regeling niet in betekenende mate (NIBM)

De Wet luchtkwaliteit maakt onderscheid tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Projecten die 'niet in betekenende mate' (NIBM) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van NIBM, zijn vastgelegd in de AMvB-NIBM. In de AMvB-NIBM is vastgelegd dat een verslechtering van 3% van de luchtkwaliteit (c.q. een toename van maximaal 1,2 µg/m³ NO₂ of PM₁₀) als 'niet in betekenende mate' kan worden beschouwd.

Initiatief is NIBM

Zoals reeds is vastgesteld zal het aantal voertuigbewegingen met voorliggend initiatief, als gevolg van de herstructurering, met maximaal 67 motorvoertuigen per etmaal toenemen. Om voor kleine projecten te kunnen bepalen of het project als 'niet in betekenende mate' beschouwd mag worden heeft het toenmalige ministerie van VROM in de NIBM-tool (en handleiding) gepubliceerd op de website van InfoMil (www.infomil.nl). De invoer van de maximaal te verwachten toename van verkeersbewegingen, als gevolg van voornemen, in de NIBM-tool leidt tot de conclusie dat het project kan worden beschouwd als een NIBM-project. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit kan dan ook achterwege blijven.

Tabel 8: Rekenresultaat NIBM-tool (Bron: http://www.infomil.nl)

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:

• Het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies.
• Het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van het bestemmingsplan mogelijk is.

Hoe gevoelig een gebied is voor milieubelastende activiteiten is mede afhankelijk van het omgevingstype. De richtafstanden van de onderstaande richtafstandenlijst gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk' danwel 'gemengd gebied. De omgeving van het onderhavige plangebied kan door de afwisseling van functies (o.a. wonen, centrumfuncties en maatschappelijke functies) en belangrijke infrastructurele voorzieningen (metro, Horvathweg, Hogenbanweg en A20) op korte afstand van het plangebied, worden gekarakteriseerd als een ‘gemengd gebied’.

Aan de hand van vorenstaande regeling is onderzoek verricht naar de situatie ter plaatse van het plangebied. Onderhavige ontwikkeling betreft de herstructurering van een bestaande woonbuurt. Gebleken is dat woningen milieugevoelige objecten zijn. In het plangebied en de directe omgeving daarvan bevinden zich de volgende relevante bedrijven en maatschappelijke instellingen (Tabel 7):

Tabel 9: Milieuzonering

De nieuwe woningen die met voorliggend plan mogelijk worden gemaakt liggen allen op ruimere afstand van de genoemde inrichtingen dan op basis van richtafstand voor een gemengd gebied wordt voorgeschreven.

Een uitzondering hierop wordt gevormd door het schildersbedrijf aan de Dr. Zamenhofstraat 9-11. De nieuwe woningen aan de Hogenbanweg komen op circa 6 meter van het bedrijfspand. Volgens de handreiking "Bedrijven en milieuzonering" valt dit bedrijf formeel onder SBI2008-code 41/42/43, met een grootste richtafstand van 10 meter voor geluid. Deze code omvat aannemersbedrijven in het algemeen. De richtafstand voor geluid is daarbij in het bijzonder gerelateerd aan geraasmakende activiteiten als bijvoorbeeld machinale houtbewerking. Gezien de aard en omvang van het bedrijf is dit echter een overschatting van de milieuhinder. De bedrijfsactiviteiten van het schildersbedrijf zijn (naar verwachting) dusdanig dat deze geen 'geraasmakende activiteiten' omvatten die kunnen zorgen voor geluidoverlast. Daardoor kan de richtafstand voor geluid met één stap worden verlaagd naar 0 meter. Derhalve is er geen sprake van een belemmering voor de voorgenomen woningbouw.

Conclusie

Gelet op het voorgaande vormen de milieubelastende functies vanuit het oogpunt van milieuzonering geen belemmering voor de in dit plan besloten ruimtelijke ontwikkeling. Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is te achten met een goede ruimtelijke ordening.

Niet voor alle nieuwe activiteiten hoeft een m.e.r. -procedure gevolgd te worden. Uitgangspunt van de m.e.r.-beoordeling is het 'nee, tenzij' -principe. Dat wil zeggen dat alleen een milieueffectrapport (MER) hoeft te worden opgesteld, wanneer er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen.

De Wet milieubeheer maakt onderscheid in een m.e.r.-procedure voor plannen (planMER) en voor besluiten (besluitMER of projectMER). Voor een bestemmingsplan kan zowel de plan-m.e.r.-plicht als de besluit-m.e.r.-plicht gelden. Er zijn twee manieren waarop de m.e.r.-plicht kan ontstaan:

1. 1. Het plan- en/of het besluit is m.e.r.-plichtig als de voorgenomen activiteit vermeld is in het Besluit milieueffectrapportage.
2. 2. Als voor het plan een zogeheten passende beoordeling op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 gemaakt moet worden is een plan eveneens plan-m.e.r.-plichtig. Dat is het geval als het plan significante negatieve gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000-gebied.

De lijst van activiteiten in de onderdelen C en D van het Besluit milieueffectrapportage bestaat uit vier kolommen. De eerste kolom bevat een omschrijving van de m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. De tweede kolom vermeldt eventuele drempelwaarden. In de derde en vierde kolom staat vermeld welk type plan, respectievelijk welk besluit, van toepassing is.

Het Besluit milieueffectrapportage maakt onderscheid naar m.e.r.-plichtige activiteiten en m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Als de activiteit onder de drempelwaarden uit kolom 2 van bijlage D blijft, geldt dat moet worden beoordeeld of een MER moet worden opgesteld. De centrale vraag die daarbij beantwoord moet worden is of er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Als dat het geval is, geldt alsnog een m.e.r.-plicht.

Voor de vraag of de onderhavige herstructurering plan-m.e.r.-plichtig is, geldt dat dit het geval is als het plan genoemd is in kolom 3 en activiteiten mogelijk maakt die in onderdeel C en D zijn genoemd in kolom 1 en voldoen aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarden.

De voorliggende ontwikkeling is een activiteit die is genoemd in onderdeel D, namelijk: “D 11.2: De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”. Met voorliggende ontwikkeling wordt echter niet voldaan aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarde.

Het voornemen betreft een herontwikkeling waarbij het aantal woningen in het plangebied fors afneemt. Het plangebied is gelegen in bestaand stedelijk gebied. Tenslotte biedt de herstructurering de mogelijkheid om de bestaande verouderde woningen te vervangen door duurzamere c.q. energiezuinigere woningen. Geconcludeerd kan dan ook worden dat er geen negatieve milieueffecten verbonden zijn aan voorliggend plan. Daarnaast hebben de in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn opgenomen criteria niet uitgewezen dat er sprake zal zijn van belangrijke milieugevolgen, zodat een nadere m.e.r.-beoordeling achterwege kan blijven.

Beleidskader

De gemeente Schiedam onderschrijft de uitwerking van het 'Verdrag van Malta': behoud van het archeologisch erfgoed waar mogelijk en documentatie waar nodig. Hierbij wordt aangesloten op het rijksbeleid en het provinciale beleid dat naar aanleiding van het 'Verdrag van Malta' is ontwikkeld.

Schiedam heeft in 2008 een gemeentelijk archeologisch beleid vastgesteld, waarvan de Archeologische Waarden- en Beleidskaart van Schiedam een belangrijk instrument vormt. De kaart toont de archeologische waarden en verwachtingen binnen het gemeentelijk grondgebied en geeft aan hoe de gemeente Schiedam daarmee wenst om te gaan.

Het vaststellen, waarderen en documenteren van archeologische waarden vindt binnen de archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na een bureauonderzoek kan het nodig zijn een archeologische inventarisatie in het veld uit te voeren (inventariserend veldonderzoek). De resultaten van de inventarisatie kunnen vervolgens leiden tot een aanvullend archeologisch onderzoek. De resultaten van laatstgenoemd onderzoek vormen het uitgangspunt bij de keuze om een vindplaats te behouden, op te graven, waarnemingen uit te voeren tijdens het bouwproject of geen verdere stappen te ondernemen.

Bewoningsgeschiedenis

Het bestemmingsplangebied maakt deel uit van een veengebied waarop klei is afgezet in verschillende periodes (Afzettingen van Duinkerke 0-III). Op het veen werd in de IJzertijd (800 voor Christus-begin jaartelling) gewoond. Op de Afzettingen van Duinkerke 0 en I kunnen bewoningssporen uit de IJzertijd en Romeinse tijd voorkomen. De kleiafzettingen in het gebied zullen deels afkomstig zijn van de Schie en voor een deel van de Nieuwe Maas. Op dergelijke oever- en dekafzettingen werd in de Romeinse tijd en (vroege) middeleeuwen gewoond. In de 10^e/11^e eeuw werd het (klei-op-)veengebied ontgonnen. De maaivelddaling ten gevolge van de ontwatering van het veen maakte het gebied kwetsbaar voor overstromingen. De aanleg van rivier- en polderdijken was noodzakelijk. De dijken werden vanaf het begin vaak als woonplaats benut.

In het gehele bestemmingsplangebied zijn vindplaatsen uit de IJzertijd, Romeinse tijd en middeleeuwen te verwachten.

Op de Archeologische Waardenkaart van Schiedam is aangegeven dat voor het hele plangebied een verplichting tot het verrichten van archeologisch vooronderzoek bij bouwplannen rust. In het plangebied geldt de waarde: 'Waarde - Archeologie 1' In het voorliggende bestemmingsplan is daarom een bouwregeling en vergunningstelsel voor werkzaamheden opgenomen voor bouwactiviteiten met een oppervlak van meer dan 200 m² en die tevens dieper reiken dan 1,0 meter beneden maaiveld.

De basiskwaliteit en uniciteit van de wijk ligt in de singelstructuur: een nog niet ten volle benutte buitenruimte. De groenblauwe structuur wordt versterkt als ruimtelijke drager van de nieuwe wijk, waar een flinke kwaliteitsverbetering plaatsvindt. Hierbij wordt vorm gegeven aan klimaatadaptatie en wordt wateroverlast in het vervolg voorkomen. In totaal wordt meer dan 11% verhard oppervlakte ingeruild voor groen. Zo wordt de hoeveelheid open water met ca. 350 m2 vergroot en wordt de Buys Ballotsingel verbonden met de vijver aan de Dieselstraat. Deze singelstructuur wordt in het verlengde daarvan via een ondergrondse verbinding gekoppeld met de Rotterdamse singels. Dit zorgt voor een verbeterde afvoer van het water, vergroting van de biodiversiteit en een nieuwe inrichting van de singels die bijdraagt aan de beeldkwaliteit van de buurt.

Om het middengebied autovrij te maken en groen in te richten zijn in de nieuwe verkaveling parkeerhofjes opgenomen waardoor de auto zoveel mogelijk uit het zicht is. Zo wordt dit het groene hart van de wijk dat ruimte biedt aan spelen en voor de bewoners om elkaar te ontmoeten.

Gezien het feit dat ter plekke feitelijk reeds een hoge geluidsbelasting is, en het feit dat het aantal woningen met 164 woningen zal afnemen, zal per saldo het aantal geluidgehinderden omlaag gaan. Ook worden er in het kader van duurzaamheid extra maatregelen genomen om het geluid te beperken. Zo worden er twee tuinmuren gerealiseerd van 2,5 m hoogte en wordt in stil wegdek voorzien bij de Daltonstraat. Aanvullend wordt in het noordwestelijke gedeelte, waar de geluidsbelasting het hoogst is, een scherm (5,5 m) geplaatst aan de dr. Zamenhofstraat. Dit scherm wordt geplaatst in combinatie met het ophogen van blok B4 met 6 zadeldaken.

Door het vervangen van in slechte staat verkerende appartementen door grondgebonden woningen wordt de bouwkundige staat van de woonvoorraad van de Wetenschappersbuurt aanzienlijk verbeterd en verduurzaamd. De woningen kenmerken zich door het gebruik van duurzame materialen en zijn voorzien van zonnepanelen op het dak waarmee een EPC van 0,4 wordt bereikt.

Vanzelfsprekend wordt gewerkt met duurzaam en gecertificeerd hout en andere materialen. Daarnaast is de bouwer aangesloten bij Bewuste Bouwers en wordt een zogenaamde 'Groene Bouwplaats' gehanteerd, waarbij afvalproductie wordt tegengegaan en dit verder gescheiden wordt.

Daarnaast is er een grote wens om mensen vanuit de wijk Oost, in te zetten binnen het project en eventueel project initiatieven vanuit de wijk Oost vanuit het project te ondersteunen. Er is op dit moment een wijkinitiatief waarbij mensen een technische opleiding krijgen om zo weer te integreren in de maatschappij. Een idee zou kunnen zijn dat, geredeneerd vanuit het principe van sociale return deze mensen stage kunnen lopen bij bijvoorbeeld ERA of Oranje. Dit zal voor de vaststelling van het bestemmingsplan verder uitgekristalliseerd worden in de vorm van een overeenkomst.

Voor de Wetenschappersbuurt is een gerichte buurtaanpak neergezet waarbij aandacht is besteed aan zowel de harde als de zachte kant van de gebiedstransformatie. Hierdoor zal een geleidelijke, duurzame verandering op gang komen wat uiteindelijk resulteert in een trotse buurt wordt waar men nog lang wil blijven wonen.

Het bestemmingsplan 'Wetenschappersbuurt Schiedam-Oost' betreft de herstructurering van de Wetenschappersbuurt. Het bestemmingsplan is in eerste instantie gericht op het bieden van een actueel en eenduidig juridisch-planologisch kader voor het gehele plangebied.

De sociale situatie en de bouwkundige staat van de woningen in de Wetenschappersbuurt zijn voor de gemeente Schiedam en de woningcorporatie aanleiding om de herstructurering ter hand te nemen. Eind 2014 kwam de Gebiedsvisie Wetenschappersbuurt Schiedam-Oost gereed. In de visie wordt aangegeven op welke wijze en in welk tempo de herstructurering van de wijk zal plaatsvinden. In verschillende fasen zal het gebied worden getransformeerd. Hierbij zullen 312, veelal gestapelde, woningen plaatsmaken voor 148 voornamelijk grondgebonden woningen. Naast de sloop en herbouw van woningen voorziet de gebiedsvisie eveneens in een (gedeeltelijk) gewijzigde stedenbouwkundige opzet, c.q. wijziging van het stratenpatroon en de openbare ruimten.

Uiteindelijk is er, in afwijking van de gebiedsvisie, voor gekozen om in totaal 312 verhuurbare eenheden, voornamelijk gestapelde woningen, te gaan slopen. Vervolgens vindt vervangende nieuwbouw plaats waarbij 148 grondgebonden woningen worden gerealiseerd. De grondgebonden woningen bestaan voor de helft uit huurwoningen. De andere helft betreft koopwoningen. De (woon)blokken aan de Lorentzlaan blijven behouden en zullen worden gerenoveerd (Figuur 8).

Figuur 8: Stedenbouwkundig plan Wetenschappersbuurt

In de gebiedsvisie wordt aangegeven dat de herstructurering door middel van een gefaseerde aanpak zal worden doorgevoerd in het plangebied (Figuur 8). De verschillende fasen van de herstructurering zullen vanaf 2016 worden uitgevoerd. De afronding is gepland in 2023. In volgorde van uitvoering worden de volgende vier fasen onderscheiden:

• A. De Fultonstraat en de Bellstraat;
• B. De Fahrenheitstraat, Morsestraat en Dr. Zamenhofstraat (westelijk deel);
• C. De Dr. Zamenhofstraat, Hogenbanweg (noordelijk deel), Jan Leeghwaterstraat en de Daltonstraat (nr. 4 t/m 12)
• D. De Hogenbanweg (zuidelijk deel), Cornelis Drebbelstraat en de Buijs Ballotsingel

In navolgende paragrafen worden de belangrijkste uitgangspunten van de verschillende fasen en deelfasen voor het bestemmingsplan beschreven.

De gewenste nieuwe ontwikkelingen in de eerste fase zijn vrijwel volledig uitgekristalliseerd. In fase A worden de bestaande woningen aan de Fultonstraat en Bellstraat gesaneerd. In de nieuwe situatie worden 35 grondgebonden woningen gerealiseerd. In deze fase is het van belang om de beoogde kwaliteiten van een tuindorp, groen en autoluw, direct aan te brengen in de openbare ruimte. Het parkeren wordt zoveel mogelijk uit het zicht van de woningen opgelost in parkeerhoven achter de woningen. In de Bellstraat wordt achter de woningen het parkeren opgelost.

Figuur 9: Wetenschappersbuurt, fase A

Net als de eerste fase zijn de gewenste ontwikkelingen in de tweede fase concreet uitgewerkt. In fase B worden de bestaande woningen aan de Dr. Zamenhofstraat, Fahrenheitstraat en (gedeeltelijk) Morsestraat gesaneerd, waarna er 39 grondgebonden woningen worden teruggebouwd (blokken B.1 t/m B.5). De Dr. Zamenhofstraat wordt in noordelijke richting verlegd. Ook hier wordt het parkeren uit het zicht van de woningen als uitgangspunt genomen. Een groot deel van de parkeerplaatsen wordt in parkeerhoven achter de woningen gerealiseerd. Tot slot wordt door de herprofilering van de Daltonstraat in de buurt een wandelroute van west naar oost gecreëerd.

Figuur 10: Wetenschappersbuurt, fase B

De gewenste ontwikkelingen in de derde fase zijn deels concreet. Voor het overige deel bestaan nog uitwerkingsvarianten. In fase C worden de bestaande woningen aan de Dr. Zamenhofstraat (westelijk deel), Jan Leeghwaterstraat en Hogenbanweg (noordelijk deel) gesaneerd. Ook het reeds gesaneerde gedeelte van de Daltonstraat behoort tot deze fase. In deze fase worden er 44 nieuwe grondgebonden woningen (blok C.1 t/m C.7) gerealiseerd. Om voldoende parkeergelegenheid te kunnen realiseren, wordt een parkeerhof ter hoogte van de Keesomstraat aangelegd. Daarnaast blijft het langsparkeren aan de Hogenbanweg gehandhaafd. Het parkeren aan de Dr. Zamenhofstraat wordt verplaatst van de voorzijde van de woningen naar een 'parkeerstraat' achter de woningen. Tot slot wordt in de portiekflat aan de Lorentzlaan de keuken, douche en toilet vervangen en het portiek opgeknapt.

Figuur 11: Wetenschappersbuurt, fase C

In de vierde en laatste fase worden de huidige portiekflats aan de Lorentzlaan (blok R.1 en R.2) grondig gerenoveerd. De basisgedachte is om het huidige bouwblokken in ongewijzigde vorm te laten bestaan. Voor de woonblokken aan de Buijs Ballotsingel en de Hogenbanweg (zuidelijk deel) wordt uitgegaan van een sanering van de bestaande hoogbouw en realisatie van grondgebonden woningen (woonblokken D.1 t/m D.3). In totaal worden 31 grondgebonden woningen gerealiseerd. Het parkeren voor de woningen aan de Buijs Ballotsingel wordt aan de achterkant in een parkeerhof opgelost. Daarnaast worden de parkeervakken aan de Hogenbanweg in de vorm van langsparkeren gehandhaafd.

Figuur 12: Wetenschappersbuurt, fase D

Binnen het plangebied bevinden zich nog enkele woonblokken die in particulier eigendom zijn (grijze vlakken in Figuur 8). Deze woonblokken zijn in de gebiedsvisie als bestaand aangegeven. De betreffende blokken worden in het voorliggende bestemmingsplan conform de geldende bestemmingsplannen ‘Oost’ en ‘Daltonstraat’ bestemd.

Nationaal belang 13, zoals geformuleerd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de ladder voor duurzame verstedelijking worden onderbouwd. Deze verplichte toetsing is vastgelegd in het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening). Het Barro verwijst naar het Bro (Besluit ruimtelijke ordening); geformuleerd is dat deze toetsing een procesvereiste is bij alle stedelijke ontwikkelingen ten aanzien van bijvoorbeeld kantoorlocaties en woningbouwlocaties. Gemotiveerd dient te worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt ten aanzien van het ruimtegebruik. De uitgangspunten van duurzame verstedelijking zijn ook onderdeel van het provinciaal beleid. De toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking werkt volgens drie stappen:

1. 1. beoordeling door betrokken overheden of de stedelijke ontwikkeling voorziet in een regionale en gemeentelijke behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren, woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen;
2. 2. indien er een vraag is aangetoond, beoordeling door betrokken overheden of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten;
3. 3. indien herstructurering of transformatie binnen bestaand stedelijk gebied onvoldoende mogelijkheden biedt, beoordelen betrokken overheden of de ontwikkeling zo kan worden gerealiseerd dat deze passend multimodaal ontsloten is of als zodanig wordt.

Voorliggend initiatief betreft een herstructurering van een bestaande woonwijk. Het initiatief voorziet dan ook in een verstedelijkingsopgave zoals bedoeld in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking. De herstructurering is noodzakelijk om de leefbaarheid in de wijk te verbeteren. De verouderde woningen verkeren in matige staat van onderhoud en de woningen kunnen niet meer voldoen aan de huidige woonwensen en eisen van bewoners. De herstructureringsopgave voorziet dan ook in hoge mate in een lokale behoefte.

Verder geldt dat in Schiedam de vraag naar portiekwoningen zonder lift, die in de Wetenschappersbuurt relatief veel voorkomen, sterk is afgenomen. Met voorliggende ontwikkeling worden de verouderde gestapelde woningen vervangen door grondgebonden woningen. Dit is een woonmilieu waarnaar in Schiedam veel vraag is en relatief weinig aanbod.

De ontwikkeling is voorts passend binnen het regionale woningbouwprogramma en voorziet in een woonmilieu waaraan een kwantitatief tekort is in de (sub)regio. Daarnaast draagt voorliggende ontwikkeling bij aan het realiseren van de provinciale, regionale en gemeentelijke doelstelling om te voorzien in een meer gevarieerd aanbod aan woonmilieus. Gelet op het voorgaande wordt dan ook voldaan aan de eerste trede van de ladder.

Onderhavige ontwikkeling betreft de herstructurering van een bestaande wijk binnen bestaand stedelijk gebied, zoals bedoeld in de tweede trede van de ladder voor duurzame verstedelijking. De derde trede van de ladder hoeft dan ook niet te worden doorlopen. Geconcludeerd kan worden dat de ontwikkeling voldoet aan de ladder voor duurzame verstedelijking en dat er wordt voldaan aan de eisen van zorgvuldig ruimtegebruik.

In voorliggend bestemmingsplan wordt de planologisch-juridische basis gelegd voor de herstructurering van de Wetenschappersbuurt. Het bestemmingsplan vormt een belangrijke functie als toetsingskader voor bouwaanvragen en het toekomstige gebruik van de gronden en gebouwen.

Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Onderdeel van de wetgeving zijn de RO standaarden 2012. Deze standaarden schrijven in grote lijnen voor hoe het bestemmingsplan er uit moet zien en welke benamingen worden gehanteerd. Het bestemmingsplan voldoet aan deze richtlijnen. Het plan is opgezet als een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening; een plan met directe bouw- en gebruiksregels. Het plan omvat de bestemmingen die in de paragrafen 6.2 en 6.3 worden behandeld.

Op de bijbehorende verbeelding (plankaart) is te zien waar en welke bestemmingen van toepassing zijn. Eveneens is op de verbeelding de exacte omvang en ligging van het plangebied vastgelegd. De regels behorende bij onderhavig bestemmingsplan zijn gebaseerd op standaardregels van de gemeente Schiedam. De standaardregels van de gemeente vormen de basis voor keuzes met betrekking tot gebruik van bestemmingen en aanduidingen in voorliggend bestemmingsplan. Wijzigingen ten opzichte van deze standaardregels vloeien voort uit bepaalde situaties die zich in het plangebied voordoen.

Opbouw regels

De regels zijn als volgt gestructureerd:

• Hoofdstuk 1 bevat de algemene bepalingen weer. Het betreft de begripsbepalingen (artikel 1) waarin de in het plan voorkomende begrippen worden gedefinieerd. In artikel 2 (wijze van meten) wordt aangegeven hoe de voorgeschreven maatvoering (zoals goothoogte, bouwhoogte, inhoud en oppervlakte) in het plan gemeten moet worden.
• In hoofdstuk 2 zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per bestemming is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bebouwingsregels gelden. Tevens zijn waar mogelijk flexibiliteitsbepalingen opgenomen.
• In hoofdstuk 3 staan aanvullende bepalingen die, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, voor het hele plangebied gelden. Hierbij kan worden gedacht aan de algemene afwijkingsregeling die het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid geeft om op ondergeschikte punten van de regels in hoofdstuk 2 af te wijken;
• Hoofdstuk 4 van de regels heeft betrekking op het overgangsrecht en de slotbepaling.

De meeste groenstructuren, zoals bedoeld in de gebiedsvisie, zijn voorzien van de bestemming 'Groen'. Tevens is deze bestemming toegekend aan paden en wegen die alleen bedoeld zijn voor langzaam verkeer binnen de wijk. Parkeerplaatsen zijn binnen de bestemming 'Groen' niet mogelijk gemaakt.

De belangrijke autostraten en de 'parkeerstraten' zijn voorzien van de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Fiets- en wandelpaden zijn zoveel mogelijk in de groenbestemming ondergebracht. Waar nodig, in geval van doorgaande fietsverbindingen, zijn deze van een verkeersbestemming voorzien. De parkeerhoven en de parkeerplaatsen in het openbare gebied zijn eveneens van de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' voorzien. De parkeerplaatsen die voorzien zijn op eigen terrein bij de woningen en die meetellen in de parkeerbalans worden eveneens opgenomen binnen deze verkeersbestemming. Op deze wijze wordt voorkomen dat de parkeerplaatsen op termijn bij de tuin worden betrokken.

Het oppervlaktewater langs de Buijs Ballotsingel heeft de bestemming 'Water' gekregen. Hier zijn ook bruggen toegestaan.

De bestaande woonblokken die niet worden gesaneerd, zijn conform de geldende bestemmingsplannen bestemd ('Wonen - Gestapeld'). Een uitzondering hierop vormt de Dr. Zamenhofstraat 9-11 waarbij de feitelijke situatie als maatgevend is beschouwd. De garageboxen aan de zuidzijde van de Daltonstraat zijn ongewijzigd uit het bestemmingsplan Schiedam Oost overgenomen.

Voor wat betreft de perceelsgerichte bestemmingen het volgende. Aan de zuidzijde van het pangebied zijn aan de Lorentzlaan achtereenvolgens een bakkerij, groentezaak en een massagesalon gevestigd. Hier zijn de perceelsgerichte bestemmingen dienstverlening en detailhandel op gesitueerd. in bestemmingsplan Oost waren echter ook aan de zuidwestzijde van de Morsestraat deze perceelsgerichte bestemmingen gegeven. Deze zijn verwijderd omdat ter plekke geen bedrijf aanwezig is en was. Aan de Lorentzlaan 62A is een autorijschool gevestigd en aan de Lorentzlaan 34 een roti shop. De aanwezige functies in de plint van de Lorentzlaan aan de zuidoostzijde zijn zogenaamde woonwinkel eenheden waarbij de beperkte winkel aan de voorzijde gelegen is en de woning aan de achterzijde. Dit concept wordt losgelaten waardoor deze eenheden in zijn geheel zullen worden gebruikt als woningen. Om die reden zijn de perceelsgerichte bestemmingen, die nog in bestemmingsplan Oost opgenomen waren, hier verwijderd.

Alle nieuwe woonblokken uit de vier fasen hebben een directe woonbestemming ('Wonen') met bouwvlakken. Op de verbeelding is bepaald wat de toegestane bouw- en goothoogten van de woningen zijn. De huurwoningen zullen worden voorzien van twee bouwlagen. Dit met uitzondering van het noordwestelijke blok waar in verband met de akoestische situatie een extra bouwlaag mogelijk is gemaakt. De koopwoningen worden uitgevoerd in twee bouwlagen met een kap. Binnen de bouwblokken van de nieuw te realiseren woningen is het maximaal aantal toegestane woningen opgenomen.

Hoewel uitgegaan wordt van de realisatie van grondgebonden woningen is er voor fase C en D gekozen om meer flexibiliteit te bieden. Dit komt in de wijzigingsbevoegdheden, die opgenomen zijn in artikel 14, tot uitdrukking.

De in het plangebied aanwezige hoogspanningsverbinding is met een dubbelbestemming aangeduid op de verbeelding. De leiding onder de Hogenbanweg is bestemd als 'Leiding - Hoogspanning'. Het kabeltracé is ter plekke 3 meter breed en aan weerszijden geldt eveneens een zone van 3 meter. De breedte van de belemmeringszone bedraagt dan ook 9,0 meter.

Ter plaatse van deze leiding geldt binnen de op de verbeelding aangegeven belemmeringszone een bouwverbod. Voor het aanleggen van werken en werkzaamheden binnen deze dubbelbestemming is een omgevingsvergunning vereist.

Conform de geldende bestemmingsplannen zal de (dubbel)bestemming 'Waarde - Archeologie 1' worden opgenomen.

Voor de mogelijke omzetting van de geplande grondgebonden woningen aan de Buijs Ballotsingel en Hogenbanweg (blok D.1 t/m D.3) en de woningen aan de Jan Leeghwaterstraat en de Hogenbanweg (blokken C.5 t/m C.7) naar een ander type woningen wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Met de wijzigingsbevoegdheden worden in beide gebieden maximaal het dubbele aantal woningen toegestaan.

Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, eerste lid, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening onderzoek plaats te vinden naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. De gemeente Schiedam is eigenaar van de grond binnen het plangebied. De grond zal in eigendom worden uitgegeven aan ondernemers die voor eigen rekening en risico daarop woningen bouwen. De gemeente heeft hiertoe met marktpartijen overeenkomsten gesloten voor de herontwikkeling van het gebied. Tevens voert zij voor eigen rekening en risico een grondexploitatie. De economische haalbaarheid van het plan kan hierdoor als aangetoond worden beschouwd. Beoordeeld in relatie tot artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, hoeft voor dit bestemmingsplan daarom geen exploitatieplan te worden vastgesteld.

Resultaten overleg ex artikel 3.1.1 Bro en inspraak

In het kader van het wettelijke verplichte overleg op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het voorontwerp-bestemmingsplan voorgelegd aan de gebruikelijke partners, waaronder de provincie Zuid-Holland, het Hoogheemraadschap en overige organisaties. Tegelijkertijd heeft het voorontwerp-bestemmingsplan ter inzage gelegen op het gemeentehuis te Schiedam. Gedurende deze termijn zijn zes inspraakreacties binnengekomen. De resultaten van vooroverleg en inspraak zijn verwerkt in de 'Reactienotavoorontwerp bestemmingsplan ‘Wetenschappersbuurt’' die als bijlage bij de toelichting is gevoegd. Deze nota vormt de basis voor de aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan.

Terinzagelegging

Het ontwerpbestemmingsplan is op 9 augustus 2016 door het college vastgesteld en op 10 augustus 2016 gepubliceerd in diverse media. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gerekend vanaf 11 augustus 2016 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode heeft een ieder de mogelijkheid om zienswijzen tegen het plan in te dienen. Gedurende deze termijn is er 1 zienswijze ingediend. Voor de reactie van de gemeente op deze zienswijze wordt verwezen naar de 'Nota van zienswijzen' die als bijlage 13 bij de toelichting is opgenomen.

Beroep

De vaststelling van het bestemmingsplan is op de in artikel 3.8, derde lid van de Wro voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Belanghebbenden kunnen binnen de wettelijke beroepstermijn tegen het besluit tot vaststellen van het bestemmingsplan beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. bestemmingsplan