het bestemmingsplan Wijzigingsplan Schipperswal 8 met identificatienummer NL.IMRO.0957.BPW0000283-VG01 van de gemeente Roermond.

het bestemmingsplan Jazz City met identificatienummer NL.IMRO.0957.BP00000230-VG01 van de gemeente Roermond;

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

De wijze van meten van het moederplan blijven onverkort van toepassing op de regels van dit wijzigingsplan.

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen en straten, alsmede opstelstroken, busstroken, voet- en fietspaden;
2. b. parkeervoorzieningen en verkeersvoorzieningen;

met de daarbij behorende:

3. c. voorzieningen, zoals geluidswerende voorzieningen;
4. d. nutsvoorzieningen;
5. e. groenvoorzieningen;
6. f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
7. g. waterkerende voorzieningen.

Voor het bouwen gelden de volgende regels:

op de als 'Verkeer' bestemde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de onder 3.1 genoemde functies worden gebouwd;

De algemene regels van het moederplan blijven onverkort van toepassing op de regels van dit wijzigingsplan.

De overgangsregels van het moederplan blijven onverkort van toepassing op de regels van dit wijzigingsplan.

Deze regels worden aangehaald als:

'Regels van het wijzigingsplan Wijzigingsplan Schipperswal 8' van de gemeente Roermond.

In het bestemmingsplan Jazz City is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om het perceel van de (voormalige) vuurwerkloods planologisch om te zetten van bestemming bedrijf naar de bestemming verkeer. Voor de omliggende percelen, die deel uitmaken van het toekomstige parkeerterrein voor het Designer Outlet Centre Roermond, de Big Triangle, voorziet het bestemmingsplan in de bestemming verkeer. Om van deze wijzigingsbevoegdheid gebruik te maken dient een wijzigingsplan te worden opgesteld. Voorliggend wijzigingsplan voorziet hierin.

Het plangebied ligt aan de noordzijde van Roermond aan Schipperswal 8. In afbeelding 1.1 is globaal de ligging van het plangebied weergegeven.

Afbeelding 1.1: Ligging van het plangebied

Het vigerende bestemmingsplan 'Jazz City' is op 20 februari 2014 vastgesteld door de gemeenteraad. Op 18 februari 2015 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan onherroepelijk verklaard. In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de verbeelding van het bestemmingsplan weergegeven voor de locatie van de voormalige vuurwerkloods aan de Schipperswal 8.

Afbeelding 1.2: Uitsnede verbeelding van het vigerend bestemmingsplan voor Schipperswal 8

De wijzigingsbevoegdheid is in afbeelding 1.2 in rood aangegeven. De gronden binnen de wijzigingsbevoegdheid zijn bestemd als Bedrijf. Tevens geldt er een aanduiding veiligheidszone - vuurwerk. In het vigerend bestemmingsplan zijn enkele regels opgenomen waaraan het wijzigingsplan moet voldoen:

1. a. van deze bevoegdheid mag uitsluitend gebruik worden gemaakt indien het gebruik van de gronden en gebouwen ten behoeve van de onder 3.1 sub a bedoelde functie is beëindigd en niet kan worden hervat;
2. b. de vrijkomende gronden kunnen gebruikt en bebouwd worden overeenkomstig het bepaalde in artikel 5;
3. c. de noodzakelijke onderzoeksaspecten worden in acht genomen, dat wil zeggen:
   1. 1. dat de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik;
   2. 2. voldaan wordt aan de eisen uit de Wet geluidhinder;
   3. 3. er geen belemmeringen aanwezig zijn in het kader van archeologie / externe veiligheid;
   4. 4. het hemelwater wordt afgekoppeld en geïnfiltreerd in de bodem;
   5. 5. de belangen van derden niet onevenredig wordt geschaad.

Artikel 3.1 sub a betreft de aanwijzing van de gronden met bestemming 'Bedrijf' welke zijn bestemd voor een bedrijf voor de opslag van ten hoogste 10.000 kg consumentenvuurwerk en de verkoop van consumentenvuurwerk.

Artikel 5 betreft de aanwijzing van de gronden met bestemming 'Verkeer' welke zijn bestemd voor:

1. a. wegen en straten, alsmede opstelstroken, busstroken, voet- en fietspaden;
2. b. parkeervoorzieningen en verkeersvoorzieningen;

en de daarbij behorende voorzieningen zoals opgenomen in de bestemmingsomschrijving.

Onderhavig wijzigingsplan bestaat uit de volgende onderdelen:

Verbeelding: Op de verbeelding zijn de bestemmingen in het wijzigingsplangebied weergegeven.

Deze bestemmingen zijn gerelateerd aan de in de regels opgenomen bestemmingen.

Regels: In de regels is het gebruik van gronden, opstallen en andersoortig gebruik van de

gronden juridisch geregeld voor zover gelegen binnen het wijzigingsplangebied. Per

bestemming zijn doelen of doeleinden aangegeven.

Toelichting: In de toelichting worden de aan het wijzigingsplan ten grondslag liggende gedachten,

de bestaande toestand en gewenste ontwikkelingen behandeld. Ook komen het

geldende beleidskader en de sectorale onderzoeken aan bod.

In hoofdstuk 2 wordt de huidige en de toekomstige situatie beschreven. De toekomstige situatie wordt in hoofdstuk 3 getoetst aan het actuele beleidskader. Hierbij wordt ingegaan op Rijks-, Provinciaal, regionaal- en gemeentelijk beleid. Tevens wordt in hoofdstuk 4 de toekomstige situatie getoetst aan de relevante deelaspecten. Hoofdstuk 5 beschrijft vervolgens de juridische opzet van het plan. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid toegelicht.

Schipperswal 8 betreft de locatie van een voormalige vuurwerkloods, welke deel uitmaakte van het bedrijventerrein Willem Alexander. Dit bedrijventerrein is gelegen ten noorden van de N280 rondom de Willem-Alexanderhaven. Op afbeelding 2.1 is een foto van de voormalige vuurwerkloods weergegeven. De bedrijfsactiviteiten waren niet vergunningplichtig in het kader van de Wet milieubeheer maar vielen onder het Activiteitenbesluit. De bedrijfsactiviteiten zijn door de gemeente Roemrond formeel als beëindigd geregistreerd.

Afbeelding 2.1: Vuurwerkloods

De oprichting van het Designer Outlet Centre op de nabijgelegen voormalige terreinen van de Ernst Casimirkazerne vormde een aftrap voor de ontwikkeling van het gebied. Voor verdere ontwikkeling van het gebied, inclusief Schipperswal 8, is in 2014 het bestemmingsplan Jazz City vastgesteld door de gemeenteraad van Roermond.

Sinds februari 2016 is de bedrijfsactiviteit in de vorm van opslag van vuurwerk beëindigd. De loods is vervolgens gesloopt, waardoor aan de eerste twee voorwaarden wordt voldaan zoals omschreven in de wijzigingsbevoegdheid. Zie paragraaf 1.3.

De locatie wordt omgevormd naar een parkeervoorziening op maaiveld niveau, welke deel uitmaakt van een grotere parkeervoorziening 'Big Triangle parkeerplaats' genaamd. Op afbeelding 2.2 is de parkeervoorziening weergegeven (onder F).

Afbeelding 2.2: Planonderdelen Jazz City (bron: gebaseerd op Ontwikkelingsvisie Jazz City/City Meadow, juni 2012)

De ontwikkeling van een parkeervoorziening ter plaatse van Schipperswal 8 maakt deel uit van de 'Big Triangle parkeerplaats'. Deze grotere parkeervoorziening is reeds in het vigerende bestemmingsplan (bestemmingsplan Jazz City) getoetst aan het Nationaal-, Europees-, Provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid. Voor het relevante ruimtelijk beleid voor deze parkeervoorziening wordt daarom verwezen naar het moederplan.

Sinds de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan zijn diverse beleidsstukken gewijzigd. Deze worden in dit hoofdstuk toegelicht.

POL2014

In het Provinciaal omgevingsplan Limburg wordt een onderscheid gemaakt in zeven soorten gebieden. Schipperswal 8 is daarin aangemerkt als bedrijventerrein. Een belangrijke opgave binnen dit gebied is dynamisch voorraadbeheer. Dit betekent dat met ruimtelijk maatwerk wordt ingespeeld op ontwikkelingen in de markt. Daarbij is bijzondere aandacht benodigd voor onder andere transformatie en herstructurering.

Ten behoeve van de ontwikkelingen zoals opgenomen in het masterplan en zoals uitgewerkt in het bestemmingsplan Jazz City, past de ontwikkeling van de voormalige vuurwerkloods naar parkeerplaats binnen de transformatie zoals beoogd in deze plannen.

Waterbeleid

Sinds de vaststelling van het moederplan zijn diverse waterbeleidsstukken gewijzigd. Het gaat hierbij om de vaststelling van het Nationaal Waterplan 2016-2021, het Waterbeheerplan 2016-2021, het tweede Stroomgebied beheersplan Maas 2016-2021, het Provinciaal Waterplan Limburg 2016-2021 en het gemeentelijk rioleringsplan 2013-2016. Het vernieuwde waterbeleid is grotendeels vergelijkbaar met het voorgaande beleid, waardoor de voorgenomen ontwikkeling aansluit bij het gevoerde waterbeleid.

Conclusie

Uit bovenstaande blijkt dat de voorgenomen wijziging van de bestemming 'Bedrijf' naar de bestemming 'Verkeer' niet in strijd is met het vigerende beleid. De ontwikkeling sluit aan bij het gevoerde beleid van de Provincie Limburg op gebied van dynamisch voorraadbeheer.

Beleid, wet- en regelgeving

Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening geeft aan dat in het kader van de uitvoerbaarheid van een plan onderzoek moet worden verricht naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde nieuwe functie of dat de locatie dient te worden gesaneerd. Uitgangspunt daarbij is dat de nieuwe functie bij voorkeur op schone grond wordt gerealiseerd.

Situatie plangebied

Op en in de directe omgeving van de locatie zijn diverse bodemonderzoeken verricht. Recent is een aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn opgenomen in het rapport 'Aanvullend en nader bodemonderzoek parkeerterrein en –garage Big Triangle DOC Roermond' (2016). Dit rapport is opgenomen in Bijlage 1 van deze toelichting. Daarbij is gebleken dat de kleigrond rond de op locatie aanwezige ondergrondse huisbrandolietank verontreinigd is met minerale olie. De omvang van deze verontreiniging is in horizontale en verticale richting afgeperkt. De resultaten hiervan zijn opgenomen in bijlage 1: Afperkend bodemonderzoek Schipperswal 8 te Roermond (2016). Op basis van de onderzoeksgegevens is sprake van een ernstige maar niet spoedeisende verontreiniging in grond en grondwater. De saneringsmaatregelen bestaan uit het verwijderen van de ondergrondse tank en vervolgens het isoleren van de grondverontreiniging. In de situatie voor sloop bevond de bodemverontreiniging onder de verharding en vloer van het bedrijfsgebouw. In de nieuwe situatie bestaat de isolatievoorziening uit asfalt. De werkzaamheden zijn omschreven in een plan van aanpak (Werkomschrijving tanksanering Schipperswal 8 te Roermond, 2016; bijlage 1). De werkzaamheden vinden plaats vooruitlopend op de formele procedure voor saneringsplan en nazorgplan conform overleg met en instemming van het bevoegd gezag, de provincie Limburg (bevestiging per email 21 april 2016; bijlage 1).

Conclusie

De parkeervoorziening betreft geen gevoelige functie. De kwaliteit van de bodem vormt daarom geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Beleid, wet- en regelgeving

De Wet geluidhinder (Wgh) biedt een toetsingskader voor het geluidsniveau op de gevels van geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen en scholen. De wet kent een ondergrens, de zogenaamde voorkeurswaarde. Wanneer de geluidbelasting lager is dan deze waarde, zijn de voorwaarden die de Wet geluidhinder stelt aan het realiseren van geluidgevoelige functies niet van toepassing. Daarnaast is er in de wet een bovengrens opgenomen, de maximaal toelaatbare geluidbelasting. Indien de geluidbelasting hoger is dan deze waarde, is het realiseren van geluidgevoelige functies in principe niet mogelijk. Wanneer de geluidbelasting tussen de voorkeurswaarde en de maximaal toelaatbare geluidbelasting ligt, is de realisatie van geluidgevoelige functies aan beperkingen gebonden en alleen onder voorwaarden mogelijk. Dit wordt een 'hogere waarde' genoemd ('hoger' in de zin van hoger dan de voorkeurswaarde) en wordt via een formele procedure vastgelegd.

Situatie plangebied

De parkeervoorziening is geen gevoelige functie in zin van de Wet geluidhinder en veroorzaakt geen geluidsoverlast op de omgeving. Voor het aspect geluid is geen nader onderzoek nodig.

Conclusie

Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit wijzigingsplan.

Beleid, wet- en regelgeving

Wet milieubeheer (5.2 Luchtkwaliteitseisen)

Het doel van de Wet milieubeheer, hoofdstuk 5.2 luchtkwaliteitseisen is het beschermen van mensen tegen de negatieve gevolgen van luchtverontreiniging op de gezondheid. De wet bevat grenswaarden voor de stoffen zwaveldioxide (SO2), stikstofoxiden (NOX), stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10), lood (Pb), koolmonoxide (CO) en benzeen. De normen gelden overal in de buitenlucht en niet alleen ter plekke van gevoelige bestemmingen. In de praktijk blijken er vooral grenswaardenoverschrijdingen te zijn voor PM10 en NO2.

Niet in betekenende mate bijdragen (NIBM)

Het begrip NIBM speelt een belangrijke rol in de regelgeving voor luchtkwaliteit en is uitgewerkt in het Besluit 'Niet in betekenende mate' bijdragen en de Regeling 'Niet in betekenende mate' bijdragen. Projecten die 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreinigingen, hoeven niet meer afzonderlijk getoetst te worden aan de wettelijke luchtkwaliteitsnormen (in de vorm van grenswaarden). In de regeling NIBM is een aantal activiteiten, zoals projecten tot 1.500 woningen met één ontsluitingsweg (3.000 met twee ontsluitingswegen), tot 100.000 m2 kantooroppervlakte met één ontsluitingsweg (200.000 m2 met twee ontsluitingswegen) en intensieve veehouderijen (afhankelijk van het aantal dieren), bij voorbaat aangemerkt als niet in betekenende mate.

Situatie plangebied

De ontwikkeling zal geen effect hebben op de luchtkwaliteit ter plaatse. De realisatie van de parkeervoorziening heeft geen extra verkeersaantrekkende werking. Hierdoor draagt het project 'Niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging waardoor het niet hoeft te worden getoetst aan de wettelijke luchtkwaliteitsnormen. Hieruit kan worden opgemaakt dat de ontwikkeling geen bijdrage levert aan de verslechtering van de luchtkwaliteit en past binnen de kaders van de Wet milieubeheer.

Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit wijzigingsplan.

Beleid, wet- en regelgeving

De wetgeving en het beleid in Nederland zijn gericht op hinder door bedrijven in algemene zin. Bedrijfsactiviteiten kunnen hinder veroorzaken door onaangename geuren, lawaai, stof, trillingen of drukke verkeersbewegingen. Het is daarom wenselijk als bedrijfsactiviteiten of andere milieubelastende functies op een zekere afstand van woningen en andere hindergevoelige functies zijn gesitueerd.

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft hiervoor een handreiking opgesteld: de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (2009). In deze handreiking wordt aangegeven hoe door middel van milieuzonering de afstand tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies voldoende blijft.

Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven op een passende afstand ten opzichte van woningen worden gesitueerd en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bestaande bedrijven worden gepland. Niet ieder bedrijf heeft evenveel invloed op de omgeving. In de handreiking worden bedrijfsactiviteiten daarom ingedeeld in zes categorieën. Per milieucategorie zijn richtafstanden opgenomen die aangehouden kunnen worden om hinder te voorkomen. Er wordt hierbij onderscheid gemaakt in afstanden tot een rustige woonwijk en tot een gebied met een menging van functies.

Situatie plangebied

De parkeervoorziening vormt geen gevoelige bestemming in de zin van de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering'. De voorziening hoeft dan ook niet getoetst te worden aan de richtafstanden voor hinderlijke bedrijven in de omgeving.

De parkeervoorziening wordt volgens de systematiek in de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' echter wel beschouwd als een functie die hinder kan veroorzaken voor de omgeving (milieubelastende functie). De richtafstanden uit de publicatie zijn dan ook van toepassing op de parkeervoorziening in relatie tot woningen in de omgeving.

De omgeving van de parkeervoorziening wordt in het kader van de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' beschouwd als een 'gebied met menging van functies'. De parkeervoorziening is te beschouwen als activiteiten binnen SBI categorie 'Autoparkeerterreinen, parkeergarages'. Hiervoor geldt een richtafstand van 10 meter tot aan gevoelige functies.

De grens van het wijzigingsplan (voor de wijziging van de vuurwerkloods naar parkeerplaats) ligt op een afstand van 30 meter tot de bestemming "gemengd" met de specifieke vorm "wonen". Woningen zullen daarom minimaal 30 meter vanaf de parkeerplaats worden gerealiseerd, waardoor ruim aan de richtafstand van 10 meter wordt voldaan. Daaruit kan worden opgemaakt dat de parkeerplaats geen hinder zal veroorzaken voor de omliggende woningen.

Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit wijzigingsplan.

Beleid, wet- en regelgeving

Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) in werking getreden. Het doel van het besluit is de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen, tot een aanvaardbaar minimum te beperken. De norm voor het plaatsgebonden risico (de overlijdenskans per jaar als gevolg van het vrijkomen van gevaarlijke stoffen bij een ongeval) is vastgesteld op 10-6 per jaar. Voor kwetsbare objecten, zoals woningen en scholen, is dit een grenswaarde. Voor beperkt kwetsbare objecten, zoals bedrijfsgebouwen en sporthallen, is dit een richtwaarde.

Het Bevi bevat geen wettelijke grenswaarde voor het groepsrisico (betreft de kans per jaar dat in één keer een groep mensen komt te overlijden bij een ongeval met gevaarlijke stoffen); wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het groepsrisico in het gebied rondom de inrichting. Er is een oriëntatiewaarde bepaald, die aangeeft wanneer de kans dat bij een ongeval 10, 100 of 1000 doden vallen, voldoende klein is. Dit geeft houvast bij de beoordeling bij welke bevolkingsdichtheid in de omgeving van een risicobedrijf er nog sprake is van een voldoende veilige situatie.

Situatie plangebied

Met het wijzigingsplan wordt de functie van de inrichting voor opslag van vuurwerk opgeheven. Daarmee komt tevens de gebiedsaanduiding 'veiligheidszone – vuurwerk' te vervallen. De toekomstige functie van de locatie als parkeervoorziening betreft geen kwetsbaar object of risicovolle inrichting. Dit wijzigingsplan heeft daarom een verlaging van het plaatsgebonden- en het groepsrisico tot gevolg. De

toekomstige situatie verbetert op het gebied van externe veiligheid.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit wijzigingsplan.

Beleid, wet- en regelgeving

In Nederland heeft water een eigen plaats gekregen in de ruimtelijke besluitvorming via de watertoets. De watertoets houdt in dat bij het maken van ruimtelijke plannen al in een vroeg stadium bekeken moet worden wat de gevolgen zijn voor water en de ruimtelijke ordening. De watertoets is een proces waarbij overleg wordt gevoerd met de waterbeheerder. De waterbeheerder stelt in dit proces de kaders vast en geeft een wateradvies voor verschillende waterhuishoudkundige aspecten. De watertoets resulteert uiteindelijk in een waterparagraaf, die in de toelichting van het ruimtelijke plan wordt opgenomen.

Situatie plangebied

In het kader van het vigerende bestemmingsplan Jazz City is een watertoets uitgevoerd voor het gehele plangebied. Daarin is ook het wijzigingsplangebied meegenomen. Het rapport 'Watertoets Jazz City en Cartoonstudios' (2013) is opgenomen als Bijlage 2 van deze toelichting.

De Big Triangle wordt beschermd door een nieuwe waterkering. Deze waterkering bestaat uit het ophogen van de bestaande Schipperswal. Op deze wijze wordt een nieuw dijklichaam gerealiseerd. De hoogte van de waterkering is gelijk aan het door het Waterschap Roer en Overmaas geadviseerde veilige en toekomstgericht beschermingsniveau van 22,40 m+ NAP. Het plangebied van dit wijzigingsplan is gelegen op de Big Triangle en zal daarom tevens door de waterkering (door ophoging van de Schipperswal) worden beschermd.

Uit de watertoets blijkt dat het afstromend regenwater van de parkeerplaats onvoldoende schoon is om direct op het oppervlaktewater af te voeren. Daarom dient dit afstromend regenwater, zoals is overeengekomen met Rijkswaterstaat, via een olieafscheider te worden afgevoerd. Berging van het regenwater is dan benodigd. Deze bergingsvoorziening dient een neerslaggebeurtenis van 19,8 mm in 60 minuten (bui 08 van de Leidraad Riolering) te kunnen bergen. Big Triangle heeft een verhard oppervlak van 4,76 ha (inclusief het terrein van de voormalige vuurwerkloods), dit betekent een benodigde berging van 950 m3. Deze voorziening is opgenomen in het plan voor Big Triangle.

Conclusie

Uit bovenstaande blijkt dat de te realiseren parkeerplaats wordt beschermd tegen hoog water met een beschermingsniveau van minimaal 1 keer per 250 jaar, door verhoging van de Schipperswal tot 22,40 m+ NAP. Tevens vormt het hemelwater geen belemmering voor de ontwikkeling mits het hemelwater van de toekomstige parkeervoorziening wordt afgevoerd op de olieafscheider.

Beleid, wet- en regelgeving

In de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) is bepaald dat gemeenten in het kader van ruimtelijke ordening rekening dienen te houden met het archeologisch erfgoed. In dit verband dient bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan een inventariserend archeologisch onderzoek te worden gedaan, zodat in het plan - indien nodig - een passende regeling kan worden getroffen om aanwezige archeologische waarden te beschermen.

Situatie plangebied

In 2011 is een Inventariserend Veldonderzoek (IVO-O), bestaande uit een Bureauonderzoek, oppervlaktekartering en karterend booronderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek zijn vastgelegd in het rapport 'ArcheoPro Archeologisch rapport, Inventariserend veldonderzoek (IVO-O); bureauonderzoek, oppervlaktekartering en karterend booronderzoek' (2011). Dit rapport is opgenomen als Bijlage 3 van deze toelichting. Hieruit blijkt dat voor de locatie een lage verwachtingswaarde geldt. Het plangebied is in het verleden opgehoogd, waardoor de kans erg klein is dat archeologische waarden worden aangetast.

Conclusie

Het aspect archeologie vormt geen verdere belemmering voor dit wijzigingsplan.

Beleid, wet- en regelgeving

In het kader van de modernisering van de Monumentenwet is in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) opgenomen dat in een ruimtelijk plan niet alleen een beschrijving moet staan op welke wijze rekening gehouden wordt met aanwezige of te verwachten monumenten in de grond (archeologie), maar ook met de aanwezige cultuurhistorische waarden.

Situatie plangebied

Het plangebied is in het kader van het bestemmingsplan Jazz City onderzocht op cultuurhistorische waarden op basis van de door Res Nova in opdracht van de gemeente Roermond vervaardigde cultuurhistorische waardenkaarten.

In het plangebied zijn geen cultuurhistorisch waardevolle elementen of structuren aanwezig. De ontwikkeling heeft dan ook geen invloed op dergelijke elementen. Ook is er naar huidig inzicht geen invloed te verwachten op waardevolle elementen en structuren in de omgeving van het plangebied (zoals stadsgezicht van Roermond en Rijksmonumenten ten zuidoosten van het plangebied) aangezien de locatie niet bebouwd wordt.

Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit wijzigingsplan.

Beleid, wet- en regelgeving

De bescherming van natuur in Nederland is vastgelegd in Europese en nationale wet- en regelgeving, waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen soortenbescherming en gebiedsbescherming. De soortenbescherming is in Nederland geregeld in de Flora- en faunawet en de gebiedsbescherming in de Natuurbeschermingswet en Natuurnetwerk Nederland (NNN).

Situatie plangebied

Natuurbeschermingswet/ Natuurnetwerk

Het plangebied ligt op een afstand van circa 350 meter van Natura 2000-gebied Roerdal. Gezien de aard van de voorgenomen ontwikkeling zorgt het plan niet voor negatieve effecten op dit gebied. Het plangebied ligt tevens buiten de grenzen van Natuurnetwerk Nederland. Er zijn geen maatregelen nodig om te voldoen aan (wettelijke) eisen in verband met dergelijke gebieden.

Flora- en faunawet

Voorafgaand aan de sloop van het pand heeft op 1 februari 2016 een onderzoek plaats gevonden naar de aanwezigheid van beschermde flora en fauna. Dit rapport is als Bijlage 4 van deze toelichting opgenomen. Uit dit onderzoek blijkt dat de aanwezigheid van vaste rust- en verblijfsplaatsen van vleermuizen in het pand kunnen worden uitgesloten. Overige beschermde flora en fauna zijn tijdens het inspectiebezoek niet vastgesteld. Overtredingen van de Flora- en faunawet door de voorgenomen sloop van het pand zijn uit te sluiten.

Conclusie

Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit wijzigingsplan.

Beleid

Voor een goede ruimtelijke ordening is een goede verkeersafwikkeling en een veilige verkeersontsluiting van alle modaliteiten van belang. Bij ruimtelijke plannen dienen verkeerskundige aspecten afgewogen te worden, omdat deze van grote invloed zijn op het doelmatig functioneren van verschillende functies. Wanneer nieuwe ontwikkelingen worden gepland, is het van belang te onderzoeken welke effecten dit heeft op de verkeerskundige situatie om zo nodig passende maatregelen te kunnen nemen.

Situatie plangebied

In het kader van het bestemmingsplan Jazz City is in 2014 een verkeerskundige toets uitgevoerd. Deze toets is uitgewerkt in de rapportage 'Verkeerskundige toets, Jazz City en Cartoon Studios' (2014) en opgenomen in Bijlage 5 van deze toelichting. De ontwikkeling zoals omschreven in de 'Verkeerskundige toets, Jazz City en Cartoon Studios' wijzigen niet, alleen worden ten behoeve van dit plan extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Hierin is de voorgenomen wijziging uit dit wijzigingsplan reeds meegenomen, als ook een mogelijk onderdeel van de parkeerplaats Big Triangle. Recent zijn in het kader van het project "N280 wegvak Roermond" nieuwe gegevens bekend gemaakt over de totale verkeersbelasting van Jazz City.Ter aanvulling van de verkeerskundige toets uit 2014 zijn deze recente gegevens over de totale verkeersbelasting opgenomen in Bijlage 6.

Op de locatie van de planwijziging worden na het verwijderen van de vuurwerkloods extra parkeerplaatsen gerealiseerd ten behoeve van het project Jazz City. De locatie valt binnen de parkeerlocatie Big Triangle. Een parkeerplaats op zich zelf heeft geen verkeersaantrekkende werking, waardoor de verkeersbelasting als gevolg van dit wijzigingsplan niet extra zal toenemen dan reeds is voorzien in het bestemmingsplan Jazz City. Door de sloop van de vuurwerkloods zullen 24 nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd worden, waardoor de parkeerbalans (balans tussen beschikbare parkeerplaatsen en de parkeerbehoefte) van Jazz City wijzigt. In het huidige plan van Jazz City werd reeds aan de parkeerbalans voldaan. Toevoeging van deze extra parkeerplaatsen heeft een gunstige uitwerking op parkeerbalans.

Conclusie

Het aspect verkeer en infrastructuur vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit

wijzigingsplan.

In het vigerende bestemmingsplan 'Jazz City' is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om onder voorwaarden de bestemming 'Bedrijf' te wijzigen naar de bestemming 'Verkeer' ten behoeve van de realisatie van een parkeervoorziening. Om van deze wijzigingsbevoegdheid gebruik te maken is dit wijzigingsplan opgesteld waarin de bestemming ´Bedrijf´ gewijzigd wordt naar de bestemming ´Verkeer´. Tevens wordt ter plaatse de aanduiding 'veiligheidszone – vuurwerk' verwijderd.

Bij de opzet van de verbeelding is de SVBP2012 als uitgangspunt gehanteerd. SVBP2012 staat voor Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen2012. In de SVBP2012 zijn onder andere bestemmingscategorieën vastgelegd en zijn uniforme kleuren en aanduidingen beschreven.

De gronden behorend tot onderhavig bestemmingsplan zijn op de verbeelding begrensd door de plangrens. De bestemmingen op de verbeelding zijn in de planregels aangevuld met bouw- en gebruiksregels. De materiële inhoud van de bestemmingen is opgenomen in de planregels.

Planregels zijn nodig om het gebruik van de gronden, de toegelaten bebouwing en het gebruik van de bebouwing binnen het plangebied te regelen. De planregels zijn onder te verdelen in:

• Hoofdstuk 1: Inleidende regels
• Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
• Hoofdstuk 3: Algemene regels
• Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels

Voor een toelichting op de invulling van de regels behorende bij dit wijzigingsplan, wordt verwezen naar het vigerende bestemmingsplan Jazz City met het identificatienummer NL.IMRO.0957.BP00000230-VG01.

Kostenverhaal

Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) rust op de gemeente de verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan als sprake is van bouwplannen, aangewezen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).

Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in het wijzigen van de bestemming 'Bedrijf' naar 'Verkeer' ter plaatse van de locatie van de voormalige vuurwerkloods ten behoeve van de aanleg van parkeerplaatsen.

Hierdoor is er geen sprake van een bouwplan aangewezen in het Bro en kan derhalve worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient de economische uitvoerbaarheid te worden onderzocht.

Dit plan heeft betrekking op een initiatief van een marktpartij voor de realisatie van parkeerplaatsen. De risico's verbonden aan de realisering van het project liggen bij de initiatiefnemer.

Hierdoor is de economische uitvoerbaarheid van het plan verzekerd.

Vooroverleg artikel 3.1.1 Bro

Ten behoeve van het wettelijk vooroverleg wordt het wijzigingsplan ter kennisgeving naar de relevante overlegpartners gestuurd.

Tervisielegging

Het ontwerp wijzigingsplan en de daarbij behorende stukken heeft van 5 oktober 2016 tot en met

16 november 2016 ter visie gelegen. Er zijn geen zienswijzen op het plan ontvangen.

Op 14 maart 2017 is in de vergadering van Burgemeesters en Wethouders van Gemeente Roermond voorliggend wijzigingsplan vastgesteld.