In deze regels wordt verstaan onder:

het bestemmingsplan Tweede herziening Park Lingezegen van de gemeente Lingewaard;

de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand Lingewaard: NL.IMRO.1705.239-VG01 met bijbehorende regels en bijlagen;

de analoge en digitale voorstelling van de in het bestemmingsplan opgenomen digitale ruimtelijke informatie;

een geometrisch bepaald vlak of figuur waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

een beroepsactiviteit, waarvan de activiteiten niet specifiek publieksgericht zijn, en dat op kleine schaal in de woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende activiteit een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie ter plaatse, zoals een nagelstudio of fysiotherapeut;

een afwijking als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder c van de Wet ruimtelijke ordening;

een bedrijf, dat is gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren;

een niet- industrieel bedrijf dat is gericht op het leveren goederen en diensten aan agrarische bedrijven dan wel op het verwerken of opslaan van goederen, die afkomstig zijn van agrarische bedrijven;

een bedrijf dat qua aard van de bedrijfsuitoefening vergelijkbaar is met het agrarisch bedrijf, waaronder een imkerij, met uitzondering van een landbouwmechanisatiebedrijf;

de regionaal (beleids)archeoloog of een andere door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen deskundige op het gebied van de archeologische monumentenzorg;

onderzoek (bureauonderzoek en/of boren en/of geofysisch onderzoek en/of graven en/of begeleiden) verricht door een dienst, bedrijf of instelling erkend door het College van de Archeologische Kwaliteit (CvAK/SIKB), beschikkend over een opgravingsvergunning ex artikel 39 MW en werkend volgens de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie;

de aan een gebied toegekende verwachting in verband met de kans op het voorkomen van archeologische relicten;

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende archeologische relicten;

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

het verlenen van logies en ontbijt in een woning, inclusief bijbehorende bijgebouwen;

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis verbonden beroepen daaronder niet begrepen;

een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;

het vloeroppervlak van ruimten die worden of kunnen worden gebruikt voor bedrijfsactiviteiten.

een complex van ruimten in of bij een gebouw of op een terrein, bedoeld voor de huisvesting van één huishouden, welk huishouden gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is;

de vloer van een gebouw, niet zijnde een keldervloer, op het peilniveau;

een beschermd archeologisch monument zoals bedoeld in de Monumentenwet 1988;

1. a. bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaat en is gebouwd krachtens een onherroepelijke omgevingsvergunning voor het bouwen, of wordt gebouwd, dan wel nadien kan worden gebouwd krachtens een onherroepelijke omgevingsvergunning voor het bouwen, waarvoor de aanvraag vóór het tijdstip van terinzagelegging is ingediend;
2. b. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaat en in overeenstemming is met het voorheen geldende planologische regime.

de grens van een bestemmingsvlak;

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

een vrijstaand gebouw, dat door zijn vorm, functie, situering en/of afmetingen ondergeschikt is aan dat op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw;

een gebouw dat voor een deel wordt gebruikt als bedrijfswoning en voor het overige deel wordt gebruikt als bedrijfsgebouw;

een terras bij een agrarisch bedrijf, waar in hoofdzaak eigen of door agrariërs uit de regio geproduceerde producten worden verkocht voor consumptie ter plaatse;

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

de grens van een bouwvlak;

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij
elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

de grens van een bouwperceel;

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd;

een geometrisch bepaald vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten;

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

een demontabel recreatieverblijf van hout of kunststof zonder vaste verankering in de grond voor (nacht)verblijf en niet permanente bewoning;

de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van dat bouwwerk of dat gebied heeft gemaakt;

horeca van categorie 1 van Bijlage 2 Lijst van horeca-activiteiten, die gericht is op het verstrekken van dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse gedurende de dagperiode, en daarmee een bijdrage levert aan de exploitatie van de voorziening waarvan zij onderdeel uitmaakt en wat betreft openingstijden op aansluit;

recreatief verblijf zonder dat er een overnachting mee gepaard gaat;

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling voor verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. Horeca-activiteiten en detailhandel in volumineuze goederen zijn hieronder niet begrepen;

detailhandel die vanwege de omvang van de gevoerde artikelen een groot oppervlak nodig heeft voor de uitstraling, zoals: verkoop van auto's, boten, caravans, motoren, landbouwwerktuigen en -machines, aanhangwagens, tuininrichtingsartikelen, grove bouwmaterialen, keukens, meubels, woninginrichting en sanitair;

het bedrijfsmatig verrichten van activiteiten welke bestaan uit het verlenen van diensten aan derden, met of zonder rechtstreeks contact met het publiek;

voorzieningen gericht op doeleinden van onderwijs;

een georganiseerde gebeurtenis (openlucht)manifestatie, themadag of -week in de vorm van een voor publiek bestemde uitvoering/verrichting van vermaak op het gebied van sport, muziek of op sociaal-cultureel vlak;

recreatief medegebruik van gronden zoals wandelen, paardrijden, fietsen, varen, kanoën, zwemmen en vissen, waarbij de recreatie geen specifiek beslag legt op de ruimte;

een installatie voor het regelen van aardgasdruk en/of het meten van de hoeveelheid of kwaliteit van aardgas

een gedeelte van een) bouwperceel met een helling van tenminste 1:10 gemeten over een afstand van 5 m;

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

gebruiken, het doen gebruiken, laten gebruiken en in gebruik geven;

ontmoetingsplaats in dorpsgemeenschap waar gemeenschappelijke activiteiten worden georganiseerd, waaraan inwoners kunnen deelnemen;

een agrarisch bedrijf dat geheel of gedeeltelijk is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen, waarbij de productie in kassen plaatsvindt;

een agrarisch bedrijf waarvan de bedrijfsvoering volledig of nagenoeg volledig is gericht op het voortbrengen van agrarische goederen, waarbij gebruik wordt gemaakt van de grond als productiemiddel, inclusief een melkveehouderij en paardenfokkerij;

bouwwerken met een maximale bouwhoogte van 5 meter, bedoeld ter tijdelijke ondersteuning van open grondteelt, in de vorm van hagelnetten;

een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt;

1. a. het adres waar betrokkene woont of, indien betrokkene op meer dan één adres woont, het adres waar hij naar verwachting gedurende een half jaar de meeste malen zal overnachten;
2. b. het adres waar, bij ontbreken van een adres als bedoeld onder a, betrokkene naar redelijke verwachting gedurende drie maanden tenminste twee derde van de tijd zal overnachten.

een bedrijf waar hoofdzakelijk dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin logies wordt verstrekt, zoals bijvoorbeeld een café, restaurant, hotel, pension, en naar de aard en openingstijden daarmee gelijk te stellen bedrijven, een en ander al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie;

een houtwal, houtsingel, hakhout of een of meer bomen;

een persoon die of groep personen die gezamenlijk een huishouding voert;

de intergemeentelijke structuurvisie Park Lingezegen zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Lingewaard op 31 maart 2011 en de gemeenteraad van Overbetuwe op 22 maart 2011;

twee huishoudens die één woning bewonen met gemeenschappelijk gebruik van één of meerdere voorzieningen of (verblijfs)ruimten van die woning en waarbij de woning één hoofdtoegang behoudt en de voorzieningen c.q. (verblijfs)ruimten onderling vrij toegankelijk zijn;

tenten, tentwagens, kampeerauto's of toercaravans dan wel andere onderkomens of andere voertuigen of gedeelten daarvan, voor zover niet als bouwwerk aan te merken, die geheel of gedeeltelijk blijvend zijn bestemd of ingericht dan wel worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf, niet zijnde een stacaravan, chalet of trekkershut;

terrein of plaats, geheel of gedeeltelijk ingericht, en blijkens die inrichting bestemd, om daarop gelegenheid te geven tot het plaatsen of geplaatst houden van kampeermiddelen ten behoeve van recreatief nachtverblijf;

een gebouw, dat dient voor de uitoefening van administratieve werkzaamheden en werkzaamheden die verband houden met het doen functioneren van (semi) overheidsinstellingen, het bankwezen en naar de aard daarmee gelijk te stellen instellingen/het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen;

gebouwen met een voor Lingewaard typische bouwstijl of bebouwing die deel uitmaakt van een beeldbepalend ensemble dan wel bebouwing die na advies van de monumentencommissie als zodanig kan worden aangemerkt;

een gebouw waarvan de wanden en het dak geheel of grotendeels bestaan uit glas of ander licht doorlatend materiaal ten behoeve van het kweken van vruchten, bloemen en/of planten, zoals een schuurkas en een permanente boog-/tunnelkas;

een overdekte, met wanden omsloten, voor mensen toegankelijke ruimte, beneden of tot ten hoogste 0,5 m boven peil;

het houden van een kampeerterrein voor ten hoogste 25 kampeermiddelen, met dien verstande dat buiten de periode van 15 maart tot en met 31 oktober geen kampeermiddelen aanwezig mogen zijn;

bouwwerken met een maximale bouwhoogte van 1,5 meter, bedoeld ter tijdelijke ondersteuning van open grondteelt gedurende het teeltseizoen, zoals regenkappen, kweektunnels, tunnel-, boog- en rolkassen;

de aan een gebied aanwezige en toegekende waarden, gekenmerkt door het waarneembare -al dan niet begroeide- deel van het aardoppervlak, dat wordt bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van niet-levende en levende natuur;

een plan bij realisering van nieuwe bouw- en/of gebruiksmogelijkheden waarin de ruimtelijke inpassing ten behoeve van landschappelijke kwaliteiten wordt beschreven;

een winkel die hoofdzakelijk eigen of door agrariërs uit de regio geproduceerde agrarische producten verkoopt;

culturele, educatieve, medische, sociale en levensbeschouwelijke voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsook ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen;

een inrichting waar paarden worden gehouden en rijlessen worden gegeven;

een tuin die wordt aangelegd en onderhouden met het oog op natuur- en milieueducatie, en waar uitsluitend activiteiten met het oog op natuur- en milieueducatie zijn toegestaan, zoals workshops, rondleidingen door de tuin, lezingen;

de in een gebied aanwezige en aan een gebied toegekende waarden, gekenmerkt door geologische, geomorfologische, bodemkundige en biologische elementen, zowel afzonderlijk als in onderlinge ecologische samenhang;

een activiteit ondergeschikt aan de hoofdactiviteit in zowel omvang (m²), omzet (€) als de effecten op het woon- en leefklimaat;

de agrarische bedrijfsvoering die niet geheel of hoofdzakelijk van de open grond als agrarisch productiemiddel afhankelijk is, maar waarvan de productie geheel of overwegend in gebouwen plaatsvindt, zoals varkens-, kalver- of pluimveefokkerij, eendenmesterij of -fokkerij, champignonkwekerij, viskwekerij en pot- en containerteelt;

werkzaamheden die ter plaatse regelmatig terugkeren, teneinde tot een goed beheer van de gronden te komen; hieronder vallen niet de incidentele ingrepen in bijvoorbeeld de cultuurtechnische situatie of werkzaamheden die een onherstelbare aantasting betekenen van de aan een gebied toegekende waarde;

voorziening ten behoeve van algemeen nut in ruime zin, zoals: voorzieningen/installaties ten behoeve van gas, water en electriciteit, signaalverdeling, telecommunicatieverkeer, waterzuivering, waterbeheersing, waterhuishouding, vuil- en afvalverwerking, compostering, wijkverwarming, milieuvoorzieningen e.d;

een vergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

een vergunning als bedoeld in artikel 3.3 onder a van de Wet ruimtelijke ordening;

een vergunning als bedoeld in artikel 3.3. onder b van de Wet ruimtelijke ordening;

de Omgevingsverordening Gelderland zoals vastgesteld door Provinciale Staten op 24 september 2014, met inbegrip van de daarin aangebracht wijzigingen door de daarna vastgestelde actualisatieplannen en eventuele rechtsopvolgers.

bouwdelen van beperkte afmetingen, die buiten het gebouw uitsteken, zoals schoorstenen, windvanen, dakoverstekken, balkons en liftschachten;

detailhandel die ten dienste staat van de hoofdfunctie en die in ruimtelijk opzicht hieraan ondergeschikt is. Het ondersteunende karakter dient van beperkte functionele en ruimtelijke omvang te zijn zodat de hoofdfunctie qua aard, omvang en verschijningsvorm overwegend of nagenoeg geheel als zodanig herkenbaar blijft.

horeca die ten dienste staat van de hoofdfunctie en die in ruimtelijk opzicht hieraan ondergeschikt is. Het ondersteunende karakter dient van beperkte functionele en ruimtelijke omvang te zijn zodat de hoofdfunctie qua aard, omvang en verschijningsvorm overwegend of nagenoeg geheel als zodanig herkenbaar blijft.

onder peil;

een omheind terrein waarvan de natuurlijke bovenlaag is vervangen door zand of ander doorlatend materiaal ten behoeve van het africhten, trainen en berijden van paarden en pony's en het anderszins beoefenen van de paardensport;

een agrarisch bedrijf waar uitsluitend of in hoofdzaak handelingen aan of met paarden worden verricht die primair gericht zijn op het voortbrengen van paarden alsmede het africhten, trainen en verhandelen van ter plaatse gefokte paarden;

een agrarisch verwant bedrijf dat in hoofdzaak is gericht op het africhten, het opleiden en het trainen alsmede het opvangen en stallen van paarden en/of pony's in de vorm van een paardenpension, al dan niet in combinatie met elkaar;

1. a. voor bebouwing in geaccidenteerd terrein voor zover de bebouwing met de gevel is gericht naar het openbare gebied waarop het bouwperceel ontsloten wordt (de dijk) en is gesitueerd op of binnen een afstand van 3 m uit de grens van het openbaar gebied: 35 cm boven de kruin van de dijk;
2. b. voor overige bebouwing in geaccidenteerd terrein: de bestaande gemiddelde bouwhoogte van het terrein op het punt waar dit direct grenst aan de gevel welke is gericht naar het openbare gebied waarop het bouwperceel ontsloten wordt;
3. c. voor gebouwen op een perceel in niet geaccidenteerd terrein, waarvan de hoofdtoegang aan een weg grenst, mits het gebouw op een afstand van niet meer dan 20 m van die weg is gelegen: 35 cm boven de kruin van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang;
4. d. indien in of op het water wordt gebouwd: de hoogte van het terrein ter plaatse van het meest nabijgelegen punt waar het water grenst aan het vaste land;
5. e. voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde bouwhoogte van het aansluitend terrein.

bewoning door een persoon of door groepen van personen van een voor recreatieve bewoning bedoelde ruimte/gebouw als hoofdverblijf c.q. vaste woon- of verblijfplaats;

een compact parkachtig gebied met een recreatieve doelstelling, dat een rustpunt vormt voor bezoekers en dat het landschap en de cultuurhistorie beleefbaar maakt;

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

een publieksgerichte bedrijfsactiviteit, waarvan de activiteiten in hoofdzaak publieksaantrekkend zijn en waarvan de omvang en uitstraling zodanig is, dat de activiteit past binnen de desbetreffende woonomgeving en derhalve in een (bedrijfs-)woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie, kan worden toegestaan;

faciliteiten ten behoeve van recreatief gebruik;

een (deel van een) gebouw dat naar de aard en inrichting uitsluitend is bedoeld voor recreatief gebruik gedurende maximaal 2 maanden binnen een periode van 3 maanden;

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotische/pornografische aard plaatsvinden, waaronder in ieder geval worden verstaan een prostitutiebedrijf, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;

overdekte ruimte, aan maximaal drie zijden omsloten door wanden en tenminste aan één zijde open, voor het hobbymatig onderbrengen van dieren, waarvan de dieren, in geval van weidegang, uit oogpunt van dierenwelzijn gebruik moeten kunnen maken door vrij in en uit te lopen, met als doel bescherming tegen extreme weersomstandigheden in zowel zomer als winter;

een plaats ten behoeve van recreatief nachtverblijf voor één persoon;

een kavel bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van een gemeente kunnen worden aangesloten;

een gebied dat losstaat van andere ecologische gebieden en dat dient ter verbinding van die ecologische gebieden. Een stapsteen wordt ingericht volgens het ijsvogelvlinder-model, dan wel volgens het rietzanger-model;

voorzieningen, anders dan een kas, die door grondgebonden agrarische bedrijven toegepast worden om de teelt van fruit, bomen, groente of potplanten te bevorderen en te beschermen. Teeltondersteunende voorzieningen worden onderscheiden in hoge open teeltondersteunende voorzieningen en lage teeltondersteunende voorzieningen;

1. a. Er is sprake van een toename van stikstofemissie van gronden en bouwwerken wanneer de emissie N/kg/jaar* meer bedraagt dan de emissie N/kg/jaar afkomstig van het ten tijde van de vaststelling van het plan feitelijk aanwezige en planologisch legale gebruik van de betreffende gronden en bouwwerken;
2. b. Indien een gelijkblijvende of een afname van emissie N/kg/jaar afkomstig van het ten tijde van de vaststelling van het plan feitelijk aanwezige en planologisch legale gebruik van de betreffende gronden en bouwwerken een hogere stikstofdepositie veroorzaakt op voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied, dan wordt dit eveneens beschouwd als een toename van stikstofemissie;
3. c. Als uitzondering op lid a en lid b van deze bepaling geldt het volgende:
   Er is geen sprake van een toename van stikstofemissie wanneer er sprake is van de volgende situatie:

de emissie N/kg/jaar afkomstig van betreffende gronden en bouwwerken bedraagt maximaal de emissie N/kg/jaar afkomstig van de betreffende gronden en bouwwerken conform een ten tijde van de vaststelling van dit bestemmingsplan verleende en onherroepelijke vergunning als bedoeld in artikel 19d Natuurbeschermingswet 1998 en/of artikel 2.7 lid 2 Wet natuurbescherming, en waarvoor een passende beoordeling is gemaakt.

* wanneer in deze regels 'emissie N/kg/jaar' wordt gebruikt, wordt de hiervan onderdeel uitmakende hoofdletter 'N' bedoeld als verzamelnaam voor NH3 en NOx.

uitvoeren, het doen uitvoeren, laten uitvoeren en in uitvoering geven;

rooien of verrichten van andere handelingen die de dood of ernstige beschadiging van een houtopstand tot gevolg kunnen hebben;

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan kennelijk als zodanig diende te worden aangemerkt;

de denkbeeldige lijn die loodrecht langs de voorgevel van een gebouw loopt alsmede het verlengde van die lijn tot aan de bouwperceelgrens;

de naar de weg gekeerde bouwgrens waarop de bebouwing is georiënteerd;

het gebouw dat het dichtst bij de voorste bouwgrens is gelegen;

Wet van 6 november 2008, houdende regels inzake een vergunningstelsel met betrekking tot activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving en inzake handhaving van regelingen op het gebied van de fysieke leefomgeving;

Wet van 16 februari 1979 (Stb. 99), houdende regels inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan;

Wet van 13 juni 1979 (Stb.442), houdende regels met betrekking tot een aantal algemene onderwerpen op het gebied van milieuhychiëne, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan;

Wet van 20 oktober 2006 (Stb. 2006, nr. 556), houdende nieuwe regels omtrent de ruimtelijke ordening, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan;

een wijziging als bedoeld in artikel 3.6 onder a van de Wet ruimtelijke ordening;

een complex van ruimten inclusief aan- en uitbouwen, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden;

een gebouw dat wordt gebruikt ten behoeve van het wonen;

Een bedrijf waar op kleinschalige, ambachtelijke wijze vis wordt gerookt;

een afgebakend (agrarisch) perceel waarop in maximaal één laag zonnepanelen op een zo compact mogelijke wijze zijn geplaatst;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

tussen de grenzen van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die afstand het kortst is.

Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwgrenzen niet meer dan 1,5 m bedraagt.

Bij toepassing van deze regels wordt gemeten tot of vanuit het hart van een lijn op de kaart en op de schaal waarin het plan is vastgesteld.

Daar waar twee of meer bestemmingsvlakken dan wel bouwvlakken door middel van de aanduiding 'relatie' met elkaar zijn verbonden, gelden die bestemmingsvlakken dan wel bouwvlakken bij de toepassing van deze regels als één bestemmingsvlak respectievelijk één bouwvlak.

De voor 'Agrarisch - De Buitens' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de uitoefening van een agrarisch bedrijf, met dien verstande dat:
   1. 1. glastuinbouwbedrijven uitsluitend zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'glastuinbouw';
   2. 2. niet-grondgebonden agrarische bedrijven niet zijn toegestaan, met uitzondering van de intensieve veehouderijen ter plaatse van de aanduiding 'intensieve veehouderij'.
2. b. het bestaande aantal bedrijfswoningen, waarbij per bouwvlak inwoning is toegestaan in één van de bedrijfswoningen, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' één bedrijfswoning is toegestaan;
3. c. bomen in de vorm van laanbeplanting ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - laanbeplanting';
4. d. de ontwikkeling en het behoud van kleinschalige landschapselementen, waaronder houtwallen, houtsingels, kleinschalige waterelementen en natuurvriendelijke oevers;
5. e. aan huis verbonden beroepsactiviteiten, met dien verstande dat:
   1. 1. maximaal 40% van het vloeroppervlak van de bedrijfswoning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, tot maximaal 50 m², dan wel het groter bestaand vloeroppervlak, mag worden gebruikt voor de activiteit;
   2. 2. degene die de activiteit in de bedrijfswoning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, uitoefent tevens de bewoner van de woning is;
   3. 3. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein;
   4. 4. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden met dien verstande dat horeca niet is toegestaan.
6. f. de bestaande publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis;
7. g. de bestaande paardenbakken binnen het bouwvlak of direct aansluitend aan het bouwvlak;
8. h. een modelvliegtuigbaan ter plaatse van de aanduiding 'modelvliegtuigbaan';
9. i. een loonwerkbedrijf ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - loonwerkbedrijf';
10. j. de bestaande (verblijfs)recreatieve voorzieningen;
11. k. extensieve dagrecreatie met bijbehorende wegen en paden;
12. l. water en voorzieningen voor de waterhuishouding ten behoeve van de waterhuishoudkundige situatie;
13. m. de bestaande nutsvoorzieningen;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ontsluitingsvoorzieningen, parkeervoorzieningen binnen het bouwvlak, groenvoorzieningen, tuinen en erven.

De uitoefening van fruit- en boomteelt is niet toegestaan binnen een afstand van 50 m van bestemmingsvlakken ten behoeve van voor bestrijdingsmiddelen gevoelige functies. Dit zijn alle functies behoudens de agrarische bedrijvigheid.
Deze bepaling is niet van toepassing op akkerbouw.

De voor 'Agrarisch - De Woerdt' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de uitoefening van een agrarisch bedrijf, met dien verstande dat:
   1. 1. ter plaatse van de aanduiding 'fruitteelt' uitsluitend hoogstam fruitteelt is toegestaan;
   2. 2. glastuinbouwbedrijven uitsluitend zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'glastuinbouw';
   3. 3. een viskwekerij uitsluitend is toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'viskwekerij';
   4. 4. niet-grondgebonden agrarische bedrijven anders dan bedoeld onder 1 en 2, niet zijn toegestaan.
2. b. het bestaande aantal bedrijfswoningen, waarbij per bouwvlak inwoning is toegestaan in één van de bedrijfswoningen;
3. c. een landwinkel ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van detailhandel - landwinkel';
4. d. een dierenartspraktijk ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - dierenartspraktijk';
5. e. kinderopvang ter plaatse van de aanduiding 'maatschappelijk' met dien verstande dat het vloeroppervlak ten behoeve van de kinderopvang maximaal 150 m² mag bedragen;
6. f. een kleinschalig kampeerterrein ter plaatse van de aanduiding 'kampeerterrein';
7. g. de ontwikkeling en het behoud van kleinschalige landschapselementen, waaronder houtwallen, houtsingels en kleinschalige waterelementen;
8. h. aan huis verbonden beroepsactiviteiten, met dien verstande dat:
   1. 1. maximaal 40% van het vloeroppervlak van de bedrijfswoning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, tot maximaal 50 m², dan wel het groter bestaand vloeroppervlak, mag worden gebruikt voor de activiteit;
   2. 2. degene die de activiteit in de woning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, uitoefent tevens de bewoner van de woning is;
   3. 3. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein;
   4. 4. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden met dien verstande dat horeca niet is toegestaan.
9. i. bestaande publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis;
10. j. de bestaande paardenbakken binnen het bouwvlak of direct aansluitend aan het bouwvlak;
11. k. extensieve dagrecreatie met bijbehorende wegen en paden;
12. l. water en voorzieningen voor de waterhuishouding ten behoeve van de waterhuishoudkundige situatie;
13. m. de bestaande nutsvoorzieningen;
14. n. een ontvangst- en vergaderruimte en daghoreca met daarbij behorend binnen- en buitenterras, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - multifunctionele ruimte;
15. o. parkeervoorzieningen, ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein';
16. p. gebouwen, uitsluitend bedoeld voor stalling en opslag, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - werktuigenberging';

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ontsluitingsvoorzieningen, parkeervoorzieningen binnen het bouwvlak, groenvoorzieningen, tuinen en erven.

De voor 'Agrarisch - Landbouwland' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de uitoefening van een agrarisch bedrijf, met dien verstande dat:
   1. 1. fruit- en boomteelt niet is toegestaan;
   2. 2. glastuinbouwbedrijven niet zijn toegestaan;
   3. 3. niet-grondgebonden agrarische bedrijven niet zijn toegestaan.
2. b. het bestaande aantal bedrijfswoningen, waarbij per bouwvlak inwoning is toegestaan in één van de bedrijfswoningen;
3. c. het behoud en de bescherming van openheid;
4. d. het behoud van het zicht op het cultuurhistorisch waardevol reliëf in de vorm van een pocketpark ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - pocketpark 3';
5. e. aan huis verbonden beroepsactiviteiten, met dien verstande dat:
   1. 1. maximaal 40% van het vloeroppervlak van de bedrijfswoning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, tot maximaal 50 m², dan wel het groter bestaand vloeroppervlak, mag worden gebruikt voor de activiteit;
   2. 2. degene die de activiteit in de bedrijfswoning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, uitoefent tevens de bewoner van de woning is;
   3. 3. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein;
   4. 4. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden met dien verstande dat horeca niet is toegestaan.
6. f. bestaande publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis;
7. g. de bestaande paardenbakken binnen het bouwvlak of direct aansluitend aan het bouwvlak;
8. h. de bestaande (verblijfs)recreatieve voorzieningen;
9. i. extensieve dagrecreatie met bijbehorende wegen en paden;
10. j. de bescherming en het behoud van het cultuurhistorische waardevolle gebouw ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - kapel';
11. k. water en voorzieningen voor de waterhuishouding ten behoeve van de waterhuishoudkundige situatie;
12. l. de bestaande nutsvoorzieningen;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ontsluitingsvoorzieningen, parkeervoorzieningen binnen het bouwvlak, groenvoorzieningen, tuinen en erven.

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. bedrijven ter plaatse van de aanduidingen:
   1. 1. 'specifieke vorm van bedrijf - agrarisch hulpbedrijf': een agrarisch hulpbedrijf;
   2. 2. 'specifieke vorm van bedrijf - agrarisch verwant bedrijf': een agrarisch verwant bedrijf;
   3. 3. 'specifieke vorm van bedrijf - overige bedrijvigheid': een bedrijf als bedoeld in Bijlage 1 kolom “aard bedrijvigheid”.
2. b. een nutsvoorziening ter plaatse van de aanduiding 'nutsvoorziening';
3. c. bestaande bedrijfswoningen, waarbij inwoning is toegestaan in één van de binnen het bouwperceel aanwezige bedrijfswoningen;
4. d. aan huis verbonden beroepsactiviteiten, met dien verstande dat:
   1. 1. maximaal 40% van het vloeroppervlak van de bedrijfswoning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, tot maximaal 50 m², dan wel het groter bestaand vloeroppervlak, mag worden gebruikt voor de activiteit;
   2. 2. degene die de activiteit in de bedrijfswoning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, uitoefent tevens de bewoner van de woning is;
   3. 3. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein;
   4. 4. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden met dien verstande dat horeca niet is toegestaan.
5. e. de bestaande publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wegen en paden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, water en voorzieningen voor de waterhuishouding, tuinen en erven.

Tot een gebruik in strijd met deze bestemming wordt mede verstaan een gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van:

1. a. buitenopslag voor de de voorgevelrooilijn;
2. b. detailhandel;
3. c. bedrijven als bedoeld in artikel 2.1, derde lid van het Besluit omgevingsrecht;
4. d. bedrijven die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen;
5. e. vuurwerkbedrijven;
6. f. inrichtingen die zijn genoemd in bijlage C en D van het Besluit m.e.r..

De voor 'Bedrijf - Gasdrukmeet- en regelstation' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. een gasdrukmeet- en regelstation;
2. b. ondergrondse en bovengrondse leidingen en toebehoren;

met de daarbij behorende voorzieningen, zoals wegen, paden, parkeervoorzieningen, lichtvoorzieningen, erf- en terreinafscheidingen en groen.

De voor 'Dienstverlening' aangewezen gronden zijn bestemd voor dienstverlening als bedoeld in Bijlage 1 kolom “aard bedrijvigheid”, met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wegen en paden, parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen, water en voorzieningen voor de waterhuishouding, tuinen en erven.

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groenvoorzieningen, bermen en beplanting;
2. b. de aanleg, het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van groenelementen in de vorm van een pocketpark ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke vorm van waarde - pocketpark 5' en 'specifieke vorm van waarde - pocketpark 6';
3. c. voet-, fiets- en ruiterpaden;
4. d. speelvoorzieningen;
5. e. waterbeheer en waterberging;
6. f. recreatief gebruik;
7. g. evenementen als medegebruik gedurende maximaal 7 aaneengesloten dagen inclusief opbouw en afbraak van bijbehorende voorzieningen;

met bijbehorende bouwwerken geen gebouwen zijnde, wegen en verhardingen.

De voor 'Groen - Laanbeplanting' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. bomen in de vorm van laanbeplanting;
2. b. versterking van de landschappelijke waarden van het gebied;
3. c. groenvoorzieningen, bermen en beplanting;
4. d. voet-, fiets- en ruiterpaden;
5. e. waterbeheer en waterberging;

met bijbehorende bouwwerken geen gebouwen zijnde, wegen en verhardingen.

De voor 'Kantoor' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. kantoren als bedoeld in Bijlage 1 kolom “aard bedrijvigheid”;
2. b. bedrijfsmatige opslag ter plaatse van de aanduiding 'opslag';

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wegen en paden, parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen, water en voorzieningen voor de waterhuishouding, tuinen en erven.

De voor 'Leiding - Afsluiterlocatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. De aanleg en instandhouding van een afsluitervoorziening ten behoeve van een aardgastransportleiding;
2. b. ondergrondse en bovengrondse leidingen en bijbehorende gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

met de daarbij behorende voorzieningen, zoals wegen, paden, parkeervoorzieningen, lichtvoorzieningen, erf- en terreinafscheidingen en groen.

De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. maatschappelijke voorzieningen met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'religie' uitsluitend een religieuze instelling is toegestaan.
2. b. het bestaande aantal bedrijfswoningen, waarbij inwoning is toegestaan in één van de binnen het bouwperceel aanwezige bedrijfswoningen;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wegen en paden, parkeervoorzieningen, water en voorzieningen voor de waterhuishouding, tuinen en erven.

De voor 'Natuur' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. de aanleg, het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van landschappelijke, cultuurhistorische en natuurwaarden;
2. b. waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen;
3. c. extensieve dagrecreatie;
4. d. educatieve voorzieningen gericht op de natuurdoelstelling;
5. e. de aanleg, het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van groenelementen in de vorm van een pocketpark ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - pocketpark 4';
6. f. een openluchtlokaal ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk - openluchtlokaal', met dien verstande dat het aantal zitplaatsen maximaal 75 mag bedragen;
7. g. een natuurtuin, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van natuur - natuurtuin'.

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wegen, paden en parkeervoorzieningen.

De voor 'Recreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. recreatievoorzieningen, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - trekkershut' uitsluitend in de vorm van het oprichten van en verblijven in een trekkershut;
2. b. het behoud, beheer en herstel van de aanwezige cultuurhistorische en monumentale waarden van de gebouwen en de directe omgeving,

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, wegen en paden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, water en voorzieningen voor de waterhuishouding, tuinen en erven.

De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. buitensportvoorzieningen;
2. b. sportvelden;
3. c. ondersteunende horeca;
4. d. ondergeschikte jeugd- en kinderopvangfaciliteiten;
5. e. een manege ter plaatse van de aanduiding 'manege';
6. f. een bedrijfswoning ter plaatse van de aanduiding 'manege';
7. g. een intensieve veehouderij ter plaatse van de aanduiding 'intensieve veehouderij' met dien verstande dat maximaal 1 bouwlaag van de gebouwen mag worden gebruikt voor het houden van dieren;
8. h. een zend-/ontvangstinstallatie ter plaatse van de aanduiding 'zend-/ontvangstinstallatie';
9. i. maximaal 4 evenementen als medegebruik per kalenderjaar, gedurende maximaal 7 aaneengesloten dagen inclusief opbouw en afbraak van bijbehorende voorzieningen met dien verstande dat evenementen niet zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'manege';

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, wegen en paden, parkeervoorzieningen, fietsenstallingen speelvoorzieningen, groenvoorzieningen, water en voorzieningen voor de waterhuishouding, tuinen en erven.

Als gebruik in strijd met de bestemming wordt mede verstaan een gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van sporten die veel omgevingslawaai tot gevolg hebben, zoals (model)vliegsport en motorcross.

De voor 'Verkeer - Railverkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. spoorwegen;
2. b. parkeer- en groenvoorzieningen;
3. c. waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen;

met bijbehorende gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen.

De voor 'Verkeer - Snelfietspad' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen en straten, wandel- en fietspaden met een functie zowel gericht op verblijf als op de afwikkeling van het fietsverkeer;
2. b. wegen, straten en paden met hoofdzakelijk een verkeersfunctie ter plaatse van de aanduiding 'verkeer';
3. c. parkeer-, groen- en speelvoorzieningen;
4. d. bermen;
5. e. waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen;

met bijbehorende gebouwen, waaronder de bestaande nutsvoorzieningen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, waaronder bruggen en geluidsreducerende en luchtkwaliteitverbeterende voorzieningen.

De voor 'Verkeer - Verblijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. parkeren;
2. b. groenvoorzieningen;

met bijbehorende gebouwen, waaronder de bestaande nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder bruggen en toegangswegen.

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. waterhuishoudkundige doeleinden;
2. b. waterberging en waterlopen;
3. c. groenvoorzieningen;
4. d. paden;
5. e. extensieve dagrecreatie;
6. f. de aanleg, het behoud en versterking van de natuurwaarden;

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder bruggen, dammen en/of duikers.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. maximaal één woning per bestemmingsvlak waarbij inwoning is toegestaan, dan wel ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' het aangegeven aantal woningen;
2. b. woonwagens ter plaatse van de aanduiding 'woonwagenstandplaats';
3. c. een kleinschalig kampeerterrein ter plaatse van de aanduiding 'kampeerterrein';
4. d. aan huis verbonden beroepsactiviteiten, met dien verstande dat:
   1. 1. maximaal 40% van het vloeroppervlak van de woning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, tot maximaal 50 m², dan wel het groter bestaand vloeroppervlak, mag worden gebruikt voor de activiteit;
   2. 2. degene die de activiteit in de woning, inclusief aan-, uitbouwen en bijgebouwen, uitoefent tevens de bewoner van de woning is;
   3. 3. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein;
   4. 4. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden met dien verstande dat horeca niet is toegestaan.
5. e. bomen in de vorm van laanbeplanting uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - laanbeplanting';
6. f. de bestaande publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis;
7. g. de bestaande bed & breakfast voorzieningen, waarbij de maximale oppervlakte per slaapverblijf 30 m² mag bedragen en het aantal slaapplaatsen maximaal 12 mag bedragen, ter plaatse van de aanduiding 'bed & breakfast';
8. h. de bestaande paardenbakken;
9. i. de bestaande (verblijfs)recreatieve voorzieningen;
10. j. fietsverhuur en –reparatie tot een vloeroppervlak van maximaal 50 m² ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van dienstverlening – fietsverhuur';
11. k. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf aan huis' een publieksgerichte bedrijfsactiviteit aan huis, met dien verstande dat:
    1. 1. maximaal 100 m² mag worden gebruikt voor de activiteit;
    2. 2. horeca-activiteiten en detailhandel zijn niet toegestaan;
    3. 3. geen activiteiten plaatsvinden die vergunningsplichtig zijn op grond van de Wet milieubeheer;
12. l. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk - gemeenschapshuis' een gemeenschapshuis met ondergeschikte horeca van categorie 1 van Bijlage 2 Lijst van horeca-activiteiten;
13. m. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - zalmrokerij' een kleinschalige ambachtelijke zalmrokerij;
14. n. instandhouding van houtopstanden, ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone - verbod vellen houtopstanden';

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tuinen en erven, water en voorzieningen voor de waterhuishouding en groenvoorzieningen.

De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de aanleg en instandhouding van ondergrondse hoge druk gastransportleidingen (inclusief voorzieningen) met de daarbij behorende belemmeringenstroken.

In afwijking van hetgeen elders in deze regels is bepaald, geldt dat op of in de in 24.1 bedoelde gronden uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de leiding(en) mogen worden gebouwd.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten.

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

1. a. het opslaan van goederen, met uitzondering het opslaan van goederen ten behoeve van inspectie en onderhoud van de gastransportleiding;
2. b. het wijzigen van het gebruik van bestaande gebouwen, indien daardoor een kwetsbaar object wordt toegelaten.

De voor 'Leiding - Hoogspanning' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor:

1. a. een ondergrondse hoogspanningsleiding ter plaatse van de aanduiding 'hartlijn leiding - hoogspanning';
2. b. het beheer en onderhoud van de leiding;
3. c. met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

De voor 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor:

1. a. een bovengrondse hoogspanningsverbinding ter plaatse van de aanduiding 'hartlijn leiding - hoogspanningsverbinding';
2. b. het beheer en onderhoud van de verbinding;de
3. c. bescherming van het woon- en leefklimaat in verband met de leiding;
4. d. met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

De voor 'Leiding - Riool' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor:

1. a. een ondergrondse rioolpersleiding ter plaatse van de aanduiding 'hartlijn - leiding riool';
2. b. het beheer en onderhoud van de leiding;

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning op de in artikel 27.1 bedoelde gronden de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren:

1. a. het ontgronden, vergraven, afgraven, egaliseren, diepploegen, woelen en mengen en ophogen van gronden;
2. b. het aanleggen, verbreden en verharden van wegen, paden, banen, parkeervoorzieningen en andere oppervlakteverhardingen;
3. c. het aanleggen, verdiepen, verbreden en dempen van sloten, watergangen en overige waterpartijen;
4. d. het aanbrengen of verwijderen van diepwortelende beplantingen, het bebossen en aanplanten van gronden en het rooien en/of kappen van bos of andere houtgewassen.

De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van beschermde archeologische monumenten in de bodem.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken en de inrichting van gronden, indien uit archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudens- en beschermenswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen door het geheel of gedeeltelijk verwijderen van de bestemming 'Waarde - Archeologie 1', indien op basis van nader archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is.

De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van archeologische resten en aanwezige archeologische monumenten in de bodem.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken en de inrichting van gronden, indien uit archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudens- en beschermenswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

De voor 'Waarde - Archeologie 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische resten in de bodem.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken en de inrichting van gronden, indien uit archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudens- en beschermenswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische resten in de bodem.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken en de inrichting van gronden, indien uit archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudens- en beschermenswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

De voor 'Waarde - Archeologie 5' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische resten in de bodem.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken en de inrichting van gronden, indien uit archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudens- en beschermenswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

De voor 'Waarde - Archeologische verwachting 6' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische resten in de bodem.

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en de afmetingen van bouwwerken en de inrichting van gronden, indien uit archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudens- en beschermenswaardige archeologische monumenten of resten aanwezig zijn. De nadere eisen zijn erop gericht de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond (in situ) te behouden.

De voor 'Waarde - Cultuurhistorisch beschermd dorpsgezicht' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het instandhouden van de binnen het beschermd dorpsgezicht voorkomende, dan wel daaraan eigen landschappelijke en cultuurhistorische waarden zoals bedoeld in Bijlage 5 Beleidsanalyse Ressen Dorpskern.

Binnen het bouwvlak gelden voor gebouwen de volgende voorwaarden:

1. a. ter plaatse van de aanduiding 'karakteristiek' mag de goothoogte en/of de bouwhoogte met maximaal 10% afwijken van de bestaande goothoogte respectievelijk bouwhoogte. Deze goot- respectievelijk bouwhoogte mag nooit meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximale goot- en bouwhoogte (m)' met deze aanduiding is aangegeven;
2. b. ter plaatse van de aanduiding 'karakteristiek' mag de bebouwde oppervlakte met maximaal 10% afwijken van de bestaande bebouwde oppervlakte;
3. c. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - monument' mag de goothoogte en/of de bouwhoogte niet meer bedragen dan de bestaande goothoogte respectievelijk bouwhoogte;
4. d. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - monument' mag de bebouwde oppervlakte niet meer bedragen dan de bestaande bebouwde oppervlakte;
5. e. de bestaande dakhelling mag niet worden gewijzigd.

Burgemeester en wethouders kunnen, ten behoeve van de instandhouding van de cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van het beschermd dorpsgezicht nadere eisen stellen aan plaats en afmetingen van de bebouwing.

De volgende besluiten, zoals opgenomen in de andere daar voorkomende bestemmingen, kunnen uitsluitend worden toegepast voor zover deze voldoen aan het bepaalde in Bijlage 5 Beleidsanalyse Ressen Dorpskern:

1. a. een omgevingsvergunning voor het afwijken van de gebruiks- of bouwregels van dit plan;
2. b. een omgevingsvergunning ten behoeve van het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden;
3. c. dan wel bij het toepassen van een wijzigingsbevoegdheid.

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming, het onderhoud en de verbetering van de waterkering, met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals duikers, keerwanden en merktekens.

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 36.2 voor het bouwen overeenkomstig de andere bestemmingen, met inachtneming van het volgende:

1. a. de bij de betrokken bestemming de behorende bouwregels in acht worden genomen;
2. b. het belang van de waterkering wordt niet onevenredig geschaad en vooraf wordt schriftelijk advies ingewonnen bij de betreffende waterbeheerder.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

In die gevallen dat de bestaande goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte en/of inhoud van bouwwerken, die in overeenstemming met het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand zijn gekomen meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is toegestaan, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte en/of inhoud in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.

In die gevallen dat de bestaande afstand tot enige op de verbeelding aangegeven lijn van bouwwerken, die in overeenstemming met het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand zijn gekomen minder bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven, geldt die afstand in afwijking daarvan als minimaal toegestaan.

Tot een gebruik in strijd met alle bestemmingen wordt in ieder geval begrepen:

1. a. een gebruik van gronden als stort- en/of opslagplaats van grond en/of afval, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
2. b. een gebruik van gronden als stallings- en/of opslagplaats van één of meer aan het gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
3. c. een gebruik van gronden en bouwwerken voor een seksinrichting dan wel ten behoeve van prostitutie;
4. d. het gebruik van gronden en bouwwerken, waarbij een toename van stikstofemissie plaatsvindt vanaf de betreffende gronden c.q. vanuit de betreffende bouwwerken. Onder het gebruik van gronden en bouwwerken wordt ook begrepen de aan de functie van de gronden en bouwwerken gerelateerde verkeersbewegingen.

1. a. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'Vrijwaringszone - dijk 1' zijn de gronden, naast de voor die gronden aangewezen bestemmingen, tevens aangeduid voor de bescherming, onderhoud en instandhouding van de primaire waterkering;
2. b. Ter plaatse van de gronden met de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - dijk 1' mag niet worden gebouwd met uitzondering van verankering ten dienste van de waterkering;
3. c. Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van 40.3 onder b, met inachtneming van de volgende regels:
   1. 1. de bij de betrokken bestemming behorende bouwregels worden in acht genomen;
   2. 2. het belang van de waterkering wordt niet onevenredig geschaad en vooraf wordt schriftelijk advies ingewonnen bij de betreffende waterbeheerder.

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'Vrijwaringszone - dijk 2' zijn de gronden naast de voor die gronden aangewezen bestemmingen, aangeduid als buitenbeschermingszone van de primaire waterkering.

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van:

1. a. in het plan genoemde goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen, waarbij een overschrijding is toegestaan tot maximaal 10% van de goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen met uitzondering van inhoudsmaat van woningen;
2. b. de regels en toestaan dat bouwgrenzen worden overschreden, waarbij een overschrijding is toegestaan tot maximaal 2,5 m, en deze noodzakelijk is in verband met de uitmeting van het terrein of uit een oogpunt van doelmatig gebruik van de gronden en/of de bebouwing;
3. c. de regels en toestaan dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot maximaal 10 m en ten behoeve van zend-, ontvang- en/of sirenemasten wordt vergroot tot maximaal 40 m;
4. d. de regels en de bouw toestaan van niet voor bewoning bestemde gebouwen met een inhoud van ten hoogste 50 m³ en een bouwhoogte van ten hoogste 3 m ten dienste van het openbaar nut, zoals schakelhuisjes, wachthuisjes, transformatorhuisjes, telefooncellen, alsmede andere bouwwerken, zoals muurtjes, standbeelden en lichtmasten; gasdrukmeetstations en verkooppunten voor motorbrandstoffen uitgezonderd;
5. e. de bouw van een schuilgelegenheid voor dieren met een oppervlakte van maximaal 15 m² en een hoogte van maximaal 2,7 m, mits de perceelsgrootte minimaal 1 ha bedraagt en het perceel niet direct grenst aan het erf van een woning.

Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 41.1 kan slechts worden verleend, mits:

1. a. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad;
2. b. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen niet onevenredig worden geschaad.

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen voor:

1. a. het aanbrengen van geringe veranderingen in de plaats, ligging en/of afmetingen van bestemmingsgrenzen, met inachtneming van de volgende voorwaarden:
   1. 1. bestemmingsgrenzen mogen met niet meer dan 5 m worden verschoven;
   2. 2. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden mogen niet onevenredig worden geschaad;
   3. 3. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen mogen niet onevenredig worden geschaad.
2. b. het toestaan van de bouw van niet voor bewoning bestemde gebouwen met een hoogte van ten hoogste 3,5 m en een inhoud van ten hoogste 75 m³ ten dienste van het openbare nut en overige openbare dienstverlening;
3. c. de reconstructie van de binnen het plangebied gelegen wegen, met dien verstande dat de bestemmingen 'Verkeer' en 'Verkeer - Verblijf' ter weerszijden van de weg met ten hoogste 25 m mogen worden verbreed.

Ten aanzien van de in dit plan opgenomen wijzigingsbevoegdheden zal de uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan moeten zijn gewaarborgd, in verband waarmee in elk geval aangetoond moet worden dat:

1. a. bodemsanering niet noodzakelijk is dan wel vóór uitvoering van het wijzigingsplan zal plaatsvinden;
2. b. met betrekking tot (spoor)wegverkeersgeluid een aanvaardbaar woonklimaat wordt gerealiseerd;
3. c. met betrekking tot de luchtkwaliteit een aanvaardbaar leefklimaat wordt gerealiseerd, dan wel dat geen onevenredige verslechtering plaatsvindt;
4. d. met betrekking tot de externe veiligheid een aanvaardbaar leefklimaat wordt gerealiseerd, dan wel dat geen onevenredige verslechtering plaatsvindt;
5. e. beschermde planten- en diersoorten en biotopen niet onevenredig worden geschaad;
6. f. het wijzigingsplan financieel uitvoerbaar is.

Ten aanzien van de onderlinge relatie tussen de dubbelbestemmingen geldt dat in afnemende mate prioriteit wordt verleend aan de dubbelbestemming:

1. a. Waterstaat - Waterkering;
2. b. Leiding - Gas;
3. c. Leiding - Hoogspanning;
4. d. Leiding - Riool;
5. e. Waarde - Ecologische verbindingszone;
6. f. Waarde - Archeologie 1;
7. g. Waarde - Archeologie 2;
8. h. Waarde - Archeologie 3;
9. i. Waarde - Archeologie 4;
10. j. Waarde - Archeologie 5;
11. k. Waarde - Archeologie 6;
12. l. Waarde - Cultuurhistorisch beschermd dorpsgezicht.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Tweede herziening Park Lingezegen.

Tussen Arnhem en Nijmegen is het landschapspark Park Lingezegen in ontwikkeling. Het betreft met 1.500 hectare het grootste landschapspark in Nederland. Het landschapspark ligt binnen de gemeenten Lingewaard en Overbetuwe. Met de ontwikkeling van Park Lingezegen ontstaat een bufferzone tussen grootstedelijke ontwikkelingen rondom Arnhem en Nijmegen, door behoud en versterking van de groene en recreatieve kwaliteit van het gebied en het begrenzen van de verstedelijking in dit gebied. Inmiddels is Park Lingezegen volop in ontwikkeling.

Om de ontwikkeling van een groot landschapspark mogelijk te maken, hebben de gemeenteraden van Lingewaard en Overbetuwe in 2011 en 2012 de bestemmingsplannen 'Park Lingezegen' vastgesteld. De gemeente Lingewaard heeft het bestemmingsplan in 2017 op een aantal punten aangepast in het 'Herstelplan Park Lingezegen' Het herstelplan vormt de eerste herziening van het oorspronkelijke plan op een aantal specifieke locaties.

Met het voorliggend bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' wordt voor het gehele grondgebied van Park Lingezegen binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Lingewaard een nieuwe regeling vastgelegd (met uitzondering van een aantal locaties waarvoor een postzegelbestemmingsplan geldt).

Na het vaststellen van het bestemmingsplan Park Lingezegen in 2012 is op een aantal punten het gemeentelijke beleid aangepast en is ervaring opgedaan met het bestemmingsplan. Op basis van gewijzigde beleidsuitgangspunten en de opgedane ervaringen met het bestemmingsplan is het gewenst om een aantal planwijzigingen door te voeren. Verder is een aantal omissies geconstateerd in zowel het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' als in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen'. Daarnaast heeft zich een aantal nieuwe ontwikkelingen voorgedaan.

De gemeente Lingewaard acht een tweede herziening van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' wenselijk en noodzakelijk, onder andere naar aanleiding van de uitspraak van de ABRS in het kader van het beroep tegen het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen', naar aanleiding van geconstateerde verbeterpunten en voorgedane ontwikkelingen en met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet (naar verwachting op 1 juli 2022). Met het voorliggend bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' wordt voorzien in een up to date Omgevingsplan van rechtswege bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

In deze tweede herziening van het bestemmingsplan Park Lingezegen blijven de uitgangspunten van het oorspronkelijke plan, het bestemmingsplan 'Park Lingezegen', van toepassing. Deze tweede herziening leidt alleen tot aanpassingen op bepaalde onderdelen van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' en het daarop volgende bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen'. Het betreft een thematische herziening van het geldende bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met enkele aanpassingen op locatieniveau.

Het plan vormt een partiële herziening op enkele thema's en locaties, maar vormt als geheel één leesbaar plan met verbeelding en regels. De huidige, geldende bestemmingsplannen 'Park Lingezegen' en het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' komen daarmee te vervallen.

Het voorliggende bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' is opgesteld met als doel om:

• het bestemmingsplan op enkele onderwerpen thematisch te herzien, door onder andere meer flexibiliteit te bieden aan initiatieven die passen binnen de doelstellingen van Park Lingezegen;
• een uitspraak van de Raad van State met betrekking tot het 'Herstelplan Park Lingezegen' door te voeren;
• een aantal geconstateerde omissies te herstellen; en
• een aantal nieuwe initiatieven planologisch te verankeren.

Binnen het plangebied van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' is de afgelopen jaren ook een aantal postzegelbestemmingsplannen vastgesteld om nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken. Deze tweede herziening heeft geen betrekking op deze postzegelbestemmingsplannen. Voor deze locaties blijven de regels uit de postzegelbestemmingsplannen van kracht.

Het bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' vormt een zelfstandig leesbaar plan.

De toelichting op de thematische en locatiespecifieke wijzigingen is in dit document opgenomen.

Het gebied Park Lingezegen is gelegen rondom de kern Bemmel en strekt zich uit van de grens met Nijmegen in het zuiden, tot Elst en Bergerden in het noorden. Doelstelling voor het Park Lingezegen is een uitloopgebied te vormen voor de omliggende stedelijke gebieden (Arnhem, Nijmegen) en ruimte te bieden voor mensen, landbouw, natuur, cultuur en water. Het gebied ligt deels binnen de gemeente Lingewaard en deels binnen de gemeente Overbetuwe.

Voorliggende tweede herziening vormt een partiële herziening van het bestemmingsplan Park Lingezegen, voor dat deel van het park dat binnen de gemeente Lingewaard is gelegen. Het plangebied van deze tweede herziening bestaat uit het gehele plangebied van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' uit 2012, met uitzondering van de recentere postzegelbestemmingsplannen. De locaties waarvoor na 2012 een postzegelbestemmingsplan is vastgesteld, maken geen onderdeel uit van het plangebied van deze tweede herziening.

Tijdens de planperiode van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' heeft het college van B&W één wijzigingsplan vastgesteld. Het wijzigingsplan 'De Pas 7 Bemmel' vormt juridisch een onderdeel van het moederplan en maakt daarom ook integraal onderdeel uit van de tweede herziening.

De bestemmingsplannen 'Park Lingezegen' en 'Herstelplan Park Lingezegen' vormen gezamenlijk het geldend juridisch-planologisch kader voor dat deel van het landschapspark Lingezegen, dat binnen de gemeente Lingewaard ligt.

De gemeente Lingewaard heeft op 15 december 2011 het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' vastgesteld, met als doel tussen Arnhem en Nijmegen een landschapspark te ontwikkelen. Het bestemmingsplan is gebaseerd op de Intergemeentelijke Structuurvisie Park Lingezegen. Op 27 december 2012 heeft de ABRS uitspraak gedaan, waardoor het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' grotendeels onherroepelijk is geworden.

Na vaststelling van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' in 2011 is gebleken dat voor een aantal locaties aanpassing noodzakelijk was. Op enkele locaties bleek de begrenzing van nieuwe ontwikkelingen in de praktijk anders dan op papier. Ook was sprake van nieuwe ontwikkelingen, passend binnen het concept van het landschapspark en enkele omissies waarbij het bestemmingsplan niet in overeenstemming was met de feitelijke situatie. Het betreft met name perceelsgebonden aanpassingen (begrenzingen, ontwikkelingen en omissies).

Voor deze ontwikkelingen is het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' opgesteld (eerste herziening). Het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' is op 13 juli 2017 vastgesteld door de gemeenteraad.

Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' is door een aantal belanghebbenden beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna ABRS). Op 1 augustus 2018 heeft de ABRS uitspraak gedaan (201707541/1/R1). De uitspraak is toegevoegd als Bijlage 3 Uitspraak ABRS herstelplan Park Lingezegen. In haar uitspraak van 1 augustus 2018 op deze zaken heeft de Afdeling deze beroepen (deels) gegrond verklaard. Het 'Herstelplan Park Lingezegen' is voor het overige onherroepelijk geworden met deze uitspraak. De volgende onderdelen van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' zijn vernietigd:

1. 1. de plandelen met de bestemming 'Agrarisch- De Woerdt' en 'Wonen' voor de locatie Doornik 1a te Bemmel;
2. 2. het plandeel met de bestemming 'Wonen' en 'Agrarisch- De Woerdt' voor de locatie Zandsestraat 15 te Bemmel.

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in Hoofdstuk 3 beschreven welke planverbeteringen worden meegenomen in de voorliggende tweede herziening. In Hoofdstuk 4 worden de nieuwe ontwikkelingen toegelicht. Hoofdstuk5 gaat in op het geldend Rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleidskader en op relevante onderzoeksaspecten. Vervolgens komt in Hoofdstuk 7 de juridische opzet aan bod. In Hoofdstuk 8 wordt stilgestaan bij de economische en maatschappelijke haalbaarheid, gevolgd door de procedure in Hoofdstuk9.

Na het vaststellen van het bestemmingsplan Park Lingezegen in 2012 is op een aantal punten het gemeentelijke beleid aangepast en is ervaring opgedaan met het bestemmingsplan. Op basis van gewijzigde beleidsuitgangspunten en de opgedane ervaringen met het bestemmingsplan is het gewenst een aantal planwijzigingen door te voeren. Deze aanpassingen zijn hieronder per thema omschreven.

In het bestemmingsplan Park Lingezegen en Herstelplan Park Lingezegen zijn diverse dubbelbestemmingen met betrekking tot de archeologie opgenomen. Het betreffen de dubbelbestemmingen:

• Waarde - Archeologisch monument;
• Waarde - Archeologische verwachting 1;
• Waarde - Archeologische verwachting 2;
• Waarde - Archeologische verwachting 3;
• Waarde - Archeologische verwachting 4.

Bij de bepalingen omtrent de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden is geen minimale oppervlakte gekoppeld aan de omgevingsvergunningplicht voor werken, geen gebouw zijnde of werkzaamheden. De minimale oppervlakte is in het bestemmingsplan alleen bepaald bij grondwerkzaamheden, waartoe wordt gerekend woelen, mengen, diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden, het graven of vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren, het aanleggen van drainage en/of het aanbrengen van oppervlakteverhardingen. Dit betekent dat voor de overige werkzaamheden te allen tijde een sprake is van een vergunningsplichtig werk. Met deze tweede herziening wordt conform de systematiek in bestemmingsplan Buitengebied, een ondergrens aangebracht voor de vergunningplicht. Werken of werkzaamheden zijn alleen vergunningplichtig als ze de genoemde minimale oppervlakte overschrijden.

Voorstel regeling: In de aanhef van de bepalingen over een omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijn, of van werkzaamheden bij bovengenoemde dubbelbestemmingen Waarde- Archeologie 1 t/m/ 4 wordt een ondergrens ingesteld voor de vergunningplicht. Werken, geen gebouw zijnde, of werkzaamheden zijn alleen vergunningplichtig als ze de genoemde minimale oppervlakte in de aanhef overschrijden.

In het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' en het 'Herstelplan Park Lingezegen' werd het begrip horeca niet eenduidig geformuleerd en consequent toegepast. In deze plannen werd het onderscheid gemaakt tussen ondersteunende horeca, ondergeschikte horeca, zware horeca en lichte horeca, waarbij daarnaast werd verwezen naar verschillende categorieën. Om voor een duidelijkere regeling te zorgen zijn de begrippen 'zware horeca' en 'lichte horeca' verwijderd uit het plan en wordt uitsluitend gewerkt met de verschillende categorieën horeca. Voor deze categorieën is in Bijlage 2 bij de regels een Staat van horeca-activiteiten opgenomen. Het begrip ondergeschikte horeca is verduidelijkt (voorheen ondergeschikte horeca) en in lijn gebracht met andere ondergeschikte functies zoals detailhandel.

De Wet natuurbescherming verplicht dat ontwikkelingen geen negatieve gevolgen mogen hebben op Natura 2000- gebieden. Met name stikstofemissie heeft grote negatieve gevolgen voor Natura 2000-gebieden. Voor deze natuurgebieden een kritische depositiegrens vastgesteld met betrekking tot stikstofdepositie. Wanneer deze grens is bereikt, kunnen ontwikkelingen mogelijk niet ontplooid worden, als er sprake is van een toename in stikstofdepositie.

Er is sprake van een significante toename van de stikstofdepositie wanneer die depositie met meer dan 0,00 mol/hectare/jaar toeneemt ten opzichte van het feitelijk bestaande gebruik en de planologisch legale situatie ten tijde van de vaststelling van een bestemmingsplan. Aangezien er binnen het plangebied nog sprake is van onbenutte planologische ruimte en het bestemmingsplan binnenplanse afwijkingsbevoegdheden bevat die nieuwe ontwikkelingen mogelijk maken, kan op voorhand niet worden uitgesloten dat als gevolg van het benutten daarvan de stikstofdepositie voornoemde drempel van 0,00 mol/hectare/jaar overschrijdt.

Voorstel regeling:Om de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan op dat punt toch te kunnen aantonen c.q. borgen, is voorzien in planregels die nieuwe activiteiten die die drempel overschrijden niet mogelijk maken, maar waarbij verleende vergunningen wel worden gerespecteerd. Deze regeling zorgt ervoor dat voor ontwikkelingen die binnen de gebruiksregel passen (geen toename van de emissie van stikstof), geen aparte procedures nodig zijn. Voor ontwikkelingen die het verbaal geregelde stikstofplafond wel overschrijden, is een aparte procedure noodzakelijk, waarin de mogelijk negatieve effecten op de omliggende natuurgebieden nader beoordeeld kunnen worden.

In de begripsbepalingen is het begrip toename van stikstofemissie toegevoegd. Daarnaast is aan de algemene gebruiksbepalingen (artikel 39) een artikellid toegevoegd:

"d. het gebruik van gronden en bouwwerken, waarbij een toename van stikstofemissie plaatsvindt vanaf de betreffende gronden c.q. vanuit de betreffende bouwwerken. Onder het gebruik van gronden en bouwwerken wordt ook begrepen de aan de functie van de gronden en bouwwerken gerelateerde verkeersbewegingen."

Binnen het plangebied is een aantal locaties aanwezig waar hobbymatig (enkele) dieren worden gehouden. Het kan gaan om voormalige agrarische bedrijfslocaties, grote woonpercelen of woonpercelen met bijbehorende agrarische gronden. In het belang van het dierenwelzijn is het gewenst onder voorwaarden mogelijkheden te kunnen bieden om schuilstallen voor hobbydieren te realiseren. Binnen de bestemmingen 'Agrarisch– de Buitens', 'Agrarisch– de Woerdt' en 'Agrarisch- Landbouwland' wordt een afwijkingsbevoegdheid voor het realiseren van schuilstallen buiten het bouwvlak opgenomen. Hiermee wordt aangesloten bij de regeles die gelden voor het buitengebied van de gemeente Lingewaard op basis van het bestemmingsplan Buitengebied. Hierdoor geldt voor het gehele buitengebied van de gemeente eenzelfde regeling voor het mogelijk maken van schuilstallen.

In de afwijkingsbevoegdheid worden de randvoorwaarden voor het realiseren van een schuilstal vastgelegd. Zo mag de oppervlakte maximaal 30 m² bedragen met een hoogte van maximaal 3 meter. Er dient sprake te zijn van een zorgvuldige landschappelijke inpassing en de realisatie en het gebruik mogen niet leiden tot een onevenredige aantasting van in de omgeving aanwezige functies en waarden.

Voorstel regeling: In de regels van de bestemmingen 'Agrarisch - De Buitens', 'Agrarisch - De Woerdt' en 'Agrarisch - Landbouwland' wordt een afwijkingsbevoegdheid opgenomen, waarmee het bevoegd gezag toestemming kan verlenen voor het oprichten van schuilstallen van maximaal 30 m². Tevens wordt het begrip 'schuilstal' opgenomen in de begripsbepalingen.

In het bestemmingsplan Park Lingezegen zijn regels opgenomen voor het bouwen van (bedrijfs)woningen. Op basis van de regels geldt een maximale inhoudsmaat van 600 m³.

Het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Lingewaard staat een grotere inhoudsmaat toe, namelijk 850 m3. De gemeente wenst over te gaan op een uniforme regeling voor heel het buitengebied. De regels van het bestemmingsplan Park Lingezegen worden daarom zodanig aangepast dat ook binnen dit bestemmingsplan een woninginhoud van maximaal 850 m³ is toegestaan.

Daarnaast is in de regels van het bestemingsplan Park Lingezegen geen regel opgenomen die bepaalt dat, indien sprake is van een bestaande grotere inhoud, deze bestaande grotere inhoud geldt als maximum. Deze bepaling zal alsnog worden toegevoegd om te voorkomen dat bestaande woningen met een grotere inhoud onder het overgangsrecht geplaatst worden. De aanpassing heeft betrekking op alle bestemmingen waarbinnen een (bedrijfs)woning is toegestaan. Daarnaast worden ook de wijzigingsbevoegdheden die het realiseren van (bedrijfs) woningen mogelijk maken, aangepast op deze grotere inhoudsmaat.

Voorstel regeling: Binnen de bestemmingen 'Agrarisch - De Buitens', 'Agrarisch - De Woerdt' en 'Agrarisch -Landbouwland', 'Bedrijf', 'Horeca', 'Maatschappelijk' en 'Wonen' worden de artikelleden waarin de maximale inhoudsmaat voor (bedrijfs)woningen is vastgelegd zodanig aangepast dat voor (bedrijfs) woningen een inhoudsmaat van maximaal 850 m3 geldt. Daarnaast wordt een bepaling toegevoegd dat, indien de bestaande inhoud meer bedraagt, deze bestaande inhoud dan geldt als maximum.

Tot slot worden de wijzigingsbevoegdheden die het realiseren van (bedrijfs)woningen mogelijk maken, aangepast op deze grotere woninginhoud.

De gemeente Lingewaard heeft op 11 december 2019 het beleid vastgesteld voor particuliere zonneakkers in het buitengebied. Het voorzien in de eigen energiebehoefte is actueel. De gemeente wenst het opwekken en gebruiken van duurzame energie te stimuleren en hanteert daarom mogelijkheden voor particulieren om duurzame energie op te wekken. Deze mogelijkheden bestaan al op basis van de gemeentelijke beleidsregel en worden met het voorliggend bestemmingsplan rechtstreeks (binnen de woonbestemming) of via een afwijkingsmogelijkheid (aangrenzend aan de woonbestemming) gefaciliteerd.

Het beleid richt zich op particuliere zonneakkers ter plaatse van woonpercelen. Door gebruik te maken van de mogelijkheden die de gemeente biedt, kunnen zonnepanelen niet alleen op het dakvlak worden geplaatst, maar ook op het maaiveld (veldopstelling). De energie-opwekking dient nadrukkelijk gericht te zijn op het voorzien in de energiebehoefte op het eigen woonperceel. Het betreffen dus géén zonneparken en veldopstellingen bij bedrijven. In het eerste geval is een zoekgebied aangewezen nabij NEXTgarden en in het tweede geval zijn zonnepanelen op daken van de bedrijfsgebouwen meer voor de hand liggend.

De belangrijkste voorwaarden voor het toestaan van particuliere zonneakkers komen voort uit het landschapsbeleid van de gemeente (LOP) en provinciaal en landelijk landschapsbeleid. Het landschapsbeleid streeft naar het behouden van de landschappelijke waarden binnen de kenmerkende elementen van een rivierenlandschap.

De volgende uitgangspunten worden hierbij in acht genomen:

• de mogelijkheden voor het plaatsen van zonnepanelen binnen de woonbestemming worden eerst benut. Mocht dit niet mogelijk zijn (bijv. door teveel schaduw door bomen) dan kan binnen de agrarische bestemming gezocht worden naar de mogelijkheden. Binnen de woonbestemming heeft plaatsing op het dak de voorkeur boven plaatsing op het grondoppervlak;
• bij het gebruik van grond met een agrarische bestemming dient de zonneakker aan te sluiten op de woonbestemming;
• de zonneakker wordt gebruikt om uitsluitend te voorzien in eigen energieverbruik;
• de zonneakker heeft geen onomkeerbare gevolgen voor het landschap of biodiversiteit;
• de zonneakker heeft geen gevolgen voor de openheid van het gebied;
• de zonneakker tast de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap Gelderse Poort en de Groene ontwikkelzone (GO) niet aan;
• er is sprake van een zorgvuldige landschappelijke inpassing, waarbij rekening wordt gehouden met de biodiversiteit van het gebied en die wordt onderbouwd en gevisualiseerd in een terrein-/ beplantingsplan.
• de landschappelijke inpassing gebeurt aan de hand van het gebruik van inheemse beplanting.

In de tweede herziening van het bestemmingsplan Buitengebied zijn de beleidsregels voor particuliere zonneparken reeds verwerkt. Om te komen tot een eenduidige regeling voor het gehele buitengebied van Lingewaard, zullen de beleidsregels ook in deze tweede herziening van Park Lingezegen verwerkt worden. Op basis van de beleidsregels is binnen de bestemming 'Wonen' het (op het maaiveld) plaatsen van zonnepanelen rechtstreeks mogelijk middels de regels voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Hier wordt voor zonnepanelen een specifieke maximale hoogte opgenomen van 2,10 meter en een maximale oppervlakte van 250 m². Binnen de bestemmingen Agrarisch - De Buitens en Agrarisch - De Woerdt wordt een afwijkingsmogelijkheid aan de bouwregels toegevoegd om zonnepanelen aansluitend aan de bestemming 'Wonen' onder voorwaarden toe te staan. Binnen het Lingewaardse gedeelte van het deelgebied Landbouwland liggen geen woonbestemmingen en is relatief meer open. De afwijkingsmogelijkheid is daarom niet opgenomen in de bestemming 'Agrarisch - Landbouwland'.

Voor een nadere onderbouwing voor het toestaan van particulier zonneakkers wordt verwezen naar de toelichting van de gemeente op de regels voor particuliere zonneakkers. Dit document is integraal opgenomen als Bijlage 4 Beleidsregels particuliere zonneakkers.

Voorstel regeling: Aan Artikel 1 begrippen wordt het begrip 'zonneakker' toegevoegd. Het begrip 'zonneakker' wordt als volgt gedefinieerd: een afgebakend (agrarisch) perceel waarop in maximaal één laag zonnepanelen op een zo compact mogelijke wijze worden geplaatst. De plaatsing leidt niet tot een aantasting van de biodiversiteit van het gebied.

In de bouwregels voor de bestemming 'Wonen' wordt expliciet bepaald dat de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde voor zonnepanelen maximaal 2,10 meter mag bedragen. De zonnepanelen mogen binnen deze bestemming een maximale oppervlakte van 250 m² hebben.

In de afwijkingsregels voor bouwen binnen de bestemmingen 'Agrarisch - De Buitens' en 'Agrarisch - DeWoerdt' wordt een afwijkingsmogelijkheid onder voorwaarden voor het realiseren van zonnepanelen opgenomen.

Het geldende bestemmingsplan 'Park Lingezegen' biedt een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor het bewerken en/of verwerken van agrarische producten die ter plaatse zijn geproduceerd. De afwijkingsmogelijkheid omvat geen voorwaarden waar aan getoetst dient te worden. Om een eenduidig toetsingskader te creëren voor het bewerken en verwerken van agrarische producten worden een aantal voorwaarden opgenomen aan de afwijkingsmogelijkheid. Er worden onder andere voorwaarden gesteld aan ondergeschikte detailhandel, ondergeschikte horeca, verkeer, parkeren, woon- en leefklimaat en landschap.

Voorstel regeling: In de afwijkingsregels voor gebruik binnen de bestemmingen 'Agrarisch - De Buitens', 'Agrarisch - De Woerdt' en 'Agrarisch - Landbouwland' worden voorwaarden toegevoegd (zie artikel 3.5.1, 4.5.1 en 5.4.2).

Binnen de bestemmingen 'Agrarisch - De Buitens', 'Agrarisch - De Woerdt', 'Agrarisch - Landbouwland', 'Maatschappelijk' en 'Wonen' kan middels omgevingsvergunning worden afgeweken van de regels voor het toestaan van recreatieve nevenactiviteiten. Op basis van deze afwijkingsbevoegdheid is het mogelijk een kleinschalig kampeerterrein toe te staan.

In de binnenplanse afwijkingsregel zijn regels opgenomen over afstanden waaraan voldaan moet worden bij de realisatie van een kleinschalig kampeerterrein. De volgende bepalingen zijn over aan te houden afstanden opgenomen:

• de afstand tot de bouwperceelgrens van het dichtstbijzijnde ander (kleinschalige) kampeerterrein minimaal 50 m bedraagt;
• de afstand tot de bouwperceelgrens van gronden met een (bedrijfs)woning van derden minimaal 50 m bedraagt.

Geconstateerd is dat de tweede bepaling voor aan te houden afstanden tot (bedrijfs) woningen van derden niet aansluit bij de gebruikelijke wijze van meten op basis van de VNG- brochure bedrijven en milieuzonering. Op basis van de VNG-brochure gelden richtafstanden tussen de grens van de bestemming die milieubelastende functies toelaat en de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningsvrij bouwen mogelijk is.

De verschillende wijzen van meten kan bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid leiden tot interpretatieverschillen. Derhalve wordt ervoor gekozen om de regels aan te passen, om beter aan te sluiten bij de werkwijze conform de brochure 'bedrijven en milieuzonering' van de VNG. Er wordt voor gekozen om niet meer uit te gaan van een vaste afstandsmaat, maar om in de voorwaarden van de afwijkingsbevoegdheid op te nemen dat bij een initiatief aangetoond moet worden dat voldaan wordt aan een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de omliggende gevoelige bestemmingen. Dit geeft de mogelijkheid om per geval maatwerk te leveren voor de aan te houden minimale afstanden van een kleinschalig kampeerterrein tot een andere gevoelige bestemming van derden.

Voorstel regeling:Binnen de bestemmingen 'Agrarisch - De Buitens', 'Agrarisch - De Woerdt', 'Agrarisch - Landbouwland', 'Maatschappelijk' en 'Wonen' wordt de volgende bepaling uit de afwijkingsbevoegdheid geschrapt:

• de afstand tot de bouwperceelgrens van gronden met een (bedrijfs)woning minimaal 50 m bedraagt.

Aan de afwijkingsbevoegdheid wordt de volgende bepaling toegevoegd:

• is aangetoond dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor omliggende gevoelige bestemmingen.

Op basis van deze regeling kan bij een aanvraag om omgevingsvergunning beoordeeld worden of voldaan wordt aan een goed woon- en leefklimaat met inachtneming van de richtafstanden op basis van de VNG brochure Bedrijven en milieuzonering. Daarnaast geeft deze regeling de mogelijkheid om af te wijken van de richtafstanden mits dit goed onderbouwd is, door bijvoorbeeld het uitvoeren van een akoestisch onderzoek. Hiermee ontstaat meer ruimte om per geval maatwerk te bieden.

In het geldend plan is per abuis de voorwaarde opgenomen dat de voorziening maximaal 45 aaneengesloten nachten mag worden gebruikt. Het is niet de bedoeling dat het boerderijterras 's nachts wordt gebruikt. Deze voorwaarde geldt uitsluitend voor de verblijfsrecreatieve nevenactiviteiten.

Voorstel regeling: Binnen de bestemmingen 'Agrarisch - De Buitens', 'Agrarisch - De Woerdt', 'Agrarisch - Landbouwland' wordt de betreffende voorwaarde verwijderd.

In het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' is binnen de agrarische bestemmingen en de bestemmingen Wonen en Maatschappelijk een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het mogelijk maken van publieksgerichte bedrijfsactiviteiten bij de (bedrijfs)woning. Geconstateerd is dat de voorwaarden voor het verlenen van de omgevingsvergunning binnen de verschillende bestemmingen niet eenduidig geformuleerd zijn. Met deze tweede herziening worden de afwijkingsbevoegdheden binnen de verschillende bestemmingen geüniformeerd.

Daarnaast heeft de gemeente de wens om initiatieven te faciliteren binnen Park Lingezegen, die niet strikt vallen onder de mogelijkheden voor recreatieve activiteiten, maar wel aangemerkt kunnen worden als publieksgerichte bedrijfsactiviteiten, die passend zijn binnen de doelstellingen van het park Lingezegen. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een kleinschalige trouwlocatie en aan kleinschalige vergader- en workshopruimten. De gemeente acht medewerking aan dergelijke initiatieven onder voorwaarden denkbaar.

De huidige afwijkingsbevoegdheid voor publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis is in het geldende bestemmingsplan aan een maximale oppervlakte van de (bedrijfs) woning en bijbehorende bouwwerken gekoppeld. Op basis van de voorwaarden mag maximaal 40% van de vloeroppervlakte van woning, inclusief aan- en uitbouwen en bijgebouwen, tot een maximum van 50 m2 benut worden voor publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis. De gemeente acht het wenselijk om onder voorwaarden een grotere oppervlakte toe te staan, mits deze qua aard, omvang en uitstraling vergelijkbaar zijn met de eveneens op basis van het bestemmingsplan Park Lingezegen toegestane recreatieve nevenactiviteiten.

De afwijkingsbevoegdheid zal hierop worden aangepast. Voor het bepalen van de maximaal toegestane oppervlakte zal het percentage van 40 % worden gehandhaafd. Wel zal de bovengrens van 50 m2 verruimd worden. Deze zal worden vergroot naar 200 m2. Dit maakt het mogelijk om bij percelen waar grotere woningen of een grote oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken aanwezig zijn, een grotere oppervlakte aan publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis toe te staan. Daarbij wordt een extra voorwaarde toegevoegd. Indien meer dan 50 m2 wordt gebruikt voor een publieksgerichte bedrijfsactiviteit aan huis dan dient de activiteit die ontplooid wordt aan te sluiten bij de doelstellingen van het Park Lingezegen, zoals vastgelegd in de intergemeentelijke structuurvisie (vastgesteld 31 maart 2011). Op deze wijze wordt voorkomen dat ook andere publieksgerichte bedrijfsactiviteiten zoals een nagelstudio of schoenmaker, die niet bijdragen aan de doelstellingen van Park Lingezegen ook meer ruimte krijgen.

Het is daarbij niet de bedoeling dat als gevolg van stapeling van verschillende activiteiten grootschalige ontwikkelingen mogelijk gemaakt worden. Het vigerende bestemmingsplan Park Lingezegen bevat reeds een regeling voor stapeling van activiteiten. Deze regeling heeft betrekking op de stapeling van de toegestane recreatieve nevenactiviteiten. Aan deze regeling voor stapeling zal de afwijkingsbevoegdheid voor publieksgerichte bedrijfsactiviteiten worden toegevoegd om de kleinschaligheid te borgen.

Voorstel regeling:De genoemde oppervlakte in de voorwaarden van de afwijkingsbevoegdheid is verruimd van 50 m² naar 200 m². Aan de afwijkingsbevoegdheid voor publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis wordt daarnaast een bepaling toegevoegd. Hierin is geregeld dat indien sprake is van een oppervlakte van meer dan 50 m², de activiteit moet passen binnen de doelstellingen van Park Lingezegen. Daarnaast worden de bepalingen voor stapeling aangepast in de artikelleden. Tot slot zijn de voorwaarden voor het toepassen van de afwijkingsbevoegdheid binnen de bestemmingen Agrarisch- De Woerdt, Agrarisch- de Buitens, Agrarisch- Landbouwland, Maatschappelijk en Wonen verder geüniformeerd.

Het bestemmingsplan park Lingezegen bevat momenteel een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor recreatieve nevenactiviteiten binnen de bestemmingen Agrarisch- De Buitens, Agrarisch- De Woerdt, Agrarisch- Landbouwland, Maatschappelijk en Wonen. Binnenplans afwijken is onder een aantal voorwaarden alleen mogelijk voor een kleinschalige kampeerterreinen, Bed & Breakfast, recreatiewoningen, een groepsaccommodatie en een kleinschalig boerderijterras.

In praktijk worden er ook andere initiatieven ontplooid die goed aansluiten bij de doelstellingen van het Park Lingezegen, maar niet passen binnen de bestaande afwijkingsmogelijkheden. Zo kunnen onder andere ook dagrecreatieve nevenactiviteiten ontplooid worden, zoals verhuur van huifkarren en/ of fietsen, theeschenkerij, organiseren van exposities, rondleidingen, educatiecentra, klim- en klauterhallen etc.

Om dit mogelijk te maken, wordt de afwijkingsmogelijkheid in deze tweede herziening verruimd, om meer flexibiliteit en mogelijkheden voor diversiteit te creëren, zonder het uitgangspunt van kleinschaligheid (als voorwaarde bij een nevenactiviteit) los te laten.

Er wordt in de regels een nieuwe categorie opgenomen voor overige dag- en verblijfsrecreatieve nevenactiviteiten, waarvoor binnenplans afwijken mogelijk is. Voor deze restcategorie wordt als voorwaarde gesteld dat de activiteiten een relatie moeten hebben met de doelstellingen van het Park Lingezegen op basis van de intergemeentelijke structuurvisie. Dit geeft de gemeente de afwegingsruimte om te bepalen of medewerking verlenen aan een concreet initiatief gewenst is. Voor de overige voorwaarden wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de voorwaarden die gelden voor de andere recreatieve nevenactiviteiten.

Voorstel regeling: Er wordt een nieuwe 'restcategorie' toegevoegd als binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor recreatieve nevenactiviteiten binnen de bestemmingen 'Agrarisch - De Buitens', 'Agrarisch - De Woerdt', 'Agrarisch - Landbouwland', 'Maatschappelijk' en 'Wonen'. Het feit dat de betreffende functie passend dient te zijn binnen de doelstellingen van de Intergemeentelijke Structuurvisie is als één van de voorwaarden meegnomen om af te kunnen wijken.

De voorliggende tweede herziening van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' is onder andere opgesteld om planverbeteringen door te kunnen voeren. Het gaat om planverbeteringen naar aanleiding van onvolkomendheden in het 'Herstelplan Park Lingezegen', een uitspraak van de Raad van State met betrekking tot het 'Herstelplan Park Lingezegen', gewijzigde inzichten en beleidsuitgangspunten en geconstateerde omissies. In dit hoofdstuk worden alle planverbeteringen toegelicht. Het hoofdstuk is als volgt opgebouwd:

• Planverbeteringen locaties 'Herstelplan Park Lingezegen': Na vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' is een aantal (kleine) onvolkomenheden geconstateerd die om verbetering vragen. De eerste daarvan zijn gerepareerd in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' (vastgesteld, 13 juli 2017). Bij het opstellen van voorliggende tweede herziening is gebleken dat er bij het van toepassing verklaren van de regels en verbeelding van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' meerdere omissies zijn opgetreden. Deze omissies worden in deze tweede herziening hersteld. In paragraaf 3.2 zijn de aanpassingen beschreven.

• Planverbeteringen naar aanleiding van de uitspraak van de ABRS: Op 1 augustus 2018 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan met betrekking tot het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen'. Het voorliggend bestemmingsplan wordt aangehaald om voor de locaties Doornik 1a en Zandsestraat 15, beiden te Bemmel, een nieuw ruimtelijk besluit te nemen. In paragraaf 3.3 zijn de aanpassingen beschreven.

• Planverbeteringen naar aanleiding van geconstateerde omissies: In de afgelopen periode zijn daarnaast enkele onvolkomenheden in de geldende bestemmingsplanregeling ('Park Lingezegen' en 'Herstelplan Park Lingezegen') geconstateerd. Deze onvolkomenheden worden met deze tweede herziening hersteld. In paragraaf 3.4 zijn de aanpassingen beschreven.

Ligging van de locaties uit hoofdstuk 2 (zie ook de uitvergrote kaart in Bijlage 1)

Bij het opstellen van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' zijn een aantal omissies opgetreden. Een aantal omissies betreft de algemene planregels en bepalingen. Daarnaast zijn voor een aantal locaties omissies geconstateerd. In deze paragraaf zijn deze omissies en de wijze waarop deze zijn hersteld omschreven.

Bij het opstellen van het herstelplan zijn omissies opgetreden bij het van toepassing verklaren van de regels van het bestemmingsplan Park Lingezegen. In het herstelplan was voorzien de bestaande wijzigingsbevoegdheden naar 'Wonen' binnen de bestemmingen 'Agrarisch - De Woerdt', 'Agrarisch - De Buitens' en 'Agrarisch - Landbouwland' integraal te schrappen uit de regels van het bestemmingsplan Park Lingezegen, omdat een wijziging naar 'Wonen' als gevolg van gewijzigd gemeentelijk beleid niet langer wenselijk zou zijn. Als gevolg van een omissie in de van toepassingsverklaring zijn deze wijzigingsregels niet integraal uit het hele bestemmingsplan Park Lingezegen geschrapt, maar alleen uit de regels voor die specieke locaties, die onderdeel uitmaken van het herstelplan. Het schrappen van de wijzigingsbevoegdheden naar 'Wonen' is echter niet langer wenselijk. Dit zal daarom hersteld worden met voorliggende herziening.

Daarnaast is bij het opstellen van het herstelplan niet gekozen voor de systematiek om de regels van het bestemmingsplan Park Lingezegen, met toevoegingen, aanpassingen en doohalingen, van toepassing te verklaren. In plaats daarvan is gekozen om een aparte regelset op te stellen voor de locaties die onderdeel uitmaken van het herstelplan. Per abuis is de nieuwe regelset uit het herstelplan echter niet van toepassing verklaard op alle locaties die onderdeel uitmaken van het herstelplan. Deze omissies worden met de tweede herziening hersteld.

In deze paragraaf zijn de eerdere wijzigingen uit het 'Herstelplan Park Lingezegen', die nu integraal worden meegenomen in de tweede herziening, op een rij gezet. Beknopt is aangegeven voor welke percelen de eerdere wijziging betrekking heeft, wat inhoud van de eerdere wijziging is geweest en op welke manier de wijziging nu is overgenomen in het bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen'.

Voor de locaties Doornik 1a en Zandsestraat 15, beiden te Bemmel, is het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' op 1 augustus 2018 vernietigd door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' is voor deze locaties nog steeds het geldend bestemmingsplan. Deze locaties worden daarom in deze paragraaf niet behandeld, maar zijn in paragraaf 3.3 meer uitvoerig beschreven.

Ontwikkeling in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': Ter plaatse wordt een pocketpark gerealiseerd. Omdat minder grond noodzakelijk is voor de aanleg dan eerder verwacht, wordt de bestemming Groen gedeeltelijk gewijzigd naar Wonen. De aanduiding 'specifieke bouwaanduiding uitgesloten - gebouw' is opgenomen in de bestemming 'Wonen'. In de bestemming 'Wonen' is bepaald dat ter plaatse van deze bouwaanduiding geen gebouwen mogen worden opgericht.

Omissie in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': Geen.

Voorstel regeling 'Tweede herziening Park Lingezegen': De bestaande regeling is overgenomen.

Ontwikkeling in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': Ter plaatse is een glastuinbouwbedrijf beëindigd en zijn de bedrijfsopstallen gesloopt. De bestaande bedrijfswoning wordt gebruikt als burgerwoning. Een deel van de agrarische bestemming is omgezet naar Wonen om burgerbewoning mogelijk te maken. Overige gronden behouden de bestemming 'Agrarisch - De Woerdt', met reeds aanwezige dubbelbestemming- en op basis van het bestemmingsplan Park Lingezegen. Het agrarisch bouwvlak en de functieaanduiding 'glastuinbouw' zijn verwijderd.

Omissie in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': Geen.

Voorstel regeling 'Tweede herziening Park Lingezegen': De bestaande regeling is overgenomen. In 2018 is voor een gedeelte van de locatie een bestemmingsplan vastgesteld voor de aanleg van het snelfietspad F15. Om te voorkomen dat de nieuwe regeling wordt overschreven door de tweede herziening, is het tracé van het fietspad uit de verbeelding verwijderd.

Ontwikkeling in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': In het 'Herstelplan Park Lingezegen' is voor de locatie Kerkenhofstraat 7 geregeld dat het bestaande brandspuithuisje kan worden gebruikt als trekkershut, waarmee de toeristisch- recreatieve gebruiksmogelijkheden van Park Lingezegen worden vergroot. De bestemming 'Recreatie' is toegevoegd aan de regels, waarbij ook de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - trekkershut' is vastgelegd.

Omissie in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': Geen.

Voorstel regeling 'Tweede herziening Park Lingezegen': De bestaande regeling is overgenomen.

Ontwikkeling in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': De locatie Vossenpelsstraat nabij 52 betreft een voormalige glastuinbouwlocatie. Aan een deel van de gronden met de destijds al gesaneerde glasopstanden is in het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' de bestemming 'Natuur' toegekend.

Op de verbeelding is voor het perceel in het herstelplan Park Lingezegen reeds een nadere aanduiding opgenomen, waarmee het gebruik als natuurtuin naast de hoofdbestemming 'Natuur' toegelaten wordt. In de regels is reeds opgenomen dat slechts één gebouw is toegestaan binnen de functie met bijbehorende voorzieningen.

De verdere planvorming voor de invulling van deze natuurbestemming heeft geresulteerd in de wens hier een natuurtuin in te richten. Onderdeel van dit plan zijn het behoud van een kas met een oppervlakte van 625 m². De bestaande kas is behouden als cultureel erfgoed met een verwijzing naar het glastuinbouwverleden van het gebied. Feitelijk is op kleine schaal nog sprake van een voortzetting van de hier in het verleden aanwezige glasopstanden. In het bestemmingsplan Park Lingezegen was het perceel voorzien van de bestemming Natuur op basis waarvan de aanwezig kas niet is toegestaan.

Om het planvoornemen verder mogelijk te maken, is in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' de natuurbestemming ter plaatse verder verbijzonderd tot 'natuurtuin'. Binnen deze verbijzondering wordt de bouw van één gebouw met een oppervlakte van maximaal 625 m² mogelijk gemaakt, alsmede het oprichten van bouwwerken, geen gebouw zijnde. De hoogte van het gebouw en de andere bouwwerken wordt daarbij beperkt en afgestemd op de ligging in te ontwikkelen natuur.

Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen'

Omissie in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': In het herstelplan Park Lingezegen is echter niet eenduidig opgenomen welke activiteiten binnen een natuurtuin zijn toegestaan. Vast is komen te staan dat naast behoud en ontwikkeling van de landschappelijke en natuurwaarden van het gebied, de natuurbeleving en educatie gericht op milieu en natuur belangrijke pijlers zijn van het initiatief. Gelet op de waarden van de omgeving dienen de activiteiten te allen tijden kleinschalig en passend te zijn binnen de natuurbestemming. Daarnaast zijn op basis van de bestemmingsomschrijving in het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' binnen de bestemming 'Natuur' educatieve voorzieningen toegestaan, zonder dat duidelijk is om wat voor vorm van educatie het gaat en in welke omvang deze educatieve voorzieningen kunnen worden gebruikt.

Voorstel regeling 'Tweede herziening Park Lingezegen': Om het intiatiatief verder te verduidelijken, is in het bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' een begripsbepaling 'natuurtuin' worden opgenomen, waarin is omschreven wat onder een natuurtuin verstaan wordt. Aanvullend op de huidige regeling wordt in een begripsbepaling 'natuurtuin' nader gespecificeerd welke functies binnen deze aanduiding zijn beoogd. De volgende begripsbepaling wordt toegevoegd aan de regels:

Natuurtuin: een tuin die wordt aangelegd en onderhouden met het oog op natuur- en milieueducatie, en waar activiteiten met het oog op natuur- en milieueducatie zijn toegestaan, zoals workshops, rondleidingen door de tuin, lezingen.

Daarnaast wordt in de bestemmingsomschrijving de functie educatieve voorzieningen nader gespecificeerd. Er zal worden toegevoegd dat het gaat om educatieve voorzieningen gericht op de natuurdoelstelling. In de natuurtuin kunnen groepen worden ontvangen van maximaal 15 personen.

Ontwikkeling in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': De regeling voor de woonwagenstandplaatsen was in het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' niet duidelijk. In het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' is meer duidelijkheid gecreëerd. Binnen de bestemming 'Wonen' is eenduidiger geregeld dat ter plaatse van de aanduiding 'woonwagenstandplaats' vijf woonwagens aanwezig mogen zijn. Daarnaast is de begripsbepaling standplaats toegevoegd.

Omissie in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': De van toepassing verklaring van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' was onjuist, waardoor de regels voor de woonwagenstandplaats onbedoeld niet van toepassing waren verklaard.

Voorstel regeling 'Tweede herziening Park Lingezegen': Door de locatie integraal over te nemen in de voorliggende bestemmingsplanherziening, worden de beoogde regels uit het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' voor de locatie alsnog van toepassing.

Ontwikkeling in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': Het aanwezige waterdistributiereservoir was in het bestemmingsplan Park Lingezegen per abuis bestemd voor Wonen. In het herstelplan is dit gerepareerd. In het herstelplan is een nieuwe set regels voor de bestemming Bedrijf opgenomen ten behoeve van de nutsvoorziening. De bestemming Wonen van het perceel is gewijzigd naar de bestemming Bedrijf met een aanduiding 'nutsvoorziening'.

Omissie in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': De van toepassing verklaring van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' was onjuist, waardoor de regels voor de locatie Lingewal 1 onbedoeld niet van toepassing waren verklaard.

Voorstel regeling 'Tweede herziening Park Lingezegen': Door de locatie integraal over te nemen in de voorliggende bestemmingsplanherziening, worden de beoogde planologische regeling uit het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' voor de locatie Lingewal 1 alsnog van toepassing.

De van toepassing verklaring van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' was onjuist, waardoor de regels voor de locatie Ressensestraat 7 onbedoeld niet van toepassing waren verklaard. Omdat voor de locatie Ressensestraat 7 inmiddels het postzegelbestemmingsplan 'Bemmel, Ressensestraat Stoeterij Buitenzorg' is vastgesteld, is het niet meer nodig om alsnog de beoogde regeling uit het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' van toepassing te verklaren. De locatie is daarom niet overgenomen in het voorliggend bestemmingsplan.

Ontwikkeling in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': In de eerste herziening zijn omissies uit het postzegelplan Nevelveld 8 Bemmel hersteld. Dit bestemmingsplan zag toe op de realisatie van drie woningen op die locatie. In de regels is bepaald dat woningen binnen het bouwvlak moeten worden opgericht en dat 1 woning per bouwvlak is toegestaan. Het bestemmingsvlak voor Wonen is uitgebreid ten opzichte van de verbeelding van het postzegelplan Nevelveld 8 Bemmel.

Omissie in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': De van toepassing verklaring van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' was onjuist, waardoor de regels voor de locatie Het Nevelveld 6 en 8 onbedoeld niet van toepassing waren verklaard.

Voorstel regeling 'Tweede herziening Park Lingezegen': Door de locatie integraal over te nemen in de voorliggende bestemmingsplanherziening, worden de beoogde planologische regeling uit het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' voor de locatie Het Nevelveld 6 en 8 alsnog van toepassing. Omdat de woningen inmiddels zijn gerealiseerd is het niet meer noodzakelijk om bouwvlakken op te nemen op de verbeelding en een specifieke regeling op te nemen voor de woningen. De generieke regels voor woningen in het buitengebied worden daarmee van toepassing.

Ontwikkeling in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': Een deel van de gronden behorend bij het woonperceel Ressensestraat 44 is in het bestemmingsplan Park Lingezegen voorzien van de bestemming Natuur, terwijl dit perceel in gebruik is als tuin. Het bestemmingsvlak voor 'Wonen' is aan de noordzijde vergroot. Hiermee is de bestemming voor dat deel gewijzigd van Natuur naar Wonen.

Omissie in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen': De van toepassing verklaring van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' was onjuist, waardoor de regels voor de locatie Ressensestraat 44 en 46 onbedoeld niet van toepassing waren verklaard. De aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - overig bedrijf' was per abuis niet opgenomen op de verbeelding.

Voorstel regeling 'Tweede herziening Park Lingezegen': Door de locatie integraal over te nemen in de voorliggende bestemmingsplanherziening, worden de beoogde planologische regeling uit het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' voor de locatie Ressensestraat 44 en 46 alsnog van toepassing. De aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - overig bedrijf' wordt alsnog opgenomen, waarmee de specifieke regels uit de tabel in Bijlage 1 van toepassing worden verklaard.

Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen' is door een aantal belanghebbenden beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna ABRS). Op 1 augustus 2018 heeft de ABRS uitspraak gedaan (201707541/1/R1). De uitspraak is toegevoegd als Bijlage 3 Uitspraak ABRS herstelplan Park Lingezegen. In haar uitspraak van 1 augustus 2018 op deze zaken heeft de Afdeling deze beroepen (deels) gegrond verklaard. In het voorliggend bestemmingsplan wordt voor de locaties Doornik 1a en Zandsestraat 15 in Bemmel een nieuw besluit genomen.

In het verleden zijn de panden Doornik 1 en Doornik 1a gesplitst in twee aparte woonbestemmingen. In het bestemmingsplan Park Lingezegen is de aanwezigheid van twee woningen juridisch-planologisch geregeld.

De eigenaar van het perceel Doornik 1a exploiteert in de bestaande bebouwing een ambachtelijke zalmrokerij. Daarnaast had de eigenaar van het perceel het voornemen om aanvullende (verblijfs)recreatieve activiteiten en functies te ontplooien in de vorm van verhuur van wigwams, de realisatie van een theater/multifunctionele ruimte in de bestaande bebouwing. Deze ontwikkelingen zijn niet mogelijk op grond van de regels van het bestemmingsplan Park Lingezegen. Om die reden is de locatie in 2018 opgenomen in het bestemmingsplan 'Herstelplan Park Lingezegen'.

Op de locatie Zandsestraat 15 te Bemmel was voorheen een glastuinbouwbedrijf gevestigd. In het bestemmingsplan Park Lingezegen was al rekening gehouden met de sanering van het glastuinbouwbedrijf en een herbestemming van de gronden. Aan de gronden van het bedrijf waren de bestemmingen ‘Natuur’ (de voormalige glasopstanden en bedrijfsgebouwen) en ‘Wonen’ (de voormalige bedrijfswoning) toegekend.

Op deze locatie, ten zuiden van de kern Bemmel, zijn al sinds lange tijd drie burgerwoningen aanwezig en vergund. Het geldende plan laat ter plaatse maar één woning toe, omdat sprake is van één bestemmingsvlak 'Wonen' en geen aanduiding is opgenomen voor het toestaan van extra woningen.

Uitsnede van het geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met ligging van de locatie De Pas 8, 10 en 12

Voorstel regeling: Om deze omissie te herstellen, wordt het bestemmingsvlak 'Wonen' opgesplitst. De woning De Pas 12 krijgt een eigen bestemmingsvlak. De woning De Pas 8 en 10 worden eveneens bestemd als 'Wonen' met een aanduiding, zodat ter plekke twee woningen worden toegestaan. Deze aanduiding is reeds geborgd in de planregels. Op de verbeelding wordt voor de locatie De Pas 8 en 10 de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' (2 woningen) opgenomen.

Ter plaatse van de Hoeksehofstraat 6-8 zijn twee woningen aanwezig. Deze woningen zijn in het bestemmingsplan Park Lingezegen ook als zodanig bestemd door het opnemen van twee bestemmingsvlakken voor Wonen. In het bestemmingsplan Park Lingezegen is de grens van de bestemmingsvlakken echter niet correct weergegegeven. De grens van het bestemmingsvlak ligt noord- zuid georiënteerd, terwijl deze west-oost georiënteerd moet liggen. In deze tweede herziening wordt deze omissie hersteld. In onderstaande figuur wordt dit verduidelijkt.

Uitsnede van het geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met ligging Hoeksehofstraat 6 en 8

Voorstel regeling:Op de verbeelding wordt de bestemmingsvlak grens van Wonen aangepast conform bovenstaande figuur.

Ten noorden van de Betuwelijn aan het Kattenlegersepad te Bemmel is sinds 2010 modelvliegtuigvereniging Nimbus gevestigd. Voor de vestiging van de modelvliegtuigclub ter plaatse is op 8 april 2008 een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO (oud) verleend. In het bestemmingsplan Park Lingezegen is de verleende vrijstelling verwerkt. Bij de verwerking is echter een omissie opgetreden. De aanduiding 'modelvliegtuigbaan' is per abuis op een locatie ten noorden van de feitelijke situatie neergelegd. Hierdoor is de thans bestaande situatie juridisch-planologisch niet geregeld.

De faciliteiten van de modelvliegtuigvereniging bestaan uit een kunstgrasveld als start- en landingsbaan, een clubgebouw en een overkapping. Het terrein wordt ontsloten via een onverhard pad vanaf de Kattenleggersepad. Het totale perceel is ongeveer 350 bij 75 meter. Echter voor het laten opstijgen en laden van de modelvliegtuigen is een lengte van ongeveer 180 meter voldoende. Op de onderstaande afbeelding is een uitsnede van het geldend bestemmingsplan weergegeven, met de aanduiding (omlijning) en de daadwerkelijke locatie van de modelvliegtuigbaan (rode aanwijzer).

Uitsnede van het geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met ligging modelvliegtuigbaan

Voorstel regeling:De locatie behoudt de geldende bestemming 'Agrarisch - De Buitens'. De aanduiding 'modelvliegtuigbaan' op de huidige locatie komt te vervallen en wordt 'verplaatst' naar en afgestemd op de huidige bestaande locatie. Het gebruik als modelvliegtuigbaan is reeds geregeld in artikel 3.1. Gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, hoger dan 1 meter zijn niet toegestaan buiten een bouwvlak. Derhalve wordt ter plaatse van het (reeds vergunde) clubgebouw een bouwvlak opgenomen op de verbeelding. In artikel 3.2 worden specifieke bouwregels opgenomen voor de modelvliegtuigbaan, zodat het aanwezige gebouw en de aanwezige bouwwerken positief bestemd worden.

Voor de voormalige boerderijwoning Zandsestraat 12 is een vergunning verleend om deze te splitsen in twee woningen. De splitsing is ook daadwerkelijk uitgevoerd. Op de locatie zijn als gevolg van de splitsing dan ook twee burgerwoningen aanwezig en vergund. Het geldende plan laat ter plaatse maar één woning toe, nu sprake is van één bestemmingsvlak 'Wonen' en de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' ontbreekt. Om deze omissie te herstellen, wordt binnen het betreffende bestemmingsvlak een aanduiding opgenomen, op grond waarvan twee woningen worden toegestaan. Deze aanduiding is reeds geborgd in de planregels.

Uitsnede geldend bestemmingsplan met ligging locatie Zandsestraat 12

Voorstel regeling:Op de verbeelding wordt voor de locatie de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' (2 woningen) opgenomen.

Tussen Nijmegen en Arnhem is het snelfietspad Rijnwaalpad aangelegd. Dit snelfietspad is juridisch-planologisch geregeld in het afzonderlijke bestemmingsplan Rijnwaalpad. Dit bestemmingsplan doorsnijdt danwel grenst direct aan het bestemmingsplan Park Lingezegen. Het tracé van het snelfietspad loopt vanaf de Ressensestraat westelijk langs het sportcomplex Ressen in noordelijke richting, via knooppunt Ressen, parallel aan de rijksweg A325.

Er is echter gebleken dat het bestaande ruimtebeslag van het snelfietspad niet geheel passend is binnen het bestemmingsplan Rijnwaalpad maar gedeeltelijk een overlap heeft met het plangebied van het bestemmingsplan Park Lingezegen. Om het ruimtebeslag van het snelfietspad volledig te bestemmen als 'Verkeer - Snelfietspad' wordt voorgesteld om de gronden voor zover gelegen binnen het plangebied van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' als zodanig te bestemmen.

Uitsnede van het geldend bestemmingsplan 'RijnWaalpad' met de feitelijke ligging van het fietspad op de luchtfoto

Voorstel regeling: Het ruimtebeslag van het snelfietspad voor zover gelegen binnen het plangebied van het bestemmingsplan Park Lingezegen wordt bestemd als 'Verkeer - Snelfietspad'. In de regels wordt het artikel van de bestemming 'Verkeer - Snelfietspad' integraal opgenomen als artikel 20. Het deel van het plangebied van het bestemmingsplan RijnWaalpad, waar de omissie betrekking op heeft, zal opgenomen worden in het bestemmingsplan Park Lingezegen. Deze gronden zullen conform het huidige gebruik bestemd worden voor Sport.

In het geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' hebben A-watergangen de bestemming 'Water'. De A-watergang in Ressen heeft langs de Slenkweg en de Kerkenhofstraat, voor het gedeelte tussen de Zwarteweg en de Ressensestraat, in het geldend bestemmingsplan geen waterbestemming gekregen.

Uitsnede geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen'

Voorstel regeling: In het bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' wordt op de verbeelding de bestemming 'Water' opgenomen.

In de afgelopen periode, na vaststelling van de geldende bestemmingsplannen 'Park Lingezegen' en 'Herstelplan Park Lingezegen', zijn enkele nieuwe ontwikkelingen in het gebied actueel geworden, die om juridisch-planologische regeling in het bestemmingsplan vragen.

Om te beginnen is sprake van reeds verleende omgevingsvergunningen, die niet overeenkomstig juridisch-planologisch zijn geregeld. De regeling wordt met deze tweede herziening aangepast. De verleende omgevingsvergunningen zijn overeenkomstig het eerdere besluit doorvertaald op de verbeelding en in de regels. De ontwikkelingen waar reeds omgevingsvergunning voor is verleend, zijn opgenomen in paragraaf 4.2.

Daarnaast is sprake van enkele nieuwe ontwikkelingen, die worden opgenomen in voorliggende tweede herziening. In paragraaf 4.3 worden de gewenste ontwikkelingen toegelicht en gemotiveerd. Een separate ruimtelijke onderbouwing is niet noodzakelijk, aangezien de initiatieven slechts een beperkte ruimtelijke invloed hebben.

Ligging van de locaties uit hoofdstuk 3 (zie ook de uitvergrote kaart in Bijlage 2)

Aan de Woerdsestraat 4 en 5 in Ressen is het fruitteeltbedrijf De Woerdt gevestigd. De bedrijf is in het bestemmingsplan Park Lingezegen voorzien van de bestemming 'Agrarisch - De Woerdt' met een gekoppeld bouwvlak. Ter plaatse van de Woerdsestraat 4 is tevens de landwinkel van het bedrijf gevestigd. Om deze functie juridisch-planologisch te regelen, is in het bestemmingsplan Park Lingezegen de functieaanduiding 'landwinkel' opgenomen.

Luchtfoto met ligging van de locatie Woerdsestraat 4 (west) en Woerdsestraat 5 (oost)

Om als bedrijf onderscheidend te blijven, heeft het bedrijf naast de agrarische tak een toeristisch-recreatieve tak ontwikkeld. Het bedrijf organiseert onder andere plukdagen, zomer- en winterfair, boerderijeducatie en excursies. Om bezoekers langer op het erf vast te houden, is een bestaande loods op het perceel vervangen voor een nieuw multifunctioneel gebouw. In het nieuwe multifunctionele gebouw worden, naast bedrijfsruimten die behoren bij het agrarische bedrijf (zoals kantoor, sanitair, opslag en koelruimten), ook andere voorzieningen gerealiseerd. Onder andere een ontvangst- en vergaderruimte en een binnenterras (daghoreca) maken onderdeel uit van het multifunctionele gebouw. In januari 2020 is reeds een omgevingsvergunning verleend voor bouw van het multifunctioneel gebouw en het gebruik van het gebouw in strijd met het bestemmingsplan (d.d. 7 januari 2020; zaaknummer 1952106977).

Na de opening van het multifunctionele gebouw is gebleken dat het steeds drukker wordt in de winkel en op het perceel. De eigenaren hebben daarom in 2021 een nieuwe aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het vergroten van het binnenterras en het realiseren van een buitenterras. Deze vergunning is in juli 2021 verleend voor een periode van 10 jaar. Daarmee is het bestaande boerderijterras binnen vergroot van 50 m² BVO naar 150 m² BVO. Daarnaast is een buitenterras van maximaal 150 m² gerealiseerd. Om deze ontwikkeling verder mogelijk te maken, is daarnaast uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen nodig.

Op basis van de parkeerbalans die onderdeel uitmaakt van de aanvraag om omgevingsvergunning, blijkt dat voor de totale activiteiten op het perceel 43 parkeerplaatsen benodigd zijn. Het plan voorziet in de realisatie van 46 parkeerplaatsen.

De omgevingsverunning die is verleend in juli 2021 (d.d. 2 juli 2021; zaaknummer ODRA21AB1449) voor een periode van 10 jaar voor de volgende activiteiten:

• het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, ten behoeve van:
  1. 1. de uitbreiding van het binnenterras tot een oppervlakte van 150 m2 BVO;
  2. 2. het realiseren van een buitenterras met een oppervlakte van 150 m2;
  3. 3. het aanleggen van parkeervoorzieningen.

• het uitvoeren van een werk geen bouw zijnde of werkzaamheden voor het aanleggen van de parkeervoorzieningen.

In voorliggende tweede herziening wordt de vergunde situatie planologisch vastgelegd. Omdat voor deze ontwikkelingen reeds omgevingsvergunningen zijn verleend en sprake is van een bestaande situatie kan toetsing van het initiatief in het kader van dit bestemmingsplan verder achterwege blijven.

Voorstel regeling: Het multifcuntionele gebouw zal worden vastgelegd in de regels en op de verbeelding met een aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch- multifunctionele ruimte'. Daarbij wordt vastgelegd dat in het gebouw maximaal 250 m² BVO gebruikt mag worden als ontvangst-/vergaderruimte. Daarnaast wordt vastlegd dat zowel het binnen- als buitenterras een oppervlakte van maximaal 150 m² BVO mogen hebben. In de begripsbepaling is het begrip BVO toegevoegd.

De aangelegde parkeervoorzieningen zijn gelegen binnen de bestemming 'Agrarisch - De Woerdt'. Ter plaatse is geen bouwvlak opgenomen. De gronden waar de parkeervoorzieningen voorzien zijn, zullen worden voorzien van een specifieke aanduiding parkeerterrein In de regels zal worden opgenomen dat ter plaatse van deze aanduiding parkeervoorzieningen zijn toegestaan.

Ten zuidwesten van Bemmel is ter hoogte van de Zandsestraat de watergang Bemmelse Zeeg gelegen. In het kader van het project 'Opwaarderen Bemmelse Zeeg' is de bestaande A-watergang Bemmelse Zeeg met ca. 4 meter verbreed. In onderstaande afbeelding is de ligging en aanpassing weergegeven. De A-status op grond van de Legger wateren van het Waterschap Rivierenland wordt behouden.

Daarnaast is de uitmonding van de duiker ten oosten van de Zandsestraat in Bemmel naar het noorden verplaatst. Hiermee is ruimte voor extra water gerealiseerd. De A-status op grond van de Legger wateren van het Waterschap Rivierenland wordt behouden.

Voorgestane wijziging betreft het vastleggen van een reeds gerealiseerde ontwikkeling. Gelet op de aard en omvang van de wijziging zijn geen onderzoeken noodzakelijk. De aanpassing leidt niet tot aantasting van in de omgeving aanwezige functies en waarden dan wel van belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden.

Uitsnede legger Waterschap Rivierenland

Voorstel regeling:De bestaande watergang heeft reeds de bestemming 'Water' op grond van het bestemmingsplan 'Park Lingezegen'. De bestemming Water zal verbreed worden, zodat de situatie in het bestemmingsplan in overeenstemming is met de Legger van Waterschap Rivierenland en de gerealiseerde situatie. De plangrens van Park Lingezegen is voor deze wijziging iets aangepast aan de zijde van Bemmel.

Op de locatie Baalsestraat - Van Elkweg is in 2013 in het kader van een landinrichtingsproject een watergang verlegd. Het college van B&W heeft op 18 december 2012 een omgevingsvergunning verleend voor het afwijken van het bestemmingsplan. De oude watergang is gedempt en er is een nieuwe watergang gegraven. De watergang heeft een A-status gekregen op de legger van het Waterschap Rivierenland.

In het voorliggend bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' wordt de gewijzigde ligging van de watergang meegenomen. Het betreft het vastleggen van een reeds vergunde en gerealiseerde ontwikkeling.

Uitsnede legger Waterschap Rivierenland (in de ondergrond is de oorspronkelijke ligging van de watergang nog zichtbaar)

Voorstel regeling: In de ruimtelijke onderbouwing bij de omgevingsvergunning uit 2012 is al een bestemmingsvoorstel gedaan. Dit voorstel wordt nu opgenomen in deze herziening. De nieuwe locatie van de watergang krijgt de bestemming 'Water'. De voormalige locatie van de watergang krijgt de bestemming 'Agrarisch - De Buitens', in overeenstemming met de omliggende agrarische gronden.

Het perceel aan de Baalsestaat 5 te Haalderen is in het bestemmingsplan Park Lingezegen bestemd voor 'Maatschappelijk' in combinatie met de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk - zorg'. Op basis van bijbehorende regels zijn de gronden bestemd voor maatschappelijke voorzieningen, waarbij ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk - zorg' uitsluitend zorgfuncties zijn toegestaan.

Op het perceel worden door de eigenaren geen zorgactiviteiten meer ontplooid en is uitsluitend sprake van een burgerwoning. De eigenaren hebben daarom de gemeente Lingewaard verzocht de bestemming van het perceel te wijzigen naar Wonen. De gemeente is bereid om hieraan mee te werken. In deze herziening zal de bestemming dan ook worden gewijzigd naar Wonen. Omdat een maatschappelijke functie, net als een burgerwoning, gezien wordt als een gevoelige bestemming, wordt het uitvoeren van onderzoeken voor deze functiewijziging niet noodzakelijk geacht. Er worden geen nieuwe milieugevoelige objecten opgericht, waardoor geen sprake is van een belemmering voor omliggende agrarische bedrijven.

Uitsnede van het geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met ligging van de locatie Baalsestraat 5

Voorstel regeling: De bestemming 'Maatschappelijk' wordt gewijzigd in de bestemming 'Wonen'. In artikel 14 'Maatschappelijk' komt daarnaast in artikel 14.1 het lid a.1. te vervallen.

Het perceel Kattenleger 13a te Bemmel heeft de bestemming Wonen. Het achterste deel van het perceel is in gebruik als tuin bij de woning. In het bestemmingsplan Park Lingezegen is dit deel van het perceel voorzien van de bestemming Agrarisch- De Buitens. Op basis van deze bestemming zijn geen gebouwen toegestaan op deze gronden. De eigenaren van het perceel hebben de gemeente verzocht de bestemming Wonen te vergroten, conform de bestemming van het buurperceel, zodat de mogelijkheid voor het realiseren van een bijgebouw ontstaat. De gemeente wenst aan hieraan mee te werken.

Vanuit de sectorale aspecten zijn er geen beletselen tegen het omzetten van de bestemming. De gronden zijn al langere tijd in gebruik als tuin. In de nabije omgeving zijn ook geen gevallen van bodemverontreining bekend. De verwachting is dan ook dat het aspect bodem de bestemmingsplanwijziging niet in de weg staat. In het geldende bestemmingsplan Park Lingezegen geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 2' op de gronden van de beoogde bestemmingswijziging. Aan deze dubbelbestemming is een onderzoeksplicht gekoppeld voor ingrepen met een oppervlakte van meer dan 100 m² en een diepte van 30 cm. Deze dubbelbestemming blijft gelden. Het aspect archeologie staat de ontwikkeling niet in de weg. Er is sprake van het omzetten van de bestemming, er wordt geen beplanting dan wel bebouwing gesloopt. De betreffende gronden zijn ook niet van belang als leefgebied voor beschermde soorten. Negatieve effecten door het wijzigen van de planologische situatie op beschermde planten- en diersoorten worden dan ook uitgesloten. Daarnaast is er geen sprake van stikstofdepositie.

De locatie is niet verdacht in het kader van een eventuele bodemverontreiniging en is in de huidige situatie reeds in gebruik als tuin. Met betrekking tot de haalbaarheid van het voorliggend bestemmingsplan is het uitvoeren van een bodemonderzoek niet noodzakelijk.

Uitsnede van het geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met ligging van de locatie Kattenleger 13a

Voorstel regeling:Op de verbeelding zal de bestemming 'Agrarisch - De Buitens' over de volle breedte van het perceel Kattenleger 13a worden gewijzigd in de bestemming 'Wonen'. De bestemming Wonen wordt met 19 meter verlengd waarmee de achterste/zuidelijke grens van de woonbestemming voor dit perceel op één lijn komt te liggen met de woonbestemming van de naastgelegen locatie Kattenleger 15-15a.

Ter hoogte van het woonperceel Plakselaan 9 te Bemmel is in 2020 een koopovereenkomst gesloten tussen de gemeente Lingewaard en eigenaren voor de verkoop van de percelen kadastraal bekend gemeente Bemmel 2323, 2324 en 2325. De oppervlakte van de percelen bedraagt 1.503 m².

Deze percelen hebben op grond van het bestemmingsplan Park Lingezegen de bestemming Natuur, maar maken onderdeel uit van het woonperceel Plakselaan 9 en naastgelegen percelen. De betreffende percelen grenzen aan het Gelders Natuurnetwerk, maar maken hier geen onderdeel van uit. De gronden maken ook geen onderdeel uit van Natura2000-gebied of de Groene Ontwikkelingszone. Wel is de bestaande houtopstand op en aansluitend aan het perceel beschermd op grond van de Wet natuurbescherming.

In de koopovereenkomst is overeengekomen dat een oppervlakte van circa 750 m², die ten tijde van het ondertekenen van de overeenkomst feitelijk in gebruik is als tuin, bij de eerst komende herziening van het bestemmingsplan zal worden omgezet naar Wonen. In de overeenkomst is daarnaast vastgelegd dat de bestaande houtopstanden op het perceel onderhouden en in stand gehouden moeten worden. In deze herziening zullen de afspraken uit de koopovereenkomst worden vastgelegd in het bestemmingsplan.

De locatie is niet verdacht op bodemverontreinigingen en in de huidige situatie reeds in gebruik als tuin. In 2017 is op deze locatie een bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd in het kader van de woningbouwontwikkeling Plakse Wei. Hierbij zijn in de bovengrond maximaal licht verhoogde gehalten aan verontreinigingen gemeten. Er is geen nader bodemonderzoek noodzakelijk. De bodemkwaliteit is geschikt voor de bestemming 'Wonen'.

Uitsnede van het geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met de ligging van de locatie Plakselaan 9-11

Voorstel regeling: Voor de percelen kadastraal bekend als Bemmel, sectie E, nummers 2324 en 2325 zal een oppervlakte van 750 m², die momenteel reeds feitelijk in gebruik is als tuin de bestemming 'Natuur' gewijzigd worden naar de bestemming 'Wonen'. Deze aanpassing wordt op de verbeelding verwerkt. Daarnaast is op de verbeelding de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden- 0' opgenomen om te voorkomen dat ter plaatse een nieuwe woning kan worden opgericht. Met de aanduiding 'wetgevingzone - verbod vellen houtopstanden' wordt het behoud van de bestaande houtopstanden verzekerd.

In de kosterijwoning aan de Kerkenhofstraat 5 te Ressen is sinds 2000 een gemeenschapshuis gevestigd, met ondergeschikte horeca. Het gemeenschapshuis heeft een kleinschalig karakter en is met name bedoeld om als ontmoetingsplaats te dienen voor met name de bewoners van de dorpsgemeenschap Ressen en omgeving en om gemeenschappelijke activiteiten te organiseren waaraan bewoners kunnen deelnemen. De oppervlakte die benut wordt voor het gemeenschapshuis bedraagt circa 120 m2. De ondergeschikte horeca betreft enkel daghoreca van categorie 1 en is faciliterend aan de gemeenschappelijke activiteiten welke hier georganiseerd zullen worden.

De activiteiten die georganiseerd worden ter plaatse zijn kleinschalig van aard. Ongeveer een keer per drie weken wordt er na de kerkdienst een bijeenkomst gehouden. Daarnaast wordt het gemeenschapshuis circa een keer per week gebruikt voor het geven van cursussen en is er incidenteel sprake van recepties. Er is derhalve geen sprake van intensief gebruik, waardoor de functie als gemeenschapshuis passend is binnen de woonomgeving/bestemming.

Uitsnede geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met ligging locatie Kerkenhofstraat 5a

Een gemeenschapshuis wordt niet als een gevoelig object gezien. Wel geldt voor een gemeenschapshuis op basis van de VNG-handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ een richtafstand van 30 meter voor geluid. De meest nabijgelegen woning is de kosterswoning Kerkenhofstraat 5. Deze woning vormt echter een geheel met het gemeenschapshuis, waardoor er qua milieuzoneringen geen belemmeringen zijn voor het positief bestemmen van het gemeenschapshuis.

In de omgeving van het gemeenschapshuis liggen gronden met de bestemming 'Agrarisch - De Woerdt'. In beginsel kunnen op gronden met de bestemming 'Agrarisch - De Woerdt' bestrijdingsmiddelen worden gebruikt. In artikel 4.4 van het geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' is echter een specifieke gebruiksbepaling opgenomen, dat op 50 m van voor bestrijdingsmiddelen gevoelige functies geen fruitteelt en boomteelt is toegestaan. Aangezien de locatie Kerkenhofstraat 5a in de huidige situatie al de bestemming 'Wonen' heeft, leidt het plan niet tot nieuwe belemmeringen voor omliggende agrarische percelen en is het verblijfsklimaat op het adres Kerkenhofstraat 5a geborgd. Er bestaan derhalve geen belemmeringen om de het gemeenschapshuis positief te bestemmen.

Voorstel regeling: Op de verbeelding wordt de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk - gemeenschapshuis' ter plaatse van het hoofdgebouw toegevoegd. In de regels van de bestemming wonen wordt toegevoegd, zodat ter plaatse van deze aanduiding een gemeenschapshuis met ondergeschikte horeca van categorie 1 uit de Bijlage 2 Lijst van horeca-activiteiten is toegestaan.

Daarnaast wordt het begrip gemeenschapshuis toegevoegd: ontmoetingsplaats in dorpsgemeenschap waar gemeenschappelijke activiteiten worden georganiseerd, waaraan inwoners kunnen deelnemen.

Achter de Slenkweg op het perceel Sectie C, nummer 255 is een tweetal bestaande bijgebouwen aanwezig ten dienste van de boomgaard op het betreffende perceel.

Uitsnede geldend bestemmingsplan 'Park Lingezegen' met ligging van de bestaande gebouwen

De bijgebouwen zijn al meer dan 30 jaar ter plaatse aanwezig en hebben een oppervlakte van circa 30 m2 en 120 m2. Initiatiefnemer pacht het perceel Ressen, sectie C, nummer 255 van de kerkgemeenschap en heeft de gemeente Lingewaard verzocht om de bebouwing positief te bestemmen. Het betreffende perceel is in het bestemmingsplan Park Lingezegen voorzien van de bestemming 'Agrarisch - De Woerdt'. Ter plaatse is geen agrarisch bouwvlak aanwezig, waardoor de bijgebouwen op basis van het bestemmingsplan niet zijn toegestaan. De gemeente Lingewaard wenst de bijgebouwen naar aanleiding van het verzoek alsnog positief te bestemmen.

Het perceel is daarnaast voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologisch Monument' en 'Waarde - Cultuurhistorie beschermd dorpsgezicht'. Vanwege deze dubbelbestemmingen is advies gevraagd of deze dubbelbestemmingen het positief bestemmen van de bijgebouwen in de weg staat. Geconcludeerd is dat dit niet het geval is. Er is sprake van bestaande gebouwen, waardoor er geen verstoring plaatsvindt.

Voorstel regeling:De opstallen aan de Slenkweg ongenummerd worden voorzien van een strak bouwvlak om de bestaande bebouwing. De aanwezige dubbelbestemmingen zullen daarbij gehandhaafd worden. De bouwvlakken worden voorzien van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - werktuigenberging' om de ontwikkeling van een zelfstandig agrarisch bedrijf te voorkomen.

Als gevolg van het bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' wijzigen de standpunten met betrekking tot bestaande beleidskaders niet. Het bestemmingsplan is overwegend opgesteld om fouten en omissies te repareren. Het betreffen hier dermate marginale aanpassingen van het bestemmingsplan dat deze van ondergeschikte aard zijn. Tevens wordt een aantal nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Echter deze zijn van dermate van aard en omvang dat deze geen of maar een beperkte ruimtelijke invloed hebben. Hiermee wordt geen afbreuk gedaan aan de oorspronkelijke planologische mogelijkheden voor het plangebied. Het Rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid zijn hiermee niet in het geding. In dit hoofdstuk worden de belangrijkste beleidskaders behandeld.

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is op 11 september 2020 vastgesteld. Deze visie is door het Rijk opgesteld in het kader van de nieuwe Omgevingswet, die per 1 juli 2022 in werking treedt. Aan de hand van een toekomstperspectief is hierin de langetermijnvisie in beeld gebracht. Op nationale belangen wil het Rijk (net als nu) sturen en richting geven. Hiervoor worden de volgende vier prioriteiten onderscheiden:

1. 1. Ruimte voor klimaat adaptatie.
2. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel.
3. 3. Sterke en gezonde steden en regio's.
4. 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Met de NOVI wordt gebouwd aan sterke, aantrekkelijke en gezonde steden, waarbij wordt gestreefd naar de verdere ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland. De wens is om daar naar toe te groeien en een goed bereikbaar netwerk van steden en regio's te realiseren. Grote open ruimten tussen de steden behouden hun groene karakter. De realisatie en bestendiging van het beleid voor Park Lingezegen is in lijn met de Nationale Omgevingsvisie, waarbij een robuuste open ruimte behouden blijft tussen Arnhem en Nijmegen. In Park Lingezegen wordt veel ruimte geboden aan de nationale ambities voor een toekomstgerichte inrichting van het landelijk gebied, waaronder de transitie van de landbouw, de energietransitie, klimaatadaptatie, natuurherstel, bodemdaling en verdergaande verstedelijking. Het verruimen van de mogelijkheden voor recreatieve nevenactiviteiten en het aanleggen van kleinschalige particuliere zonneakkers draagt bij aan de landelijke ambities uit de NOVI.

Park Lingezegen is als Rijksbufferzone aangewezen door het Ministerie van VROM in 2008 in de AMvB Ruimte. Met het vervallen van het Ministerie van VROM in 2010 en de decentralisatie van de ruimtelijke ordening naar gemeentes en provincies, worden de landelijke ambities momenteel niet meer actief aangestuurd richting lokale overheden. De decentralisatie en het vervallen van de status van de Rijksbufferzones doet echter niets af aan de doelstellingen voor Park Lingezegen. De doelstellingen voor Park Lingezegen zijn vastgelegd op gemeentelijk niveau en de oorsprong van het beleid om Park Lingezegen te realiseren als buffer tussen Arnhem en Nijmegen gaat al veel langer terug. De betreffende doelstellingen zijn onder andere verankerd in het Regionaal Plan 2005-2020, het Masterplan Park Lingezegen, de Intergemeentelijke Structuurvisie Park Lingezegen en de Structuurvisie Lingewaard 2012-2022. Ongeacht de status van Rijksbufferzone is het achterliggende beleid geborgd en blijft het beleidsvoornemen het creëren van een groene buffer met een restrictief bouwbeleid. Doel van de Rijksbufferzone is het instandhouden van de groene ruimte binnen het stedelijk netwerk Arnhem-Nijmegen en het verbeteren van de (dag)recreatieve functie. Met het voorliggend bestemmingsplan wordt de functie van Park Lingezegen planologisch bestendigd en worden de mogelijkheden voor enkele recreatieve nevenactiviteiten verruimd.

De Omgevingsverordening Gelderland is door Provinciale Staten vastgesteld op 24 september 2014 en voor het laatst geactualiseerd op 31 maart 2021. De Omgevingsverordening is één van de instrumenten die de provincie Gelderland gebruikt om haar ambities te realiseren. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet tot nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal.

De Omgevingsverordening is gericht op de regels op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, water, verkeer en bodem. Dit betekent ook dat vrijwel alle regels omtrent de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening.

In de Omgevingsverordening Gelderland is vastgelegd dat Park Lingezegen onderdeel uitmaakt van het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO). Daarnaast maakt het gebied onderdeel uit van de Romeinse Limes. Op de onderstaande kaart is de begrenzing van het GNN en GO weergegeven.

Uitsnede geconsolideerde Omgevingsverordening Gelderland; kaart Natuur

Een groot gedeelte van Park Lingezegen is als Gelders Natuurnetwerk (GNN) of Groene Ontwikkelingszone (GO) aangewezen. Het Masterplan Park Lingezegen heeft de basis gevormd voor de aanwijzing van het GNN en GO binnen het gebied. De afgelopen jaren heeft de realisatie van het Masterplan - en daarmee ook het GNN en GO - verder vormgekregen.

Het bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' is een thematische herziening en herziening op enkele individuele locaties. Met het voorliggend bestemmingsplan worden de gerealiseerde natuurwaarden en ambities opnieuw planologisch vastgelegd. De thematische herzieningen (zie Hoofdstuk 2) zijn kleinschalig van aard leiden niet tot negatieve effecten op GNN, GO, de Romeinse Limes of andere provinciale kernwaarden. De nieuwe afwijkingsmogelijkheden die zijn toegevoegd aan het plan omvatten voorwaarden voor ontwikkelingen die worden gerealiseerd binnen de GO. Voor gronden binnen de GO geldt onder andere de voorwaarde dat elke ontwikkeling per saldo en naar rato moet leiden tot een versterking van de GO.

De nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen die met dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt zijn individueel getoetst aan de Omgevingsverordening in Hoofdstuk 3 en Hoofdstuk 4.

De Intergemeentelijke structuurvisie Park Lingezegen is vastgesteld door de gemeenteraad van Lingewaard op 31 maart 2011 en de gemeenteraad van Overbetuwe op 22 maart 2011. In deze strucuurvisie hebben beide gemeenten samen de ambities vastgelegd voor de invulling van Park Lingezegen als groene bufferzone tussen Arnhem en Nijmegen.

In het Masterplan wordt een aantal verschillende deelgebieden onderscheiden. Per deelgebied is een verdiepende studie gedaan naar de inrichtingsmogelijkheden (functioneel, landschappelijk e.d.) van het gebied in enkele doorontwerpen. Deze doorontwerpen vormen samen met het Masterplan. De Basisuitrusting uit het Masterplan, als opgenomen in de Intergemeentelijke Structuurvisie, heeft de basis gevormd voor het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' dat is vastgesteld in 2012. De voorliggende tweede herziening van het bestemmingsplan borduurt voort op de regeling die destijds is opgesteld en vindt haar basis dus eveneens in de Intergemeentelijke Structuurvisie.

Indeling Park Lingezegen in vijf deelgebieden

Op basis van de Intergemeentelijke Structuurvisie Park Lingezegen is in 2012 in het bestemmingsplan 'Park Lingezegen' onderscheid gemaakt tussen verschillende deelgebieden. Binnen deze deelgebieden worden verschillende doelstellingen nagestreefd en worden een aantal pocketparks gerealiseerd. Drie van de vijf deelgebieden liggen binnen het grondgebied van de gemeente Lingewaard.

Kenmerken van de deelgebieden

Deelgebied Landbouwland: De grootschalige open- en weidsheid van de komgebieden en de agrarische activiteit blijven het karakter van dit gebied bepalen. De Linge en het groene lint van de Breedlersestraat begrenzen en omlijsten dit open gebied. Het gebied vormt een contrast met de omringende meer besloten deelgebieden.

Deelgebied De Buitens: Op de stroomrug tussen de kern Bemmel en het Landbouwland wordt een kleinschaliger mozaïeklandschap ontwikkeld. De openheid tussen de linten verdwijnt en de ruimtelijke structuur en sfeer wordt bepaald door boerenerven (oud en nieuw), nieuwe landgoederen, boomgaarden, weilanden en akkers. De oude lintstructuren, versterkt door nieuwe laanbeplantingen langs de Breedlersestraat, Kattenleger en de Baal vormen de groene dragers van dit deelgebied.

Deelgebied De Woerdt: Het landschap op de stroomrug ten zuiden van de Betuweroute wordt ontwikkeld tot stadslandgoed. Een stevige structuur van bos, boomgaarden en lanen moet zorgen voor het groene karakter en de samenhang binnen dit langgerekte deelgebied.

De deelgebieden De Park en Waterrijk zijn geheel gelegen in de gemeente Overbetuwe. Het Landbouwland en De Buitens zijn gedeeltelijk gelegen in de gemeente Overbetuwe en gedeeltelijk in de gemeente Lingewaard. Deelgebied De Woerdt ligt geheel op het grondgebied van de gemeente Lingewaard.

Structuurvisiekaart Intergemeentelijke Structuurvisie (Visie op hoofdlijnen 2025)

Voor het toewijzen van de agrarische bestemmingen is onderscheid gemaakt tussen de verschillende deelgebieden. De agrarische bestemmingen zijn onderverdeeld in 'Agrarisch - De Woerdt', 'Agrarisch - DeBuitens' en 'Agrarisch - Landbouwland'. Binnen deze bestemmingen zijn de ambities van de verschillende deelgebieden doorvertaald, waarmee het planologisch kader wordt gecreëerd voor de realisatie van doelstellingen uit de Intergemeentelijke Structuurvisie.

Effecten van de Tweede herziening op de deelgebieden

Het ontwikkelen van extensieve vormen van dagrecreatie en kleinschalige verblijfsrecreatie, al dan niet als nevenfunctie bij agrarische bedrijven, dragen doorgaans bij aan de recreatieve doelstelling van het park. Voornamelijk nieuwe en onderscheidende vormen van recreatie worden daarbij gestimuleerd mits aan de randvoorwaarden kan worden voldaan. Het voorliggend plan creëert verruimde mogelijkheden voor recreatieve nevenactiviteiten en publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis, waarmee de gemeente Lingewaard gebruik maakt van haar faciliterende rol om planologische mogelijkheiden te scheppen voor initiatieven die passen binnen de ambities uit de Intergemeentelijke Structuurvisie. Voor overige nevenactiviteiten (zie paragraaf 2.11) is als voorwaarde in de afwijkingsbevoegdheid opgenomen dat de aangevraagde activiteit dient te passen bij de ambities die door de gemeenteraad zijn vastgelegd in de Intergemeentelijke Structuurvisie.

Deels zal de vrijkomende (agrarische) bebouwing gebruikt kunnen worden voor nieuwe functies die bijdragen aan de recreatieve doelstelling van het park. Voor het gehele Park Lingezegen geldt dat er geen uitbreiding en nieuw vestiging mag plaats vinden van intensieve veehouderij en glastuinbouw omdat dit niet bijdraagt aan de gewenste landschappelijke kwaliteit van het park. De daarbij behorende bebouwing en erven passen niet in het recreatieve ‘Betuwse’ landschap en worden vanuit het aspect milieu tevens als onwenselijk gezien.

Voor de deelgebieden 'Landbouwland', 'De Buitens' en 'De Woerdt', die alle drie (gedeeltelijk) in de gemeente Lingewaard liggen, zijn de effecten van de voorliggende herziening omschreven.

Deelgebied De Buitens: De tweede herziening biedt nieuwe binnenplanse afwijkingsmogelijkheden in de vorm van schuilstallen, publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis en overige recreatieve nevenactiviteiten. Daarnaast wordt de procedure voor het realiseren van kleinschalige particuliere zonneakkers eenvoudiger. Het realiseren van verschillende kleinschalige functies bij boerenerven en woonlocaties in De Buitens sluit aan bij de ambities uit de Intergemeentelijke Structuurvisie en de eerdere ruimtelijke keuze die gemaakt is om de openheid tussen de linten in De Buitens gedeeltelijk op te vullen en de sfeer te laten bepalen door boerenerven (oud en nieuw), nieuwe landgoederen, boomgaarden, weilanden en akkers. De nieuwe activiteiten en overige ruimtelijke elementen die in de voorliggende herziening via een binnenplanse afwijking mogelijk gemaakt worden, moeten gepaard gaan met het toevoegen van landschappelijke kwaliteit en zullen met name plaatsvinden in en rondom de erven in de bebouwingslinten, waardoor de 'groene dragers' van het deelgebied worden versterkt.

Deelgebied Landbouwland: De tweede herziening biedt nieuwe binnenplanse afwijkingsmogelijkheden in de vorm van schuilstallen, publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis en overige recreatieve nevenactiviteiten. Vanwege de weidse opzet van het gebied, zijn de ruimtelijke en landschappelijke effecten van deze aanpassing beperkt. Wanneer gebruik wordt gemaakt van de nieuwe afwijkingsmogelijkheden, zal sprake zijn van beperkte effecten voor de beleving van de relatief open komgebieden, mede omdat in het Lingewaardse deel van deelgebied Landbouwland maar één agrarische bedrijfslocatie ligt. In het deelgebied Landbouwland liggen geen burgerwoonbestemmingen. Er is daarom geen afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor het realiseren van particuliere zonneakkers.

Deelgebied De Woerdt: De tweede herziening biedt nieuwe binnenplanse afwijkingsmogelijkheden in de vorm van schuilstallen, publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis en overige recreatieve nevenactiviteiten. Daarnaast wordt de procedure voor het realiseren van kleinschalige particuliere zonneakkers eenvoudiger. Het realiseren van verschillende kleinschalige functies bij erven en woonlocaties in De Woerdt sluit aan bij de ambities uit de Intergemeentelijke Structuurvisie. Daarin staat onder andere vermeld dat een stevige structuur van bos, boomgaarden en lanen moet zorgen voor het groene karakter en de samenhang binnen dit langgerekte deelgebied. De nieuwe activiteiten en overige ruimtelijke elementen, die in de voorliggende herziening met een binnenplanse afwijking mogelijk gemaakt worden, moeten gepaard gaan met het toevoegen van landschappelijke kwaliteit. Door de landschappelijke inpassing aan te laten sluiten op de beoogde en reeds gerealiseerde structuur van bos, boomgaarden en lanen, kunnen nieuwe kleinschalige activiteiten bijdragen aan de ontwikkeling van het deelgebied De Woerdt.

Conclusie

Met de vaststelling van het bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' wordt het eerder ingezette beleid uit de Intergemeentelijke Structuurvisie planolgisch bestendigd en wordt de bestaande regeling voor nevenactiviteiten (kleinschalig kamperen, publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis, etc.) verruimd om de sturende en faciliterende rol van de gemeente Lingewaard te versterken.

De Structuurvisie Gemeente Lingewaard 2012-2022 is op 31 mei 2012 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Lingewaard en heeft als doel het beeld te schetsen voor de ruimtelijke inrichting van de gemeente in het tijdsbestek 2012-2022. In de structuurvisie wordt het landschap van de gemeente Lingewaard geanalyseerd en de opgaven geschetst voor een tienjarig tijdsbestek. Het dient daarnaast als kader voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente.

De opgave voor de realisatie van Park Lingezegen is één op één overgenomen uit de Intergemeentelijke Structuurvisie. De inspanningen die zijn verricht om te komen tot een Park Lingezegen als bufferzone tussen Arnhem en Nijmegen worden inmiddels zichtbaar door de inrichting van voldoende robuust en toegankelijk groen (en water), het aanleggen en aankleden van fiets- en wandelroutes en het maken van toegangen tot het parkgebied.

De belangrijkste opgave in het Lingewaardse deel van het parklandschap is de recreatieve ontsluiting en inrichting van het landelijk gebied voor meer recreatie en het toelaten van functies die bijdragen aan de recreatiewaarde van het parklandschap. Andere opgaven liggen in het goed ontwikkelen van de publieksintensieve recreatieve park voorziening, het meewerken aan initiatieven die in het park passen, het inpassen van de A15-doortrekking en de inpassing van lokale ontwikkelingen in Ressen of Bemmel die soms aan de rand van of in het park liggen.

De gemeentelijke doelstelling bestaat uit het regelen van een goede recreatieve ontsluiting, het toelaten van nieuwe initiatieven en functies die binnen het park karakter passen en het faciliteren van een publieksintensieve parkfunctie aan de ‘ring’ ter hoogte van de afrit A15. De voorliggende tweede herziening van het bestemmingsplan Park Lingezegen vormt een versterking van het planologisch kader waarmee de gemeente faciliteert in nevenactiviteiten, waaronder kleinschalig kamperen, publieksgerichte bedrijfsactiviteiten aan huis en overige recreatieve nevenactiviteiten. De gemeente Lingewaard versterkt en bestendigd met de vaststelling van het voorliggend bestemmingsplan haar sturende en faciliterende rol.

De gemeente heeft op 11 december 2019 het beleid 'Particuliere zonneakkers in het buitengebied van de gemeente Lingewaard' vastgesteld.

De gemeente Lingewaard wil in 2050 klimaatneutraal zijn. Hiermee volgt de gemeente het provinciale energiebeleid. De gemeente Lingewaard heeft zich gecommitteerd aan het Gelders Energieakkoord. Zonne-energie kan een belangrijke bijdrage leveren aan het behalen van de gemeentelijke doelstelling. Voor zonne-energie is het beleid erop gericht om inwoners en bedrijven te stimuleren om initiatieven aan te leveren. Daarnaast hebben zonnepanelen op daken de voorkeur boven zonnepanelen op de grond en wordt gestreefd naar zoveel mogelijk dubbel ruimtegebruik.

Met een beleid voor kleinschalige particuliere zonneakkers wil de gemeente Lingewaard particulieren faciliteren in de mogelijkheden om op eigen terrein duurzame energie op te wekken. De mogelijkheden die met deze beleidsregel worden geschapen worden doorvertaald in het voorliggend bestemmingsplan (zie het hoofdstuk 'Thematische herziening'; paragraaf 2.6).

De aanpassingen in deze bestemmingsplanherziening die geen betrekking hebben op nieuwe ontwikkelingen, hebben geen milieuhygiënische consequenties. De aanpassingen hebben betrekking op omissies ten opzichte van de bestaande situatie en leiden derhalve niet tot nieuwe situaties, dan wel hebben betrekking op ontwikkelingen waarvan in eerdere planvorming, eerder doorlopen procedures of eerdere afwegingen de milieuconsequenties reeds zijn beoordeeld. Daarnaast hebben de particuliere verzoeken een dusdanig beperkte ruimtelijke invloed, dat er slechts in enkele gevallen sprake is van enige invloed op relevante milieuaspecten. Daar waar van toepassing is een motivering van de milieuhygiënische invloed tussen functies opgenomen in voorgaande hoofdstukken.

Bij de toekenning van functies is zoveel mogelijk rekening gehouden met de milieukwaliteit op basis van de volgende milieuaspecten: geluid, hinderlijke bedrijvigheid, externe veiligheid, luchtkwaliteit, geur/stank en locaties met bodemverontreiniging/oude stortplaatsen.

Zonering is een belangrijke methode om functies, waarden en kwaliteiten te ordenen. Er is vooral gekeken naar de aanwezigheid van milieuzonering(en) die ruimtelijk relevant zijn voor functieveranderingen in het bestemmingsplan, in de vorm van het toevoegen van woon- en/of verblijfsfuncties. Denk hierbij aan bedrijven en milieuzonering en aan milieuzones voor geluidhinder vanwege wegverkeer, railverkeer, vliegtuiglawaai en industrielawaai.

Voor de nieuwe ontwikkelingen die met dit plan mogelijk worden gemaakt, is sprake van een zorgvuldige zonering. Dit is op locatieniveau beschouwd. Voor eventuele nieuwe functies in het gebied, die later met een planologische procedure worden gerealiseerd, moet worden beoordeeld of sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor omliggende functies, waarbij het aspect milieuzonering in acht moet worden genomen. In de afwijkingsmogelijkheden die in dit plan zijn opgenomen is het woon- en leefklimaat voor omliggende functies daarom als één van de voorwaarden meegegeven.

Het verdient aanbeveling om locaties met bodemverontreiniging actief te betrekken bij de toekenning van bestemmingen en aanduidingen. Sommige functies zijn namelijk niet gewenst/mogelijk op verontreinigde locaties. Bij nieuwe bestemmingen moet worden bekeken of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik van de bodem en of deze optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. Het uitgangspunt hierbij is dat aanwezige bodemverontreiniging geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet (stand still-beginsel).

Het bestemmingsplan kent in beginsel geen nieuwe functies toe aan locaties waar nog geen functies aanwezig waren. Afzonderlijk bodemonderzoek voor specifieke locaties is voor het toekennen van bestemmingen in deze fase dan ook niet noodzakelijk. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kan voor de locatie wellicht een bodemonderzoek moeten worden verricht. De resultaten daarvan moeten dan worden meegenomen in de motivering van de eventueel door te voeren bestemmingsplanwijziging, afwijking of –herziening. Daarnaast verplicht ook de bouwregelgeving soms tot het uitvoeren van bodemonderzoek als het gaat om plannen die wel passen binnen het bestemmingsplan.

Voor de individuele ontwikkelingen die in het voorliggend bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, wordt niet voorzien in een meer gevoelige bestemming, met uitzondering van de locaties Kattenleger 13a in Bemmel en de Plakselaan 9-11, Plakse Veld 12, Bemmel. Voor deze twee locaties is het aspect bodem omschreven in respectievelijk paragraaf 4.3.2 en 4.3.3. Voor geen van de individuele ontwikkelingen is het uitvoeren van een locatiespecifiek bodemonderzoek noodzakelijk. Zodra een ontwikkeling zich voordoet, welke met een afwijking of wijziging mogelijk kan worden gemaakt, wordt op dat moment het aspect bodem onderzocht aan de op dat moment geldende wet- en regelgeving en normen.

Externe veiligheid richt zich op het beheersen van activiteiten die een risico voor de omgeving kunnen opleveren, zoals milieurisico’s, transportrisico’s en risico’s die kunnen optreden bij de productie, het vervoer en de opslag van gevaarlijke stoffen in inrichtingen. Bij de (her)inrichting van een gebied bepaalt de externe veiligheidssituatie mede de ruimtelijke mogelijkheden.

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie, als op het transport van gevaarlijke stoffen. Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen in te gaan op de veiligheidsrisico's in het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze externe veiligheidsrisico's dienen te worden beoordeeld voor twee risiconormen, te weten het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor beide risiconormen geldt dat hoe groter de afstand tussen planontwikkeling en risicobron, des te kleiner zal de impact van het plan zijn op de hoogte van het risico.

Plaatsgebonden risico: Het plaatsgebonden risico heeft tot doel om hetzelfde minimale beschermingsniveau te bieden voor iedere burger in Nederland. Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu komt te overlijden door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron (bedrijf, weg, spoorlijn etc.), waarbij de 10^-6 contour (kans van 1 op 1 miljoen op overlijden) de maatgevende grenswaarde is.

Groepsrisico: Het groepsrisico is een afwegingsinstrument dat tot doel heeft een bewuste afweging te stimuleren over het risico op een ongeval met een groot aantal slachtoffers. Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig komt te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico geeft een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin het overlijden van een bepaalde groep (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt afgezet tegen de kans daarop. Voor het groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijkpunt in de verantwoording (géén norm).

Voor elke verandering van het groepsrisico (af- of toename) in het invloedsgebied moet verantwoording worden afgelegd, over de wijze waarop de toelaatbaarheid van deze verandering in de besluitvorming is betrokken.

Samen met de hoogte van het groepsrisico moeten andere kwalitatieve aspecten worden meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Onder deze aspecten vallen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid. Onderdeel van deze verantwoording is overleg met (advies vragen aan) de veiligheidsregio. Het plan maakt geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk. Daarnaast worden geen nieuwe risicovolle activiteiten mogelijk gemaakt. Daarom is een nadere toetsing in het kader van het aspect externe veiligheid niet noodzakelijk. Onderstaand zijn een punten uiteengezet met betrekking tot de bestaande risicobronnen in het plangebied.

Buisleidingen: Er lopen verschillende buisleidingen door het plangebied. In Park Lingezegen ligt voor alle leidingen de 10^-6 PR-contour op de leidingen. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt op en rondom de leidingen.

Voor de beoordeling van het groepsrisico zijn de 100%-letaliteitszone en de 1%-letaliteitszone relevant. De 100%-letaliteitszone en de 1%-letaliteitszone van diverse gasleidingen liggen binnen het plangebied. Op de navolgende afbeelding zijn deze zones weergegeven. Voor nieuwe activiteiten dient met een CAROLA-berekening (Computer Applicatie voor Risicoberekeningen aan Ondergrondse Leidingen met Aardgas) te worden aangetoond wat de externe veiligheidsrisico's zijn. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen die gepaard gaan met een toename van het aantal personen dat verblijft in het gebied kan op deze manier het groepsrisico worden afgewogen.

Binnen de 100%-letaliteitszone en de 1%-letaliteitszone (gezamenlijk het invloedsgebied) worden geen nieuwe kwetsbare objecten mogelijk gemaakt of gewijzigd. Een beoordeling van het groepsrsicio is in het kader van het voorliggend plan niet noodzakelijk. Voor wat betreft de locatie Woerdsestraat 4 en 5 (zie paragraaf 4.2.1) gaat het om het planologisch vastleggen van een reeds bestaande, tijdelijk vergunde, activiteit binnen de 1%-letaliteitszone, die met het voorliggend plan permanent wordt geregeld. Het groepsrisico neemt niet toe ten opzichte van de bestaande situatie.

Ligging glasleidingen: grens plangebied (lichtblauw), 100%-letaliteitszone (oranje), 1% letaliteitszone (grijs)

Weg: Algemeen geldt dat het plaatsgebonden risico langs wegen niet als probleem wordt gezien. Het groepsgebonden risico wordt alleen een probleem daar waar de gebruiksintensiteit van een gebied erg hoog is. Binnen het plangebied is de A325 aangewezen als route voor vervoer van gevaarlijke stoffen. Binnen het plangebied zal dit niet voor problemen zorgen met betrekking tot het PR en GR aangezien dit plan niet rechtstreeks potentieel conflicterende ontwikkelingen toestaat in de nabijheid van deze wegen.

Spoor: De Betuweroute is relevant voor de bevolking van Bemmel en voor het plangebied. Voor de Betuweroute geldt een 10^-6 PR-contour van 30 meter. Daarbinnen mag niet gebouwd worden. Daarnaast is een invloedsgebied van 200 meter van toepassing. Bij ruimtelijke ontwikkelingen binnen het invloedsgebied, neemt het groepsrisico toe en moet het groepsrisico door het bevoegd gezag worden verantwoord.

Conclusie: Gezien het bovenstaande en gezien het feit dat geen ontwikkelingen in het plan plaatsvinden die de persoonsdichtheid langs de wegen en spoor sterk beïnvloeden, treden vanuit externe veiligheid geen belemmeringen op. Zodra er zich ontwikkelingen in de directe nabijheid van de route voor gevaarlijke stoffen voordoen, zal moeten worden bekeken wat het effect van de route voor gevaarlijke stoffen op de eventuele ontwikkeling zal kunnen zijn.

In het plangebied zijn diverse bovengrondse hoogspanningsleidingen aanwezig. Deze zijn op de verbeelding aangegeven. Aan weerszijden van de leiding is een leidingstrook gelegen waarbinnen beperkingen gelden ten aanzien van het bouwen en het gebruik.

Binnen het plangebied zijn verschillende hoogspanningsleidingen gelegen met een verschillend voltage. Er zijn leidingen van 50 kV en leidingen van 150 kV. De aan te houden afstand vanaf het hart van deze leidingen is aangegeven in de regels en varieert van 35 tot 45 meter. Deze afstanden betreffen zakelijk rechtstroken waarbinnen geen hoge andere bouwwerken mogen worden opgericht. Hieronder zijn de leidingen weergegeven:

• de 50 kV-hoogspanningsverbinding Nijmegen - Bemmel (zakelijk rechtstrook 35 m);
• de 150 kV-hoogspanningsverbinding Nijmegen - Elst (zakelijk rechtstrook 45 m);
• de 150 kV-hoogspanningsverbinding Nijmegen - Zevenaar - Langerak (zakelijk rechtstrook 45 m).

De aanpassingen van deze bestemmingsplanherziening hebben geen consequenties voor de waterhuishouding. De aanpassingen die geen betrekking hebben op nieuwe ontwikkelingen hebben betrekking op omissies ten opzichte van de bestaande situatie en leiden derhalve niet tot nieuwe situaties, dan wel hebben betrekking op ontwikkelingen waarvan in eerdere planvorming, eerder doorlopen procedures of eerdere afwegingen de consequenties voor de waterhuishouding reeds zijn beoordeeld. Waar het plan betrekking heeft op 'bebouwde functies' is deze bebouwing reeds aanwezig.

Enkele onderdelen van het plan richten zich op een natuurlijke ontwikkeling, waarmee de infiltratiemogelijkheden toenemen en een positieve bijdrage wordt geleverd aan het (grond-)watersysteem.

Wijzigingen aan de onbebouwde ondergrond door het aanleggen van zonnevelden of realiseren van schuilstallen zijn uitsluitend mogelijk na binnenplanse afwijking. Hiermee bestaat voor elke aanvraag een afwegingskader, waarin ook het aspect 'waterhuishouding' verplicht wordt meegewogen.

Als wettelijk toetsingskader In Europees verband is het zogenaamde 'Verdrag van Malta' tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag is het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk te behouden. Waar dit niet mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden. Bij het ontwikkelen van ruimtelijk beleid moet het archeologisch belang vanaf het begin meewegen in de besluitvorming.

De gemeenteraad van de gemeente Lingewaard heeft op 30 september 2021 een nieuwe archeologische beleidskaart vastgesteld. Het meest recente archeologisch beleid is verwerkt in het voorliggend bestemmingsplan. Op de beleidskaart wordt onderscheid gemaakt tussen dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' tot en met 'Waarde - Archeologie 7' met bijbehorende drempelwaarden voor het verrichten van archeologisch onderzoek. De dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2' tot en met 'Waarde - Archeologie 6' zijn van toepassing op het plangebied van het voorliggend plan. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst aan de nieuwe regeling voor archeologie. De nieuwe ontwikkelingen die met het voorliggend plan mogelijk worden gemaakt zijn eerder getoetst of leiden niet een verstoring van het archeologisch niveau.

Park Lingezegen beschikt over tal van cultuurhistorische waarden van hoge kwaliteit. De cultuurhistorische waarden omvatten de ruimtelijke kwaliteit van het rivierenlandschap met de oeverwallen en komgronden, de monumenten, waaronder boerderijen, landhuizen, en het rijke bodemarchief.

De dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorisch beschermd dorpsgezicht' is overgenomen uit het geldend bestemmingsplan. Deze dubbelbestemming is in 2012 toegekend aan de dorpskern Ressen. De gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het in stand houden van landschappelijke en cultuurhistorische waarden. In de bouwregels van de dubbelbestemming is opgenomen dat de goot- en bouwhoogte en de bebouwd oppervlakte ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - karakteristiek' met slechts 10% mogen afwijken van de bestaande maten. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - monument' gelden alle bestaande maten als maximum.

Voor alle gronden met deze dubbelbestemming kunnen afwijkingsmogelijkheden en wijzigingsbevoegdheden uitsluitend worden toegepast als ze zijn getoetst aan het bepaalde in de Beleidsanalyse Ressen - Dorpskern. Het beleidskader "Beleidsanalyse Ressen - Dorpskern' is toegevoegd als Bijlage 5 bij de regels.

De voorliggende herziening van het bestemmingsplan is grotendeels conserverend van aard, maar maakt middels een flexibiliteitsbepaling onder voorwaarden uitbreiding mogelijk van kleinschalige ontwikkelingen zoals particuliere zonneakkers, kleinschalige kampeerterreinen en nevenactiviteiten aan huis. Daarnaast worden een aantal kleinschalige particuliere initiatieven meegenomen in deze herziening.

De nieuwe ontwikkelingen die met dit plan rechtstreeks mogelijk worden gemaakt (zie paragraaf 4.3) zijn geen van allen m.e.r.-plichtige activiteiten. Voor elk van de ontwikkelingen kan worden gesteld dat deze ruim onder de drempelwaarde uit de D-lijst ligt en dat het voornemen geen negatieve milieueffecten heeft.

Het bestemmingsplan stelt daarnaast geen nieuwe kaders voor (mogelijk) m.e.r.-plichtige activiteiten. De aanpassing van het planologisch kader betreft uitsluitend een verruiming van de mogelijkheden voor kleinschalige initiatieven met beperkte milieueffecten. Het doorlopen van een plan-m.e.r.-procedure is daarom niet noodzakelijk.

Een bestemmingsplan bestaat uit planregels, een verbeelding en toelichting.

De planregels van deze herziening bestaan -net als ieder bestemmingsplan- uit inleidende regels, bestemmingsplanregels, algemene regels en overgangs- en slotregels. Alle planregels zijn juridisch bindend voor een ieder. De inleidende regels van bestemmingsplannen, bevatten begripsbepalingen en de wijze van meten. De bestemmingsplanregels geven aan welke planregels gelden voor de op de verbeelding aangegeven bestemmingen en aanduidingen. Denk aan planregels over het gebruik van gronden, toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken en de toelaatbaarheid van werken en werkzaamheden. De algemene regels bevatten regels die gelden voor alle bestemmingen uit het bestemmingsplan. De overgangs- en slotregels bevatten onder andere planregels over bestaand gebruik en bestaande bouwwerken in afwijkingen van het (nieuwe) bestemmingsplan.

De verbeelding is een digitale kaart, opgebouwd uit (dubbel)bestemmingen (in kleurvlakken) en aanduidingen. De verbeelding heeft een ondersteunende functie voor toepassing van de planplanregels en visualiseert de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de planregels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

De toelichting vormt de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan. In de toelichting wordt ingegaan op het doel van het bestemmingsplan, het relevante beleid, een beschrijving van het plangebied / de planontwikkeling, de relevante omgevingsaspecten en de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Ook bevat de toelichting een uitleg van de planplanregels. De toelichting is niet bindend en maakt geen onderdeel uit van het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

Voorliggend bestemmingsplan 'Tweede herziening Park Lingezegen' betreft een thematische herziening en herziening op locatieniveau voor een aantal initiatieven. De eerdere bestemmingsplannen 'Park Lingezegen' en 'Herstelplan Park Lingezegen' worden vervangen of zijn al gedeeltelijk eerder vervangen door postzegelbestemmingsplannen. Deze herziening vormt een op zichzelf leesbaar plan. Het is niet noodzakelijk om het voorgaande bestemmingsplan 'Park Lingezegen' of 'Herstelplan Park Lingezegen' te raadplegen.

Om de leesbaarheid, de overzichtelijkheid en het gebruiksgemak van het bestemmingsplan Park Lingezegen te vergroten, is ervoor gekozen om het herstelplan Park Lingezegen integraal te verwerken in de tweede herziening. Hiermee wordt voorkomen dat drie verschillende regelsets geraadpleegd moeten worden om het bestemmingsplan toe te kunnen passen. Deze aanpak vermindert daarnaast de kans op fouten bij de interpretatie van de regels aanzienlijk.

De locatie-specifieke aanpassingen zijn in Hoofdstuk 3 en Hoofdstuk 4 per situatie toegelicht.

De economische haalbaarheid voor realisatie van Park Lingezegen is reeds in het vigerende bestemmingsplan aangetoond. Aangezien sprake is van het herstellen van enkele geconstateerde knelpunten zijn voor de gemeente Lingewaard, behoudens de kosten voor ambtelijke voorbereiding, het opstellen van het plan en procesbegeleiding, geen kosten aan de realisering van het plan verbonden.

Binnen het plangebied is geen sprake van toename van het aantal woningbouwmogelijkheden. Overige ontwikkelingsmogelijkheden die worden geboden zijn kleinschalig van aard en betreffen geen bouwplannen in de zin van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.

De kosten verband houdend met de planherziening worden via leges verhaald op de initiatiefnemers. Daarnaast is, voor zover noodzakelijk, met elke initiatiefnemer een overeenkomst ter zake van planschade gesloten. Aangezien het kostenverhaal op voorhand is vastgelegd hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld.

Tegen de planverbeteringen bestaan naar verwachting geen maatschappelijke bezwaren aangezien het hier verbeterpunten betreft, die betrekking hebben op de bestaande situatie. Door het oplossen van de knelpunten wordt beter aangesloten op de daadwerkelijke situatie, zodat sprake is van een correct planologisch-juridisch regime.

De tweede herziening van het vigerende bestemmingsplan 'Park Lingezegen' maakt enkele ontwikkelingen mogelijk. Deze ontwikkelingen zijn kleinschalig van aard en zijn goed inpasbaar in de omgeving en daarmee ruimtelijk aanvaardbaar. De verwachting is dan ook dat er geen zwaarwegende bezwaren bestaand tegen de nieuwe ontwikkelingen, die dit plan mogelijk maakt.

Het bestemmingsplan wordt conform de gebruikelijke procedure gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan een ieder reageren op het planvoornemen en zijn of haar zienswijzen indienen.

De planherziening zal gezien het bovenstaande naar verwachting niet leiden niet leiden tot overwegende planologische bezwaren. De bestemmingswijzigingen betreffen, na een afweging van verschillende belangen, een aanvaardbare invulling van het plangebied waarbij de uitgangspunten en doelstellingen van het bestemmingsplan onaangetast blijven.

In artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is opgenomen dat de gemeente bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan overleg moet plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn.

In het kader van het vooroverleg is het voorontwerpbestemmingsplan besproken met volgende partijen:

• Provincie Gelderland;
• Waterschap Rivierenland;
• Gemeente Overbetuwe;
• Gemeente Nijmegen;
• Parkorganisatie Park Lingezegen;
• Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM);
• Vitens.

De opmerkingen uit het vooroverleg zijn voorzien van een reactie in een Nota vooroverleg die is toegevoegd als Bijlage 6 bij deze toelichting. Waar nodig zijn de opmerkingen verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Eenieder is in de gelegenheid gesteld om gedurende deze periode een zienswijze in te dienen. Tijdens de inzagetermijn zijn zes zienswijzen ingediend.

De ingediende zienswijzen zijn betrokken bij de besluitvorming en voorzien van een gemeentelijke reactie in de Nota van Zienswijzen, die als Bijlage 7 onderdeel uitmaakt van de toelichting.

Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zoals aangegeven in de Nota van Zienswijzen.